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作为中国制造业的代表，彩电行业正在遭遇薄利危机。
时代周报记者梳理国内彩电企业财务数据发现，背负巨亏的企业尚且不谈，盈利的企业亦难逃利润薄如纸的命运，上市公司一年净利润不如在深圳买卖一套豪宅的案例，在彩电企业中表现明显。
30年来，作为竞争最充分的行业，彩电行业经历了一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期近200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
当挣扎着活下来的企业艰难地将日韩彩电挤出国内市场，又遭遇了以割喉式的价格战席卷而来的互联网闯入者，爆发了商业模式之争。让传统厂商无法理解的是，传统彩电一旦亏损，投资者即无法忍受，但互联网企业烧钱无期，资本市场却仍给予高的估值。
目前国内电视市场已进入存量市场，竞争却愈发激烈，在下一代的技术之争面前，彩电市场也将开始新一轮的优胜劣汰。业绩承压的彩电企业们，摸着石头过河，正急寻新的需求和转型升级之路。
一台彩电仅赚一块多钱？
2016年开春，国产彩电厂商将陆续发布新财报，其中颇能感受寒意。彩电“六君子”，除了创维、海信、TCL外，曾经的老大哥长虹、康佳处境尴尬，海尔掉队明显。
3月28日，TCL多媒体最先发布截至去年12月31日的业绩报告。这家全球排名第三的彩电企业，2015年总营收同比微增3.08%至273.84亿元；实现归属于母公司净利润 0.25 亿元，同比下降 86.8%，其中经营性盈利为0.93亿元，同比下降69%。
财报显示，在大环境不景气的形势下，2015年，TCL电视机全年销售1737.8万台，微增3.8%。其中，国内市场LCD电视机销售量同比增长2.4%至871万台，营业额同比增长2.4%至209.6亿港元，智能电视机在自身液晶电视机销量中占比提升至53.7%，曲面电视机的市场占有率达到17.5%，国内第一。海外市场，LCD电视机销售量同比提升7.0%至863万台，营业额同比上升5.0%至128.7亿港元。
然而，根据上述盈利水平粗略平摊计算，相当于全年每销售一台电视机，净利润仅有不超过1.5元人民币。
资深行业分析师刘步尘向时代周报记者表示，产品上量，但盈利水平跟不上，只要是产品结构的问题，体现在彩电的平均价格偏低，中低端产品占比较大。
这个问题，TCL董事长李东生显然已经意识到。在今年两会的采访中，李东生就对外提出，今年企业的管理考核，将引入彩电品牌指数这一指标，此外还将提高中高端产品的占比。
财报指出，TCL 多媒体的盈利下降，主要是因为 TCL 多媒体电子第三季度在国内市场采取了更为积极主动的竞争策略，影响了毛利率水平，加之同期汇率剧烈变动的损失，三季度单季亏损 4.38 亿元。通过对产品结构的优化和运营效率的提升，TCL 多媒体第四季度毛利率环比提升 6.48 个百分点，同时通过对冲手段降低汇率波动的影响，当季实现净利润 2.63 亿元。
在回应时代周报记者关于上述现象的看法时，李东生向时代周报记者表示：“经济发展过程中出现的一些不平衡的现象确实客观存在，很难去改变，但未来发展的竞争力我始终相信，实业是基础，实业强国。我们选择这条路是有价值的，这也是我们团队的梦想，围绕实业我们做了很大的投资和布局，我相信在这块土地上会种出高产的粮食来。”
处境艰难的彩电巨头，绝非孤例。
根据业绩快报， 四川长虹 预计2015年经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润亏损高达19.75亿元。
长虹方面披露的原因是，受5.46亿的节能补贴资金退回、应收账款、计提资产减值准备等影响，此外，行业增速放缓、行业竞争加剧导致产品均价下行、毛利空间收窄，以及为推进产业转型在研发、品牌、国际化等领域的持续大额投入已对公司业绩产生一定影响。
与此同时， 深康佳A 亦预先披露了在12亿-14亿元区间的亏损。深康佳A指出，由于管理层，特别是内销彩电业务管理层变动较为频繁，对公司凝聚力、员工士气、产品规划战略以及经营效率带来了较大冲击。因管理层变动，该公司在第三季度和第四季度对产品规划进行了两次调整，对产品销售造成了不利影响。同时，本公司主营产品市场价格竞争激烈，导致报告期内主营业务的盈利能力出现一定幅度的下降。
近日，平寂多时的康佳推出OLED产品，在新显示技术面前展露野心。康佳品牌部人士向时代周报记者表示，今年起康佳将会开始加大投放力度，“在市场怒刷康佳的存在感”。
跨界的杀机与生机
创维数码总裁杨东文有句名言，足见国产彩电行业的血泪史：“创维是从死人堆里爬出来的。”
彩电行业是国内最先成长与发展起来的一个行业，亦是竞争最充分的行业，30年来，一轮又一轮空前激烈的价格战，让市场巅峰时期200多家电视厂商历经磨难，最后只剩不到10家艰难地存活下来。
来自中怡康的数据显示，过去一年，国产液晶电视的市场占比中，海信、创维、TCL分别以16.76%、14.69%、14.04%的份额雄踞市场前三，紧跟其后的是占比10.92%的长虹和10.66%的康佳。三星、夏普、海尔、索尼则分别以6.72%、6.04%、4.89%、3.65%的市场份额位居其后。
近年来，逐渐发展壮大的国产彩电终于将过去称霸全球的日系和韩系彩电甩至其后，却遭到互联网厂商的强烈冲击。
自2013年开始，以乐视、小米为首的互联网企业以跨界搅局者的身份汹汹杀入彩电界，颠覆着原有彩电行业的格局。不仅加速了整个产业的竞争速度和强度，也使得传统彩电企业都面临营收缩小、利润降低的状况。
时代周报记者发现，2013-2015年上半年，几乎所有的彩电厂商都在业绩报告中强调“互联网厂商割喉式的价格策略带来了极为严峻的挑战”。
以乐视为例， 过去的一年，乐视一直主推“生态概念”。乐视财报显示，“内容赚钱，硬件不赚钱”的超级电视，目前已完成产能爬坡，顺利完成2015年300万台目标，截至2015年底，乐视超级电视累计销售达450万台，乐视生态内关联公司乐视移动智能销售超级手机超过300万台;2016年，超级电视的销量目标为600万台，希望保有量实现突破1000万台。而据此前媒体的推算，乐视这种模式下，每卖一台电视平均要亏400元。
随着2012年联想老兵梁军加盟乐视，张艺谋频频为乐视站台，日前更有传华为荣耀前总裁刘江峰与乐视接洽，原 上汽集团 副总裁张海亮亦于此前入职乐视，尽管外界对乐视生态毁誉参半，但其颇具想象力的新的商业模式并不影响其收获投资者和用户的投票。
去年9月份，创维集团彩电事业部总裁刘棠枝曾发表了一场著名的“为硬件正名”的演讲。刘棠枝表示，现在的互联网电视企业还没有取得盈利，无法证实自己的模式是正确的。在他看来，过分强调内容和系统，“轻视硬件”是不正确的，用户买电视首先买的是硬件，是显示效果，而系统和内容都是依托硬件的。“脱离了硬件，一切体验都是空谈。”
在时代周报记者与传统电视业内人士的交流中可以感觉到一个明显的变化，传统的彩电巨头，面对跨界剽悍的搅局者，心态上从一开始的看不起或极度恐慌，经过慢慢磨合，基本形成了这样一种心态：重视这些对手，但基本认为这些敌人短期之内无法“消灭”传统厂商，并且加速向对手学习。
TCL就是转型最明显的企业之一，李东生对乐视的态度，也从敌对走向共盟。
去年12月，TCL多媒体宣布引入乐视为战略投资者。乐视同意以每股6.5港元认购TCL多媒体约3.49亿股股份，将在TCL多媒体中占股20.1%。双方未来将探索新产品共同研发、优质内容和垂直服务领域的用户联合运营。
互联网电视已成为家庭大屏入口，各品牌均会凭借自身的运营平台提供的完善构架，为用户提供更多增值服务以牢牢抓住自己的用户群。
TCL新组建的互联网应用及服务事业本部，也已着手搭建和强化涵盖移动互联网、智能电视、智能家居的互联网应用服务运营平台。截至2015年12月31日，智能电视TV+平台激活用户数1192.5万，日均活跃用户数达到480.1万，同比增长111.6%。移动互联网的活跃用户已经到了2364万，2000万量级的增长数字亦是非常快，月活跃用户将近900万。
根据财报显示，去年一年，TCL多媒体来自互联网服务的收入约为4300万元，其中食品及广告收入达到4194万元。
酷开公关部人士则向时代周报记者提供了这样一组数据，截至2015年底，脱胎于创维的互联网电视品牌酷开，运营终端数量超过1500万，日活跃用户数为570万。据悉，酷开去年年初设定的目标运营收入为5000万元，实际完成签约运营收入为1亿元，超额100%完成，目前为止这个数额位列互联网电视的签约运营收入第一。
各家传统企业应对互联网转型，均在硬件和软件两方面做文章，在内容、应用上频频布局。在刘步尘看来，短期之内，传统电视真正的盈利点在于硬件，运营收入不会成为大头，但却是一种非常重要的尝试。传统厂商，也从单一的硬件制造，转化为软硬兼施的服务提供商。
传统厂商急寻破局之道
据奥维数据预测，2016年电视机市场，零售量估计为4739万台，微增1.4%，零售额为1611亿元，微增2.5%。
在市场饱和、增速乏力的形势下，如何寻找新的增长空间和利润奶牛，成为彩电巨头跨过生死线的关键。
民营企业出身的创维，由于机制上的灵活性，早在几年前就开始布局谋变。杨东文此前接受记者采访时表示，中国电视进入存量时代，但国际上还存在很大的增长空间，像东南亚、拉美、中东、非洲等大量新兴市场国家和地区，仍处于高速增长的环境，未来创维品牌也将加强海外拓展。其次，通过产品创新与技术升级，存量市场中必将迎来换机潮，创维将紧抓技术革新的机遇。最后，加强软硬结合是重点。
在杨东文看来，从整体而言，创维未来的一个战略目标，就是智慧家庭的转型，两个增长手段是经营性增长和资本性增长，两大实现路径是多元化和国际化。
从业务层面上看，2014年， 创维数字 在国内分拆上市，增加了资本窗口与平台，同时创维财务公司成立，真正实现了产融结合。同年，创维落地了智慧家庭战略，互联网品牌“酷开”独立运营。以稳健风格著称的老牌彩电创维，亦正大举进入白电领域，完善彩电为主、多元化发展的布局。创维前年接盘厦华南非公司后，去年更是频频出手，先是成立了新的空调公司，又相继并购德国彩电厂商美滋、欧洲机顶盒企业Strong。
毫无疑问，创维已经确立了智能化、多元化、国际化的三大战略目标，同时，在这几大核心目标的战略部署下，各业务领域可谓节节开花。
就TCL而言，目前它是国内唯一一家拥有上游面板产业链的彩电企业。华星光电在8.5代液晶面板生产线之外，还在投建新的生产线，其也成为近两年TCL的“盈利奶牛”。
TCL集团 财报显示，去年TCL集团营收1045.79亿元，微增3.51%，归属上市公司股东净利润为25.67亿元，旗下华星光电去年营收为180.28亿元，净利润为20.7亿元，贡献了80%的净利润。
有意思的是，黑电市场过去“轮流坐庄”的规则明显。最早老大是长虹，进入2000年以后，先是康佳，后来又是TCL，再后来又轮到创维和海信，一直没有绝对的老大。在杨东文看来，最重要的原因，是与黑电产业、产品的特性有关，受技术影响非常大。“第一名如果在下一轮的技术，产品转型过程中没有跟上步伐，第一就会成为包袱，马上就会退出，另一个品牌跟上了，又变成了第一。”
10年前，国产彩电大规模从CRT向平板电视转型，迎来了更新换代的市场红利，到了2009年平板电视中销量彻底超过了CRT电视。第三代的显像技术革新，无疑将带来一个充满想象的市场空间。不过，目前针对未来的显示技术发展趋势，五大主流彩电企业态度各不相同。创维注重押宝OLED，推进中高端市场。目前在上游面板资源供应、产品结构、品牌形象等方面，已建立起较为完整的OLED产业竞争力。此前康佳，以及投资等离子失策错失发展良机的长虹，亦紧跟OLED趋势推出新品。而技术派的海信则力推其ULED电视，押注ULED和激光电视，欲在显示技术上进行突破。
TCL方面则向时代周报记者表示：“目前没有计划推出OLED电视，理由很简单，现在采用的彩电方面的技术能够达到的性能完全超过了OLED技术的效果。今年彩电除了原有的量子点技术，还会导入HDR高动态对比的技术，这从系统上来讲完全是超越OLED的，但从价格上来说还是有优势的。此外，TCL已经开始投资印刷显示技术的研发。”
日本巨头没落的借鉴
今年的3月30日，是非常特殊的日子。日本“白电三巨头”中的两家在一天之内易主。
继鸿海精密工业宣布斥资3890亿日元收购夏普2/3的股权后，当日晚间， 美的集团 对外宣布，其已经和日本东芝株式会社签署确定性协议，拟以自有资金约 537 亿日元(约合 4.73 亿美元)收购东芝所持白色家电业务80.1%股权。
在2005年之前的30年时间里，尤其在家电领域，日本一直是全球家电产业的霸主。然而 “病来如山倒”，如今资产频频出售，颓势明显，日本的没落似乎超出了外界的预期。由盛转衰之间，国内彩电巨头又需从中如何借鉴？
刘步尘向时代周报记者谈道，日本有着最好的员工，同时却有着最糟糕的管理模式。值得注意的是，日本企业的没落不是在产品和技术，而是败在管理和营销上。
“过去，多数日本大企业病凸显。在中国市场的分公司，多数没有得到总部的放权，甚至连促销都要向总部报告，产品出了问题，首先要向总部层层报告，等到决策下来，甚至已经引发了公关危机。日本家电品牌，在中国市场表现不够灵活，决策效率不高，管理模式不适应中国的市场变化。这与任正非著名的管理理论，‘让听到炮声的人决策’，大相径庭。”
过去几年，郭台铭与夏普密集接洽，意欲拿下夏普的面板工厂，但“鸿海恋”一直情路坎坷。有一个著名的段子在业内流传。2012年，郭台铭曾在夏普位于大阪的工厂发飙怒吼：“你们日本人，为什么要花这么长的时间来决定一件事?我最后再说一遍，接不接受我的要求，最好赶快考虑清楚。” 彼时，夏普公司总裁奥田隆司及其他高管就像被老师训斥的小学生一样低着头。雷厉风行的郭台铭难以忍受夏普在收购决策中的温吞态度，一度谈崩。据悉，入主夏普之后的郭台铭，正准备加速上马OLED技术的开发与量产。
眼下，国内彩电在海外市场加速崛起，像极了当年胸怀称霸全球雄心的日本品牌。但对日本家电巨头没落的认识需要全方位的反思。富士康愿意替夏普还债，是觊觎夏普先进的面板技术;美的拿下东芝，是企图突破瓶颈进入日本高端市场。但松下、东芝等品牌，甩下的家电业务，于他们而言更像是一个包袱，占比越来越小，医疗、新能源等更多高科技含量，高毛利率，同时具有前景的业务仍然在培育和成长之中。迄今为止，日本仍然有着一流的技术，是全球门槛最高的市场，对产品和技术的执着追求值得国内彩电业借鉴。
湖南日报4月1日讯（记者 刘跃兵 通讯员 李先志 曾敏军）今天，永州蓝山县林业局执法人员将昨天查获的果子狸、野猫等放归大自然。
3月30日，该县林业局接到二广高速南风坳收费站通报，一台四川籍大巴车涉嫌非法运输野生动物。林业执法人员迅速赶到事发地点。经调查，这批野生动物是采取托运的方式从四川运往广东，有野生动物６箱，大多为省级重点保护动物。
记者采访得知，这是3月份该县林业局联合高速交警查获的第二起非法运输野生动物案，这个月共查获野生动物46箱。
拟出台支持旅游业发展的政策文件
（征求意见稿）
2016年3月·长沙
目录
1、关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见（征求意见稿）…1
2、关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游融合发展示范区的
若干意见（征求意见稿）……………………………………8
3、湖南省全域旅游示范县创建工作方案（征求意见稿）………20
关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见
（征求意见稿）
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出：“依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程”。我省贫困地区大部分深处武陵山、罗霄山片区，属山地地形,生态环境良好，民俗风情浓郁，旅游资源富集。充分发挥贫困地区旅游资源优势，因地制宜发展旅游业，实施乡村旅游促进精准扶贫大有可为。
一、总体要求
按照全面建成小康社会的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照政府主导、多方参与，因地制宜、突出重点，示范引导、辐射带动的原则，以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以发展乡村旅游为重点，以增加贫困农民就业、提高收入为目标，充分发挥旅游业+扶贫的带动功能，找准旅游扶贫的路子，培育乡村旅游产品，优化乡村生态环境，做响特色旅游品牌，做大乡村旅游市场，通过发展旅游业帮助我省贫困地区贫困户脱贫致富，为建设富饶美丽幸福新湖南做出积极贡献。
二、基本目标
按照“一年打基础、三年有突破、五年见实效”的要求，坚持突出重点、规划先行，以推进张吉怀生态文化旅游经济带创建国家精准扶贫创新示范区为手段，加快推动武陵山、罗霄山连片特困地区旅游精品线路的规划建设，到2020年，建成13条线路建设，沿线66个县（含51个贫困县）覆盖531个旅游扶贫重点村实现脱贫致富，辐射带动全省1000个以上的建档立卡贫困村脱贫。至2020年全省贫困地区接待游客3亿人次，实现旅游总收入2700亿元，全省通过旅游直接和间接减少贫困人口累计100万人（以2015年为基数约占全省贫困人口的20%），实现贫困地区农民年人均可支配收入达到10000元以上，带动就业人数累计达40万人。
三、方法路径
（一）培育县域旅游支柱产业促进发展扶贫。把全省旅游扶贫示范县与全域旅游示范县创建工作（简称“双创”）结合起来，选择20个贫困县开展“双创”试点，力争每县创建1个3A以上景区、2个特色旅游小镇、3个旅游扶贫示范村，集中力量解决好旅游基础和公共服务设施，重点是交通、能源通信、旅游公共服务设施和农村人居环境整治，建立健全较为完善的旅游产业体系，全面提升旅游产业的质量效益，打造宜居宜游的全域旅游目的地。
（二）扶持旅游项目建设实现就业扶贫。重点支持贯穿51个重点贫困县的13条旅游精品线路的汽车营地、旅游厕所、旅游信息、停车场、旅游标识标牌等旅游公共服务设施的建设；统筹开发古镇古村和民俗文化资源，培育和提升100个旅游小镇、建设150个乡村自驾车房车营地；推广建立“湘西特色民宿”连锁品牌，采取1+N的能人带贫困人口的方式，政府通过扶持补助龙头企业或能人建设运营乡村旅游项目，吸纳贫困户就业，一个能人（企业）带动N户贫困人口实现就业脱贫。
（三）建设乡村旅游扶贫示范村带动创业。通过“旅游+农业”，吸引新型农民和工商资本到贫困村创业，建设一批旅游扶贫示范村。扶贫示范村的建设将更加符合现代旅游消费特点，建设提升村庄道路、饮水、用电、通讯、村容环境卫生等基础设施进行，支持完善乡村游道、露营地、旅游厕所、停车场、购物点、餐厅、特色民宿、旅游标志牌和旅游接待中心等配套服务设施，全方位构建乡村特色旅游目的地，为全省旅游扶贫作出示范。
（四）景村共建带动资产收益扶贫。支持景区开展景村共建扶贫，结合景区扩容提质，把周边贫困村纳入旅游景区统一规划、统一建设、统一营销，提升景区对周边贫困村的辐射带动作用。支持旅游企业进行乡村旅游资源开发，与贫困农户建立紧密的利益纽带联结，吸纳或租赁贫困户的山林、果园、鱼塘、土地、房产等生产资源和政府扶持资金折股合作，实现乡村旅游经营业主与当地贫困户共建共享，盘活贫困农村旅游资源要素，让贫困人口分享更多资产性收益达到增收脱贫的目标。
（五）发展旅游购物提升旅游商品附加值扶贫。利用贫困地区丰富的非物质文化遗产和特色农副产品等资源，充分挖掘湖湘特色饮食文化和手工技艺，大力发展旅游工艺品、旅游食品和旅游纪念品，培育地理标志和原产地、原生态的旅游商品品牌，提高设计策划水平和文化内涵，提高农产品附加值。开展旅游后备箱工程，帮助贫困乡村拓宽旅游商品的销路和市场。充分利用电商扶贫渠道，以省乡村旅游推广平台《下乡客》为平台进行整合，纳入“乐购湖南”湘品汇系列品牌宣传，通过电商线下体验线上销售，网店与生产基地有机结合，促进旅游商品增产扩销，在满足游客购物需求的同时，切实提高农民收入。
四、工作措施
（一）开展全省旅游扶贫示范县和全域旅游示范县“双创试点”，做强县域旅游经济。
（二）编制实施全省自驾游产品线路规划，加快旅游公路规划建设，重点支持武陵山和罗霄山集中连片贫困地区旅游线路建设，带动乡村旅游实现脱贫。
（三）坚持典型示范引导，实施“美聚乡村”旅游扶贫工程，把1000个以上的贫困村策划包装上线运营，帮助贫困乡村进行资源策划，产品发布，引进消费，开展培训，吸引投资。重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设成为旅游扶贫示范村。
（四）整合统筹政府扶贫资金和各项支农资金、旅游专项资金，加大对双创示范县的支持，重点支持乡村旅游基础设施和旅游公共服务设施建设以及委托帮扶的旅游扶贫项目。创新金融扶贫产品和服务，搭建投融资平台，发挥政策性银行和商业性银行的作用；积极开展与互联网金融的合作，探索利用众筹等筹资筹智筹客源的新模式，开发潜在客源市场，提升旅游开发建设质量水平。
（五）大力开展乡村旅游智力扶贫，组织实施旅游规划扶贫公益行动,动员旅游规划资质机构为重点贫困村结对帮扶开展免费旅游规划和指导；鼓励和发动旅游行业、旅游企业、旅游专家开展联村结对帮扶；组织开展乡村旅游扶贫重点村村官和乡村旅游专干培训和考察学习，培养植根农村的旅游人才。
（六）开展旅游扶贫公益宣传活动，发动和组织市民赴贫困地区和贫困村休闲旅游；鼓励旅行社、旅游网络运营机构开发农业研学旅游、生态避暑等适销对路的旅游产品，组织输送客源赴贫困地区旅游。
（七）加大乡村旅游营销力度，支持贫困地区旅游季节开展乡村旅游特色节会活动；建立旅游扶贫专项营销方案，针对目标客源市场开展系列旅游扶贫专项宣传营销；加强与网络媒体和电商的合作，开拓散客和休闲市场。
五、责任分工
1、省扶贫办负责统筹协调旅游扶贫工作,将旅游项目纳入重点产业项目予以安排，并安排乡村旅游扶贫专项资金重点支持“双创试点”县、自驾游沿线的扶贫重点村建设乡村旅游扶贫示范村，扶持建档立卡贫困户开展旅游经营。
2、省旅游局负责指导全省的旅游扶贫工作，制定方案和扶贫规划，负责制定自驾游线路规划，指导开展“双创试点”，组织实施旅游规划扶贫公益行动和旅游培训工作，抓好旅游市场营销和市场监管。
3、省发改委负责13条旅游精品线路的规划建设，支持贫困地区特色旅游城镇、国家旅游扶贫重点旅游村和重点景区基础设施建设。
4、省委宣传部牵头负责贫困地区生态文化旅游精品线路宣传活动；支持旅游扶贫示范县非遗项目的保护开发。
5、省农委负责贫困地区的观光农业设施建设，将美丽乡村建设项目向旅游扶贫示范县倾斜。
6、省财政厅负责整合统筹扶贫资金、各项支农资金投入乡村旅游扶贫项目建设。
7、省交通运输厅负责编制全省“十三五”旅游公路发展规划，优先解决贫困地区旅游公路建设，提升乡村旅游公路等级水平，会同省旅游局发布旅游公路建设标准，完善城乡公路运输和13旅游精品线路的旅游标牌设置。
8、省住房和建设厅负责贫困地区特色旅游城镇和传统村落规划建设，加强对旅游厕所等旅游公共服务设施的建设指导，指导国家和省级风景名胜区开展景村共建的旅游扶贫工作。
9、省林业厅负责贫困地区森林生态旅游产品开发，指导森林公园和国有林场周边贫困村开展旅游。
10、省民宗委负责支持少数民族村寨旅游设施建设。
11、省人力资源社会保障厅牵头负责组织开展乡村旅游扶贫重点村村官培训和乡村旅游服务人员培训，举办旅游职业技能大赛。
12、省教育厅负责倡导校村联系帮扶，鼓励院校赴贫困乡村开展研学旅游。
13、省国土资源厅负责保障旅游扶贫用地。
14、省水利厅负责贫困地区水利风景区规划和贫困乡村旅游安全饮水工程建设。
15、省环保厅负责指导贫困地区重点旅游村开展农村环境综合整治工作。
16、省文化厅支持和组织艺术家和文艺工作者下乡采风，驻村帮助挖掘提炼民俗文化，排演文艺节目，建立乡村文化创客基地。
17、省质监局负责指导和保障贫困地区旅游商品和特色农副产品生产加工质量，促进贫困人口增加收入。
18、省中医药管理局支持贫困地区重点发展中医药健康旅游产品。
19、省委督查室和省政府督查室牵头负责旅游扶贫定期督查考核，将督查落实情况报告省委、省政府。
关于支持湘潭（韶山）建设全国红色旅游
融合发展示范区的若干意见
（征求意见稿）
湖南是全国红色旅游资源大省，湘潭是全国红色旅游重点城市，韶山是拥有国际影响力的红色旅游经典景区。加快建设湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区和国家全域旅游示范区，发挥好伟人故里得天独厚的优势，推动我省红色旅游跨越式发展，建设面向世界的人文旅游胜地,实现旅游强省目标具有十分重要的意义。为进一步加快我省红色旅游融合创新发展，现提出以下意见。
一、总体思路
1.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神，认真落实国家关于红色旅游发展规划纲要部署，，突出爱国主义和革命传统教育主题，以改革创新为动力，以融合发展为路径，，以建设全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区为目标，着力创建中国红色旅游文化国际形象展示窗口，将湘潭（韶山）打造成为我省面向世界的人文旅游目的地，为全国红色旅游融合发展探索可借鉴、可复制的成功经验。
2.基本原则。坚持社会效益优先，突出爱国主义教育、革命传统教育、党性教育和廉政教育主题，促进经济效益与社会效益相统一，统筹爱国主义教育和红色旅游发展；坚持融合发展，推动旅游内部要素融合、资源融合、产业融合、区域融合，形成红色旅游融合发展的“湘潭（韶山）模式”；坚持改革创新，创新体制机制，推动红色旅游国际化，积极开拓境外旅游市场，提升对外旅游形象和国际影响力；坚持高起点规划、高标准建设、高效率运营、高水平管理，将资源保护与开发相结合，不断提升和丰富红色旅游内涵，形成可持续的发展方式。
3.目标任务。力争到2020年建成全国爱国主义教育基地的示范基地、研究基地、重点基地，基本建成湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区，湘潭（韶山）红色旅游成为我省面向世界人文旅游的第一品牌，跻身于国际旅游市场。湘潭市实现年接待游客5000万人次，实现旅游收入500亿元，旅游业占全市GDP的比重为12%；其中入境游客20万人次，旅游外汇收入1亿美元；旅游业直接就业人数8万人，间接就业人数20万人；全市旅游满意率达到90%以上。
——在功能提升方面，基本形成红色旅游政治功能、教育功能、文化功能、经济功能、外交功能同步提升的格局，使鲜明的红色旅游精神体现在经济社会发展的各个方面。
——在融合发展方面，基本实现红色旅游与本地区的其他旅游业态的全面融合，与周边区域旅游市场的深度融合，与一、二、三产业的其他业态紧密融合，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全域旅游新格局。
——在国际合作方面，努力打造成为湖南巩固与发展中国家传统友谊、服务国家总体外交的红色名片，基本形成与俄罗斯等国家红色旅游的全面合作，与德国、法国等具有红色旅游资源国家的深度合作，红色旅游景区与品牌形象在世界上具有一定影响力，形成成熟的、知名的国际旅游线路和产品，在世界历史文化旅游市场份额中占有一席之地。
二、加快融合发展
4.突出红色主题。注重发挥韶山毛泽东同志故居、毛氏宗祠等全国重点文物保护单位和韶山毛泽东广场、毛泽东同志纪念馆、毛泽东图书馆等核心景区景点的影响力和辐射功能，坚持和突出红色主题，提升红色旅游产品吸引力，加快转型升级，推进产业融合发展。抓住重点区域和重点资源，以韶山为龙头，加强与彭德怀纪念馆、东山书院、陈赓故居等周边景区的合作，形成湘潭（韶山）红色旅游核心圈。创新表现形式，推进红色故事与各景区景点的融合，重点打造“韶山毛泽东同志纪念馆网上展馆”、“数字韶山毛泽东图书馆”、“中国红色旅游体验馆”以及《中国出了个毛泽东》、《日出韶山》等演艺节目，讲好红色故事，深入挖掘湘潭（韶山）红色文化内涵。丰富参与形式，通过开展“向主席铜像敬献花篮仪式”、“重温入党誓词”、“红色集体婚礼”和体验“毛泽东成长之路”、欣赏毛泽东诗词、观看红色主题电影等系列活动，打造红色旅游教育基地，实现红色旅游从单一的参观、瞻仰型向兼具参观、瞻仰、参与、体验于一体的综合型转变。强化理论支撑，加强毛泽东思想研究、地方党史研究、表现革命文化经典艺术作品研究，打造红色文化理论研究和作品创作基地。
5.增强功能融合。重视旅游功能的多样性，从多个层面推进旅游功能的多元融合，全面提升红色旅游的综合效益、质量和水平。以政治功能为引领，在湘潭（韶山）核心景区的保护、开发上凸显红色元素，在周边环境建设上营造红色氛围，在国际国内市场开拓上注重红色精神，突出伟人风范，在青少年教育上传承红色基因，着力强化韶山全国爱国主义教育示范基地、全国廉政教育基地、全国党性教育基地、全国国防教育基地的教育功能，为融合发展提供正确导向。以经济功能为基础，进一步明确以红色旅游为龙头的旅游业在湘潭（韶山）经济发展中的重要地位，坚持市场化运营、公司化运作，大力加强以红色旅游为主的韶山风景名胜区建设，在产品开发和景区景点等经营管理上注重提高经济效益，为融合发展提供重要支撑。以文化功能为灵魂，加强文化与旅游的深度融合，不断拓宽文化旅游合作领域，挖掘和弘扬齐白石艺术等湖湘文化内涵，着力打造文化旅游系列品牌，不断满足游客的消费需求，为融合发展提供重要载体。以“旅游外交”为桥梁纽带，建立健全湘潭（韶山）红色旅游国际化合作机制，积极推动湘潭（韶山）与国外相关城市建立友好城市，加强红色旅游国际推广，适时推出一批国际红色旅游线路，建立游客互送机制，打造红色旅游融合发展的国际平台。
6.加快要素融合。紧扣旅游关键要素，通过对吃住行游购娱等整合、提升与创新，形成与全国红色旅游融合发展示范区和全国红色旅游国际合作创建区相适应的高质量高水平的旅游产业链。加大要素整合力度，提高湘潭（韶山）红色旅游接待服务水平。重点建设配套完善、功能齐全的旅游服务综合体，推出集各要素于一体的旅游产品和服务。提升要素保障水平，重点解决红色旅游的薄弱环节。加大资金引进与投入，打造一批满足不同游客需求的星级酒店、社会旅馆和民宿酒店，提高过夜游客的市场份额。解决“行”的难题，按照“外拓内疏、精细管理”的原则，加快景区交通基础设施建设，优化景区交通组织方案，为游客提供更加便捷的交通服务。充分利用湖南机场航空运输网络和长沙市外国人72小时过境免签政策，大力向国内外宣传推介湘潭（韶山）红色旅游，支持红色旅游航线开发和机场大巴开往湘潭（韶山）红色旅游（区）点。补齐产品体验形式单一的短板，大力开发红色主题鲜明、生动有趣的新项目。创新要素集成方式，丰富旅游产品供给。根据红色旅游六要素的特点，开发角色模拟、情景再现、生活体验等红色旅游参与项目，实现寓教于游、寓教于乐，提高红色旅游的参与度和吸引力。运用先进信息手段，推进互联网与旅游要素的深度融合，推进智慧旅游建设，为游客提供更加优质便捷高效自主的旅游服务。
7.促进业态融合。顺应旅游产品转型升级和旅游业态多样化发展趋势，在突出红色元素的基础上，推动湘潭（韶山）红色旅游由单一的观光旅游，向观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、乡村旅游及会展、研学旅游融合发展转变。推动红色旅游与文化旅游融合发展。丰富韶山红色文化展现方式，建设韶山红色旅游体验基地，依托湘潭窑湾历史文化旅游街区、曾国藩生平馆等人文景观，打造特色文化旅游品牌。推动红色旅游与休闲度假（养身）旅游融合发展。大力支持韶山核心景区扩容提质改造，支持韶山景区创建全国中医药旅游示范区、水府旅游区创建国家休闲旅游度假区、昭山景区创建国家级生态旅游示范区、高等级旅游景区等系列创建工作。鼓励支持红色旅游景区及周边休闲度假旅游产业的建设发展。推动红色旅游与乡村旅游融合发展。以休闲农庄、重点民宿旅游村和旅游示范户建设为重点，创新乡村旅游经营发展模式，完善乡村旅游服务体系。推动韶山核心景区、棠佳阁景区、黑石寨景区及周边乡村旅游产品开发，加快湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇、韶山市银田镇等特色旅游乡镇建设。推动红色旅游与研学旅游融合发展。发挥湘潭（韶山）红色旅游教育功能，创建一批红色研学旅行基地，制定红色研学旅行基地地方标准。探索建立全国党员干部教育学院及党员干部党性教育基地，建设韶山红色旅游学院和韶山培训中心，支持申办韶山高峰论坛，加快“毛泽东成长之路”建设，探索建立中小学生夏令营、冬令营等红色研学旅行基地，支持湘潭大学毛泽东思想研究中心和红色旅游研究中心建设。
8.深化区域融合。以韶山核心景区等红色旅游资源为中心节点，深化与周边区域合作，优化整合线路资源，推动区域内旅游资源共享、信息互通、客源互动，加强湘潭（韶山）红色旅游辐射带动能力和区域一体化发展程度。推动与长沙、株洲、张家界等地旅游线路共推、旅游信息平台共建、市场监管互动，构建统一、便捷、有序的区域旅游大市场。做好与省外旅游资源对接组合，实现湘、赣、闽、粤、鄂、川、黔等省红色旅游强强联合，与武汉城市圈、成渝城市圈、长三角、珠三角、环渤海湾等重点客源市场加强合作，构建中国红色文化旅游精品城市圈。
三、增强发展活力
9.推进旅游综合改革。进一步理顺韶山各景区景点红色旅游开发的体制机制，鼓励先行先试，推进专项改革试点。加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，支持湘潭市、韶山市和昭山示范区试点成立旅游发展委员会和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局。支持省韶山管理局、韶山市采用市场合作模式，合作成立红色旅游发展股份制企业，促进景区和本地原居民利益共享。探索局地双方领导干部相互挂职，进一步形成旅游发展合力。探索韶山行政区划调整，适度扩大区划范围，增强发展潜力。
10.完善旅游规划布局。按照“一个核心区、三大板块、两条精品旅游线路”的总体布局，编制湘潭全域旅游规划。进一步完善《韶山风景名胜区总体规划》。在规范周边景点建设的同时，加大对核心景区的保护及生态环境、旅游环境治理力度，加大核心景区重点项目建设力度。加快水府旅游区、大东山旅游区、白石旅游区、昭山旅游区、泛乌石旅游区和滨江风光带旅游区等六大旅游区规划建设。加快湘潭（韶山）景点线路规划建设，形成一批点线结合的市场认可度高的红色旅游精品线路。加快特色旅游小城镇规划建设，强化旅游商品研发、生产、展示、销售，促进产城一体化发展。
11.完善旅游交通网络。加强湘潭与周边区域的互联互通。对接沪昆高铁、京广高铁，增加经停湘潭和韶山的高铁站车次，尽快开通往北京、上海、深圳的始发列车，增开与主要客源地之间的旅游专列。对接沪昆高速、京港澳高速、长韶娄高速、宁乡至韶山高速等主要交通干线，形成长沙—花明楼—韶山—乌石—湘潭—长沙的红色旅游环线精品。大力推进韶山外环道路建设和景区道路提质改造。完善核心旅游景区交通集散体系，加强交通站点与城市、景区的衔接，加快旅游环线和出租车、公交车换乘枢纽建设。开通旅游公交专线、旅游直通车，实现旅游干线交通与支线交通间的无缝对接。优化韶山核心景区交通组织方式，实施游客绿色便利换乘，开设环保车队，鼓励设立汽车租赁中心，完善自行车租赁系统，在景区景点设立自行车驿站。
12.强化旅游配套功能。加强湘潭和韶山智慧旅游服务体系建设，提升旅游配套服务功能。加强景区游客服务中心、停车场、旅游厕所、自驾车营地、供水、供电、通讯、金融、医疗卫生、垃圾污水处理、标识标牌等设施建设。加快旅游公共服务规范化、标准化建设，将景区、酒店、餐饮、购物场所等重点旅游企业纳入政府管控范围，统一管理、加强监督，确保食品安全，提高旅游服务质量。加强重点景区气象灾害监测及预警信息发布设施建设，推进旅游部门与发改、交通、民航、出入境、公安、卫生计生、食品药品监督、工商、安监、税务、民政、气象等部门信息共享。加强景区警务资源投入，健全景区反恐防暴应急处理机制。
13.做大做强旅游企业。鼓励社会资本进入旅游业，引进国内外大型旅游骨干企业参与景区建设开发和管理运营，提升旅游管理的质量和水平。加大对韶山红色旅游开发有限公司、韶山黑石寨生态旅游开发有限公司、韶山旅游发展有限公司、润泽东方文化产业发展有限公司、盘龙大观园等的支持力度，培育一批旅游骨干企业，推动旅游企业上市发展。鼓励有条件的本土旅游企业“走出去”，在省外、境外设立分支机构，提高旅游企业在国内外的市场份额。探索设立红色旅游融合发展文化创意产业园区，支持国际旅游、文化企业在园区投资或经营品牌连锁企业，积极支持民营企业等各类社会资本进入园区参与各类旅游项目建设，开发旅游商品。
14.规范旅游市场监管。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游诚信体系建设，对严重违法违规企业实施“黑名单”制度和退出制度。建立“以游客为本”的旅游质量评估体系和旅游投诉平台，完善旅游投诉受理联动机制，加大对违法违规行为的惩处力度，从严治理乱设摊点、占道经营、喊客拉客、流动叫卖、围追兜售等行为。合理控制门票价格，严格执行门票价格及相关服务价格公示制度，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为，大力净化旅游环境，优化旅游秩序。落实属地安全管理责任，落实景区和旅行社的安全管理责任，确保旅游安全有序。
15.加大旅游宣传促销。加大投入力度，提高营销能力和水平，建立和完善旅游营销宣传体系。实施品牌宣传战略，以“名人、名城”为依托，明确湘潭（韶山）旅游主题宣传口号和识别系统，推出主题突出、特色鲜明的旅游形象广告，探索建设中国韶山红色文化公益广告基地，提升湘潭（韶山）旅游市场形象定位。充分利用好主流媒体和网络新媒体，加大创意，讲好韶山红色故事。依托城市中心、交通枢纽等公共空间区域，设置湘潭（韶山）红色旅游宣传标识，把红色旅游宣传作为提升城市形象的重要内容，让红色旅游成为城市的名片。通过承办湖南红色旅游文化节、韶山红色文化公益广告节、齐白石国际文化艺术节、中俄红色旅游合作交流等大型节庆、会展、文化演出、体育赛事，打造旅游亮点和热点。
16.加强国际合作交流。抓住中俄红色旅游合作交流系列活动、创建全国首个红色旅游国际合作区等机遇，鼓励湘潭（韶山）红色旅游走出中国、走向世界，全面提升国际化运营水平。将湘潭市打造为境外旅游主要目的地，持续在俄罗斯开展境外红色旅游市场营销活动。努力打造符合国际规范的旅游交通体系、住宿接待体系、标识解说体系、旅游信用评价体系、金融结算体系等，提高国际旅游便利化水平，实现红色旅游产品国际化和服务标准国际化。简化入境手续，将湘潭(韶山)建设为国际旅游精品线路的重要节点。
17.加强旅游队伍建设。整合科研学术资源，完善政府、企业、社会多方投入机制，建立湘潭（韶山）红色旅游培训和实训基地，开展饭店部门经理、景区管理人员、红色旅游讲解员、导游员等旅游人才多语种培训班,不断提高旅游从业人员素质和能力。加强旅游人才国际化交流，建立联合培养旅游人才机制，引进高端创意人才、规划人才、复合型人才，为红色旅游发展提供智力支撑。
18.协调推进景区建设。省韶山管理局和韶山市人民政府要高度重视韶山核心景区保护建设管理工作，明确各项目责任主体，协调推进景区建设。省直有关部门、湘潭市要大力支持韶山毛泽东同志故居景区、滴水洞景区环境整治及生态改善、韶山毛泽东图书馆提质改造、韶山党性教育基地建设、韶山智慧旅游项目建设。在韶山景区等建设工作中，省韶山管理局和韶山市要明确责任分工，切实加强合作，有效整合资源，实现融合发展，努力把韶山打造成为中国红色旅游第一品牌。
四、完善政策保障
19.加强组织领导。定期召开省级层面的湘潭（韶山）红色旅游工作联席会议，由分管副省长任召集人，省旅游局、省韶山管理局等省直相关部门负责人及湘潭（韶山）主要负责人参加，协调解决重大问题，协商部署重点事项，督促示范区建设各项工作落实。省直单位各有关部门和湘潭市要认真贯彻落实本《意见》提出的各项任务和政策措施，明确责任分工，加强督促检查。
20.加大财税支持力度。加大对湘潭（韶山）一般性财政转移支付和专项转移支付力度，在安排省预算内投资补助资金、政府债券和国外贷款时，对湘潭（韶山）予以倾斜。争取中央财政对湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区的建设发展给予专项补助。在名人故居转移支付、历史名城转移支付等方面，争取中央财政转移支付力度。省直相关部门在地方配套资金、前期经费和贷款贴息方面给予重点支持。省财政厅、省旅游局在安排年度旅游产业发展资金时，对湘潭（韶山）给予重点支持。支持湘潭韶山公益性红色旅游项目建设，省发改委在项目立项、争取中央资金等方面予以倾斜。省财政厅要大力争取中央旅游资金支持，积极探索设立基金等方式大力引导社会资本参与重点红色旅游项目建设。切实落实符合条件的旅游企业享受小微旅游企业税收优惠政策。确保酒店餐饮企业与一般工商业企业享有同等的用水、用电、用气价格政策。探索实施境外游客购物离境退税政策，争取设立免税店。探索利用综合保税区等平台，建设购物旅游目的地。
21.完善土地利用政策。在土地利用总体规划调整工作中充分考虑湘潭（韶山）旅游发展需求，做好旅游规划与土地利用规划的有序衔接。对符合相关规划的旅游项目，要按照项目建设时序，在省下达的新增建设用地计划指标内统筹安排，确保项目及时落地。坚持节约集约、保障重点的原则，统筹做好旅游项目用地保障，严格控制旅游项目建设占用耕地，严禁占用基本农田。对于列入省级重点项目的湘潭（韶山）旅游项目用地审批，开辟绿色通道，提高审批进度，确保项目及时落地。旅游用地其他有关政策按照《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规[2015]10号）”执行。
22.加大金融扶持力度。适度放宽对湘潭（韶山）的融资审批，不断扩大金融信贷投放规模，推进湘潭（韶山）旅游资源资产重组，支持符合条件的企业通过股份制改造、发行债券和上市等方式直接融资，支持申办韶山众筹金融交易所。引导金融机构加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施建设、小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，鼓励各类旅游企业利用资本市场募集资金。
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(征求意见稿)
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全域旅游示范县（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设，构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式，为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域联动。发挥“旅游+”的综合带动功能，促进旅游与相关要素和产业在空间上集聚融合，形成全域化旅游产品和业态，推动旅游业与其他产业共荣共生，形成旅游主导，相关产业全域联动大格局。
（二）坚持旅游景观全域优化。按照景区标准实施全域整体优化环境，优美景观，推进全域景区化。重点是城镇、交通、农林水利等基础设施都围绕旅游需要建设美化，打造宜居宜游环境。
（三）坚持旅游产品全域构建。旅游产品全域规划布局，打造龙头旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路，培育互补性强的全时空旅游产品，构建特色鲜明覆盖全域的旅游产品体系。
（四）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼文化基因，明确旅游品牌形象，将旅游营销纳入全县大宣传格局，与外事、外资、外经、外贸、外宣“五外”联动，开展旅游便民惠民宣传，合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（五）坚持旅游服务全域配套。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，旅游要素和服务全域覆盖，整体优化域内旅游设施和服务体系，抓好社会服务软环境建设。
（六）坚持全民参与成果共享。提高居民主动参与旅游创建的热情，扶持当地居民通过旅游创业就业，搞好城乡旅游互动和城乡一体，增强居民和游客共享旅游成果。
三、创建目标
“十三五”期间，规划推动全省70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
（一）进一步丰富旅游产品体系建设。依托资源和市场，打造独具特色的主打产品和整体形象，结合旅游供给侧结构性改革不断提升主要景区和核心吸引物的软硬件水平，力争具备辐射全国市场的影响力；按照现代旅游需求，充分发挥“旅游+”融合功能，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态，促进单纯观光向与休闲度假共荣转型；注重空间、时间上的差异互补，打造丰富的全时空旅游产品，构建多层次特色化高品质旅游产品体系，提高竞争力和综合效益，提升市场影响力和覆盖面；全域配置旅游要素，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需要，建设服务便捷、产品丰富、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
(二)进一步完善旅游基础设施和公共服务。打造县域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖；建设完善快旅慢游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要建设风景道，旅游交通标识和营地设施配套齐全；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)进一步突出旅游支柱产业地位。旅游业明确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌纳入发展战略。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右。
（四）进一步创新全域旅游改革发展机制。以县政府为主体构建推动全域旅游的领导机制，并将旅游业纳入县委县政府的考核。编制创建全域旅游示范区的规划方案和相关标准，做好顶层设计，形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，推进旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，推进多规合一。设立专项经费推进全域旅游发展，制定相关政策支持全域旅游创建。
（五）进一步优化文明安全、宜居宜游的整体环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，逐步消除旅游市场乱象，实现旅游市场运行井然有序。有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚信经营，从业人员服务至诚。推进旅游便利化，提高游客满意度和当地居民幸福感。
（六）进一步保护生态推进全域景区化。在全域旅游规划建设中要划定保护红线，确保生态底线，制定自然文化遗产保护的相关措施。提高环境影响评价和规划的约束作用，规范景区点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系。采取有效措施测算重点旅游区环境容量，建立旅游环境容量控制机制。大力推进旅游节能减排和发展生态旅游，引导游客绿色出行和绿色消费。
五、创建程序
全域旅游示范县采取自愿申报的原则，由县（市、区）人民政府向所在市州旅游局提出创建申请，省直管县向省旅游局提出申请并报备市州旅游局。
纳入创建名单的县要按照全域旅游示范县相关标准要求，加强领导，制定计划，建立机制，加大投入，开展创建。经过1－3年的创建自检分数达标后，可向省、市州旅游局提交验收申请。市州旅游局负责组织初审并提出初审意见，省旅游局根据初审意见组织专家对申报材料进行审核，并开展现场验收评定。
评定通过经公示无异议的，由省旅游局报省旅游产业发展领导小组审批同意后命名“湖南全域旅游示范县”，授予“湖南全域旅游示范县”牌匾和证书。
六、措施要求
（一）加强组织领导。由省旅游产业发展领导小组办公室统筹协调全域旅游示范县创建工作。县级人民政府是全域旅游示范县创建的责任主体，县委、政府要加强统筹领导，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源、力量扎实推进创建工作；以改革创新精神探索全域旅游发展模式，全面优化旅游发展环境，提升全域旅游质量，按照验收标准做好各项工作，争取全面达标。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调和督促指导，负责开展全域旅游的调查研究、分类指导、典型示范引领和评估考核工作，及时了解发现创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施，主动联合相关部门务实推进全域旅游示范县的创建。
（二）加大支持力度。各级政府要全面启动全域旅游示范县创建工作，在规划建设、资金项目、对外宣传、改革试点、品牌创建、人才培训和旅游扶贫等方面给予重点支持。要协调整合发改、交通、住建、扶贫、农林水利、环境保护等与旅游相关的重大基础设施建设项目给予支持，并因地制宜出台财税、土地、金融支持政策，全力推进全域旅游示范县创建工作，确保创建工作取得实效。
（三）合力推进创建。各创建县要根据全域旅游示范县创建标准认真编制《全域旅游规划》和《全域旅游示范县创建工作方案》，促进多规合一，围绕旅游来规划城镇建设和产业发展。要充分发挥市场主体的作用，充分调动民间资本、社会资金投资到全域旅游链的整合、产业聚集发展、资本化、品牌化运营，整合策划出全域旅游项目工程包，吸引战略投资者、现代大企业、大资本的投资，做大做强旅游企业，形成高质高效的现代旅游产业，全面提高旅游业对县域经济的带动作用。
（四）营造创建氛围。各级政府要做好全域旅游示范县创建工作宣传，开展“书记县长谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，营造全社会关注支持、共建共创的良好氛围。各级旅游部门要加大对全域旅游示范县的品牌打造、包装、宣传和推介，开展分类指导，有重点、有计划、有步骤地开展好形象宣传和产品促销，拓展旅游客源市场，不断提高旅游的知名度和吸引力。
（五）避免创建误区。要注重旅游规划布局的合理性和项目建设的系统性，避免大拆大建，盲目开发；要注重疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，避免景点、饭店“遍地开花”，商业化过重；要明确主体功能、主打品牌，突出特色，避免简单复制，千城一面；要注重因地制宜、示范引导、分步梯次推进，避免无序而为，一哄而上。
日前，丽江师范高等专科学校内，一幢新建不久的教学楼打出“现代医院师专门诊部”这一招牌，引起了学生的热议。学生在采访中表示，自己所上的丽江师专，本来就没有护理、医学方面的专业，出现这样一个私立医院门诊部匪夷所思。（4月2日《春城晚报》）
对此，校方回应，学校目前的校医，因身体原因需不定期治疗，同时校医室设施条件不达标，保障不了学生的健康需求，而长期在进行的校医招聘，也没有效果，只能通过采购社会医疗服务来解决当前的状况。院方回应，医院门诊部进学校，完全是贴着本做服务。
“私立医院门诊进校园”，显然与曾几何时的“天价小卖部”有相似之处。一方面有明显的益处。采购社会医疗服务也好，拍卖校园小卖部也罢，由专业的人来做专业的事，一旦程序得当，立马就能实现效益最大化。另一方面也有着同样的问题，即引入第三方专业的服务和管理之后，如何平衡其中的权利和义务呢？
诚如丽江师范高等专科学校后勤处处长所言，“后勤社会化是一个趋势，也是一个好事，我们自己做不了的事情为什么要自己做呢？”“后勤社会化”的确是高校后勤保障服务的发展趋势。但是，由于教育的公益属性，“后勤社会化”并不是以充分市场化为旨归。也就是说，当学校为了效益最大化从而把某一方面的权利让渡出去后，相应的监管责任千万也别大方地“让渡”了，不然的话，学生难免就成为被拔毛的“小羊”。这种后果，我们可以从以往公共服务外包后，政府把公共责任也给“外包”了的结果中得知。
毕竟，同小卖部一样，私立医院也是以盈利为目的，并不是做公益慈善，纵使其以“悬壶济世、医者仁心”为己任，也必须是建立在充足的物质保障之上。因此，如果果真如院方所言，眼下“门诊部进校园是贴着本做服务”，反而让人生忧：一旦承担不下去会不会把困境转嫁给学生呢？须知，若缺乏有力监管，薅学生的羊毛可是件轻轻松松的事情。
由此可见，“私立医院门诊进校园”真的非常考验治理智慧。作为委托人、监管人，学校在认定中标医院有准入资质、解决了校园医疗服务不足的难题后，更紧要的，是要建立起常态化的监督机制，以持续介入的姿态承担起公共责任，防止中标医院逾矩。如此，才是真正的“一切为了学生，为了学生的一切”。就眼下而言，当大多数学生认为中标医院在校园内大肆打广告有碍观瞻的时候，学校不能视而不见。情同此心，心同此理：若偌大的校园内，最醒目的是医院标志，医疗小广告随处可见，也确实与校园的气质不搭。
文/刘孙恒
清明小长假收尾，今日长沙的雨水短暂停歇，是多云的好天气，方便了在市内踏青、祭扫的朋友；北风转南风，室内可能出现返潮，建议市民朋友关闭南边的门窗，避免用湿拖把拖地，以免加重潮湿。但今日省内仍有降雨发生，湘东南阴天有阵雨或雷阵雨，局地中到大雨，其他地区阵雨转阴天间多云。提醒假期返程的朋友，经过下雨路段，一定要减速慢行，保持安全车距，特别注意途中交通安全，注意防范强降雨可能引发的地质灾害。
未来一周
湖南的降水明显偏多，特别是湘西、湘南一带。长沙也离不开雨水的身影，气温起伏明显。其中今日多云，但冷空气暂未离去，气温仅13℃至17℃；明日多云转雷阵雨，最高气温升至26℃。
湖南日报4月5日讯(记者 唐善理 刘跃兵 通讯员 乐水旺 欧阳春）日前，宁远县舜陵街道办事处上茶村，森林公安人员、义务消防巡逻队员在这里设置防火警示牌和张贴标语，给村民发放宣传资料。消防巡逻车上喇叭不停地播放着《森林防火禁火令》。村里84岁的老党员蒋明贵竖起大拇指夸道：“宣传到位，抓得及时；森林防火，留绿造福。”
为扎牢清明防火“篱笆”，宁远县明确规定从3月24日至4月30日为清明防火“特护期”，严禁一切违令野外用火。特护期间，该县制定了森林防火应急预案，按照属地管理原则，将森林防火责任层层分解，签订森林防火责任状；全县所有干部职工签订了“清明期间不用火”的森林防火承诺书。
县防火办、森林公安集中开展了进社区、进学校、进企业各项宣传活动20余场次，印发森林火灾预防等宣传资料20万余份；在全县主要路段、进山入口处树立警示牌3000块；出动消防宣传车200余台次。全县开展隐患排查，及时清除火灾隐患30余起。
原标题：桂林市食药监局长在医院坠亡 事件正在调查
唐天生资料图[桂林市食药监局长坠亡]桂林市公安局4月3日中午通报：今日上午，桂林医学院附属医院住院部内有一住院病人从8楼坠落，已当场死亡。经初步查明，坠楼病人为桂林市食品药品监督管理局局长唐天生。目前，此事正在进一步查明处理中。
来源：广西日报
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县委书记公款吃喝被免 复出后管吃喝
2014年12月04日 南方都市报
广西桂林市食品药品监督管理局新任不久的局长唐天生，受到部分网友的关注。昨日有网友爆料，唐天生曾于2013年8月因公款吃喝问题，受到党内严重警告处分，并被免去龙胜县县委书记一职。今年10月，他获得了桂林市食药监局局长这项新的任命。而事实上，据该局官方网站消息，早在3月3日，该局召开党的群众路线教育实践活动动员大会时，唐天生就已作为“局党组书记”出现。
复出后行事低调，鲜有报道
昨日，网友@叶匡政发微博称，2013年8月，桂林下辖龙胜县县委书记唐天生因公款吃喝违规，受到党内严重警告处分并被免去县委书记一职。今年10月，唐天生被任命为桂林市食品与药品监督管理局长。
据桂林市人大常委会官网10月26日发布的新一批任免名单，唐天生在当月24日举行的桂林市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上获得了这一新的任命。
不过，在桂林市食品药品监督局官网上，唐天生的职务仍只显示“党组书记”，“主持局全面工作”。
与桂林市食药监局其他领导一样，该局网站同样未提供唐天生的简历和照片。不过，该局多名工作人员昨日向南都记者证实，唐天生此前确曾任龙胜县县委书记。事实上，该局官网也鲜见有关唐作为局长的公开报道。仅有的一次是今年11月20日出版的《中国食品安全报》上，有关“荔浦食品、药品推介会”的专题，刊发的一张照片说明是：“桂林市食药监局党组书记、局长唐天生在推介会上致词”。
曾被指公款吃喝时呵斥记者
唐天生上次受到关注，是在去年被广西自治区纪委通报免职。去年7月29日，时任龙胜各族自治县县委书记的唐天生，安排该县在家的四套班子领导、相关部门领导等36人，与新到任的县公安局局长聚餐，结果与到场的一家网络媒体记者发生言语冲突。据报道，唐天生在聚餐现场还对记者大声呵斥“你尽管报！”
对此，龙胜县委宣传部一度辩称，此次吃饭用的不是公款，除公安人员外，全部由参加用餐的个人支付。不过，广西自治区纪委于当年8月通报，这次聚餐被认定为严重违反中央八项规定和自治区有关通知精神，唐天生被给予党内严重警告处分，并被免去县委书记职务。
国家行政学院教授竹立家曾在接受媒体采访时解释，领导干部的处分只包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，并无免职。因此严格说，免职只属于干部任用的组织措施范畴，并不是一种处分类别。
唐天生不久后就获得了新的任命。南都记者注意到，早在今年8月，就曾有网友在博客中透露，“唐天生同志复出，接凌霄任桂林市食品药品监督管理局党组书记”。其实，据桂林市食品药品监督管理局官网消息，早在今年3月3日，该局召开党的群众路线教育实践活动动员大会时，唐天生就已作为“局党组书记”出现，当时局长为凌霄。
此外，官方信息显示，凌霄于4月29日被桂林市人大常委会免去了局长职务，现任该局调研员。针对唐天生的任命详情，桂林市人大常委会相关科室工作人员昨日对南都记者说，任命是由市委提名的，人大常委会研究后据相关程序通过任命的。桂林市委组织部方面则拒绝回应此事。
网友：从哪跌倒就从哪爬起
尽管唐天生的新职是依程序任命，依然在网上引发热议。网友@梵人就表示：“这是‘从哪儿跌倒，从哪儿爬起来’的正解么？”网友@邓飞则评论：“以后吃喝更方便了。这样的处分，如何取信于人？”
事实上，类似案例并不鲜见。据此前报道，2012年1月，山西静乐县原县委书记杨存虎因女儿王烨5年吃空饷10万元被免职，仅过两个月，就异地上任忻州市环境保护局任副局长兼党组副书记。
根据《中国共产党纪律处分条例》，“党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务”，而类似上述这种“平级调动”，似乎成了一种变通方式。
有意思的是，当时忻州环保局官网显示，杨存虎的简历直接从1977年参加工作跳到2012年3月任环保局党组副书记，中间留下一块空白。针对杨存虎闪电复出一事，新华社“中国网事”曾发表评论：“这样的处理结果用网友的话说，小学生考试作弊，处分也比这个重吧”。
南都记者 张东锋 实习生 陈李戈瑞
来源：南方都市报
出院的日子终于到了，让刘月又期待又害怕，“在这里什么都不用想，出院以后很多事，怕自己面对不了”。
今年2月2日刘月离开北京安定医院。45天前，她抑郁症复发吃了100多片安眠药寻死，按正常药量，她每天只吃1片。
刘月求医的安定医院抑郁症治疗中心，收治来自全国各地的重度抑郁患者。今年年初，新京报记者驻守这家医院，亲历了抑郁症患者治疗的全过程。对抑郁症，医学上已有一套有效的治疗体系。比抑郁症更可怕的，是人们对它的无知、恐惧和逃避。
不容忽视的是，出院以后，社会功能的恢复是抑郁症患者进入正常生活的另一道坎。当治愈的病人回到曾经的生活环境，需要把原有的价值观推倒重来，减少抑郁情绪的来源，在以后漫长的时间里防止复发。这不仅需要医生，还需要家属和社会组成的“治疗联盟”。简单地说，就是拒绝歧视，给他们理解和关爱。
数说
4% 抑郁症全国的就诊率只有4%左右。
90% 90%以上的患者根本没有治疗。
20% 近80%入院治疗的患者可以治愈，20%的患者接受治疗后再没有复发。
围城
住院后患者重新认识抑郁症，迈出自救第一步
抑郁症病房的一天，是从每天的晨检开始的。
“51床，张倩倩，17岁。学习成绩好，中考全校第一名，曾服药、抽血自杀，手腕有明显伤痕，目前抗拒治疗，防藏药、自伤、自杀。”
“59床，马兰，31岁。病人情绪低，害怕、焦虑。防藏药，防冲动，防爬窗。”
“40床，王淑珍，53岁。情绪差失眠，有拿煤气罐自杀的行为。儿子也患抑郁症住院。腹部和右手腕部有明显伤痕，防藏药、防外走。”
……
1月25日早上8点半，安定医院抑郁症中心女病区主任张玲和病房主治医生开交班会，心里有了底。昨天新增了7个病人，这对抑郁症中心来说是个不小的压力。“送来住院的患者多出现了自杀行为，病情严重，家属也照顾不了。”
“如果在（抑郁）症状初期及时确诊并得到治疗，他们可能就不会是现在这样”，在张玲眼里，入院时间不长、刚大学毕业的王凡是比较典型的病例，他抑郁从高中就开始，却被当作神经衰弱治疗了7年，直到大学毕业才接受精神科药物治疗。
其间，王凡尝试做运动、看心理医生、主动诉说，症状却越来越重。去年开始，王凡不仅受失眠折磨，“精神一紧张就感觉皮肤疼痛，好像每个毛孔都被扎了一根针，每根针还有人不断在弹”。
“我特别想找人说说话，但是身边没有一个人能说到一起去。后来我经常幻想，身边有个人，我把自己想说的话都告诉他，他把我想听的话都说给我听。”
王凡说，他不知道自己多长时间没有笑过，印象最深的是高中在全校的学生大会上，校长走到他身边问，为什么从来没看你笑过？
对于张玲和精神科医生来说，很多抑郁症患者，都缺少抑郁症的认识，没想到“不高兴”也是一种病。此外对精神科医院抱有偏见，认为来精神病院看病是件羞耻的事。“在这个过程里，病人康复的信心和最佳的治疗时机一起流失了。”
即便如此，安定医院副院长、抑郁症治疗中心主任王刚认为，这些患者还是幸运的。据国家权威部门最新的调查显示，抑郁症全国的就诊率只有4%左右。
“与90%以上根本没有治疗的患者相比，他们迈出了自救的第一步。”王刚说，实际上，抑郁症也被称为“心灵感冒”，像身体感冒一样，可以被治愈。“只有愿意自救的人，医生才能救他。毕竟患者自己才是决定是否走进医院，克服不良反应去接受治疗的人。”
逃离
面对抑郁症逃无可逃，对抗需付出清醒的努力
透过走廊门上镶着的一小条玻璃，张文和妻子孙亚两人一个弯腰一个跪地，希望看到女儿一眼。
他们的女儿张倩倩，3年前以全校第一的成绩考入北京某重点中学，同年开始有抑郁表现，三年后进入安定医院治疗。
但当主治医生建议安排见面时，他们却把两袋衣物交给护士，转身摆手拒绝。
“我们不敢见她，见了她一定会把她带走”，两人都已是一脸泪水。
女儿诊断出抑郁症以后，张文夫妇答应女儿会陪着她一起抵抗抑郁，但情况并没有好转。“孩子经常买药，买针管抽血伤害自己”，孙亚说，住院前一天，女儿曾发信息向她求助“我今天感觉不好，你能不能早点回来”。
孙亚还是回来晚了，女儿见到她很开心，蹦跳着给她唱歌。等第二天一早，她推开女儿的房门，看见桌上、床上都是血。
张文说，女儿一直拒绝住院，还扔了医生开的药，“她说我背叛了她，因为我答应过不会把她送进医院，可是我怕永远失去她呀。”
在医生的劝说下，父亲在接待室与张倩倩见面。父女俩手握着手交谈，时而用手背抹泪。这时，母亲孙亚在走廊靠着接待室的门，坐在地上悄悄哭泣。
最后，张文还是没有抵得住女儿的乞求，答应她次日办理出院手续。虽然他们明白，这时候把女儿带回家，可能冒着失去的危险。
“如果他们（父母）真的痛苦，那我比他们痛苦一万倍。”张倩倩把病服袖子往上拨，露出纤细的胳膊。白嫩的皮肤上横七竖八地布满了刀痕，这都是她自己在痛苦时划的。“无论怎样，他们是我的父母，我希望他们负起责任来保护我。”
第二天，尽管主治医生反复劝说，未正式治疗的情况下出院对患者非常危险，张倩倩还是办理出院手续离开了。
“有的病人我们真的很想帮助他，但我们无法强制治疗”，主治医师马朝阳说，因为对精神病房的偏见和恐惧，有的患者刚住几天药还没起作用就出院了，有的为了唤起家人同情夸大身体不适、假装病情好转，有的约好复诊却再也没来过。
“医生只能尽力去做能力范围内的事”，张玲也认为，抑郁症除了临床症状，还有人格问题、心理问题、家庭问题、社会问题等，使抑郁症的治疗比其他疾病更为复杂。因此，对抗抑郁症，需要更多人付出努力。
希冀
患者制作“日历”：生命有挫折，那不是尽头
与张倩倩不同，程玲玲是自己要求来住院的。之前两次住院治疗的经历，让她适应了精神科病房的生活，平和地面对自己的疾病。
“你知道这个病有多难受吗？天天睡不着，脑袋昏沉沉什么都做不了”，程玲玲病重时曾一心寻死。
刚进医院那段时间，程玲玲迷上了“无抽”，“好比你做错了题拿橡皮擦擦掉一样，把不好的记忆给擦掉了”。
无抽，即无抽搐电休克治疗，是目前抑郁症治疗最有效的方法之一。研究发现抑郁症患者大脑内的神经递质之一5-羟色胺少于正常人。“无抽”相当于把大脑内神经递质分泌“格式化”，重新启动的神经递质代谢，让5-羟色胺等各种神经递质的水平恢复到正常状态。
“无抽”实施时先将患者麻醉，把两片金属电极固定在额头上，视患者身体情况通电2到8秒钟。
“感觉脑子跟喝了酒一样被灌了一下，然后什么都不记得了。”程玲玲喜欢这种感觉，好像人生真的从头开始了。实际上“无抽”只会造成短暂的失忆，记忆会在几天之后慢慢恢复。这时患者情绪低落、想自杀的念头已明显减轻了。
医院每天的集体活动，每个患者都会讲述自己遭遇，也听到了很多别人的故事。
在一次集体活动中，老师发起话题，让大家自由讨论对“家”的感觉。一直拒绝治疗、不与任何人说话的马兰突然举手发言。
“家是吵架的地方，家里的人都是冤家”，马兰说，在家里所有人都怪我、不理解我，我都那么难受了他们也不关心。在家我就一个人，把所有帘子都拉上，谁叫门都不理。
为了安慰马兰，刘月讲了自己的故事。第一次治疗成功以后，她出去找了工作，遇到一个很爱她的人。他们结婚了。由于病情不稳定，一直服药的她无法生育。她觉得对不起老公，几次提出离婚。“每次他都耐心安慰，等咱好了不吃药了，不是还能生嘛！”
医生护士们都知道，以前老公特别疼爱她，夏天太阳那么毒，每次慰问日他都早来半小时。半个月前，刘月要在第二天出院，母亲带来一个消息。这次，老公提出离婚，她当场犯病，痛哭着要撞墙……
听了刘月的故事，程玲玲和身边几个病友都哭了，她们一起制作了一个希望日历，相互鼓励着熬过最想结束生命的黎明。简单的一张白纸，上面标明日期、星期、阴历的日子，下面不知道是谁写了一句话。
“生命有挫折，那不是尽头。只是提醒你，该转弯了……”
困境
比抑郁症更可怕的，是久治不愈带来的绝望
护士王丽莉的每一个大夜班，都特别漫长。
安定医院抑郁中心的病房设施，与普通病房相似。只是在重症观察室，病床两边都安装了“约束腕带”。当病人有冲动、外跑、自伤等行为时，需要把他们“约束”在床上，等情绪平稳了再打开。
另外一点不同，是病房的门都没有锁，患者全部开着门入睡。护士每半个小时巡一次房，他们要看到每个病人的脸，检查睡眠状态。
夜间，有的患者躺在床上睁着眼睛没有睡；有的凌晨一两点钟就醒了，只能望着夜等待天亮，或者在走廊里走来走去。
多数抑郁症患者受失眠折磨，护士必须掌握患者睡眠情况，第二天汇报给医生。
在没有敞开心扉之前，抑郁症患者的心里是个神秘的世界。护士长李金红介绍，对重症抑郁症的护理比其他患者更难。有的患者一心想要自杀，趁护士忙的时候，可能藏药、吞牙刷、把病服脱下来挂在洗手间的横梁上寻死，有时候挺可怕的。
为了防止病人自伤，带入病房的物品都经过严密的检查。每天早晚，护士站通过广播呼叫病人吃药。一名护士给药，一名护士查看。因为有的病人经常会做出喝水、仰头的动作，实际上把药夹在指缝，粘在牙床上。
刘月第一次自杀，主要原因不是抑郁，而是久治不愈带来的绝望。
“当时因为第一次搞对象分手，我什么都干不了，不说话一直哭。家人以为我是‘撞’到什么，带我到处去看都没好。后来我想反正也看不好了，不想再让爸爸妈妈跟着难受。”
近几年，抑郁症因名人患病和患者自杀新闻而受到关注。来看病的患者和家属也带着绝望的情绪，张玲每天反复回答一个问题：医生，我还能好么？
抑郁带来痛苦，但人们更怕深埋在传统价值观里的偏见。患上精神疾病就等同于“疯子”，是一张永远也摘不掉的羞耻标签。
“抑郁症这么一个能治愈的病，却背着沉重的社会负担”，王刚深感无奈地说，人们知道15%的患者最终走向自杀的结局，这里面有多少人接受过有效治疗，而另一条重要信息被忽视了，近80%入院治疗的患者可以治愈，20%的患者接受治疗后再没有复发。
症结
来自生活环境的诱因，成为抑郁症复发解不开的结
每天，都有治愈的患者出院。对新来的病人来说，她们是自己恢复的希望。但是摆在前者面前的是另一个问题，出去以后怎么办？
程玲玲治疗过2次，她母亲知道自己对女儿管教太严不利康复，但是50多岁的人改变性格谈何容易；“郁友”们也担心刘月，7次患病都是因为感情问题，只有29岁的她，以后还要面对感情；还有因高考升学压力导致患病的中学老师，出院后还会回到原来的岗位上……
这些来自生活环境的抑郁诱因，像一个解不开的结。想要赶走抑郁不复发，她们还需要面对一个考验——把人生观推倒重来。
在医院，医生能够帮助患者消除临床症状。但是出院后在每天的生活里，则需要自己强大的内心去消化挫折，调节情绪。这对抑郁症患者来说更加困难，为了避免复发，除了药物维持治疗，这个过程需要心理医生的帮助。
王凡和父亲都看过心理医生，“我觉得他根本没有听我说话，一直在强行灌输自己的价值观。”
程玲玲也觉得心理治疗“没什么用”。
实际上，因为精神疾病不像治疗血糖、血压，没有一套直接体现病情的指针和数据。在治疗中医生的经验就显得特别重要。
由于心理医生的前期培养投入高，导致好的心理医生数量特别少。医院的号源少，私人诊所收费有的达到每小时1000元。而根据心理治疗的特点，患者必须持续、长期的治疗才会有效果，在经济、时间两个方面都很难实现。有的患者有条件治疗，但是没有遇到谈得来的心理医生，或者一次治疗见不到效果，就否定了心理治疗的作用。
“现在已经有了大量有效的药物和治疗手段，只要配合治疗，大部分患者会在8到12周的时间里情绪恢复正常。”王刚介绍，好转的患者再接受9个月的维持治疗，病情稳定后逐渐减药、停药，最后可以像正常人一样生活。
像正常人一样生活，尽管在医学上认为完全可能，实际治疗中却很少能实现。张玲介绍，有的病人怕产生药物依赖，情况好转就私自停药了，导致病情急速复发；有的病人病情严重时想住院治疗，住进医院刚刚好转就要回家，再次被外界环境刺激加重抑郁。
“我们只能尽自己的能力去帮助他们”，张玲每天要处理多个患者的出院请求，让她遗憾的是，因为对疾病的不了解和对医院的不信任，很多患者没有接受完整的治疗就出院，然后很快又被家人送回来了。
十几年前，临床医学毕业的张玲有很多选择，吸引她留下来成为一名精神科医生的，也正是这些病人。“有十几年（病史）的病人当时还在上学，现在已经是成年人和成功者，人生没有被抑郁毁掉。和患者一起战胜了抑郁，这可能是我们最大的快乐。”
（应求访者要求，文中抑郁症患者和部分医护人员系化名）
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