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　　新京报讯 昨日，最新一期的北京市政府公报公布了《关于调整北京市工伤保险费率政策的通知》，北京工伤保险费率由最高2%调整为最高1.9%，同时启动用人单位工伤保险费率重新核定工作。

　　在3月16日的总理记者招待会上，李克强表示，适当下调“五险一金”的缴存比例是可以做的，“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。随后，人社部表态将研究落实降低社保费率。

　　记者梳理发现，除北京外，已先后有上海、广东、天津、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等地区出台相关政策降低社保费率。

　　上海首下调养老保险费率

　　在近期调整社保费率的这几个地区中，大部分是对失业、工伤和生育保险费率的调整。如广东将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%。

　　昨日，记者从北京市社保中心了解到，从本月起至今年6月30日止，北京启动重新核定部分用人单位工伤保险费率的工作，涉及企业10万余家。

　　此前，根据今年北京市工伤保险费率调整的相关政策，北京工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。

　　但在我国目前“五险”总费率39.25%中（企业负担28.25%，个人负担11%），养老和医疗保险占最大头。中国劳动学会副会长苏海南表示，真正要为企业减轻负担，应考虑下调养老保险费率。

　　3月21日，上海宣布从今年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点。这是今年第一个动养老保险“蛋糕”的地 方。此外，上海还将失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。据测算，费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。

　　减轻企业压力，上海经验能否被全国各地效仿，养老保险费率是否会普降？

　　对此，人社部社保所所长金维刚表示，调整养老保险费率，要视情况而定，“广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。一些省份已经在动用历年节余或者需要大量财政补贴，要慎重考虑。”

　　多地出台困难企业缓缴社保政策

　　此外，针对一些困难企业，全国多地都出台了相关政策，既包括缓缴社保的，也包括有针对性地降低养老保险费率的。

　　甘肃明确，在2017年底前困难企业在期限不超过一年内可缓缴五项社保费，缓缴的社保费免收滞纳金。缓缴期满后足额补缴各项社会保险费，符合相关条件的困难企业，可再次申请享受缓缴社会保险费政策。

　　重庆市更直接，该市对小微企业降低养老保险缴费直接降低费率，单位缴费费率由原来的20%直接降至12%。

　　记者还注意到，近日公布的“十三五”规划纲要提出的将生育保险和基本医疗保险合并实施，目前已有地方先行。

　　今年2月，广东省提出，优化社保险种结构，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。浙江杭州也发文要求，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。

　　■ 焦点

　　降费率会否影响支付待遇？

　　不会影响，未来还将逐步提高社保待遇

　　下调社保费率会不会引起社保支付待遇水平的降低？对此，金维刚表示，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。

　　“降费率不能‘摁下葫芦起了瓢’，未来随着经济发展以及职工平均工资和生活成本的变化，各项社保待遇还将逐步提高。”金维刚说。

　　记者注意到，李克强在今年的政府工作报告中也提出，继续提高退休人员基本养老金标准。报告中说，各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。这意味着，企业退休人员养老金今年将迎来12连涨。

　　在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后，上海市副市长时光辉介绍，目前上海职工社会保险基金的收支情况较好，此次下调社保费率，不会影响到参保人员的总体待遇水平。上海市人社局相关负责人也强调，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。

　　实行困难企业缓缴社保政策的山东省相关负责人也表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。

　　如何保证养老金支付安全？

　　未来或将划拨国有资产来充实养老基金

　　降低社保费率，尤其是下调养老保险费率，会不会给未来养老金的支付带来风险？一方面是给企业减负，一方面是保证养老金长期支付安全，两者如何平衡？

　　李克强在记者招待会上算了一笔总账：“去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余34000多亿元，我们还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动。”

　　苏海南表示，从养老保险的收支结余、累计结余和社保基金储备的数目看，当期发放没有问题。不过，人社部也表示，应对未来人口老龄化的压力，养老保险长期存在着支付压力。

　　对此，“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”也写进了今年的政府工作报告。据全国社保基金理事会相关负责人介绍，目前财政部正在牵头制订“国资划拨社保基金”方案。

　　金维刚介绍，机关事业单位养老保险制度的改革会倒逼企业年金的发展，这也将减轻基本养老金的支付压力。不过，仍然需要划拨国有资本充实养老保险基金，来 减轻改革的负担。苏海南则表示，如果划拨国有资产来充实养老基金这项工作做得好的话，未来甚至有可能适当降低养老保险的费率，从而既减轻企业负担，又保证 基金支付安全。

　　本组稿件采写/新京报记者 吴为

广州有了一项新的便民服务，市民可在清明期间通过预约服务，由殡葬服务机构将先人骨灰送到家，在家拜祭。近年来，每年的清明前后，在广州的公墓等殡葬服务机构的周边，交通都会陷入严重拥堵，而很多市民抵达殡葬服务机构后，还要花去很多时间轮候拜祭台，广州市的民政部门因而推出了这项便民服务。广州主城六区的孤寡老人、残疾人士及特困户还可通过电话预约便捷获取服务，殡葬服务机构由专人将先人骨灰送到家。（4月2日《新快报》）
　　
　　殡葬服务机构将先人骨灰送至市民家中，市民足不出户就可完成祭拜，事毕再由殡葬服务机构收回。这的确极大地便利了那些行动不便的独居人士（包括孤寡老人、独自居住的中青年）以及残疾人。这项便民服务刚刚推出，申请的人还不算太多，而广州市的殡葬服务机构采用专人（两人）专车送接骨灰，就将拿错骨灰的风险降到了最低。
　　
　　这项便民服务也必然引发强烈争议。取回先人骨灰在家中祭拜，这倒是很方便，却事实上取消了清明踏青、祭祖怀缅的主要仪式环节。祭拜先人，尽管不同于宗教意义上的祭神，但相同之处都在于要通过特定的仪式和规则来建构意义。
　　
　　祭祖、红白喜事、春节时的习俗，中秋、端午的过节方式，再加上处理家族、家庭关系的规则，这些结合起来构成中国的民俗传统。尽管中国民俗在不同的省份、同一省份的不同地区以及不同民族、宗教信仰地区，表现形式差别很大，但总归都存在特定的仪式和规则。
　　
　　中国的民俗传统中包括一些与现代文明理念、法治要求相悖的内容，比如对于妇女的轻视，以及因此建立的人身和财产权利歧视。这意味着民俗传统本身需要批判地继承，但并不是说悉数解除。曾几何时，一些人认为移风易俗就是要打破传统民俗，统统推翻重来或者通篇借用舶来物，这种做法后来证明不仅显得偏激，而且还容易制造出信仰空白和社会失序。一直到近年来，随着中外交流的加深，更多国人意识到，包括日本、韩国、欧洲国家，甚至建国时间只有区区两百多年的美国（公祭烈士的仪式，就是美国南北战争后的首创），世界其他许多国家和地区都非常重视传统民俗和价值理念的传承。
　　
　　清明节前后，国家层面会组织各级党政军机关祭拜英烈，而民间则延续着祭拜先人的方式，这本身就说明拜祭先人（烈）不同于迷信，而是延续民族价值理念的体现，也为传统民俗的传承创造了载体。这也是国家将清明节从民俗节日上升为固定的法定节假日的用意所在。
　　
　　将先人“请”回家再祭拜，或是选择网上祭拜，诸如此类的新式拜祭，本质上就是一切从简的简化逻辑，能否同时延续价值理念和民俗？如果说取消了过去的仪式环节，仍可以延续价值理念和民俗，那么再把相应的特定日期取消，改成随时进行，又会否不影响意义构建呢？倘若再进一步，强调对先人的缅怀，不是做成形式、重述意义，而是摆在心中，干脆把仪式、时间和意义都取消？
　　
　　值得玩味的是，按照《新快报》报道的介绍，广州市此次推出的新的便民服务，不单单面向孤寡老人、残疾人士及特困户，而是有这方面需求的所有广州市民。而从记者采访所了解的情况看，“不少市民对此十分认可”。
　　
　　这就带来了另外一连串的疑问：当将先人“请”回家成为一个潮流，成为一项超过殡葬服务机构供给能力的需求，就必然只能以商业化的方式（依旧对困难人士免费）运转，才可能保证殡葬服务机构扩大人手、保障服务质量——届时会不会又有很多人抱怨殡葬服务机构送先人骨灰回家，收费太贵，应当引入市场竞争，或者扩大政府补贴，再或者，宣称将先人“请”回家，应当成为一项基本的公共服务？
　　
　　当很多人选择“请”先人骨灰回家祭拜，以后的清明期间，广州的各大小区到处奔波着运送骨灰的递送人员，这又会不会对其他一些不接受这种方式的市民造成困扰？而这种景象，在相对重视殡葬和祭祀传统的其他一些国家与地区的人民看来，会不会成为一种导致对中国产生误解的来源？
　　
　　顺道说一句，送回市民的先人骨灰，供市民家中祭拜，考虑到市民现有的祭拜方式（燃烧香烛纸钱），这项便民服务很可能会加大清明期间的消防安全风险。
　　
　　文/郑渝川

　　[云南西双版纳州一制胶厂发生坍塌事故 1人死亡1人受伤 5人被困]今天16时，云南西双版纳州勐腊县关累镇勐远制胶厂发生坍塌事故，7名施工人员被掩埋。截至20时，事故已造成1人死亡1人受伤，仍有5人被埋。目前当地政府已紧急调集公安、消防、卫生、安监等部门对被困人员进行全力抢救。（央视记者陈坚）

漫画/余宁山

　　长沙晚报记者 李金
　　
　　猪肉价格涨了、部分蔬菜价格涨了……紧随而来便是房租也涨了。不少租客打趣道：“停滞不前的工资和一直上涨的房租为伍，现在是租也租不起了。”记者了解到，春节过后的一段时间历来是租房最困难的时候，租金也会有所上涨。目前，长沙房价不算高，但房租却高出很多二线城市，占据了很多租客的主要月度支出。
　　
　　房租最贵100城市，长沙排名第38
　　
　　日前，中国房地产业协会旗下的中国房价平台公布了2月份全国房租最贵100城排行榜，引起了网友们的广泛讨论。其中，北京、深圳、上海分别以月租金69.27元/㎡、67.97元/㎡和67.61元/㎡位列前三，长沙以23.29元/㎡排在第38名。
　　
　　排在长沙前一位的是青岛，月租金为23.51/㎡。数据显示，青岛市区房价约为3万元/㎡，北京、上海、深圳市区房价则在5万元/㎡以上，而长沙市区房价约为7000元/㎡，相比之下，长沙可谓“房价低、房租高”。
　　
　　来算一笔账，以一套70㎡的刚需住宅为例。在北京，月租金约4800元，加上水电气宽带费，租房总开支在5000元以上，一年需要约6万元；买房的话，则需要350万元以上。折算下来，60年的房租才能买到该套房。在长沙，月租金约1600元，每年租房总开支超过2万元，而买房需要约50万元，换言之，25年的房租就可以买下该套房。
　　
　　“我是从青岛回到长沙的，感觉长沙房租真的是特别贵！”李女士告诉记者，她是2013年之前租住在青岛市中心，80㎡的两居室月租为1400元，而目前在长沙租住面积差不多，且并非市中心的房子，月租比青岛还贵200元。“我本来以为长沙房价便宜，房租也会便宜。没想到，长沙房租可是一点也不秀气，房东还时不时想涨价。在长沙，租房不如买房！”
　　
　　租金连涨，旺季租房价格更高
　　
　　国家统计局最近发布的数据显示，今年2月份国内CPI同比上涨2.3%，其中房租同比上涨2.6%。记者查看国家统计局的历史数据发现，在最近的36个月里，住房租金价格都是连续上涨的状态。
　　
　　“上个月签今年的租房合同时，房东想要每个月涨价100元，说地铁1号线马上要开通了。”租住在马厂站旁边水韵花都小区的银行职员小刘郁闷地告诉记者，地铁要约半年后才开通，而房东已经按捺不住了。小刘租住的是96㎡的两室一厅，月租1700元，“这个小区一室一厅的月租都要1500元。”
　　
　　从事房产中介多年的许经理告诉记者，长沙房租每年都在微涨，而地铁开通自然是涨价的理由。他表示，租房也分淡旺季，年底是租房淡季，价格较优惠，而三、四月份正是租房的旺季，每年这个时候价格都会有所上涨。“今年以来，长沙楼市回暖，房价略涨也成为了房东们涨价的理由。”
　　
　　易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，从结构因素上看，2015年住房租金成本总体处于上升态势，预计2016年居住成本依然有上升空间。
　　
　　年轻租客，房租已成较大负担
　　
　　不少租房客表示，“漂”在北上广深等一线城市，生活成本很大一部分来自高昂的租房费用，租金占到月工资三分之一甚至更多。而作为二线城市的长沙，不秀气的房租已成为租房客的较大负担。
　　
　　近日，“扒一扒，你的工资被房租占了多少？”的帖子成为网络热门，亦道出了不少长沙租房客的辛酸泪。
　　
　　“前两天刚发了工资，然而却开心不起来，因为马上又到了该交房租的日子。而每次交完房租，去沙县小吃点份大排饭都要纠结很久。房租占据了工资的三分之一，现在的处境就是买不起房，也租不起。”该帖子的主人表示，“最理想的工作不是高薪厚禄，而是包吃包住！”一位跟帖的网友吐槽：“哥有一个同学，月收入4000元，每个月三分之一的钱都交了房租，还不包括水电等杂费，一年到头基本存不下钱！”
　　
　　记者了解到，时下长沙应届大学毕业生平均起薪不足3000元/月，对于刚刚步入社会的大学生而言，“住哪儿”的问题着实让人绞尽脑汁。
　　
　　相关链接
　　
　　数说长沙租房客
　　
　　有调查数据显示，目前长沙房租价格分类大致为：房租1000至2000元/月的人群占比重最大，为46.25％；1000元/月以下的人群，占比为32.50%；房租2000至3000元/月的人群，占比为20%；3000至4000元/月的人群，占比为1.25%。
　　
　　一般而言，房租占每月收入的比重较为适宜的范围为20%左右，一旦超过30%，则意味着房租压力较大。网友调查显示，31.82%的人群表示，房租占到月薪的20%至30%；占比10%至20%及30%至40%的人群，比例同为24.24%；19.70%的人群称，房租占据月薪的40%。

　　据央视报道，近年来，市面和网络上出现了一批170、171号段的手机号码，记者调查发现，这些号码不用出示身份证进行实名登记就可以买到，让电信诈骗分子有了可乘之机。

　　2015年以来，运营商加大了电信实名制落实力度，大大减少了非实名制的用户数量，压缩了不法分子的生存空间。遗憾的是，这些无需实名登记即可买到的170、171特殊号段，加剧了打击电信诈骗、挽回受害者损失的难度。

　　这警示有关部门，打击电信诈骗，必须全面落实实名制，尤其须提高运营商监管不力的惩罚成本。

　　据报道，2013年底，工信部审批通过了虚拟运营商170专属号段，并逐步投入市场使用。但由于和传统的基础运营商之间是租用关系，虚拟运营商对170、171号段的监管极其薄弱。因此，此号段逐渐沦为电信诈骗分子的首选。据介绍，来自170号段的恶意诈骗短信占近44%，诈骗电话占近三分之一。

　　可以说，在遏制电信诈骗方面，也存在木桶效应现象。即手机实名制落实不到位的号段，必将成为电信诈骗的首选，并决定着打击电信诈骗工作的成效。当实名制在170等虚拟号段沦为一纸空文时，宏观来说，其他号段的实名制做得再好，打击诈骗所取得的成绩很可能功亏一篑。

　　对此，监管不力的运营商显然应承担责任。关于手机用户实名登记，全国人民代表大会常务委员会《关于加强网络信息保护的决定》以及《电信条例》、《电话用户真实身份信息登记规定》中均有明确规定。上述规定显然要求全部运营商予以执行，没有免除虚拟运营商的责任。

　　但虚拟运营商之所以成为沦陷之地，说明该规定尚存在不足之处。比如，其仅要求运营商应落实实名登记，却未明确对违规者的惩戒措施；违法后果不明，甚至是没有违法后果。正是这一漏洞，让部分号段成了木桶效应中最短的那块木板，导致猖獗的电信诈骗难以遏制。

　　按现有技术手段和管理水平，全面落实电信用户实名登记并不难。无论是营业厅直接销售，还是通过代理商销售，抑或是通过虚拟运营商销售，都可以对购买者进行实名登记。尴尬之处在于部分运营商只有营收的动力，没有落实实名制的压力。

　　因此，相关部门必须积极作为，完善监管措施，大幅提高运营商违规成本和惩罚力度。不仅应该对不严格落实者给予高额罚款，还应要求其承担对受害者的赔偿责任。明知购买者未提供身份信息仍向其销售手机号，显然应意识到由此带来的不可控后果。

　　中新社马尼拉4月3日电 (记者 张明)日本海上自卫队一艘潜艇与两艘军舰3日驶入菲律宾北部的苏比克湾停靠。

　　据菲律宾媒体报道，日本海上自卫队潜艇“亲潮号”3日上午9时左右驶入苏比克湾一座码头停靠，与其同行的两艘日本驱逐舰“有明号”和“濑户雾号”则在当天上午10时左右进港停靠。三艘舰艇上搭载的人员超过400人。

　　这也是日本海上自卫队潜艇15年来首次在菲律宾港口停靠。有消息称，日本“亲潮号”潜艇与两艘驱逐舰将对菲进行为期3天的友好访问，与菲律宾海军联手举办海上训练等活动。

　　日本海上自卫队官员吉野宏昭声称，日本舰艇此次访菲只是一次训练，主要目的是训练海上自卫队队员。他强调此次访问与菲律宾和中国在南海的争议无关，“并非要向任何国家释放任何信息”。

　　不过，日本共同社报道则称，除潜艇外的两艘护卫舰将于4月6日离港，穿过南海驶向越南的金兰湾。日本方面试图通过舰艇在菲律宾和越南两国靠港，显示出与这两国加强关系，以此牵制中国。

　　日本近年来在军事上频频拉拢菲律宾。今年2月，菲律宾国防部长加斯明与日本驻菲大使石川和秀代表两国政府在马尼拉签署防卫装备及技术转移协议，从而为日本向菲律宾出租自卫队飞机铺平道路。菲律宾总统阿基诺3月份透露，菲律宾将租借5架日本自卫队TC-90飞机，用于执行在南海的“巡逻”任务。日本防卫相中谷元则计划在4月下旬访菲。

　　二战期间，菲律宾曾遭日军侵占，日军在菲制造了“巴丹死亡行军”、“马尼拉大屠杀”等诸多骇人听闻的惨案，屠杀了大量平民。许多菲律宾民间团体反对菲当局与日本缔结军事同盟，担心日本军国主义会死灰复燃。

火灾隐患，现场整改。

　　红网冷水江4月6日讯（通讯员 熊又华）4月6日，湖南省冷水江市消防大队根据市委领导批示，对照市消安委下发的《关于整改渣渡利民市场消防安全问题和隐患的督办函》（以下简称督办函），再次深入渣渡镇，督促整改进度，旨在消除冷水江市渣渡镇利民市场火灾隐患，确保不发生火灾事故。

　　大众网济南4月1日讯（记者 姜洋）记者今天从山东省环保厅了解到，针对媒体关于“山东：20亩耕地被挖出30米深大坑灌满工业废水”的报道，省环保厅于3月31日派出调查组，发现北坑内积存废水数百方。目前，已对废水进行暂存，并取缔1家“土小”电镀企业。

　　近日，有媒体发布了题为“山东耕地现‘天坑’，内部充斥大量工业废水”的报道。报道中称：“山东省博兴县店子镇张侯村东北侧耕地附近，由于经营窑厂取土制砖和连年被人为挖土出售，已经形成了一个20余亩深30多米的“天坑”，威胁附近耕地的正常耕种。近两年来，不断有车辆将工业污水排进坑内，现场气味刺鼻，村民担心土壤和生活饮用水遭受污染，两年前就已经有村民开始向有关部门举报，但排污行为一直未受到禁止。”

　　记者了解到，山东省环保厅已于3月31日派出调查组，当天中午到达现场开始工作。据了解，报道反映的窑厂土坑位于滨州市博兴县店子镇张侯村，形成于上世纪80年代，原为张侯村窑场取土场，窑场停产后又成为周边群众取土点。

　　经勘查，窑厂土坑分为南坑和北坑，南坑内未积存废水，但北坑内发现积存废水数百方，并带有刺激性气味。调查组对土坑内的废水进行取样监测，目前正在化验分析中。经对土坑周边环境进行排查，调查组初步判定土坑废水有3个方面来源：一是紧靠土坑西侧存有2个土炼油罐，其中1个油罐内残存的废水呈强酸性，另1个油罐内的废水已外泄殆尽；二是土坑西侧约200m处建有岩棉、电镀、彩钢瓦表面胶等8家企业，产生的生活污水和生产废水通过雨水管网进入土坑内；三是根据当地群众反映，曾发现有人利用罐车偷倒工业废水。

　　针对上述问题，调查组督促当地政府采取整改措施：一是用罐车将废水送至事故应急池暂存，经检测评估后，再进行科学处置。 二是将掺杂危废的岩棉等废弃物，联系有资质的单位进行处置。 三是对8家企业中的1家“土小”电镀企业依法取缔，目前正在拆除；另外7家企业已停产整治。公安、环保部门正在对涉嫌排污企业进行调查。 四是对土坑周边的地下水进行监测。

　　据了解，当地政府将会公开发布后续工作信息，省环保厅也将及时转发通报。

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