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实现“十三五”宏伟目标，时间紧任务重；需要 凝聚共识，充分发挥一切积极因素，为干事创业提供良好的氛围。所以，习近平总书记不仅提出要净化政治生态，还首次提出要净化经济生态。3月4日，他在参加 全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时指出：“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面 目，把被扭曲了的东西扭回来。”请随“学习中国”小编一起学习。

 

　　一、净化政治生态营造清风正气

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展 环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态，可以内聚人心、外树形象，可以抓好班子、带好队伍，可以集中精力、形成合力。习近平 指出：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就 很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”他强调：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”

前些年，政治生态中存在一些不容忽视的问题： 一些地方、一些部门正气不彰，邪气不祛；“明制度”名存实亡，“潜规则”大行其道；德才兼备正直清廉埋头实干的干部处处受排挤，一些德才不彰投机取巧阿谀 逢迎之徒平步青云；形式主义、好人主义、地方保护主义滋生。这样的从政环境、政治生态如不能彻底改变，不仅政党的宗旨信仰无从体现，理想目标渐行渐远，身 处其中的好党员好干部也会无所适从。对于不良的从政环境、政治生态，习近平总书记有着清醒的认识。他在《莫把制度当“稻草人”摆设》一文中指出：“现在执 行制度难，主要原因是一些干部当‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系，甚至批评也成变成了变相表扬。”他还在《批评 与自我批评要动真格》一文中指出：“现在有一种倾向，好像批评是不得了的事情，批评谁就得罪谁，出现批评的人不敢批评、被批评的人也不愿被批评等现象，有 的与其说是批评与自我批评，还不如说是表扬与自我表扬。这是一种不好的文风，甚至对党组织的肌体健康是有危害的。”习近平在党的群众路线教育实践活动工作 会议上指出：“党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”“在形式主义方面，主要是知行不一、不求 实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。”“在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。”“在享乐主 义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。”“在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活 奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。”

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”要消除 这些不良风气，只能依靠净化政治生态，不断铲除不良现象滋生蔓延的土壤。习近平指出：“这些年来，在一些地方和单位，‘四风’问题越积越多，党内和社会上 潜规则越来越盛行，政治生态和社会环境受到污染，根子就在从严治党没有做到位。”要净化政治生态，就必须明确政治生态受污染的根源，对症下药，及时治理， 构建风清气正、政通人和、干事创业的良好政治生态。习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：“改进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环 境。”

净化政治生态，就是要坚持全面从严治党。习近 平指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。”从严治党要按照严格的标准和健全的制度办事，形成高标准、按程序、守规矩、严执行、重实效的良好习惯。习 近平强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”就党员干部而言，严格的标准就是习近 平总书记提出的“三严三实”要求。

净化政治生态，要抓住领导干部这个“关键少 数”。在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时习近平指出：“要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成 一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”在政治局第十六次集体学习时习近平指出：“营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是 高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则，恪守规矩，严格按 党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”

净化政治生态，要抓住反腐败斗争这条主线。在 十八届中央纪委五次全会上习近平指出：“从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没 有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、 重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐 败斗争这场攻坚战、持久战。”

　　二、净化经济生态造公平公正

经济生态是经济运行和经济发展的综合环境。在腐败的经济生态下，经济发展既不公平，又不可持续，是一种严重扭曲的经济生态。只有公平公正的经济生态，才能保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，实现共同发展、永续发展。

我国目前的市场竞争环境还不够公平合理，在项 目审批、工程招投标、政府采购、土地矿产资源转让等方面腐败易发多发，干扰了正常的市场竞争，扰乱了正常的市场秩序，败坏了经济发展生态，阻碍了经济的高 速发展。在一些地方和行业中，某些企业的“主攻方向”不是提质增效或创新，而是希望借助潜规则、暗操作来套取项目、资金，获得特殊待遇、排挤竞争对手、攫 取非法利益，不仅严重损害了企业形象，更为严重的是破坏了公平公正的市场规则，严重污染了经济生态，让经济发展出现畸形。权力寻租的结果，终究是少数企业 和个人从不公平竞争中获益，而多数守法企业将面临正常生产经营成本增加、发展处处受限的困难局面。大量事实证明，腐败是经济生态只能发展经济蛀虫，是破坏 经济正常发展的“定时炸弹”。

营造良好经济生态，必须坚决铲除经济腐败。腐 败毒化了我们的经济环境和政治环境，是社会经济发展最大毒瘤。习近平指出：“如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要，为个人利益人为制造障碍，或者搞利 益输送、暗箱操作，怎么会对经济发展有利呢？”只有零容忍地反腐败，才能切断歪路、邪路，矫正市场主体发展的路径，让企业摆脱不正常的政商关系，回归市场 本位，转向依靠创新、依靠提升产品和服务质量的内生发展道路。在反腐败与经济发展的关系问题上，党中央始终立场坚定。习近平反复强调：“反腐并不会影响经 济发展，反而有利于经济发展持续健康。”反腐败与推动经济发展是统一的，经济发展需要反腐败来营造良好的政治生态和市场环境，要彻底摒弃反腐败“过了头”、“阻碍了经济发展”的观点，决不能让腐败成为阻碍我们发展进程的“拦路虎”。

营造公正公平的经济生态，要厘清政府与市场的 边界。经济腐败之所以存在，一个重要的原因就是由于在应该交给市场的地方，政府的手伸得过长，一些领域的改革不到位，导致市场在资源配置中的作用不能充分 发挥。好的市场环境中，需要服务型的政府。政府要做好服务工作和保障工作，创造良好的市场环境并提供有效的社会保障。同时，也不能割裂市场与政府这两个现 代市场经济体系中的重要手段。习近平指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开 来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”

营造良好经济生态，必须创建新型政商关系。发 展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。习近平指出，“新型政商 关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’、‘清’两个字。”经济要想健康发展，唯“亲”才能紧密合作，唯“清”才能洁身守正。

营造良好经济生态，必须依靠法治。平等性、竞 争性、开放性、法制性是市场经济最为核心的四个基本特征，只有依靠法治才能保证四个方面同时实现。只有赋予法律至高无上的地位，法律面前人人平等，各个经 济主体都为自己的决策后果负责，才能真正实现市场的配置、调节、激励和约束作用。十八届四中全会《决定》中提出：“加强市场法律制度建设，编纂民法典，制 定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和 改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。”通过不断完善相关的市场规则，严格执法，加强市场监督，才能保证各类市场主 体在竞争中处于平等地位，依法保护其合法权益，维护公平竞争。习近平指出：“守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企 业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做， 偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。”

我们正处在全面建成小康社会和民族伟大复兴的关键时期，我们必须齐心协力打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战，努力为中国经济社会健康发展营造有利于干事创业的政治生态和经济生态。

国家食药监总局：上海假冒奶粉不存在安全风险。针对此前媒体报道的“上海1.7万罐假奶粉流入多地市场”一事，4月4日，国家食药监总局在官网做出回应称，上海公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验，产品符合国家标准，不存在安全风险。国务院食安办已派员赴上海实地督查。（4月5日《新京报》）
　　
　　此前据媒体报道，2015年9月，上海市公安部门依法查处一起跨全国多省市仿冒品牌婴儿奶粉案。请注意，是“婴儿奶粉”。于是，不少宝妈又在为孩子的健康担心了。现在，国家权威部门通过产品检验，给出了“假冒奶粉符合国家标准，不存在安全风险”的结论，想必公众终于可以长出一口气，心里的石头落地了。
　　
　　可是且慢，我们从媒体报道中可以看到有这么一句话：“犯罪嫌疑人陈某等人仿制多个品牌奶粉罐，并收购低档、廉价或非婴儿奶粉灌装生产假冒著名品牌奶粉。”其中提到有“非婴儿奶粉”。查找相关资料可知，“婴儿奶粉”又称母乳化奶粉，它是为了满足婴儿的营养需要，在普通奶粉的基础上加以调配，使其接近人乳成分，再加入各种维生素和微量元素，适宜于喂哺婴儿。也就是说，“婴儿奶粉”跟“非婴儿奶粉”是完全不同的概念，有不同的配方和成分，当然也应该有不同的国家标准，绝不能将“非婴儿奶粉”等同于“婴儿奶粉”，否则必然会给食用的孩子带来或多或少的伤害。
　　
　　那么问题来了：不法之徒以“非婴儿奶粉”冒充“婴儿奶粉”，真的符合国家标准吗？符合的是普通奶粉的标准，还是婴儿奶粉的标准？假冒奶粉真的不存在安全风险？还记得曾经沸沸扬扬的“大头娃娃”事件吗——从2003年5月起，安徽阜阳地区相继出现婴幼儿因饮用劣质奶粉而腹泻、重度营养不良的情况，甚至出现多起死亡案例。充斥安徽阜阳农村市场的劣质奶粉被人们称为“空壳奶粉”，食用“空壳奶粉”的婴儿由于蛋白质含量严重不足，根本不能满足婴儿的生长需要，身体瘦弱，脑袋尤显偏大，被当地人称为“大头娃娃”。“非婴儿奶粉”未曾加入婴儿需要的各种维生素和微量元素，长期食用会不会也跟“空壳奶粉”一样造成不良后果？
　　
　　这样说，绝非抠字眼，更非无理取闹、鸡蛋里挑骨头，而是出于最基本的常识。如果“非婴儿奶粉”可以符合“婴儿奶粉”的国家标准，那么还有什么必要专门开发“非婴儿奶粉”，干脆只生产一种男女老少通用的“万能奶粉”岂不省事？因此，一定要慎言“假冒奶粉符合国家标准，不存在安全风险”，哪怕是权威部门、哪怕是为了“安定民心”，也应当在表述时更科学一些、更符合逻辑，否则很可能适得其反，给公众制造新的困惑。
　　
　　1.7万余罐假冒婴儿奶粉销售给郑州、徐州、长沙、兖州等地经销商，并进一步销售到全国多个省市，会给多少孩子的身体健康安全造成威胁！假冒奶粉从收购到灌装，再到运输、批发和零售，已经形成了一条完整的黑色产业链，要经过很多环节才能来到家长手中，当中涉及工商、食药监等多家监管部门。如果那些监管部门有一个尽到了职责、及时发现了问题，就能截断这条黑色产业链，而不至于让那么多孩子面临食用假冒奶粉的风险。因此，解决此次假冒奶粉事件，除了追查奶粉流向之外，还有两点必不可少，一是信息发布要更为公开透明，充分尊重公众的知情权；二是要倒查责任，通过责任追究倒逼监管部门恪尽职守。
　　
　　文/乔志峰

　　[央视快讯：封华帅今晚已投案自首]在逃犯罪嫌疑人封华帅，慑于警方压力，于今晚前往达州刑警队，投案自首。（央视记者蒋林）

　　此前报道：

　　原标题：四川发生暴力拒捕夺枪案 1支六四式手枪被抢

　　3月29日晚达州市通川区发生一起暴力拒捕抢夺枪支案，当日21时许，两名民警在执行抓捕寻衅滋事的犯罪嫌疑人封华帅（男，34岁，达州市通川 区人）过程中遭到犯罪嫌疑人封华帅及其同伙褚思练（男，34岁，达州市通川区人）暴力拒捕。两名民警被打伤并抢走六四式枪支一支。

　　#暴力拒捕抢夺枪支#[四川达州发生暴力拒捕抢夺枪支案 枪支尚未追回]29日，四川达州两名男性嫌犯暴力拒捕，并抢走民警枪支，两名民警受伤，一名嫌犯被控制，另一人在逃，枪支尚未追回。警方严正敦促犯罪嫌疑人投案自首。

　　[被夺枪支已找到 嫌疑人仍在逃]记者从通川区公安分局相关负责人处获悉，目前被夺枪支已找到，嫌疑人仍在逃。相关案件还在调查中。京华记者张恒

　　中新网达州3月30日电 （记者 张浪）记者30日下午从四川省达州市警方得到证实：29日晚发生在达州市通川区的一起“暴力拒捕抢枪案”涉案枪支已经找到，其中涉案人员还在逃跑中。案件 中被抢走六四式枪支于30日中午1时许在达州市双狮宾馆大门口的垃圾桶被警方找到。

　　跟进

　　目前，犯罪嫌疑人褚某已被警方抓获；涉案枪弹已全部追回。现公安机关正全力追捕犯罪嫌疑人封华帅（男，34岁，达州市通川区人），案件正在进一步侦办中。警方再次敦促犯罪嫌疑人投案自首，呼吁知情群众提供线索，协助公安机关办案。来源：平安通川微博

　　今天上午9时许，经过警方布控，犯罪嫌疑人封华帅在当地一网吧内被抓获；中午1时许，案件中被抢走64式枪支在达州市双狮宾馆大门口的垃圾桶被警方找到，枪支、子弹完好。目前警方正查找另一名涉案嫌疑人的行踪。（央视记者蒋林）来源：央视新闻

　　新华社北京3月27日电 (齐中熙、张世丹) 记者27日从中国铁建获悉，总建筑面积近1100万平方米的郑州航空港经济综合实验区棚户区改造工程全面开工建设。这是河南省目前最大规模的棚户区改造项目。

　　郑州航空港河东安置区项目负责人王金杰告诉记者，作为中国首个航空港经济发展先行区，目前全面开工建设的河东区第四至第九棚户区改造工程，总投资约300亿元，项目建成后，可提供住房23460多套，安置居民超过十万人。

　　负责施工任务的中国铁建十八局集团郑州航空港棚户区改造项目指挥长彭磊介绍说，2015年至2017年，郑州航空港经济综合实验区计划对42个行政村进行改造，建成16个城市社区，异地安置29092户，安置居民147495人。

　　据了解，从2015年到2017年的三年间，河南省计划改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房100万套和农村危房60万户，并加大棚户区改造配套设施的建设力度，使城市基础设施更加完备、布局更加合理、运行更加安全、服务更加便捷。(完)

　　共绘充满活力的亚洲新愿景

　　——在2016年博鳌亚洲论坛年会开幕式上的演讲(实录)

　　（2016年3月24日，海南博鳌）

　　中华人民共和国国务院总理 李克强

　　尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：很高兴和新老朋友再次相聚在博鳌亚洲论坛。我谨代表中国政府，对本次会议的召开表示热烈祝贺！对远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎！

　　今天的博鳌可以说是春和景明、波澜不惊，就在我们开会的时候正在下雨。中国话说，春雨贵如油，感谢各位嘉宾的云集给博鳌，给海南带来这场预示着丰收的喜雨。

　　比利时米歇尔首相本应该在今天上午讲坛上发表演说，但是就在前两天比利时发生了恐怖袭击事件。我们对遇难者表示沉痛的哀悼，我们共同表示坚决反对一切形式的恐怖主义。我们也希望在这个论坛上，各位发表真知灼见，共绘充满活力的亚洲新愿景。

　　时至今日，距离国际金融危机爆发已近8年，但其深层次影响尚未消除，世界经济仍处在深度调整之中，发达经济体复苏低迷，新兴经济体走势分化；全球贸易延续萎缩态势，国际大宗商品价格和金融市场波动不定，地缘政治的风险上升，不稳定不确定因素有增无减。亚洲发展不足、不平衡的问题依然存在，不少国家又面临着出口下滑、债务规模扩大、经济持续下行等问题，甚至还一度出现货币大幅贬值和资本加速外流等现象。也有人认为，亚洲经济正处于近年来比较困难的时期。

　　尽管形势不容乐观，但信心不可动摇。历经两次金融危机洗礼的亚洲已今非昔比。大多数国家在壮大实体经济、抵御金融风险方面积累了成功的经验，地区合作也取得丰硕成果。去年，亚洲经济的增速依然是高于全球，总量占世界的比重还有提升，贸易规模占世界贸易已达1/3左右，成为全球最具活力的地区。

　　回顾去年这个时候，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上提出了迈向命运共同体、开创亚洲新未来的重要倡议。本届论坛的主题是“亚洲新未来：新活力与新愿景”，我们就是要打造发展和合作的共同体。亚洲是世界和平发展的重要力量，是世界经济增长的重要引擎，也是世界文明进步的重要推动者。亚洲各国坚定信心，团结协作，就一定能克服困难，迎来光明的前景。在此，我愿提几点看法，与在座各位交流。

　　一是共同维护和平稳定。饮水思源。亚洲能够在近几十年里实现快速增长，一个重要原因是保持了总体和平稳定。正如谚语所说，哪里有相互和睦，哪里就有富裕生活。饱经沧桑的亚洲人民深知和平之贵。战后亚洲发展历程和经验启示我们，不管处于什么样的发展阶段，我们都应该坚持睦邻友好，不为一些小的摩擦和矛盾所干扰。对话合作才是“金钥匙”。各国要始终坚持平等相待、和平共处，努力求同存异、聚同化异，就可以夯实地区和平稳定的基石。

　　二是共同推动经济增长。新兴经济体和发展中国家，经济总量占世界40%，过去一度曾贡献2/3以上的经济增量，在应对2008年金融危机中发挥了中坚作用，但这两年遇到较大困难，一些国家经济增速大幅回落甚至出现负增长。亚洲作为新兴经济体最集中的地区，总体仍保持了增长势头。去年亚洲仅发展中国家经济增速就达到6.5%，对世界经济增长贡献率为44%。因此亚洲有理由增强信心，但是需要激发活力，形成动力，这就可以不仅为亚洲自己，也为世界经济复苏发挥更大作用。我们也希望，世界各国深化合作，同舟共济，加强宏观政策协调，共同反对各种形式的贸易保护主义，尤其是发达国家应采取更多的增长友好型政策，避免一些国家政策调整产生外溢效益。中方积极倡议，筹建亚洲金融合作协会，愿与各方合作完善亚洲金融市场建设，共同避免再次发生大规模地区金融动荡。

　　三是共同深化融合发展。亚洲的振兴，不能有人掉队。中方愿将“一带一路”的倡议与地区国家及区域组织发展战略对接，打造规划衔接、生产融合、协同跟进的地区发展新格局。中国愿结合地区国家的实际需求，提供性价比高的优质装备和生产线，在基础设施、工业设备等领域开展产能合作。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排，我们应当力争在2016年完成谈判。亚洲基础设施投资银行、丝路基金首先应服务亚洲发展中国家，支持互联互通、产能合作等项目，让地区人民共享融合发展的红利。

　　四是共同促进开放包容。开放包容是亚洲文化的根脉。亚洲文化历史悠久，自古以来不同民族、宗教、文化多样并存、交流互鉴，为人类文明进步作出了重要贡献。几乎世界上所有世界性的宗教都诞生在亚洲。亚洲人民向往和平、和睦、和谐，正是在这片土地上，诞生了和平共处五项原则，培育了相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。亚洲国家人员往来密切，仅每年相互旅游人数就达到数亿人次。要用好各类交流对话的平台，拓展和深化人文交流，不断增强亚洲凝聚力。中方倡导举办亚洲文明对话大会，欢迎各国和地区组织积极参与。越是在地区发展困难的时刻，各国越需要在友好传统中汲取经验，从共同追求中凝聚智慧，让亚洲共识发扬光大。

　　五是共同激发创新活力。这是发展的关键所在。亚洲有48个国家，40多亿人口，过去依靠亚洲人民的勤劳智慧，创造了“亚洲奇迹”。今天亚洲要保持繁荣发展势头，从根本上还是要发挥充足的人力资源这个突出优势，激发人的潜力和创造力。有创新，有人才，亚洲才有新未来。我们不仅要通过加强教育和培训，打造高素质的劳动力大军，大规模的人才队伍，提高劳动生产率，加大科研的投入，利用“互联网+”等模式，搭建创新合作平台，发展新经济、共享经济，分享创造经验，形成亿万人的创新大军、创造大军，特别是让年轻人的丰富创造力和创意得到充分释放。让地区各国尽快走上创新发展、升级发展的增长之路。

　　女士们，先生们！中国与亚洲的发展休戚与共。各国朋友十分关心当前中国的经济形势，借此机会，我愿从怎么看和怎么干两方面做简要的阐述。

　　首先是对中国经济怎么看？去年中国经济总量为67.7万亿人民币，超过10万亿美金，可以说，一举一动，举世瞩目。同时，中国又处在结构调整优化的过程中，地区之间、行业之间走势出现分化，所谓“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，在世界经济增长放缓、复苏乏力，6年来增速最低的情况下，中国又在转型过程中，各方看法有差异是难免的。

　　我认为，看中国经济，一是看整体。去年中国增速虽然放缓，但是就一个10万亿美金的经济体而言，能达到6.9%的增速，是在高基数上的增长，而且又是在转型升级过程中实现的。今年以来，中国经济运行开局总体平稳，而且出现一些积极变化。我们推出的一系列稳增长、调结构、促改革措施的政策效应所显现的成果，正在不断的累积。

　　二是看走势。据统计，去年全国城镇新增就业1300多万人，而且居民收入增长超过了GDP的增长，今年1—2月就业形势依然稳定，31个大城市调查失业率保持在5.1%左右，和去年基本持平。在这个过程当中，产业升级步伐加快，服务业、高技术产业和装备制造业保持较快增长。内需持续扩大，消费仍然是两位数增长。消费和服务业已经成为拉动中国经济增长的主要力量。同时，能耗强度和主要污染物排放持续下降，这标志着经济增长的质量在改善。

　　三是要看长远。中国虽然已经成为世界第二大经济体，但是人均收入仍然在世界的中后位，它本身是差距也是潜力，尤其在中国的中西部还有巨大的回旋空间和余地。中国总体上仍处在工业化和城镇化推进过程中，内需有空间，发展有韧性，创新有手段。所以说，中国经济长期看好的基本面没有改变。

　　当然，我们也充分认识到，中国经济已深度融入全球经济，实际上没有哪一个国家的经济能够独善其身，关起门来最终害的是自己。只有在开放中发展，经济才有更广阔的创新和发展空间。我们也看到，一些国际机构纷纷在下调今年的经济增长预期目标，这说明世界经济不稳定、不确定因素增多，这必然会对中国经济带来影响和冲击，不可低估。同时，国内深层次的结构性矛盾凸显，经济持续下行压力较大，尤其是我们正在经历转型升级过程当中，经济必然不可避免地遇到阵痛，尤其是一些重化工行业的企业经营困难。我们不回避困难，这本身表明我们有信心，我们也知道问题症结所在，我们也有手段，为此我们要在适度扩大总需求的同时，注重推动结构性改革，尤其是供给侧结构性改革。总的看，中国经济希望大于困难。

　　关于中国经济下一步怎么干？我在前不久中国两会作的《政府工作报告》中已经做了比较详细阐述。我想打个比喻，昨天我们晚上从三亚坐动车组来到博鳌。大家都知道，动车组不仅有车头牵引，而且车厢还有动力，有几组动力在推动动车组前行。如果拿这个动车组来比喻中国经济的话，我们就是要使中国经济运行平稳，保持合理的速度。高速运行不仅不经济，也难以持续，不利于节能环保。保持中高速增长是我们的目标。我们将按照创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持发展是第一要务，而且注重发展的质量和效益，来动力充足地保持中国经济中高速长期运行，并不断迈向中高端水平。

　　经济像动车运行一样，经济发展首先要保持平稳运行、安全运行。几年来，我们不断创新宏观调控思路，提出区间调控的新方式，把稳物价作为上限，把保就业作为下限。这一区间有效稳定了市场预期。今年，经济增长的预期目标定在6.5%—7%，这也是一个新的区间，这样做使增长目标富有一定弹性。因为我们在推进结构性改革，短期小幅波动是难以避免的，我们不会因小幅波动而违背经济发展的规律、市场运行的规律去操作。但是，一旦经济运行滑出合理区间，我们会果断采取综合性措施，来防止失速，保持经济运行在合理区间。我们实施积极的财政政策还有空间，现在的赤字率并不高，中央政府负债率只有17%，发展多层次市场的空间也很大，创新金融调控手段也有储备。所以我们在防范系统性金融风险的同时，可以有力支持经济发展。比如去年，我们采取多方合作，用市场的办法、市场化手段，采用专项建设基金的办法，有针对性的对有投资需求，或者说有效投资需求的领域进行投入，有力地支持了调结构，也对稳增长起了重要作用。这方面的政策储备我们还有。

　　中国经济要行稳致远，不仅要平稳，更要有动力，起码有三个方面的动力。

　　动力首先来自改革开放。中国30多年快速发展的经验证明，只要改革不断推进，中国经济就会持续前行。我们将继续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，进一步放宽市场准入，激发市场活力，使更多的人力、人才资源能在市场空间里发挥自己的创造能力。政府应当继续加大，或者说把重心转移到事中事后监管，营造公平竞争环境，强化知识产权保护，打击假冒伪劣。公正公平的市场环境将会激发亿万人的创造力。

　　与此同时，我们还要推进财政金融体制改革。比如，我们即将全面推开营业税增值税改革，这是结构性改革的重大举措，这个举措不仅意味着给企业减税，从全国初步估算，今年要给企业减5000亿元以上的税收，而且政策取向是支持服务业，尤其是研发性服务业发展。对他们来说，负担会更轻。同时，这一改革还有利于统一税制，让财政税收体制更加公开透明，便于社会监督。中小企业会从中得到更多的好处。在这个过程当中，可能因为经验问题，还会出现一些波折，但是总的来讲，我在政府工作报告中已经讲了，所有的行业税负只减不增。同时还要减费。政府这样做，是放水养鱼。在财政收入下降的情况下，我们依然愿意用短期财政收入的“减”换取持续发展势能的“增”。这本身表明我们创造活力激发活力的决心，也表明我们财政拥有一定的空间。

　　在金融领域，我们还会推动全方位监管的改革，更有利于多层次资本市场发展，我们还在探索怎么用市场化的办法进行债转股，逐步降低企业杠杆率。开放也是改革，我们将着力推动对外开放，包括有序扩大服务业、金融等领域的开放，把中国进一步打造成范围更广、环境更优、外商投资最佳目的地。我记得前年我在这里宣布过，适时启动“沪港通”。今年我在这里宣布，今年要择机推出“深港通”。这些都表明，中国的资本市场在不断地对外开放。人民币会在合理均衡的水平上保持稳定，中国是负责任大国，中国发展基本面决定了人民币不具备、也不会有长期贬值的可能。

　　中国将按照主动性、渐进性、可控性原则推动汇率市场化，但是绝不会用贬值来刺激出口，那样刺激出来的不是高质量的产品，不是给企业注入勇于竞争、敢于创造的活力。我们要向世界推出逐步升级的、中高端产品。

　　第二个方面的动力来自于调整结构。这是经济转型的关键。我们要积极发展新经济，大力培育新动能，改造和提升传统动能，形成发展的“双引擎”。在推进过程中，去产能是做减法，重点是做好煤炭、钢铁等困难行业的去产能。另一方面，要做加法。要培育新的增长点，发展新经济，推动大众创业、万众创新，实施创新驱动战略，这就需要进一步发展服务业、高新技术产业、中小微企业和民营企业。减法当中确实有一些职工需要转岗安置，但是由于这几年发展新经济，培育新动能产生了许多新业态、新产业，创造了大量就业岗位，也为传统产业改造提供了条件。

　　同时新经济和传统结合也可以提升传统动能的水平。要利用市场倒逼机制，政府引导扶持职工再就业，暂时有困难的，基本生活能够得到合理保障。中央和地方政府已经在担负这方面的责任。中国还在城镇化加快发展进程中，这是中国最大的内需所在。这方面基础设施投资，尤其在中西部的有效投资需求还很大，这有利于为消费升级和民生改善排除障碍、优化环境、创造条件，也有利于农业现代化。

　　第三个动力来自改善民生。发展的成果最终要体现在民生改善上。反之，民生改善带来的就业增加也会促进消费，有效拉动经济增长。正所谓民生倒逼发展，发展检验改革。前天下午我到三亚旅游中心去考察，有一批大学毕业生在围绕着旅游业做“双创”，给我很大的启发。他们不仅在导游服务和运用互联网推销旅游项目方面下功夫，而且在一产方面搞观光旅游，比如把种植的玫瑰花提取精华变成化妆品进行现场销售，在椰子林创造开椰子的新工具，不是传统的刀砍，而是用一个很精致的钻头钻孔下去，把吸管插到椰壳里，让食者享受美味。同时他们还把椰壳加工成厨房用具，像水勺；他们还做了很多工艺品、旅游纪念品。这说明旅游产业不仅仅是服务业，在新经济的发展过程当中，它已经覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。

　　在中国已经进入中等收入国家水平的状况下，人们的消费需求发生了比较大的变化，面对这些消费需求，新的工业品、农产品会带动新的经济，也会提供更为广阔的就业空间。

　　就旅游业而言，去年中国国内旅游总收入增长19%，国内旅游人数达到40亿人次，出国旅游已经超过1亿1千万人。这有力地带动了消费，也拉动产业升级。今年我们保障和改善民生的重点是继续织牢就业、教育、医疗、养老、住房五大民生保障“安全网”。让群众有事干、有钱挣，让全体公民都有受教育的平等机会，使看病难、看病贵问题逐步得到解决，还要发挥好养老保险的保基本、兜底线作用。今年将继续加大棚户区和城市危旧住房改造力度，把房地产去库存和棚户区改造货币化安置结合起来，更好满足居民住房刚性需求。与此同时，我们会按照因地制宜、分城施策原则，促进房地产市场平稳健康发展。尤其要高度重视住房困难群众，也避免房地产市场出现大的波动。我们还要加大扶贫力度，缩小贫富差距，实现包容发展。

　　中国经济升级发展，是自身提高的过程，也可以说是亚洲的机遇、世界的机遇。亚洲许多国家是中国的近邻，中国的发展首先应该惠及亚洲国家。中国市场的逐步开放首先应该面向亚洲国家。几天前，中国发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，中国将朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进。未来5年中国经济将保持6.5%以上的增速，当然不容易，但是我们会努力，我们也有底气。未来五年，中国进口商品会超过10万亿美元，对外投资将超过6000亿美元。同时，我们将实施数百项重大工程和重大项目，这个过程是开放的、共享的。也希望在座企业家抢抓机遇，大展身手。

　　困难面前，预示着有更大的机遇。成功来自于努力。激发新活力，赢得新未来，不是等来的，是干来的，是靠赢来的。

　　女士们，先生们！博鳌亚洲论坛已走过了整整15个年头。15年来，论坛见证了亚洲发展的卓越成就，这是亚洲历史上发展最快最好的时期。只要我们携手合作，加快培育各国经济的新动能，“积其小者必至于大，积其微者必至于显”，就一定能够打造地区发展的新愿景，就一定会迎来充满活力的亚洲新未来。

　　最后，预祝本届年会取得圆满成功！谢谢大家！

　　红网东安4月5日讯（通讯员 魏龙元 张智民）4月5日，涉嫌诈骗农村合作医疗补偿资金的主要犯罪嫌疑人雷某被依法逮捕。至此，湖南东安警方成功破获了一起重大诈骗农村合作医疗补偿资金的案件，刑事拘留26人，追回涉案资金16万元。
　　
　　去年12月19日，东安县公安局城关派出所接到县新型农村合作医疗管理办公室报警称，同一天内，两名不同住院患者持极雷同的外地住院发票和住院材料，到窗口报取农村新型合作医疗住院补助，涉赚骗取新农合医疗资金。该所立即展开调查，发现报账患者刘某有重大作案嫌疑。民警进一步对全县近半年来几千份外地报账人员的资料逐一核对，发现同类型可疑材料30多份。经分析，民警认定这些可疑材料，系一个犯罪团伙所为。

　　经过一个月的排查，一个以雷某、刘某为首的32名犯罪嫌疑共同参与的犯罪团伙终于露出水面。可此时，主要犯罪嫌疑人雷某、刘某二人闻声潜逃。民警在将雷、刘二人列为网上逃犯追捕的同时，对两人的家属开展工作。2月29日，躲藏外地的刘某迫于压力投案自首。3月29日，民警在江西抚州将潜逃的雷某抓获归案。

　　新华社北京3月18日电 (记者靳若城) 外交部发言人陆慷18日就中冈复交问题答问时表示，冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件。

　　陆慷在例行记者会上说，中冈正式恢复外交关系，可谓水到渠成，瓜熟蒂落，符合两国和两国人民的根本利益。冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件，冈比亚领导人表示，与中国复交才符合冈人民利益，为此作出了这一正确决断。

　　陆慷表示，当前，中国和非洲国家正在全面落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果。冈比亚自动成为论坛成员国，获得了参与“中非十大合作计划”的资格。下一步，两国可以优先在农渔业、加工制造业、投资贸易便利化、基础设施建设、人力资源开发、人文交流等领域开展互利合作。

　　外交部长王毅与冈比亚外长盖伊17日在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》，两国自当日起恢复大使级外交关系。(完)

红网长沙县站4月6日讯(星沙时报记者 赵鹏 通讯员 蒋检花)近日，长沙县环保局邀请各相关部门及镇街环保负责人、镇街商会负责人，召开加快行政审批制度改革通气会。记者从会上获悉，以后企业办理环评手续的时间将缩短一半，手续内容也将去繁就简。
　　
　　长沙县环保局计划在今年5月前后出台具体实施方案以及相应的制度措施。按照新方案，建设单位只需一次性提供材料，整个环评手续的办理时间从原来的一到两个月甚至更久，缩短为两周左右时间办理完结。
　　
　　县环保局将通过强化网站建设，加大信息公开，公开环评报告书(表)全文(除国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项外)、政府承诺书、批准和不予批准环评文件全文、环评机构和从业人员诚信信息等四个方面内容，全面向社会公开企业环评情况。通过完善环评机构管理监督办法，加强对环评单位事中、事后环节的监管，以记点考核等形式规范环评机构的行为，提高环评机构的工作质量与效率。

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