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郑州市给今年的空气质量设置了具体的数字指标——PM10、PM2.5年均浓度要分别控制在150微克/立方米和79微克/立方米以下。郑州市4月1日上午召开2016年环境保护工作会议，出台了相应的考核暂定办法。
县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米的，将被给予50万元财政奖励，每升高1微克/立方米的，则要被处以财政扣款50万元。据了解，连续3个月排名倒数第一的人民政府或管委会，实施区域限批，暂停辖区内除污染治理项目外的所有排放大气污染物的建设项目，直到连续3个月退出后2名后，方可申请解除区域限批。
【目标】 PM10、PM2.5年均浓度要比去年低7微克和6微克
去年，河南省政府确定的郑州市PM10、PM2.5年均浓度削减目标为不高于157微克/立方米和85微克/立方米。即便如此，郑州在全国74个城市中的月度排名中也仅有去年11月退出后十名的行列。
今年前两个月，郑州的排名仍是熟悉的“后十”。今年的空气质量目标更有追求，PM10、PM2.5年均浓度要分别控制在150微克/立方米和79微克/立方米以下。
“蓝天工程”仍将继续推进。绕城高速和沿黄快速路围合区域、城市主导风向上风向禁止新建涉气企业，督促完成市区燃煤锅炉企业搬迁改造，年底前完成金星啤酒公司搬迁和二马路热源厂、郑州顶益食品公司“煤改气”改造。另外，全市禁止新建钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等高耗能、高污染项目；10月底前坚决完成5家上网燃煤电厂11台机组的超低排放改造，污染物减排60%。
【考核】超1微克政府部门要交50万元“罚单”
据了解，这次会议下发了《关于郑州市环境空气质量考核暂行办法的通知》、《关于落实环境保护党政同责一岗双责的意见》和《郑州市2016年度环保责任目标任务分解》。
所谓“党政同责”，即是环境保护工作方面各级党委与同级政府负有共同的责任。“一岗双责”则是各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的环境保护工作负责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保。
同时，郑州市政府每月对所辖县（市、区）政府、开发区管委会进行环境空气质量考核，对大气治理不力的县（市、区）要进行罚款、约谈，甚至限批。
对于PM10年均浓度值、PM2.5年均浓度值比市定目标值每降低1微克/立方米的县（市、区）人民政府、管委会，给予50万元财政奖励；而对于PM10年均浓度值、PM2.5年均浓度值比市定目标值每升高1微克/立方米的，财政扣款50万元。
郑州市环保部门相关人士介绍说，根据考核办法，连续2个月排名倒数第一的人民政府或管委会，由主管副市长约谈辖区行政主要领导；连续3个月排名倒数第一的人民政府或管委会，实施区域限批，暂停辖区内除污染治理项目外的所有排放大气污染物的建设项目，直到连续3个月退出后2名后，方可申请解除区域限批。
(记者 刘瑞朝)（来源：来源：大河报）
原标题：“绵羊”何以成为“疯狂”的替罪羊
作者：王传宝
近日上演的好莱坞动画大片《疯狂动物城》，最吸引眼球的莫过于兔子的“逆袭”与绵羊的“反转”。单从艺术的角度看，这样的手法并不新奇，但仔细琢磨似有两层深意：一是兔子都可以逆袭，还有什么普通人实现不了的“美国梦”？二是“狮子”“老虎”不可怕，“绵羊”才是“邪恶轴心”。“绵羊”何以成为“疯狂”的替罪羊？在残酷的现实世界中，永远是狼吃羊，而不是羊吃狼。这个连孩子都能明白的道理，居然被好莱坞轻松“反转”，而且还引来观者如潮。
以美国为代表的西方文化产业，历来实力雄厚，且有稳定成熟的兜售价值观手法。通过文化产品的超剂量输出，既传播了美国的核心价值观，又塑造了国家和军队的形象。如《环太平洋》嵌入美国亚太再平衡战略，彻底打败怪兽的关键一役，似乎“不经意地”选在毗邻香港的南中国海。这样类似的手法，在美国电影中比比皆是。
好莱坞从来都是美国有效的宣传机器，对美国战略的领会深入骨髓。好莱坞许多大片在选材上下足功夫，不遗余力地宣传美国的价值观和全球战略。以好莱坞为代表的文化输出早就引起了包括中国在内的诸多国家的警惕。这个看不见硝烟的战场，最近出现了一些新变化，那就是在动漫、游戏领域加大了制作和传播的力度。一来这些领域更具有娱乐性，容易让观者、玩者移情，有强烈的代入感；二来手法更加隐秘，以游戏的趣味性来掩护意识形态的输出；三是这些产品，更容易引起年轻人的追捧。
以游戏为例。美国军事游戏分为官方军用和民间商用两部分。游戏当中的美军往往坐拥高科技军事产品与强火力武器，一方面是对实际装备的炫耀与展示，另一方面亦是一种无形的震慑。此外，在商用游戏中，往往将美军美化为“为全世界和平操碎了心”的形象。反观游戏中的其他国家军队形象，则大多数没有游戏里的美军那么风光，要么装备落后（如《使命召唤8》系列中的古巴），要么外观可怖（如《战地4》中的中国），要么无事生非（如《使命召唤9》中的俄罗斯与上文中提到的几个国家）。总体而言，现实世界中美国想遏制的国家都成为其假想敌，且形象丑陋不堪。
再以动漫为例。日本是动漫制作大国，其动漫作品在中国拥有庞大的受众。以《月光之旅》《闪光的夜袭》《军火女王》为代表的日本动漫作品，以看起来“无意”的设计，达到矮化丑化中国形象、瓦解中国青少年的目的。
相比某些动漫和游戏，《疯狂动物城》的手法则要隐晦得多。它没有明显的敌对性宣传，没有刻意丑化，更容易让人失去警觉。滴水穿石，百寒成冰。靠“看不见的手”搞“看不见的宣传”，淡化了背景、掩饰了立场。试想，如果任凭《疯狂动物城》等攻城略地，我们的文化版图焉能不遭到蚕食？
对这样的“看不见的宣传”，光靠抵制是不够的。必须强化两手：一是要让观众擦亮眼睛，通过分析、批判，让看不见的渗透尽可能地显形；二是要加大文化产业的投入，尽可能地走出去，参与文化产品的竞争，讲好中国故事和强军故事，不断增强广大官兵对中国文化、核心价值观的自信。
来源：解放军报
【环球网报道 记者 王欢】日本共同社3月20日报道称，北京时间19日凌晨4点35分左右，日本海上保安厅巡逻船发现中国海洋科考船“海大”号在东京都冲之鸟礁(日称“冲之鸟岛”)西北约250公里的“专属经济区(EEZ)”内航行，并从船尾向海中投入类似缆线的物体。
日本第3管区横滨海上保安总部称，日方巡逻船表示“不许开展未获我国事先同意的调查活动”，要求“海大号”停止调查。但“海大”号回复强调“这里是公海”。
报道称，“海大”号从本月14日起在冲之鸟礁附近海域内航行，日本第3管区用巡视船进行了“监视”。
日本《朝日新闻》3月14日报道称，北京时间14日当天下午12点25分左右，经过日本海上保安厅一艘巡逻飞机确认，中国“海大”号海洋调查船在东京都冲之鸟礁以北约300公里处海域航行。报道还称，“海大”号船尾有一根电缆模样的物体垂在海中，疑似在冲之鸟礁海域从事海洋调查活动。日方海保通过无线向“海大”号发出“警告”，要求对方停止调查行为，但“海大”号回应表示，“该海域属于公海”。日本海保部随后增派巡逻船，对中方海洋调查船持续保持“警戒和监视”。
实际上，冲之鸟礁是位于日本南部、西太平洋海域、菲律宾海当中的一组珊瑚环礁。日本方面的描述为，“高约1米，由直径仅为数米的两块岩石组成”，中国方面则描述为5块岩石，涨潮前有5块岩石露出水面，涨潮时仅有两块岩石露于海面之上 。冲之鸟礁退潮时东西长4.5公里、南北长1.7公里 。涨潮时，只有两块礁石露出水面，即东露岩(日本称“东小岛”)和北露岩(日本称“西小岛”)，面积分别为1.6m2和6.4m2。
日本方面主张冲之鸟礁是岛屿，并以此冲之鸟礁为依据主张47万平方公里的专属经济区和约25.5万平方公里的外大陆架。自1987年开始围礁造岛，筑起混凝土墙等，通过不断努力，使这个不足10平方米的礁石成为人工“岛”。然而，按照《联合国海洋法公约》规定，要设定专属经济区必须要以自然形成的陆地为根据，而不是人工筑成的“岛” 。
针对日本的主张，中国、韩国等国及中国台湾一直认为冲之鸟是岩礁而不是岛屿，冲之鸟礁不能供人类居住，也无法维持经济生活，设定大陆架没有任何根据 。根据《联合国海洋法公约》第121款明确界定，岛屿是在涨潮时露出水面的、自然形成的陆地区域，不应把不能维持人类生活的岩礁列入其中，也不应有专属经济区和大陆架 。
[编者按]
本文是“纪念湖南省社科联独立建制30周年——改革与繁荣”座谈会上的发言。作者系湖南省金融学会会长张瑞怀。作者以湖南省金融学会的发展侧面说明湖南省社科联30年的成就。以下为原文。
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很荣幸，能作为省级社科类社会组织的代表来参加今天的座谈会。可以说，省社科联独立建制的30年，是我们湖南省社科事业蓬勃发展的30年，也是我们省社科类社会组织兴旺壮大的30年。30年来，在省社科联的指导下，我们湖南省金融学会成员不断拓展，由最初的单一银行会员向由金融管理部门、证券、保险、信托、财务公司以及高校等大金融会员单位拓展；规模不断扩大，由成立初的不足会员10个发展为今天的近60个；档次不断提升，成员既有享受国务院特殊津贴的知名专家学者，又有省政府决策咨询顾问和参事；作用不断凸显，学会多次获得“先进学会”。应该说，湖南省金融学会的发展就是省社科联30年成就的一个缩影。下面，就如何围绕省社科联中心工作，促进学会自身发展和服务履职，作一个简要汇报。
一是紧紧围绕省社科联工作会议，做好工作规划。规划是做好工作的前提基础。每年省社科联秘书长工作会议结束后，学会都会传达会议精神，并组织专人根据会议部署的工作重点，细化工作任务，明确责任人、时间进度以及完成效果等，年末组织回头看，对完成好的任务总结经验，不好的吸取教训，并在下年度工作思路中加以强调和体现，思路的正确使近年来我们学会运作一直处于良性循环。
二是紧紧围绕省社科联学术年会，做好课题研究。学术研究是我们金融学会服务履职的关键支撑点，也是我们学会工作的龙头，每年都会集中人、财、物加以推进。近6年来，学会每年都会根据省委宣传部社科行动部署和省社科联学术年会主题，结合湖南省区域经济金融运行实际，一方面，做好自身的课题研究，先后有《跨境人民币结算业务影响因素分析》《理财产品对货币政策的影响》2篇课题获中国金融教育发展基金会“金融教育优秀研究成果”一等奖，课题《农业生产经营主体发展及其金融服务调查》被省社科联作为“2011—2013年优秀课题成果荟萃”公开出版。另一方面，组织好会员单位重点课题研究，结合会员单位实际，课题选题指南覆盖所有会员单位，跟踪指导课题研究，邀请知名专家中期报告会点评，拓宽渠道加快课题成果转化，获奖课题在学会会刊全部公开发表。
三是紧紧围绕省社科联社科普及，做好金融宣传。普及金融知识是我们金融学会应尽的义务，尤其是在经济金融紧密联系的今天，企业、居民对金融服务和金融知识的需求日益强烈，金融宣传工作显得比以往更加重要。近年来，除了配合省社科联科普宣传活动外，我们还立足学会自身特点，结合国家和中央精准扶贫政策，在湖南省连片特困地区以“金惠工程”为抓手，扛起金融普及这面大旗。通过变单打独斗为协同作战、变守株待兔为主动出击、变运动式为常态化的宣传形式创新，通过与我们人民银行自身的信用建设、产品创新、金融服务相结合的内容创新，老百姓特别是贫困农民基本上知道了如何与金融机构打交道，如何使用金融产品和获得金融服务。2年试点共培养金融志愿者48人，开展专题讲座200余场，发放宣传资料30多万份，受教育人数20余万人次，平江、新化2个试点县通过了中国金融教育发展基金会的验收，并被评为优秀集体。
四是紧紧围绕省社科联党建工作，做好党建基地。2012年根据省民政厅关于加强社会组织党组织建设的文件要求，我们学会及时成立了学会党支部。2014年根据省社科联建示范基地的任务要求，开辟了阵地，专门腾出一间20多平方米的办公室；规划了远景，在基地根据房间结构，布局规划了党旗党章、制度办法、报刊资料、学习场所、交流园地等板块；完善了制度，制定了《党支部委员会会议制度》《党支部民主生活会制度》《支部党员会议制度》《政治业务学习制度》，连同学会已有的《会议制度》《重点研究课题管理办法》《学术委员会规则》《财务管理制度》等，统一制作成板挂上墙。党建基地挂牌以来，成为学会党员干部的生活家园、精神乐园、学习园地和交流平台，2014年山西省社科联专门组织兄弟学会来参观学习。
五是紧紧围绕省社科联机制创新，做好横向交流。30年来，省社科联在指导学会工作方面一直在创新，包括近年来推动的业务相近或相关的学会开展横向交流。根据省社科联的体制机制创新部署，湖南省金融学会积极参与并推动。在可行性方面，2014年，湖南省金融学会2014年主动参与了省社科联重点课题《社科类社会组织横向交流制度研究》，并提交了《湖南省社科类社会组织横向交流制度》，为推动这一机制的实施提供了理论支撑。在实践性方面，湖南省金融学会承担了1次横向交流会，2次参与了相关学会的横向交流座谈会，做到了经验共享。
当然，湖南省金融学会与其他先进学会相比，还有一定的差距；对照主管机关的要求，还有不少完善的地方。但我相信，通过今天的座谈会，有在座省社科联领导的工作指示、有知名专家的指导建议、有兄弟学会的良好经验，我们有信心，进一步创新服务形式和活动内容，更好地服务会员单位、服务地方经济发展，真正把湖南省金融学会打造成高端新型金融智库，为湖南的改革发展献计献策。
原标题：捷克驻中国大使：习近平访捷无疑将把双边关系推向新高潮
国际在线报道（记者 包云南）：中国国家主席习近平将于3月28日到30日对捷克进行国事访问。捷克驻华大使贝德日赫·科佩茨基日前在接受国际在线记者书面专访时指出，这是自 1918年以来，不管是原捷克斯洛伐克时期、还是捷克共和国独立后到访捷克的首位中国最高领导人。习近平主席即将对捷克的访问无疑将把双边关系推向新的高 潮。
科佩茨基说，近两年来，两国之间的高层政治对话不断，而最高领导人之间的接触为双边合作奠定了基本方向，其中捷克总统泽曼2015年9月到北京 出席抗战胜利70周年纪念活动显得尤为重要。两国间频繁的互访开始于2014年，随后的2015年4月捷克众议长哈马切克访问北京和上海，2015年6月 中国副总理刘延东访问捷克，2015年10月中国外交部长王毅对捷克进行正式访问，2015年11月捷克总理索博特卡正式访华并出席“16+1”苏州峰 会。与此同时，两国地区间的联系也空前扩大。捷克几乎所有的地区都逐渐找到了自己的中国合作伙伴，努力建立起更紧密的双边关系并实施具体合作项目。两国互 访游客数也在不断上升。
科佩茨基表示，两国决定将双边关系提升到战略层面，并加强各个领域的合作。目前，除了机械行业的传统项目外，金融、卫生、科技、航空和旅游也逐 步成为双边经济合作的优先领域。除了现有的和新提出的双边机制、欧盟-中国项目以及“16+1”机制外，“新丝绸之路”倡议也将更有助于双边合作的开展。 2015年11月，捷克总理索博特卡签署了这一倡议框架内的合作谅解备忘录，目前正在筹备双边行动计划，以便促进具体项目的实施。在试点项目上，我们将专 注于航空及以上提到的其它优先领域。我们也正在努力让捷克成为中国金融机构在中东欧地区的代表中心。我们相信，中国在捷克的投资总量未来几年将不断增长， 捷克的投资者也能在中国市场抓住新的机遇。
科佩茨基强调，捷克致力于进一步加强欧盟与中国的战略伙伴关系，它和双边关系一起构成了中捷合作的基础。而“16+1”机制下的多边交往和联系 则是两国关系发展的有力补充。捷克在该机制下表现活跃，特别是地方合作及卫生领域。近两年捷方主办了一系列具有重要意义的双边、多边活动，值得一提的有 2014年中国-中东欧国家地方领导人会议、2015年首届中国—中东欧国家卫生部长论坛，以及捷克传统活动—中国投资论坛，该论坛2014年起也被列入 “16+1”机制。
捷方期待，在遵循捷克外交政策和欧盟对华政策的基础上，双方进行定期政治对话和开放的观点交流，这将为两国关系注入新的活力。
原标题：彩超“一号难求”有孕妇通宵排队
图为：14日凌晨2时许，武昌某医院彩超室门口排号的孕妇和家属
图为：上午8时许，当天的彩超号全部发完楚天都市报：
我的妻子已经怀孕6个月，需要做彩超检查。听说武汉很多医院产科的彩超检查一号难求，上周，我和妻子连续三天天不亮就赶到医院产科排队，没想到许多人比我们到得更早，其中有不少挺着大肚子的孕妇。直到第四天，我们凌晨2点就到医院等候，上午8点才拿到当天的号。如今孕妇做个常规彩超检查，怎么这么难？
武昌程先生
探访
外地孕妇自带铺盖
诊室门口通宵排队
在武汉做产科彩超检查，真有那么难吗？接到程先生的反映后，楚天都市报记者走访了江城多家医院，发现他并未夸大。
14日凌晨2时许，记者来到武昌某大型医院的超声诊断科，发现门口的20多个候诊座位都被“占领”，还有孕妇和家属自带折叠椅和铺盖排队。随着新的孕妇和家属不断加入，至凌晨4时许，排队人数已达40多人。
来自广水的戈先生告诉记者，他的女儿已经怀孕24周，而当地医院没有检查孕中期胎儿畸形（俗称“大排畸”）的彩超设备，于是他便带着女儿来到该院，不料连续三天都没排到号。13日晚，他和女儿索性带着铺盖，在诊室门口打地铺通宵排队。
记者现场了解到，类似戈先生父女的情况并非个例，当天凌晨前来排队的孕妇或家属，大多来自外地或武汉新城区。
“听说怀孕26周前必须做‘大排畸’，我怀孕快25周了，所以凌晨1点就从家里出发，打车1个多小时赶过来。”来自黄陂的潘女士说，她是连续第三天来此排队。
至当日凌晨5时许，诊室门外挤满孕妇和家属，粗略统计已有70余人。一位连续两天前来排队的孕妇家属透露，周末凌晨排队者更多。
清晨7时30分许，超声诊断科大门打开，排队者依次到窗口挂号。不到半小时，科室内的大屏幕就显示，当天的妇科彩超号已全部放完。
现状
各大医院开足马力
仍难满足检查需求
楚天都市报记者采访了解到，今年春节以来，武汉开展了产前彩超诊断服务的三甲医院，均出现“一号难求”的情况。
一方面，孕妇和家属因排不上号着急上火；另一方面，不少医院的彩超室满负荷运转，医生也有些吃不消。以省妇幼保健院为例，该院拥有30台产科彩超设备，居全省各大医院之首，从今年2月起，包括科室主任在内的全部37名医生放弃轮休，仍满足不了检查需求。
“产科每天有500个彩超号，其中400个需要提前预约，100个现场排队领取。”该院超声诊断科主任陈欣林介绍，从孕妇首次产检开始，医院就会为她们安排几个月后的“大排畸”彩超检查，无需排号。现场排号的孕妇，大多是首次到该院做产检。
武汉市妇幼保健院对孕妇彩超检查全部采取预约制，而且至少需要提前一个月。该院现有12台彩超设备，每天检查100人次左右，自今年2月以来，科室医生几乎没有按时下过班，但仍无法满足需求，有时不得不建议预约的孕妇转到其他医院检查。
同济医院、中南医院等彩超科室的负责人也说，产科彩超号非常紧张，每天从开始挂号起，通常半小时内，当天的彩超号就会放完。
应对
增加设备缓解压力
网上预约代替挂号
据了解，今年2月以来，到省妇幼保健院、武汉市妇幼保健院等进行“大排畸”彩超检查的孕妇，比往年同期增加近三成。
“孕妇完成一次孕中期‘大排畸’彩超检查，至少需要半小时，遇到胎位不正等情况时，甚至要半天或更长时间。”武汉市妇幼保健院超声诊断科主任医师纪伟英介绍，目前武汉市大多数医院都采用“三维彩超”，从不同角度拍摄图片至少30张，以看清胎儿的四肢、五官、内脏等身体状况是否正常，虽然耗时费力，也不能为了提高检查速度而马虎应付。
为什么今年检查的孕妇大大增加？纪伟英分析，有些家庭迷信“羊年宝宝命不好”，本来可以去年生孩子，却拖到今年生个“猴宝宝”；加上去年底“二孩”政策全面放开，不少孕妇怀了二胎，导致年后孕妇的彩超需求出现“井喷”。
目前，省妇幼保健院、武大中南医院等，计划近期购置彩超设备，以应对产科彩超的就诊压力。
不过，某三甲医院超声影像科负责人认为，单纯增加设备效果有限，“每台设备至少要配备两三名专业医生，但影像学专业医生缺口较大，有多年产科检查经验的医生更少，产科‘彩超难’的情况两年内难以缓解。”
省妇幼保健院相关负责人表示，让怀孕20多周的孕妇通宵排号，不利于孕妇和胎儿的健康。该院准备开通彩超网上预约服务，届时，产科彩超检查取消门诊挂号，全部通过医院官网或微信提前预约。
孕期检查最好固定医院
“四维”不比“三维”可靠
接受楚天都市报记者采访时，多家三甲医院的妇产科负责人建议，从怀孕后第一次产检开始，最好选择在同一家医院检查，这样既有利于医院更了解孕妇的基本情况，也可及时预约早、中、晚期彩超排畸检查，避免奔波排队之苦。
记者发现，一些医疗机构极力向孕妇推荐四维彩超，声称比三维彩超更清晰、检查范围更广。对此，武汉大学中南医院超声影像科主任徐海波表示，四维彩超比三维彩超收费高，但“排畸率”未必更高，常规产科检查没有必要多花冤枉钱。胎儿畸形的检出率主要取决于医生的“火眼金睛”，准父母们与其纠结于“三维”还是“四维”，还不如找一位经验丰富的医生。（动向新闻&楚天都市报 记者李晗）
地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，随着改革不断深化，以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速，整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。
部署 地方版国企改革方案相继落地
《经济参考报》记者日前从多个省市了解到，国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期，上海、广东、山东、江西等省市制定相关细化方案，并加速国企改革步伐。其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系将成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。业内人士指出，以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。
“我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，国企改革思路已经非常明确了，发展实体经济是国内经济发展的重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要组成部分，地方国企是实体经济的重要载体，自然成为改革的关键所在。
记者了解到，在顶层设计方案的指导下，目前各个地方在已经公布的方案基础上，开始酝酿相关细化方案，并提速国企改革步伐。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等成为各地下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。重庆省明确提出，将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司，将化医集团等打造成产业类国有资本投资公司，将对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司，并设立处置不良资产的资产管理公司；江西省的公布的国资改革方案，明确了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，五年左右时间将省属国有资本证券化率提高到60%，今年将推动江钨集团、地产开发集团等国企集团的重组和组建；河北则明确在2016年完成29家省国资委监管企业重组为19家的目标。
山东日前发布《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，更是明确了提高国资证券化的目标，除了将积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展，还鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权（产业）投资基金等各类资本参与省属国有企业改革。
四川省日前也发布了《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出推进股份制改革，加快资产证券化，引入非公有资本参与国企改制重组，鼓励国有企业参股民营企业等内容，还将尝试搭建国有经济与其他所有制经济的平台。
探路 试点先行累积改革经验
“当前更加明确的是，下一步地方国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞‘拉郎配’，也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他告诉记者，去年以来，国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研，对地方国企改革发展情况做了全面了解，目前很多地方国企都在积极行动部署改革。
记者了解到，一些地方开始加快组建国有资本投资运营公司，如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中，鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营公司。此外，较早发布国企改革意见的上海，也在国资流动方面进行了探索，建立了上海国盛集团、上海国际集团两大国资流动平台，并已经划转部分公司股权。
“国企改革顶层设计方案的出台为地方国企改革指明了方向。但考虑到不同省区市的发展水平，不同类型的企业在改革侧重点以及改革进度上也有很大的差别，地方国资国企应遵循因地制宜、具体问题具体分析等原则加速推进改革。”国资委相关负责人在接受记者采访时表示。
该负责人表示，从地方国企改革思路上来看，也将采取先行试点的方式，按照分类进行监管，在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企，将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，比例也将进一步放宽。此外国企对内改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。
今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。“现在各地的实施方案都是能落地的，这说明下一步地方国企改革的步伐将更迅速。”李锦表示，未来国企改革在重点难点问题上实现突破、创造出新的经验，将从地方、基层涌现出来。
机遇 未来几年将有30万亿国资进入股市
“新一轮国企国资改革有赖于多层次资本市场，除了通过资本市场改制上市成为规范的公众公司，国企上市公司以及控股子公司通过兼并重组、资产证券化来推动相关产业转型升级，才能真正构建一批具备国际竞争力的优秀的国有企业。”李锦对《经济参考报》记者说。
国海证券分析师代鹏举表示，国企改革有望在今年取得实质性进展，央企及地方国企改革也将进入深水区，今年国有企业改革进程有望超出预期。
WIND统计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计多达1010家，占A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士认为，从估值的角度来看，国企指数(大部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此，从估值或运营的角度而言，均有进一步进行国企改革的必要，目的是提高效率及企业价值。
金证互通近期公布的一份报告显示，在231家国有上市公司当中，央属国企占了32家，其余200家为地方国有企业。数据显示，在过去的一年当中，共有28家企业进行了29个重大资产重组项目(含项目终结)，约占全部试点企业的12.12%。其中地方企业有22家进行了资产重组，占地方国企总量的11.00%。分析人士表示，国企改革步入快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。
招商证券研报指出，2013年地方国企资产达55.5万亿元，而资产证券化率总体不到30%，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。
财富证券分析师赵欢表示，目前多数省份国企证券化率不到30%，提升幅度很大，国有资产证券化未来将提速。值得一提的是，地方和央企资产证券化的推进，将会释放出很大的市场空间。初步测算，未来几年内将有30万亿元之巨的国有资产进入股市。国资证券化带来的并购重组、资产注入、整体上市，将受到市场关注。
原标题：上海楼市新政：二套房严格区分普通和非普通
作者：杨晓宴
3月24日，21世纪经济报道记者从消息人士处获悉，本周二（3月22日）下午，上海相关监管部门召集各家银行开会，对最新房地产政策（银行信贷相关部分）进行调研和部署。不过，最终的政策将以25日上午上海市政府发布的文件为准。
据该消息人士透露，周二的会议要点有以下三条：
第一，房贷利率折扣统一上调为最低9折。而此前上海市场上，首套房已经普遍出现8.5折，以及个别低至8.2折、8.3折。二套房利率上浮基准10%也有银行在具体执行中突破。
第二，执行“认房不认贷”政策。也就是说，不管首套房的贷款是否付清，只要名下已经有一套房，再买一套都算作第二套。而此前，上海地区执行“只认贷”政策。
第三，二套房政策中，严格区分普通和非普通住房。普通二套房的贷款首付最低5成，非普通二套房最低为7成。而此前，上海银行业并没有严格区分普通和非普通住房的差别。
上述消息人士还表示，关于普通和非普通住房的具体标准，不排除会有所调整。
在银行人士看来，上述第二和第三条结合将对上海楼市造成较大影响。“这就意味着，原来手里有一套房，打算再买一套的，现在因为二套房首付比例提高了，很可能会选择先卖掉第一套。市场上可能会有一波房子释放出来。”有股份行人士称。
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