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原标题:杭州淳安警方破获特大贩卖毒品案 抓获嫌疑人23名
中新网杭州3月26日电(记者 何蒋勇 通讯员 章飞燕 汪校函)26日,记者从浙江省杭州市公安部门获悉,近日,杭州淳安警方调集100余名警力,分成8个抓捕小组,分别在杭州、淳安两地抓获毒品犯罪嫌疑人23名,成功破获一起特大贩卖毒品案,摧毁一个贩毒团伙。
自2015年9月以来,淳安县公安局禁毒大队通过基础工作发现一条贩卖毒品线索,经过民警6个月的不懈努力,于今年3月初摸清该贩毒团伙的基本架构,并锁定该团伙全部成员。
经查,犯罪嫌疑人王某为淳安浪川人,目前在杭州定居,因无固定工作,要租房、养家、他自身吸毒,生活拮据,他联系了贩卖毒品的杭州人朱某,从他手中买来冰毒后到贩卖给淳安老乡章某、余某等人。此次抓捕行动中,共缴获冰毒50余克、麻果50余颗。
目前,其中的22名犯罪嫌疑人已被淳安警方刑事拘留,案件正在进一步审理中。
今年以来,淳安警方严厉打击毒品违法犯罪活动,一季度共破获毒品犯罪案件6起,抓获毒品犯罪嫌疑人28人、强制隔离戒毒10人、查处吸毒人员42名,有效净化千岛湖旅游环境。(完)
人的一生1/3以上都呆在卧室中,打造一个舒心温暖的卧室格外重要!小户型的卧室装修讲究的技巧还真不少,要思考怎样的装修风格不会让卧室显得压抑。另外,了解卧室风水禁忌有备无患!柠檬树装饰将从卧室风格、卧室装饰以及空间的个性化利用等方面,说说小户型的梦想卧室如何打造!
1、选择卧室风格
别因为自己住的是小户型而放弃了你对家的那些梦想,即使是小户型中的迷你的小卧室,也要透过它展现出你的独特风格。小户型卧室要与整体装修风格协调一致,在色调上不要选择太深的颜色,容易产生视觉压抑感,一般都是以暖色调为主为佳。装饰物不要太多,显得杂乱。
2、装饰美化卧室
卧室越小其实越容易装饰,床头区域是卧室的重点装饰区,一个别致的床头背景墙必不可少。另外,简单的壁纸、墙贴也能轻松打造出精美绝伦的风格卧室。大家可以多看一些卧室装修效果图,或许就有不少装修灵感了!
3、卧室空间的个性化利用
小卧室空间局限,有必要充分利用各个小角落,比如床头区、比如卧室飘窗。你可以增加床头区的功能性,让宅在床上的日子更加舒心;你也可以将飘窗改造成卧室里温馨的读书角、沙发区……
4、掌握卧室收纳
小卧室的收纳问题难倒你了吗?床头床尾都是收纳的宝地哦, 在选购家具时,尽可能选购一些收纳能力比较强的,比如现在有些床,掀起来床板下就是收纳柜,这种床就十分适合小户型使用哦!


3月20日,广东省纪委发布消息:日前,经广东省委同意,广东省纪委对省工商局原党组书记、局长朱泽君的严重违纪问题进行了立案审查。
法制晚报记者(微信公众号:观海内参guanhaineican)查阅资料发现,朱泽君在去年8月17日被宣布接受组织调查之前,他被广东省纪委调查过两 次。第一次历时8个月,第二次历时近1个月,对外均宣称“去党校学习”。被调查原因都是因为一封举报信,而这封举报信的幕后主谋则是广州市原副市长曹鉴 燎。曹鉴燎在案发前,兼任广州增城市委书记,朱泽君是他的前任。曹鉴燎此举,是要干扰办案方向,把火引向他人。
副市长举报他人 竟为了干扰办案
早在2013年底,网络上即流传出《增城5市民实名举报梅州市委书记朱泽君》的帖子,内容极为详细。这封信直指朱泽君担任增城市委书记期间买官卖官、贪污受贿、包养情妇,甚至把一名情妇提拔为副市长。举报信末尾,还留下了举报人的姓名与电话。
据《廉政瞭望》报道,一名熟悉广州政情的人士介绍,举报信一出,尽管内容真假无法查证,但人们都感觉信的背后大有来头。“信里列出了很多细节,这不是一般人能凭空杜撰的。即便是栽赃,也是一个十分熟悉内情的人,通过移花接木,把许多事弄得扑朔迷离。”
这名人士说,在举报信里留下姓名的,是一名增城采沙场的老板。这家采沙场被朱泽君整顿过,对方怀恨在心可以理解。不过以他的能量,搞不出这么大动静。
该人士还透露,举报信里提到,朱的哥哥是画家,他的一幅油画被送到境外拍卖,被一家国内知名地产商以超亿元的价格拍下。“这在广东官场几乎人尽皆知。”
直到一年多以后,真相浮出水面。在幕后指使人写举报信的,竟是曹鉴燎。曹鉴燎觉察出纪委正在调查自己,就安排人写举报信,目的是干扰办案方向,把火引向朱泽君。当然,曹并未得逞。2014年7月11日,曹鉴燎被“双开”,并移送司法。
前任“宠臣”遭后任排挤 两任领导隔空叫板
法制晚报记者(微信公众号:观海内参guanhaineican)查阅公开资料获悉,1997年3月,朱泽君来到广州增城任副市长,一年后升任增城市委常 委、市委秘书长。3年后,时年37岁的他出任增城市长,6年后升任市委书记,至2010年7月,朱泽君在增城担任党政一把手长达10年。
2010年7月,朱泽君调任地级市梅州,出任代市长,2012年2月升任市委书记、市人大常委会主任。
朱泽君的继任者徐志彪是通讯专家,早在2007年便担任广州市副市长。增城市一名公务员介绍,徐志彪的个性比较温和,他在增城只待了一年。对于朱泽君留下的重大政策,徐志彪并未推翻,朱泽君提拔的干部,徐也基本没动。
徐志彪之后的增城市委书记便是曹鉴燎。曹鉴燎是土生土长的广州人,从一名公社主任干到副市长,是有名的强势人物。根据曹落马后的供述,除了工作玩命,自 己在捞钱上也毫不手软,此外还与多名女性通奸。他的“能量”很大,甚至可以把自己的情妇由科员提拔成副厅级干部,后来还外调到某地级市担任市委常委、宣传 部长。
曹鉴燎主政增城后,施政风格同样大刀阔斧,一批朱泽君时代的“宠臣”遭到排挤。这些人不断跑去梅州,向老领导诉苦,朱泽君为此牢 骚不断。曹鉴燎在增城也听说了很多朱泽君主政时与商人沆瀣一气的事情,尽管曹本人此前在天河区、海珠区任职时,也是一把敛财的好手,但他还是在办公室怒 斥:“简直是胆大妄为!这种人居然还得到提拔重用,让真正干事的人心里怎么想?”为此,二人开始了隔空叫阵。
市委书记与纪委书记互相举报 两人同天被免
朱泽君遭人放“暗箭”,据《廉政瞭望》的报道,他开始一边向上级反映,希望组织还自己清白,一边也在私下探查谁在背后放黑枪。相当长的一段时期内,朱泽君 把“仇家”锁定在李纯德身上。李是河南人,大学毕业后进入广东省纪委,从一名科员干到正处级的政研室副主任。2006年,李纯德来到梅州,担任梅州市委常 委、纪委书记。
为此,梅州市委书记和梅州纪委书记拉开了一场互相举报的“战争”,朱泽君与李纯德不和也成为了梅州官场人尽皆知的秘密。据财新网报道,两人数度亲自前往广东省纪委举报对方。
据澎湃新闻报道,为拿到李纯德的把柄,朱泽君曾授意当地一名处级官员宴请李,请托私事,故意谈及送钱细节,并全程偷录对话。事后,朱泽君直接将“录音带” 交给广东省相关领导,要求查处。据称,这名官员为梅州某县公安局局长,与朱泽君交好,曾被举报履历造假及贪腐等问题。该局长请李纯德在广州吃饭,希望帮助 解决此事,同时还偷偷做了录音录像。此后,朱泽君拿着这一材料亲自去举报李纯德。
多位梅州官场人士则称,事实上李纯德并没有答应公安局长请托,举报内容最多够得上大吃大喝或打麻将等“违反八项规定”的情节。
据财新网报道,2014年8月15日,朱泽君被免去梅州市委书记、常委、委员职务。当时与他一同被免职的还有梅州市原纪委书记李纯德。当年12月,广东省纪委方面公布了对李纯德的处理意见:开除党籍、降为科员。
而朱泽君调任广东省工商行政管理局党组书记、局长,直到去年8月“落马”。
文/记者 温如军(微信公众号:观海内参guanhaineican)
源头古村,4月16日,第二届婺源赋春旅游文化周将在这里开幕。
赋春美景
中国江西网讯 记者晋帅兵报道:记者日前从婺源县赋春镇获悉,第二届婺源赋春旅游文化周将于4月16日在源头古村开幕。届时,将举办各种丰富多彩的旅游文化活动,国内各大媒体、旅行社和户外组织、摄影团也将相聚赋春,认识赋春,结缘赋春。
据了解,第二届婺源赋春旅游文化周从4月16日持续至4月18日,为期三天。活动期间,将主办特色民俗、武术表演、传统徽剧、现代舞蹈、中华国学、品茶论道等系列活动,旨在通过活动让游客在全方位体验自然风光的同时感受赋春本地历史人文、民俗民风和艺术活动的独特魅力,全面展示本地优美的乡镇环境和特有的旅游资源。
鸳鸯湖,世界上最大的野生鸳鸯栖息地。
赋春山居,诗意化高端民俗酒店。
赋春镇是婺源重镇,这里古风蕴藉,文气沛然,拥有水口文化严田、爱情文化鸳鸯湖等4个国家4A级旅游景区,是婺源古文化的代表。近年来,该镇按照“一村一品牌、一村一产业、一村一生活、一村一境界”的模式,主打“文化牌”,打造了进士严田、知青梅源、甲路民俗文化村等10个特色文化品牌村,旅游业发展迅速。
原标题:引领新常态的大布局(习近平治国理政关键词(19))

2015年11月,中央财经领导小组会议上,习近平提出,要“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革”; 在G20峰会、APEC会议上,习近平则将“重视供给端和需求端协同发力”作为世界经济的“药方”;同期的国务院常务会议同样强调,要“培育形成新供给新 动力扩大内需”。
从那时起,供给侧结构性改革开始成为一个高频词。
供给侧结构性改革是什么
据不完全统计,习近平至少在十余个场合提到过供给侧结构性改革。
在中央经济工作会议、省部级干部专题研讨班、中央政治局会议、中央政治局集体学习、政府工作报告、领导人调研考察等多个场合,这个词也高频出现。
那么,究竟什么是供给侧结构性改革?
显然,与“供给侧”对应的就是“需求侧”。在传统的需求管理思路中,拉动经济增长的方式主要是加大投资、刺激消费和拉动出口;而从供给侧来看,则认为经济增长的动力在于在供给和生产端做文章,通过解放生产力、提升产业竞争力来“提质增效”。
供给侧结构性改革并非应急之举,而是应对深层结构性矛盾的长久药方。用习近平的话说,推进结构性改革特别是供给侧结构性改革,是“十三五”的一个发展战略重点。
解决结构性矛盾
供给侧结构性改革,关键词有两个:一是供给侧,二是结构性。从供给侧看,中国目前的供给,面临着产能过剩、效率低下、档次不高、竞争力不强等问题。
3月13日,商务部部长高虎城在接受采访时表示,随着中国中高收入阶层的形成,个性化、品牌化、差异化的消费需求越来越强烈。2015年,中国人在境外消费刷卡达到900亿元,这些消费大多花在高档产品、医疗、教育等方面。
是中国生产不出来这些产品吗?这其中有能力问题,也有思路原因。作为制造业大国,中国在一些引领世界的新兴产业、尖端科技方面有所欠缺;在思路方面,以 往大多是一窝蜂式的排浪式发展,造就了今天如煤炭、钢铁等领域的严重过剩,同时生产资源和产品分布不均衡,在中西部、农村及基础公益等领域则存在巨大欠 缺。
这就是当前中国经济存在的最深层的结构性矛盾。要解决这种矛盾,需要在供给侧和需求侧同时发力。
习近平指出,供 给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平,落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从 生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。
五大政策支柱
中央经济工作会议指出,2016年,供给侧结构性改革要在五个层面做文章:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
3月8日,在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时,习近平指出,推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。
具体怎么做?中央经济工作会议上,习近平指出,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱:宏观政策要稳,就是 要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境;产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向;微观政策要活,就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力;改 革政策要实,就是要加大力度推动改革落地;社会政策要托底,就是要守住民生底线。
今年1月,在重庆调研时,习近平说,要加大供给侧结构 性改革力度,重点是促进产能过剩有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,着力提高供给体系 质量和效益,更好满足人民需要,推动我国社会生产力水平实现整体跃升,增强经济持续增长动力。
来源:人民日报

“祝贺!医生集团往前每走一步,都会留下历史的墨迹。2016年,医生集团将如雨后春笋。”3月16日,张强在微博上发布了这段话,他是中国首家专科医生集团创始人,也是中国最知名的静脉曲张微创手术医生,此条微博正是为了祝贺国内首张医生集团营业执照落户深圳。
获得这张营业执照的是“深圳博德嘉联医生集团医疗有限公司”(以下简称博德嘉联),其“前身”是中国首家“私人医生工作室”。3月15日,该公司法人代表林锋在深圳罗湖人民医院举行新闻发布会宣布了此事。
据介绍,博德嘉联的执业模式是医生和医院签约,医生集团和医院签服务合同,提供有价值的服务,打破此前执业范围的限制,只要到医生集团下的医疗机构注册,就可以在深圳市所有医疗机构执业。
首次获工商认可
国内首张医生集团营业执照在深圳诞生的消息一经传出,迅速引来了社会各界的关注,医生集团的前景成为了民众讨论的焦点。
界面新闻记者查阅全国工商登记信息发现,博德嘉联的经营范围包括医疗管理、医疗技术研究、国内商品贸易三大块。据记载,3月11日,该公司名称由“深圳博德嘉联医疗管理有限公司”变更为“深圳博德嘉联医生集团医疗有限公司”。
然而,能在注册名称加上“医生集团”四个字当初也是费了一番功夫。据博德嘉联CEO谢汝石透露,此前在工商词条上不能注册“医生集团”等字眼,因为有“集团”二字,工商部门会要求按照集团公司来申报,后来经深圳市卫计委与市场监督管理局沟通协调才办下来。
对此,中国首家专科医生集团创始人张强也深有体会。他告诉界面新闻记者,他们在2014年7月成立了张强医生集团,由于当时“医生集团”在国内是一个新生事物,得不到工商部门认可,若要在注册名称上出现这几个字几乎不可能,只能以“医疗科技有限公司”或“医疗科技股份有限公司”等名称代替。
业内人士看来,深圳发放国内首张医生集团营业执照有着特殊的意义。“这反映出‘医生集团’已得到了社会的认可,营业执照的名称里有‘医疗’两个字,说明具有办医疗机构的前置条件,这是个非常大的突破。”张强说,之前成立的医生集团只能投资医疗机构,要办医疗机构还需要另外注册医疗公司。
目前,国内的医生集团大多采用PHP(医生—医院—合作伙伴)模式与医院开展合作,在这种模式下,医生集团不属于任何一家医院,它作为一个独立的平台与多家医院签约,并有自己的客服和回访团队。
有的医生集团,医生还未完全离开体制内医院,只是利用在原单位工作之余的时间,参加“医生集团”的执业,如北京的“大家医联”;有的则全部离开了体制,靠自己的能力获取收入,张强创立的医生集团便是其中之一。
2015年以来,医生集团在国内大放异彩。据不完全统计,去年国内便有20余家“医生集团”成立,“医生集团”这一概念也吸引了越来越多人的关注。有业内人士指出,随着深圳发放首张医生集团营业执照,今后医生集团或如雨后春笋般增长。
医生多点执业有望迎来春天
医生集团得到社会认可,对注册多点执业的医生和选择自由执业的医生来说,无疑是个好消息。医生集团取得营业执照后,便可以名正言顺开展执业,制定收费标准,过程中将会与更多的医院合作,将推动医生多点执业的开展。
从2009年“多点执业”开始试点以来,国家一直在推进该政策,但实施效果并不理想。2009年,原卫生部发布了《关于医师多点执业有关问题的通知》,提出多个医院可以通过签订协议等形式,开展横向或纵向医疗合作,医师可以在开展医疗合作的其他医院执业。
2011年,原卫生部又颁布关于扩大医师多点执业试点范围的通知,要求公立医院改革国家联系试点城市、公立医院改革省级联系试点地区,以及每个省除上述城市外的两个地级市,扩大为医师多点执业试点地区。
2014年,国家卫计委、发改委、人社部、中医药局、保监会五部委联合印发了《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》,要求取消执业地点数量的限制。
近几年来,广东、北京、湖南等多省市先后推行了多点执业的政策,但实施的效果却不尽人意。据《每日经济新闻》报道,2009年广东16家医院成为了试点单位,截至2014年的数据显示,广东有医生21.7万人,办理多点执业注册的医师仅4000多名。
医生多点执业的政策遇冷,与公立医院的抵制和监管制度不完善有着关系。陕西省山阳县卫生局副局长、业内知名专栏作者徐毓才认为,多点执业申报的程序复杂,公立医院隐性福利高和医生工作任务重等都是实施难的原因。
此外,政策不配套也限制了多点执业的条件,他对界面新闻记者说:“在传统的医疗体系中,医生是单位人而不是社会人,包括人事制度、职称晋升还有养老保障等都脱离不了卫生部门,不利于医生从单位人变成社会人。”
不过,徐毓才称,现在国家的政策改革走向往有利于医生自由执业的方向发展,医师多点执业有望越来越宽松。他表示,企事业单位已破除养老金双轨制,这有利于减轻他们的心理包袱,保障医生从医院走出来,实现多点执业。
而随着医改的深入,过去由卫生部门、人社部门对医生职称、晋升进行评定的机制会将逐渐转变为由第三方机构评定,这也有利于让医生从单位人转型为社会人,减轻医生们的后顾之忧,对医生多点执业和自由执业都有推动作用。
医生集团能撬动医改难题?
一直以来,看病难、看病贵、医患关系恶化以及医疗人力资源配置效率低下等问题困扰着国内的医疗体系。
从2014年7月1日,张强成立国内第一家医生集团之后,医生集团模式便被不少医改专家认为是医改的大趋势,甚至被寄予撬动医改难点的希望,医生集团模式真的有如此大的能量吗?
在我国的公立医院中,医生和医院往往“捆绑在一起”。《医师法》中也规定,医生“一地一执业,一地一登记”。因此,医生所注册的公立医院对医生具有巨大的控制力,也成为了医疗改革的一个阻力。
徐毓才认为,目前医改最大的难点在于医生如何从单位人变为社会人,现在体制内的医生都属于单位的,这导致医生不需要个人品牌,老百姓去看病是冲着医院去而非医生,这样难以打造出好的医疗服务品质。
“若医生离开公立医院,医生必须打造自己的品牌。有了自己的品牌,有了自己的患者群,医生的发展空间便更大。”徐毓才说,医生集团中的每个医生就是独立的个体,既是集团的一份子,同时更重视个人的价值体现。
我国医务人员人事薪酬制度不合理的问题也一直被人们所诟病,在公立医院中,医生的工资被定得很低,再根据业务收入来确定可分配总额,这种薪酬方式实际上是在鼓励医护人员进行创收,开大处方、收红包等现象随之发生,医患关系持续恶化。
近年来,不少省市也在研究出台更合理的医务人员薪酬制度,如北京市近日出台的医改方案中,将其中一个目标定位“收入分配机制的激励作用更加积极有效。医务人员技术劳动价值得到合理体现。”不过,有业内人士认为,公立医院的医疗服务价格调整空间并不大。
张强对此表示,医疗体系需要释放医生的劳动力,实现医疗人力资源合理配置。在公立医院的医生做得好不好收入都差不多,医生的医疗服务价格难以提高,而医生集团把医疗质量和收入捆绑起来,好的医生收入增加,差的医生收入下降,这样更合理。
“一旦医生离开了体制的束缚,参与市场竞争,就必须靠技术和服务质量赢得口碑,因此医生会更重视病人的体验。会更注重服务品牌。”张强说,医生和医院本来是平等合作关系,但现在的情况是医院管制了医生,而医生集团则能改变医院的经营模式,医院必须把医生服务好才能获得更多优秀资源。
对于国内医生集团的发展前景,业内普遍表示看好,但也有人认为在发展过程中遇到的阻力并不小。徐毓才表示,医生集团要走的“路”还很长,要想得到更好的发展,必须修订医疗管理方面的法律、法规,如放宽《医师法》对医生执业的限制,以及放宽对医生集团创办医院的限制等。
原标题:广州上演“大雾迷城” 地标“小蛮腰”半隐雨雾中



中新网广州3月18日电 (唐贵江 苏嘉轩) 连日来,大雾伴小雨的天气有增无减,广州由此前的阴冷天气被直接拉回到闷热湿润的回南天,广州18日拉响大雾橙色预警信号,当天上午广州宛如上演一幕“大雾迷城”的景象。
18日上午,广州城区大多数均被大面积的浓雾笼罩,在广州珠江边的海珠广场,对面仅一江之隔的建筑完全笼罩在雨雾中,隔着江岸只能隐隐约约看到一些模糊的影子,珠江上的海珠桥也笼罩在大雾之中。
18日上午11点,记者在广州地标建筑广州塔(绰号小蛮腰)附近看到,这里的游客相对平时略有减少。在大雾的笼罩下,原本一柱擎天的“小蛮腰”仿佛被只“截下”一半,剩余的部分直接隐入到浓浓的大雾之中。
不少希望一睹“小蛮腰”风采的外地游客,对此只能表示无奈;而隔江相望的珠江新城的最高建筑东塔和西塔,也均隐没在雨雾中;曾举办过广州亚运会开幕式的海心沙,也只呈现出“半边烟雨半边楼”的景象,在雨雾中若隐若现。
由于受到雨雾的影响,18日当天广东全省能见度偏低。据统计,至18日上午,广州的能见度介于0.1至0.5公里,对市民的驾车出行也造成了一定的影响。到18日下午,广东全省仍有29县市发布大雾警报。
据广州市空气质量实时发布系统显示,目前全市平均空气质量指数为115,属轻度污染。不少家长表示,担心雨雾天气持续会对小朋友有影响。
广东省气象台今日上午预计,未来几天广东受偏南急流和高空槽影响,温湿继续上升,大部分市县有雾和回南现象;雾时能见度小于1公里;雨势和强对流天气进一步趋于明显。预计到24日新一股冷空气到达,该次“回南天”过程才会有所缓解。(完)
原标题:李克强拍板"营改增":必须确保所有行业税负只减不增!
在《政府工作报告》提出全面实施营改增,承诺“确保所有行业税负只减不增”之后,李克强总理3月18日主持召开国务院常务会议,部署全面推开营改增试点工作,进一步减轻企业税负。
李克强说,全面实施营改增,是深化财税体制改革、推进经济结构调整和产业转型的“重头戏”。他在此前多个场合表示,营改增不只是简单的税制转换,它有利于消除重复征税,减轻企业负担,促进工业转型、服务业发展和商业模式创新,是一项“牵一发而动全身”的改革。
有关部门估算称,预计今年实施营改增可减轻企业税负5000多亿元。李克强说,今年中央政府赤字率提高到3%,财政赤字增加5600亿元,这些钱要主要用于给企业减税。
“要把钱真正用到点子上,真正用得‘值’了!”李克强强调,“实施营改增后,要确保所有行业税负只减不增!”
有利于国家的税制统一,也有助于减轻企业税负
3月5日的全国人大开幕会上,李克强总理在《政府工作报告》中表示,从5月1日起全面实施营改增,并强调要“确保所有行业税负只减不增”。李克强报告读到这里时语气并不高,但却赢得现场代表委员热烈的掌声。
“代表委员的掌声可不是随便给你鼓的,我们说话必须要算数,承诺必须要兑现!”李克强在3月18日的国务院常务会议上说。
有关部门负责人在汇报中介绍,从2012年开展营改增试点以来,截至2015年底,全国营改增试点纳税人共计592万户,累计实现减税6412亿元。营改增全面推开后,预计2016年全年减税将超过5000亿元。
在经济下行压力持续加大的情形下,大幅给企业减税,意味着公共财政将面临更大赤字压力;而对企业而言,则是减轻负担的实实在在的政策性红包。
“全面推开营改增试点,不仅有利于国家税制统一,也有助于减轻企业税负、抵御经济下行压力。”李克强说。他强调,减税也相当于“放水养鱼”,让大多数企业受惠,最后实现“爆发式”增长。
一直以来,李克强高度关注并强力推动营改增改革。2012年上海交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点时,时任国务院常务副总理的李克强专程前往上海“督阵”。在部署推进这项重大财税改革的同时,如何确保这项改革收到预期效果,一直是李克强高度关心的问题。
一些地区在试点中发现,建筑业等部分行业因为缺乏进项抵扣,改革后反而出现了税负增加的情况。李克强因此多次召开协调会议,要求有关部门认真解决,做好全面推开这项改革的“制度设计”。
在此次出台的营改增方案中,根据试点情况又增设了一些优惠条款。如:在将企业购进机器设备增值税纳入抵扣范围的基础上,允许将新增不动产纳入抵扣范围;新增试点行业的原有营业税优惠政策原则上延续,对特定行业采取过渡性措施,对服务出口实行零税率或免税政策,等等。
“各级政府要下大决心、大力度推进营改增改革,中央和地方都要采取措施,使这项改革落实到位。要让企业切实感受到明显的税费成本降低。”李克强说。
营改增不仅能为企业减负,更有利于我国经济的转型升级
率先开展营改增试点的一些地区,已经明显感受到了巨大的改革红利。在今年1月的一次座谈会上,上海市负责人坦承,“经过4年多的改革试点,我们深切体会到了营改增对经济结构调整的巨大撬动作用。”
根据原有税制设计,营业税的征收范围主要集中在服务业,因此,全面推开营改增,将首先减轻服务业的税收负担,推动服务业的快速发展。事实上,从2012年李克强力推营改增试点以来,这项改革就肩负着推动中国经济结构转型升级的重任。
在3月18日的国务院常务会议上李克强总理说,营改增后政策的取向,一定是有利于发展服务业、有利于科技研发。“营改增不仅能为企业减负,更有利于我国经济的转型升级。”总理说。
据有关部门负责人透露,2015年,在营改增试点行业范围不变的情况下,试点纳税人户数同比增长近40%,远高于全国税务登记户数13%的增幅。“因为很多工业企业把原有的科技研发业务独立出来,纳入服务业的统计口径。”
更重要的是,营改增更大范围的试点以来,第三产业增加值占GDP的比重逐年提高,由2012年的45.5%提高到2015年的50.5%,首次占据中国经济的“半壁江山”。
在部署全面推进营改增试点的常务会议上,李克强要求国务院各部门务必要高度关注、形成合力,打好“营改增”这场“硬仗”。
“上世纪中叶,很多国家引入增值税,推动了工业化的进程和服务业发展,带动了大量就业。”李克强说,“‘营改增’是我们今年的一步‘先手棋’,这步棋下‘活’了,那我们的结构调整就能顺利推进。只有企业‘活’了,经济才真正‘活’了。”(付聪)
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