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原标题：中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》
新华社北京3月27日电 近日，中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《科协系统深化改革实施方案》全文如下。
科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性，进一步密切与科技工作者联系，更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用，根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》要求，现就科协系统深化改革提出如下实施方案。
一、总体要求
1．指导思想。科协系统深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局明确改革方向和重点，按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结带领广大科技工作者为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。
2．基本原则
——加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。
——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持眼睛向下、面向基层，积极联系引导科技相关社会组织，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性，建立联系科技工作者长效机制，把科技工作者紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围。
——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱、庸懒散浮拖等现象，坚决从体制机制入手，下大力气铲除上述问题滋生的土壤，改进机关作风、释放学会活力，从根本上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等突出问题。
——强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，提升学会创新和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。
——坚持系统推进。强化顶层设计，以机关改革为切入点和引领，推动包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的联动，加强各级科协组织落实改革任务的能力建设，推进工作平台和资源共享，充分发挥试点先行的示范功能，加快形成可复制的模式并稳步推广，形成系统效应。
3．总体目标。通过深化改革，力争从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，所属学会发展和服务能力显著提升，工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为国家创新体系的重要组成部分，为更好地服务党和国家中心工作奠定坚实基础。
二、改革联系服务科技工作者的体制机制
增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，必须切实克服“小众俱乐部”倾向，把眼光更多地投向基层，把力量更多地配置到基层，扩大基层组织覆盖面，构建畅通稳定的双向联系渠道，从体制机制上解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。
1．提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例，增强代表性和广泛性。扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提高至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提高至70%左右，常委会委员比例由56%提高至75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度。从科研单位、高等学校和有关学术机构择优选拔一名书记处书记驻会工作，人事关系保留在原单位，职级不与书记处书记职务挂钩，原则上在中国科协要干满一届。
2．深化科协机关改革，建立更直接服务基层的体制机制。改革中国科协机构设置，所属事业单位2016年年底前压缩至13个，事业编制2016年年底前精简至1120名左右。加大力量配备和服务资源向基层倾斜力度，在压缩撤并部分直属单位的基础上重组成立直接面向基层科技工作者服务的企业创新服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创新战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等，机关各部门、各直属单位要突出服务基层一线科技工作者职能。
3．拓宽干部交流成长渠道，培养有活力有能力的科技群团骨干。扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向挂职交流规模与范围，科协机关和事业单位抽调一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保留人事关系不变，任期一般不少于两年。机关留出10%－15%的局处级岗位，择优选拔科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员挂职，择优选拔一批学会和地方科协工作人员到中国科协挂职，定期轮换。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与包括知名科学家在内的科技工作者广交朋友，经常深入基层听取意见建议。
4．推动科协组织向基层延伸，扩大有效覆盖。推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长“手臂”、形成链条。推动科协组织向高等学校和科研院所延伸，鼓励支持高等学校建立科协，支持大学生科协活动，根据需要建立高等学校科协联盟，促进学科交叉融合。推动科协组织向农村延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会，促进农村专业技术协会转型升级，为农民提供精准的科技推广和科普服务。加大对科协基层组织的指导力度，建设全国科协基层组织网，拓宽基层一线科技工作者联系渠道，让他们更多地了解科协组织、认同科协工作、参与科协活动。抓紧出台加强县级科协工作的意见，强化对基层组织的业务指导。
5．扩大有序承接政府转移职能试点工作，为科技工作者搭建更加广阔的工作平台。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》，按照中央全面深化改革总体部署，进一步明确目标，突出重点，服务政府职能转变和简政放权改革。拓宽学会参与公共科技服务渠道，及时了解、准确把握政府职能转移趋势，引导学会积极参与政府购买服务市场竞争。紧紧抓住建立有效管用的监管体制机制这个关键，加强监管督查，及时对承接政府转移职能的学会进行风险评估，切实防止监管不到位，推动试点工作不断深化，做到让中央放心、让政府部门满意、让学会和科技工作者有积极性，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。
6．建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点，加强建网、管网、用网工作，探索“互联网＋政策服务”的工作模式，开展网上“建家交友”活动，科协各级领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。针对科协以兼职人员为主的组织特点，引导兼职科技工作者自觉树立兼职不等于业余的意识，正确处理本职工作和兼职工作的关系，通过网络交流、视频会议等方式有效化解履职困难，加强工作联系。以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造网络科技工作者联系服务平台，增强工作联系和情感交流。围绕做实做好“互联网＋科普”工作，充分发挥“科普中国”的品牌作用，引导和帮助科技工作者向社会公众普及科技知识，弘扬科学精神。依托老科学家学术成长资料采集工程建设中国最大的科技人物专题网站，打造中国科技工作者的精神殿堂和情感家园，着力塑造科技工作者之家的良好社会形象。
7．改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。积极参与院士制度改革，努力提升作为两院院士推荐渠道的效能，扩大影响力。发挥好创新人才推进计划推荐渠道的重要作用，积极举荐科技领军人才和创新团队，推荐更多优秀中国科学家进入国际民间科技组织任职，联系服务好在华外国科技工作者，促进科教协同。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型，做好青年人才托举工作，推动青年创新人才脱颖而出。加强科技队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，在打击学术不端行为中发挥重要作用。探索设立“杰出科技人才”、“杰出工程师”等具有广泛公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造活力和潜能。
三、全面改革学会治理结构和治理方式
学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强国家级学会与地方科协的协同发展，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。
1．改革团体会员制度，突出科技工作者主体地位。抓紧修订《中国科学技术协会章程》，进一步完善科协团体会员制度，接受部分规模和影响较大、承认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。支持所属学会重点发展个人会员，鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会，突出科技工作者的主体地位，强化学会的会员服务意识，密切与科技工作者的直接联系。探索建立科协会员分类服务和管理办法，明确不同类型会员的责任、权利、义务及审批程序，提供针对性的服务。
2．深化学会治理结构改革，建设能负责可问责的中国特色现代科技社团。修改完善《中国科协全国学会组织通则（试行）》，指导各级学会加强组织建设，依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会、权责明晰的监事会、实体化的秘书处，形成适合我国国情和学会发展规律的组织体制，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设置，加强分支机构管理，努力做到类型、数量合理适度，管理依法合规。推进学会秘书处实体化建设，建立办事机构挂靠单位动态调整机制，明确挂靠单位与学会权责关系，扩大无挂靠、无业务主管单位学会的试点范围，着力打造运转高效、规范有序的实体办事机构。
3．健全完善学会治理方式，调动激发学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度，督促学会领导机构按期换届，确保代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程履职。优化学会领导人员构成，全国学会代表大会代表应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上应为基层一线科技工作者，提高中青年科技工作者比例。支持学会人事制度改革，扩大专职工作人员聘任制试点，实行理事会聘任秘书长制，推动秘书长职业化，通过社会公开招聘逐步建立一支政治素质高、专业能力强、工作作风实的专职工作人员队伍。逐步规范在职及退（离）休领导干部在学会兼职，明确兼职人员的责任和义务，及时调整不能正常履职的学会工作人员，调动激发兼职人员尽职尽责的积极性和主动性。完善学会办事机构管理制度，加强规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，为学会依法依章程办事提供制度保障。
4．探索建立学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。适应学科分化细化和交叉融合并存的大趋势，鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，促进成员之间的信息交流与资源共享，推动科技成果转化应用，承接政府转移职能，形成工作合力。加强党的建设，建立平等、民主的运行机制，确保学会联合体活动进入常态化、规范化轨道。加强对学会联合体的指导，及时总结成功经验和做法，发现和解决问题，创造有利条件，推动学会联合体健康有序开展活动。
四、创新面向社会提供公共服务产品的机制
保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为完成党的中心任务而共同奋斗。
1．创新服务学术活动机制，优化学术环境。支持鼓励各级科协搭建高水平前沿学术交流平台，进一步优化学术会议结构，既要举办大型综合性学术活动，服务科技工作者开展跨学科多领域研讨交流的需求，又要主动聚焦前沿目标，适当提高小型前沿高水平专题交流活动的比重，提高学术交流的质量和水平，激荡自主创新的源头活水。深化科技期刊改革，坚持正确办刊导向，建立优胜劣汰机制，引进吸收一批在国际上有较高学术影响力的专家进入科技期刊编委和审稿人队伍，着力打造具有核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网的线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。
2．创新服务科技成果转化机制，引导学会助力创新发展。积极探索“互联网＋创新创业”公共服务模式，联合科协系统力量加快建设“双创”服务云，建立互联互通的科技成果信息服务平台，促进资源整合，提高科技领域公共服务能力和水平。支持学会和地方科协积极参与实施创新驱动助力工程，及时总结创新驱动示范市的成功经验，引导学会创新资源融入产业链，服务大众创业、万众创新。依托学会建立发展一批产业协同创新共同体，特别是围绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及重大科技专题、学科交叉前沿，加大协同创新力度，牵头成立区域性国际科技组织，促进战略性新兴产业发展。引导地方科协大力推进海外人才离岸创新创业基地建设，引导海外优秀人才和创新资源向国内流动，吸引动员更多海外优秀人才和团队来华创新创业。
3．创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。实施科普信息化建设工程，采用政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建面向学会和地方科协的科普资源集成共享平台，共同开发适应社会需求、易于取用、便于传播的优质科普资源，大幅度增加科普资源供给。加大科普资源集成力度，推动中国特色现代科技馆体系建设，提升科技馆展品研发能力，促进科研机构、高等学校科普资源的开发开放，引进海外优质科普资源。建设中国科学文化传媒集团，整合中国科学技术出版社、科普出版社和科技导报社以及丰富权威的科技期刊资源，打造拥有海量信息的科学数据集团和内容供应商。支持地方科协搭建精准推送科普服务平台，创新科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和共建责任制度，发挥基层综合性文化服务中心的平台作用，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品。
4．创新党委和政府决策服务机制，建设开放高端科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，发挥好政协科协界委员作用，搭建服务科学民主决策的平台。打造小中心、大外围的科技社团智库体系，做实做强中国科协创新战略研究院，依托学会联合体柔性布局一批虚拟专业研究所，依托有条件的地方科协建设一批智库研究基地，积极推动中国特色高端科技创新智库相关建设工作，为我国科技创新提供智力支撑，加强业务联系与人员交流，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。加强科技工作者状况调查站点建设工作，准确把握科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时反映科技工作者的意见建议和呼声，为党委和政府科学决策提供支撑。扎实开展第三方创新评估工作，树立品牌、扩大影响，发挥好对学会和地方科协的示范引领作用，服务创新驱动发展战略。扩大科协对外交流合作，发挥在人文交流中的生力军作用。
五、加强对科技工作者的政治引领
突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导特别是学会党建工作，解决重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
1．改革学会党建工作机制，扩大组织覆盖。明确学会党组织功能定位，着力扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。在学会办事机构层面普遍建立基层党组织，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极探索在学会理事会层面设立党委或党建工作小组，发挥好学会党组织的政治核心和保障作用；探索学会联合设立党组织，有效扩大党的组织覆盖，确保学会始终坚持正确政治方向。
2．创新学会党组织运行机制，强化工作覆盖。创新学会党建领导体制，积极推动各级科协设立科技社团党工委，探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以促进学会党员领导干部过双重组织生活、定期召开专题民主生活会、参与“三重一大”决策为突破口，强化党的领导，实现工作全覆盖。以开展“两学一做”学习教育为契机，深入实施“党建强会”计划，积极探索通过党建促进学会创新发展的新途径新模式，定期举办学会党建工作学习班、交流会，加强学会党建理论研究，增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养，树立学会党建活动品牌。
3．加强思想引领机制，不断保持和增强政治性。科协系统领导干部和广大党员要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的工作贯穿到科协工作的各个环节各个方面。密切关注、准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领，面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的国情研修班、读书班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。
4．突出和增强先进性，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。面向科技界持续开展“作精神文明表率”活动，大力宣传事迹突出的基层一线杰出科学家和优秀工程师，树立科技界的精神文明标兵，发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续加强科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，加大对学术造假、成果剽窃等学术不端行为的调查公布力度，以真善美抑制假恶丑，不断提高思想觉悟和道德水平，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，增强凝聚力。
play假"王娜娜"被解聘 九责任人受处分
王娜娜，河南省周口市沈丘县人，她在2003年高考后，因未收到大学录取通知书，就离开家乡出外打工；十二年后，她发现自己当年并非落榜，而是考上了周口职业技术学院，但是去上学的却另有其人。
3月19日，记者从调查组获悉，假“王娜娜”学籍、学历信息被河南省教育厅注销，毕业证书被宣布无效，假“王娜娜”被商水县教育体育局解聘，9名责任人受处分。
假“王娜娜”学籍、学历信息王娜娜被冒名顶替上大学事件发生后，周口市成立了由市纪委、监察局牵头，公安局、检察院、教育局等多部门组成的联合调查组，对事件进行调查。
经查，王娜娜2003年参加高考后，被周口职业技术学院录取、未领到录取通知书、被别人顶替其上学的情况属实，原名为张莹莹的顶替者学籍、学历信息被河南省教育厅注销，毕业证书宣布无效，同时，顶替者也被商水县教体局解聘。
调查组发现，周口职业技术学院等单位管理上存在漏洞，部分人员对工作不负责任、未履职尽责，甚至严重失职。根据规定，对周口市农科院院长杜纪格、周口职业技术学院医学院院长周文等9名相关责任人分别给予党内警告、党内严重警告、行政记过、行政警告等处分。
调查组要求相关单位切实反思在工作中存在的问题和漏洞，深刻吸取教训，进一步制定和完善各项规章制度，杜绝此类事件再次发生。
事件回顾
银行办事 意外发现上大学遭人顶替
一 年前，王娜娜到银行办理信用卡，银行在核对她的个人信息时，王娜娜被告知，自己提交的信息与银行核实的信息不符，王娜娜这才发现了一个掩盖了12年的秘 密，原来自己当年是考上了大学的。王娜娜说，她家境不好，当年家里为了供自己读书付出了很多，因为落榜，自己承受了很大的心理压力。
王娜娜：(妈妈说)看你们几个都可不争气，特别是你，没少浪费我的钱，最后一个大学没考上。
十几年来，每当妈妈这样抱怨时王娜娜只能听着，无言以对。然而去年十一，当妈妈再次数落时，她委屈地说出了自己的冤枉。
王娜娜：我说妈你冤枉我了，真冤枉我，我考上去了，别人给我顶替了。
今 年33岁的王娜娜，生于河南沈丘县新安集镇的一个村子，由于家里经济条件不好，父母为了让兄妹四人都能上学吃了不少苦，尤其是王娜娜2002年高考失利 后，又继续复读了一年。两次高考都失利，十几年来王娜娜一直都很愧疚。然而，去年五月却在申请银行贷款时发现，2003年自己其实是考上了的，只不过被人 冒名顶替了。
为了上网核查信息王娜娜回家找出了自己当年的准考证，尽管十二年过去了，但这张准考证依然被收得好好的。
王娜娜仍然保存着准考证王娜娜：因为上大学在我心里一直是个阴影，我的准考证都跟结婚证、孩子的出生证放在一起。这些证件，我认为都很重要。
从王娜娜至今还保留着准考证就可以看出，她对上大学是多么在意，怎么可能会是忘了呢。但是，在中国高等教育学生信息网上，她却查到和自己名字、身份证号、准考证号都一样的“王娜娜”，周口职业技术学院毕业生，大专学历，唯一不同的只有照片。
电子档案：王娜娜当年确实被录取
为 什么姓名、准考证号、身份证号全都是自己，唯独照片上的人不是自己呢？王娜娜说，她在网站上查到那页信息的时候，就已经确定自己当年一定是被人顶替了。记 者来到了当年王娜娜高考所在的沈丘县招生办，招生办主任涂伟峰告诉记者，当时录取信息的纸质档案，已经交给周口市招生办，但是电子文档，招生办一直保留 着。
记者在电子档案中，查到了王娜娜当年的录取信息。信息显示，身份证尾号为 2908王娜娜，高考分数为399分，录取的学校为周口市职业技术学院，录取登记的照片也与王娜娜身份证件照片为同一个人。从这些档案中清楚的查到，王娜 娜在2003年是被河南周口市职业技术学院录取了。沈丘县招办主任涂伟峰表示，电子档案省市县三级都有，录取院校也有一份，招办方面不会做任何更改。
一个身份信息 却是两张面孔
沈丘县招生办档案上的照片是王娜娜本人，但是“中国高等教育学生信息网”上的王娜娜却是另外一个人，而姓名、身份证、准考证号等都和沈丘县招办网上的王娜娜一致。那么，王娜娜的录取通知书到了谁的手里呢？是谁神不知鬼不觉的代替王娜娜上了大学呢？
记者来到沈丘县公安局户政中队，通过公安部内部平台，查找到了证件号尾号为2908的身份信息，显示的只有王娜娜一个人。
那 么，为何一个王娜娜的身份信息，却在“河南沈丘县招办网”和“中国高等教育学生信息网”两个网上是不同的面孔。当地户籍民警告诉记者，学生信息网上的身份 信息有可能进行了伪造。那个出现在“中国高等教育学生信息网”上的王娜娜到底是谁呢？通过周口市户政大队信息查询，民警发现，在周口市太昊路派出所辖区 内，有一个身份证尾号为1540名为王娜娜的公民信息，
据民警现场判认，该公民信息上的照片与中国高等教育学生信息网上王娜娜的照片为同一人。而这个王娜娜的原名叫张某某，于2004年5月改名为王娜娜。
假"王娜娜"：你折腾也没用王娜娜说，她曾经犹豫过到底要不要去追查这件事，毕竟现在自己已经有了家庭，有了孩子，放下这一切，回到周口去追查这件已经过去了十多年的事，到底值不值得。当她与假“王娜娜”通过电话以后，得到的答复更令人委屈。
王娜娜：她说一个破学校，你折腾一次又一次有意思吗，你随便折腾。一个破学校你有什么折腾的，又不是清华北大，你要是上了这个学校我跟你说你也当不教师。
后来王娜娜一直是和假“王娜娜”的父亲联系，从他父亲口中得知，当初是花五千元从中介那里买的指标。只要她不再追究，他们可以给她八万元补偿。在他们看来，当初没上大学对她没什么损失，现在她还嫁到了洛阳这样的城市。
王娜娜：她爸爸说过这话，我姑娘不上学，你还嫁不到洛阳呢，他们认为洛阳，估计比嫁到北京更好一点，可能在他们心目中更好一点。
的确在外人看来，今年33岁的王娜娜算过得不错，不仅嫁到城里，还在洛阳一家广告公司上班。但是王娜娜说，当年没考上大学对她打击很大，外出打工没有学历，只能比别人更努力的接业务。如今她常会想，如果当年上了大学，人生会不一样吧。
王娜娜：或者我会在我们一个县城做英语老师，我从小的梦想就是英语老师，认为自己会当上英语老师。
罗彩霞：同班同学顶替自己上大学
王娜娜今年已经33岁，虽然当年的顶替者已经受到了惩罚，但是自己的青春却已经与自己的梦想失之交臂，接下来她的人生又该何去何从呢？与王娜娜经历相似的还有罗彩霞，不过较为幸运的是，罗彩霞后来通过复读又考上了大学。
同样是在银行办理业务时，被告知还有另一张面孔的自己，同样是想找回真正的自己，要历尽周折，今天的王娜娜与7年前的罗彩霞有着高度雷同的经历。
2009年，还是一名大四学生的罗彩霞去银行办理网银业务，结果银行职员却告诉她，不能办理。原因是把她的姓名、身份证号输入电脑后，银行电脑里显示的却是另外一个女孩的头像。
冒用罗彩霞身份的人最终被确定是罗彩霞高中同班同学王佳俊。就在这张贵州师范大学的证明上可以清楚的看到，2004年，罗彩霞被该校录取，而那时，真正的罗彩霞还在湖南老家复读。
高考成绩335分的王佳俊如何顶替514分的罗彩霞之名，走进贵州师范大学的校门？从公安部门的户口迁移证，到教育部门的档案，再到大学的录取通知书，这一个个严密的制度，在王佳俊父亲王峥嵘的面前，不过是一张人际关系网。
2009年10月26日，因伪造国家机关证件罪，王佳俊的父亲王峥嵘被判处有期徒刑两年。而冒名顶替罗彩霞的王佳俊毕业证书，学位证书等均被注销。
本报4月4日讯 今天是清明小长假的最后一天，原本大家正期待逐渐升温的好天气，却被3日突然的降温雨水打乱了节奏。昨天短短24小时内，长沙午后的气温就下降了14℃。
湖南省气象台预计，未来一周湘西、湘南降水明显偏多，其中5日晚到6日还将迎来一次强降雨，湘中地区有大暴雨；7日湘南维持降雨，局地大雨，其他地区转多云；8日雨区北抬，全省小雨。请市民注意及时增减衣服及出行安全。
新一轮强降水来袭，专家提醒，需加强防范湘中以北地区短时暴雨、冰雹、雷雨大风等强对流天气给公众出行、交通等带来的不利影响；另外，两次强降雨过程间隔时间短，也要加强防范洪水及地质灾害的发生。
以下是未来三天具体预报：
5日白天：湘西州、怀化、张家界、常德、岳阳阴天有小到中等阵雨或雷阵雨，局地大到暴雨，其他地区阴天间多云，部分有阵雨或雷阵雨；北风2-3级；最高气温18℃-20℃，最低气温11℃-13℃。
5日晚到6日白天：湘东南阴天有阵雨或雷阵雨，其他地区阴天有中等阵雨或雷阵雨，其中湘中以北部分大到暴雨，局地大暴雨。
6日晚到7日白天：阴天有小到中等阵雨或雷阵雨，其中湘中以南部分大雨，局地暴雨。 ■记者 彭可心 通讯员 张倩
新华社北京4月4日消息，日前，天津大学开授“恋爱课”的消息在网络上引起热议，不少网友慨叹，“单身三十年，蓦然回首，才发现，都怪大学时代没上‘恋爱课’。”专家表示，良好的恋爱关系需要正确引导，开设此类实践课程能帮助大学生从容应对未来人生道路上的困难和曲折。
大学教你“谈恋爱”
“恋爱是美好的，但也是存在‘法律’风险的……”前不久，天津大学一间大教室里，大学生们带着羞涩、好奇和憧憬走进了“恋爱课”课堂。法学院副教授刘晓纯主讲的第一讲《恋爱中的法律问题》，开启了“恋爱”学分修习之旅。
天津大学2016年春季学期推出《恋爱学理论与实践》课程，系列课程包括“恋爱礼仪与约会技巧”“爱有自我才会赢”“爱情面面观——恋爱团体心理辅导沙龙”等内容，主讲老师有从事多年学生工作的辅导员，也有学校心理健康教育中心的老师，还有从校外聘请的情感专家等。课程的组织者、“鹊桥会”社团负责人王蕊说：“第一次开放选课系统，选课人数就超过了800人，远远超过预期。”
“恋爱课”是在天津大学课外实践教育课程化、学分制改革的背景下推出的系列课程之一。课外实践教育的课程模块主要包括思想政治、人文艺术、创新创业、志愿服务、社会实践、身心健康等多种类型，目前开设的课程已有60多门。
记者在网络中搜索发现，天津大学的“恋爱课”并非国内首例。此前，复旦大学社会科学基础部教师陈果在讲授《思想道德修养与法律基础课》时，就曾对“关于爱情”“孤独和寂寞”等内容精彩开讲，视频一经上网，人气迅速爆棚。另外，郑州师范学院开设的《爱情心理学》课上，学生互相进行表白的消息也曾在网络上引发热议。近年来，北京、上海、武汉、哈尔滨等多地高校都陆续开设类似课程，帮助在校学生正确认识爱情。
大学生“恋爱”需要培训吗？
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，校园开设“恋爱课”的目的不是为了鼓励学生恋爱或传授恋爱技巧，而是想要通过此类课程，向学生传递正确的恋爱观，了解如何与异性相处和恋爱中所承受的责任，解决恋爱过程中出现的心理问题，避免大学生在恋爱中造成互相伤害。
谈及学校中受到热捧的“恋爱课”，正在天津大学读研究生的董玥欣说：“其实，很多同学选择去听课并不是因为立刻就要付诸实践，恋爱是人生经历的一部分，在美好的大学时光里，大家希望学习专业知识的同时，也能收获到一些生活经验，提升多方面的素养。”
天津大学心理健康教育中心主任杨丽说，恋爱中常出现的问题，如对于失恋的心理准备不足、在恋爱中迷失自己、自我怀疑甚至伤害行为，大学生往往缺乏足够的危机处理能力。“恋爱课”将帮助青年人学会一些处理两性关系的技巧。
网民“十里繁花似锦”说：大学里开“恋爱课”很有必要，当初我上学时害怕和异性交流的心理始终无法克服，要是学校里开设这样的课程或许能对我的性格产生影响。“恋爱课”意义在于提升自己，提高自己与他人的交往、沟通的能力，学会了解对方的想法，从而更好的面对生活、工作，而且还会让自己变得自信起来，当然如果能在校园中收获难能可贵的爱情那就更好了。
网民“尹大虾虾”说：大学里的爱情终成眷属的并不多，“恋爱课”可以让在校学生对此有深刻的认识，避免冲突和伤害，让爱情变得甜蜜、温馨。不过，大学生也需要正确看待，要是在这方面耗费过多时间和精力，就得不偿失了。
专家：良好的恋爱关系需要正确引导
中南大学大学生心理健康教育中心教师熊燕表示，大学生虽然从年龄上界定已经属于成年人，但是由于缺乏生活阅历，心理的成熟度有限。怀着对“浪漫爱情”的美好憧憬和渴望，第一次面对时，无论是心理还是生理他们都会表现得手足无措，而看似甜蜜的爱情其实总有矛盾相伴，问题暴露出来自然难以应对。
“良好的恋爱关系离不开正确的引导。”熊燕说，学校是教书育人之地，不仅要传授给学生丰富的专业知识，同时也要教会他们如何生活、成长，希望通过“恋爱课”进校园能够让更多人在大学阶段就树立起正确的观念。
天津大学党委副书记李义丹认为：“恋爱课”属于典型的课外实践教育，大学注重培养一个人的综合素质，通过类似的课外实践教育能帮助学生拓展多方面的能力。针对学生所关心的话题，高校还应开设更多这样的课程，帮助大学生从容应对未来人生道路上的困难和曲折。
近日，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求引导煤炭企业减量生产。
通知明确，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84(276天除以原规定工作日330天)的系数后取整，作为新的合规生产能力。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性的工作日制度，但必须制订具体方案。
同时，山西省政府办公厅下发了《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》(下称《紧急通知》)，除了要求严格执行276个工作日生产规定，还要求省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿一律停产停建整顿。
《紧急通知》称，同煤、焦煤、阳煤、潞安、晋煤集团所属整合煤矿一律进行停产停建整顿，停产停建整顿煤矿要全面进行安全生产隐患排查治理，以“三真”(真控股、真投资、真管理)核查为重点，尤其是要对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害隐患进行重点整治。停产停建整顿时间不得少于1个月，停产停建整顿结束后，相关集团公司还要按照《山西省煤矿复产复建验收管理办法》要求，严格验收程序、严格验收标准、认真组织复工复产验收，验收合格后方可恢复生产建设。
《紧急通知》还曝光了16座煤矿未履行核准手续擅自生产建设，这16座煤矿分别隶属晋煤、同煤、焦煤、阳煤、晋能、平朔等集团，合计产能达到7940万吨/年。这些煤矿被要求立刻停止生产建设。
安迅思煤炭行业分析师邓舜接受上证报记者采访时表示，无论近期同煤发生的矿难事故还是前阶段陕西发生的矿难事故，影响面都很大，受到各方关注。短期内地方政府都会加强对当地煤矿的整治，从而使煤炭供应收缩。短期内出现紧平衡状态。
“从全国范围来看，去产能将是贯穿今年全年的主线。”邓舜认为，今年的市场逻辑和往年不同，尽管下游需求仍然不振，但供应端出现了很大的变化。前几个月中小煤矿因严重亏损大面积停产，市场供应减少导致动力煤罕见地在春节期间提价。现在将因为行政管理力度加大，将再度令供应减少。
此前，市场普遍预测认为，4月是煤炭的传统消费淡季，加上水电的影响逐渐加大，整体市场将以弱势为主。加上四大煤炭企业未调整四月份下水煤价格，有分析认为，四月中下旬煤价可能出现下跌。对此，邓舜说，现在供应端发生了较大变化，预计未来一段时间，煤价因供应偏紧将得到支撑。
杜家毫主持召开省政府常务会议
传达学习张高丽在湘调研重要讲话精神
研究部署医药卫生体制综合改革等工作
湖南日报4月5日讯（记者 贺佳 周帙恒）今天上午，省长杜家毫主持召开省政府常务会议，传达学习中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在湖南调研时的重要讲话精神，研究部署医药卫生体制综合改革、湘江新区发展、标准化改革等工作。
会议传达学习了张高丽同志在我省调研时的重要讲话精神。会议要求，全省各级各部门一定要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照张高丽同志的要求，抓住机遇、发挥优势，加强供给侧结构性改革，统筹城乡区域协调发展，深入推进两型社会建设，大力保障和改善民生，打好脱贫攻坚战，坚决守住廉政、安全、稳定三条底线，努力开创湖南改革发展新局面。
按照国务院医改领导小组的总体部署，今年将在4个综合医改省级试点的基础上继续扩大，拟将湖南等省区纳入全国第二批省级试点。会议指出，深化医改是一项系统工程，牵一发而动全身。要充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照国家明确的医改方向和要求，通盘考虑，做深做细，突出重点，大胆先行先试、勇于攻坚克难，建立健全体制机制，着重理顺医药价格，健全现代医院管理制度，建立完善激励机制，推进药品采购机制改革，抓好医疗卫生资源规划布局调整，构建分级诊疗格局，改革创新监管机制和方式，不断推动医改工作向前推进。
会议研究了关于支持湘江新区改革发展的若干政策意见。会议强调，加快湘江新区发展是全省的共同责任，要齐心协力、共同发力、形成合力，加快湘江新区建设和发展。要为湘江新区营造先行先试、创新发展的良好环境，能够下放给新区的省级权限和行政审批许可事项，尽可能下放给新区。长沙市和湘江新区要有为全省改革发展先行探路、多作贡献的理念，争取改革开放的步子迈得更大点，发展速度上得更快些，为全省经济社会发展创造经验，走在前列。
会议原则通过《深化标准化工作改革提升湖南标准化建设水平的实施意见》。会议要求，进一步强化标准意识，把标准作为推动供给结构、需求结构升级的重要抓手和技术支撑，充分发挥标准“树标杆”的引领作用和“划底线”的兜底作用。进一步提升标准水平，争取更多制定国家、行业标准的话语权和主动权，以高标准倒逼产品竞争力提升，助推湖南制造强省建设。进一步加强组织领导和统筹协调，抓紧制订实施方案和行动计划，稳步推进改革重点任务，确保标准化工作规范、有序开展。
会议还研究了其他事项。
原标题：国家食药总局要求各省协查济南非法疫苗案
新京报快讯（记者李丹丹）昨晚，山东省食品药品监督管理局公布了关于济南非法经营疫苗案的300条线索及涉案嫌疑人员名单，涉及全国24省市。今日（3月20日），国家食品药品监督管理局在其官网就此发布两条通告。
其中一条要求，各省（区、市）食品药品监管部门督促本行政区域内药品生产经营使用单位，认真核对山东省食品药品监督管理局发布的每一个涉案嫌疑人员信息，凡与已公布的涉案嫌疑人员有过疫苗交易或存在从非法渠道购入疫苗、向个人销售疫苗行为的，应在2016年3月25日前，将疫苗的品种、数量、批号、购销流向等情况主动向当地县级以上食品药品监管部门或公安机关报告。
地方各级食品药品监管部门要密切关注山东省公布的本地区涉案嫌疑人员名单和协查线索，组织经验丰富的办案人员，成立专案组，会同公安机关深入开展调查，尽快核实涉案嫌疑人身份，及时查明疫苗非法购销情况。
另一条指出，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑。
国家食药监总局通告称，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规的规定，不具备疫苗经营资质而经营疫苗，是违法犯罪行为，依法最高可处五年以上有期徒刑；明知他人不具备合法经营资质、仍提供疫苗的，依法可作为共同犯罪，追究刑事责任。山东省食品药品监督管理局公布的涉案嫌疑人员，应在2016年3月23日前向所在地县级以上食品药品监管部门或公安机关主动报告违法经营疫苗情况，包括疫苗的品种、来源、去向等。逾期不报告的，依法从严惩处。
通告还称，公众如了解掌握涉案嫌疑人员情况，可拨打投诉举报电话12331向食品药品监管部门举报，也可向当地公安机关反映。
特约评论员 徐秀军
应捷克共和国总统泽曼邀请，国家主席习近平3月28日抵达布拉格对捷克进行国事访 问。此访是中捷建交67年来我国国家元首第一次访问捷克，是习近平作为国家主席第一次访问中东欧地区国家，亦是习主席2016年第一次出访欧洲。此次访问 将开启中捷关系的新篇章，具有里程碑意义。
捷克是中东欧地区和欧盟的重要国家，也是“一带一路”沿线重要国家，捷克对于推动 中国-中东欧国家合作（“16+1合作”）具有重要战略地位。访问前夕，习主席在捷克《权利报》发表题为《奏响中捷关系的时代强音》的署名文章，为中捷关 系未来发展指明了方向。访问期间，习主席将同捷克领导人就双边关系、“一带一路”建设、“16+1合作”、中欧关系以及共同关心的国际和地区热点问题坦 诚、深入交换看法，中捷双方将签署多个合作协议。人们相信，中捷关系将迎来历史新机遇，“16+1合作”以及中欧关系将获得新动力。（作者系中国社会科学 院世界经济与政治研究所国际政治经济学研究室副主任徐秀军 漫画作者王东杰）
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