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清明假期，刘大妈一大早便去逛菜市场，打算下厨为难得回家团聚的儿女做一桌拿手菜，不料100元钱花完了，菜还没买齐：大葱7块多一斤，香椿苗20多块一斤，更别提猪肉了。“今年猪肉价格涨得厉害，要不是孩子们回来，我都不吃猪肉。”刘大妈感慨道。
“出去吃饭，肉夹馍肉少了，水煮肉片菜多了，吃顿排骨也得上百了。”有网友打趣称，约会请吃红烧肉，绝对是真爱。
数据显示，3月23日全国生猪均价19.22元/公斤，较一个月前上涨10%，较去年同期涨超60%，已突破2011年6月的高点。南方多个省份猪肉价格已经破10元/斤的价格。
股期表现大不同
西城区一家肉食专卖店比往常冷清许多，营业员告诉中国证券报记者，春节过后，产品价目表不断更新，价格直蹿。
3月份本来是猪肉消费的淡季，今年却迎来意外的行情：一头猪利润甚至能达到1000元左右。某中型规模养殖场去年一年的利润高达到1000万元，该场场长杨其冰(化名)已经乐得合不拢嘴。“这样的行情很少见。”他说。
经过几年不景气行情，杨其冰称自己这两年运气好得似“挖到金条”：一边是猪价蹭蹭上涨，一边是作为猪饲料的玉米和豆粕在2015年持续下跌。“从去年来看，仔猪价格、猪粮比价、养猪头均盈利均创出历史新高。今年势头有过之而无不及。”
据了解，全国三元仔猪价格目前已经打破2011年9月1日每公斤48.9元的历史最高点，均价涨至每公斤50元以上。
受益于猪肉价格走强，生猪收入占比高的上市公司业绩纷纷出现大涨。回顾近期市场表现，A股步步回暖，黄金拾阶而上，原油反弹可观，但与一年来价格涨幅超过60%的猪肉相比，都是“毛毛雨”。猪价动向在基金经理们的谈话中，越来越被频繁提及。
“猪行情已经启动”，北京一家股票私募徐先生告诉中国证券报记者，从已披露2015年年报的A股公司情况可知，受益猪价上涨，相关公司净利润皆同比大幅上涨。例如，牧原股份2015年年报显示，其净利润同比增长超过600%;该公司生猪销售占比达到99.98%，公司预计2016年一季度净利润最高将达到3.5亿元。此外，生猪产品收入占比接近五成的雏鹰农牧2015年也开始扭亏，实现净利润23100.21万元，同比增长225.43%。
“猪价高峰来袭，催涨了上市公司利润空间。”徐先生说，猪肉相关的概念股近期反复活跃，成为热钱追捧的对象。据他透露，基金经理们已经开始在“猪”概念上布局，资金持续净流入主要围绕三大主线：一是生猪类上市公司，业绩弹性较大;二是基于养殖企业补栏积极性提升的预期，资金开始关注饲料及动物疫苗类相关个股;三是其他相关品种如鸡、鸭、鱼类养殖企业，由于替代性及跟随性，其利润空间有望伴随逐渐上涨而走高。
中国证券报记者统计发现，3月17日至今的一段时间内，A股中养殖业及农产品加工板块资金净流入现象十分明显。股市方面，养殖业板块资金一度流入约20亿元，农产品加工板块一度流入50亿元。与此同时，期货“猎手”们也开始了与养殖业紧密相关的“粕类狩猎”。从大宗商品的角度来看，豆粕是与猪肉关系最为紧密的大宗商品之一。数据显示，同样是饲料，玉米饲用消费占到总消费50%-60%，豆粕饲用消费占到总消费90%以上。同时猪肉与鱼类替代性较强，也提升了其饲料菜粕的关注度。
据统计，3月25日至4月1日，豆粕期货总持仓增加10万余手(单边)，同期玉米持仓增加约12万余手(单边);菜粕期货增仓则启动更早，在截至3月25日的一周内，菜粕总持仓增加了13万手(单边)。粗略估算之下，这一轮股期两市养殖、加工、饲料等板块流入资金在百亿元左右。
但与股票方面“猪概念”的多头或抗跌行情不同，上周双粕期货连续走跌。浙江一位操盘手戴先生因参考股票利多预期而重仓做多期货，反而巨亏出局。“这行情太匪夷所思了。”他说。
中国证券报记者统计发现，3月17日至今，同花顺农产品加工板块涨幅约15.7%，养殖业板块涨幅约17.2%;期间个股唐人神在量能大增的配合下涨幅约40%。而同期期市方面，文华财经菜粕期货指数涨幅仅2.5%，豆粕期货指数涨幅则不足1%;“猪概念”的股期分化在上周尤其明显，股市农产品加工板块顽强收红的情况下，“双粕”不堪一击，接连下跌。
对此，期货分析人士解释认为，二者的投资逻辑并不相同，股市侧重利润的表现，而期市投资更加注重供需面改善情况。当前国内豆粕基本面上的供需失衡僵局却难以打破，生猪补栏速度缓慢根本无法撑起豆粕价格，多头负隅顽抗但明显寡不敌众。另一方面，二季度水产旺季备货启动有望推动菜粕需求“破冰”，但国内猛增的DDGS进口量却也不容小觑，加上菜粕整体价格缺乏独立性，受豆粕影响较大，二季度亮点难觅。
猪价里有玄机
对基金经理来说，“猪周期”的魅力远远不只是“猪价上涨”这么简单。投资人士都不会忘记这件事情：“猪周期”对CPI影响很大，而CPI的走势则是决定货币政策走向的重要参考指标之一。
有分析人士认为，2月份CPI涨幅攀升到2.3%，一个重要原因就是猪肉价格同比上涨了25.4%。根据测算数据，2015年猪肉在CPI中的权重约为2.9%，也就是说猪肉价格上涨1%将会带动CPI上涨0.029%左右，猪肉价格34%的上涨也就带动CPI的1个百分点上涨率。
“但是2016年情况可能有所不同，猪肉价格对CPI的影响可能趋弱，因为它在CPI权重中有所调整。据推算，猪肉价格权重已从上一年的3%调低到了2.34%，这会降低CPI随猪价大幅涨跌的波幅。”业内人士认为。
据了解，猪肉是中国CPI商品篮子中的262个基本分类之一。由于价格的不同变化，CPI商品篮子各种商品和服务的比重也随之发生变化。总体上看，CPI商品篮子中猪肉的比重在3%左右波动。
而根据美林投资时钟理论，在通胀来临之际，商品投资是投资的最佳选择，股票次之。
部分投资人士认为，从这个角度来看，大宗商品的金融属性或被进一步提升，整体大宗商品都将受益。这也是春节之后，大宗商品集体出现强劲反弹的原因之一，CPI数据与商品价格互为因果出现正反馈。从细节上看，和股票一样，虽然金融属性被整体提升，但是由于基本面不同，行情还是会出现分化。“如果CPI真的出现上行，从抗通胀的角度来说，最关注的品种还是铝或者白糖，因为从基本面来看，大多数商品的去产能还不够彻底。”
但是尽管去年猪价上涨对CPI有推升作用，但有学者认为，2015年如果没有猪肉价格的明显上涨，食品价格出现负增长也有可能。
业内人士表示，如果2016年猪价持续坚挺，将会推高全年平均CPI水平，但养猪业补栏回暖和仔猪价格迭创新高，也表明供给端已趋向积极，意味着猪肉价格进一步上涨空间有限，同比增速可能呈递减趋势，从而对CPI的拉动作用也会递减。当前基本面状况仍然是经济下行压力大和内外需疲软，猪价上涨“独木”难以支持通胀加剧，今年货币适度宽松的环境料不会改变。
猪价还能飞多久
一位常年与“猪”打交道的批发商总结20年来猪肉市场的变化规律称，几乎每隔3至4年，猪价就有一轮“高低轮回”。例如2004年、2007年、2011年均出现了猪价高峰，2015年猪肉价格又一次连续上涨。
所谓猪周期，业内人士解释称，可以理解为这样一个循环周期：猪肉价格大涨——母猪存栏量大增——生猪供应量剧增——肉价下跌——养殖户大量淘汰母猪——生猪供应量减少——肉价再次上涨。
那么，这一次，猪价轮回进入哪个阶段了呢?
3月22日，大庆市物价监督管理局发布一份预警信息，称该市猪粮比已进入黄色预警区，建议养殖户不要过度补栏。数据显示，截至3月20日，该市生猪平均出厂价格为每公斤18元，同比上涨47.5%，玉米价格为2元/公斤，猪粮比价为9：1，显著高于盈亏平衡点6：1，已进入黄色预警区域。
这并非个别情况。根据3月19日国家发改委发布的消息，全国猪粮比价为9.13：1，进入黄色预警区域。
猪粮比，通俗理解，就是生猪价格和作为生猪主要饲料的玉米价格的比值。生猪价格和玉米价格比值在6：1时，生猪养殖基本处于盈亏平衡点。猪粮比越高，说明养殖利润越好，反之则越差。猪粮比越高，种植户补栏积极性就越高。
回想往年低迷时期的难捱时光，杨其冰对于补栏持非常谨慎的态度，但与他不同，河南一位养殖小户史先生则已经开始平整土地扩大猪场。今年，他家的存栏生猪由去年的50多头增加了近100头，母猪也从去年的6头增养了5头。令他作出这一决定的正是今年不断上涨的猪价。
根据当前的猪粮比，史先生告诉记者，按一头出栏生猪吃700斤饲料算，每吨饲料便宜200多元，一头猪就节约饲料成本100多元。
“一般而言，猪价跟养殖用的饲料也就是谷物的成本是成比例的，一般是1：5或1：6之间，现在猪肉超过20块一公斤，是没有理由这么高的。”双汇发展总裁游牧预测，猪肉价格在极短期内就会开始下降。
根据发改委的价格信息，目前用作主要猪饲料的玉米均价为每公斤2.1元，也就是对应猪肉价格应为每公斤10-12元，仅是现价的一半。游牧指出，一季度已结束，而二季度是生猪出栏旺季，而且如今进口猪肉价格也并不高，中国进口量已经比一年前增加了一倍，因此相信猪价很快就会下降。
根据中国海关统计数据，2015年中国总进口猪肉量较去年相比，增加了213000吨或37%。
游牧说，自己今后一两年的主要任务之一，是完善成本的管控，“就是采购的管控，具体就是用美国进口猪肉来作为保障控制成本，在不同时期采取不同的采购策略”。譬如在猪价较低的二季度加大采购量，以现货和期货相配合，“猪肉可以冷冻储藏一到两年，按照美国标准也可以的”。
生猪期货的提出由来已久，但是一直未取得实质性发展，业内人士认为，这个工具是完全有必要的。虽然我国生猪期货的推出面临着生猪品种繁多、价格参差不齐、热鲜肉保质期较短等阻碍，但是目前期货推出的利好因素已经出现。随着近几年规模化养殖的不断发展，大量散养户的退出，饲养和猪肉的标准化程度不断提高，冷链也在不断完善。可见，生猪期货推出的条件越来越完备，时机已经出现。
◎每经记者 李彪
地方政府改善空气质量的动力将进一步增强，因为若完不成任务可能遭遇重罚。
4月1日，郑州市召开2016年环境保护工作会议，并下发了《关于郑州市环境空气质量考核暂行办法的通知》等三份文件。针对河南省给郑州市下达的 2016年PM10、PM2.5年均浓度分别要控制在每立方米150微克和79微克以下的目标，郑州市政府要求，县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度 值基础上每降低1微克/立方米，将被给予50万元财政奖励；每升高1微克/立方米的，则要被处以财政扣款50万元。
实际上，自去年底以来，山东、湖北等省的多个地市已先后出台环境空气质量考核办法，且对PM2.5浓度超过限定指标实行按微克计罚，每微克罚款金额从十几万元到几十万元不等，地方政府在空气质量改善方面的力度明显增强。
对此，公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，在大气污染治理上奖励先进、惩罚落后，不仅可以更好地分配治污资金，同时也能对环保工作不积极的地方政府施加压力。
区域限批等手段或更有效
2016年，河南省在大气环境治理方面的目标是：PM10年均浓度115微克/立方米，PM2.5年均浓度78微克/立方米，优良天数达到190天，重污染天气有所减少，全省城市环境空气质量总体改善。
郑州市作为河南省省会，一直是大气环境改善方面的“后进生”。
环保部发布的2015年全国城市空气质量状况显示，按照环境空气质量综合指数评价，2015年74个城市空气质量状况排名中，郑州排名倒数第五。而在去年月度重点区域和74个城市空气质量状况排名中，郑州仅有11月摘掉过后10名的帽子。
有鉴于此，2016年2月14日，在郑州市召开的生态建设和环境治理工作动员大会上，郑州市委书记吴天君提出今年郑州治霾新目标：在全国74个重点城市空气质量排序中退出后10位。
从具体目标看，郑州市PM10、PM2.5年均浓度削减目标，由2015年的不高于157微克/立方米和85微克/立方米，收紧到今年的150微克/立方米和79微克/立方米以下。
对此，马军认为，在京津冀及周边地区的空气质量状况都有所好转的背景下，郑州的空气污染状况显得尤为突出，要完成今年的目标具有挑战性。
《每日经济新闻》记者注意到，为保证目标实现，郑州市政府要求，每月对所辖县（市、区）政府、开发区管委会进行环境空气质量考核。对于PM10年均浓度 值、PM2.5年均浓度值比市定目标值每降低1微克/立方米的县（市、区）人民政府、管委会，给予50万元财政奖励；而对于PM10年均浓度值、 PM2.5年均浓度值比市定目标值每升高1微克/立方米的，财政扣款50万元。
此外，对于考核连续两个月排名倒数第一的政府部门将进行约谈；连续3个月排名倒数第一的县市将实施区域限批，暂停辖区内除污染治理项目外的所有排放大气污染物的建设项目，直到连续3个月退出后两名方可申请解除区域限批。
对此，马军表示，从处罚金额来看，即使超标100微克/立方米的财政扣款也只有5000万元，约束力有限，区域限批、约谈等手段所发挥的力量可能会更大。
治污压力快速向地市传导
在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强明确了未来5年的大气污染治理目标，即“治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%”。
为此，在全国两会期间召开的新闻发布会上，全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环保部原副部长吴晓青表示，一定要把这80%的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩进行考核，完不成要追责。
在此情况下，大气污染治理压力正在快速向地方政府传导。
《每日经济新闻》记者注意到，实际上，早在2014年，山东省就发布实施了《环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，以各 设区的市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。生态补偿资金系数为20万元/微克 每立方米。污染物浓度以微克/立方米计。2015年12月，山东省政府对上述文件进一步修改，将生态补偿资金系数翻倍，从20万元/微克·立方米变成40 万元/微克·立方米。
继山东之后，去年底，湖北省也出台了《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》，以PM10、PM2.5为考核指标，建立 考核奖惩和生态补偿机制，每立方米超标1微克按照30万元的系数进行补偿。此外，包括河北、江苏、贵州等多地也都在积极尝试推进环境空气质量生态补偿，一 场以空气质量改善为核心，对地方政府明码标价的减排倒逼机制正在全国展开。
马军认为，在大气污染治理方面，山东省的很多做法被越来越多的地区借鉴，在环境空气质量生态补偿方面，山东的模式值得其他地区借鉴，可更有效地去分配治污经费。
红网株洲4月6日讯（时刻新闻记者 彭双林）据三湘风纪网消息，日前，芦淞区纪委通报了2015年以来严肃查处的10起违纪违法典型案件。
1.芦淞区原发展和改革局局长陈瑜贪污、受贿案。2008年至2012年，陈瑜(2012年10月任区发展和改革局局长）在担任区市场群综合管理委员会办公室主任、区服饰城发展管理委员会副主任及区市场管理局副局长期间，利用职务便利，多次非法收受他人财物共计23万元，为他人谋取利益；利用职务上的便利侵吞单位的账外资金，且利用财务审批权将私人费用从公款中报销，贪污公款共计5.9万余元。其因犯受贿罪、贪污罪于2015年9月被芦淞区人民法院判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产人民币二十五万元。2015年12月，经区纪委常委会研究并报区委、区政府同意，给予陈瑜开除党籍、开除公职处分。
2.龙泉村原村委会主任梁细如挪用资金案。2013年6月，梁细如在担任芦淞区龙泉村村委会主任期间，在明知村集体资金不能外借，也没有召开村支两委会议、村民会议决定的情况下，利用其担任村主任负责财务审批工作的便利，先后两次挪用本单位资金共20万元给他人使用。其因犯挪用资金罪，于2014年8月被芦淞区人民法院处有期徒刑三年，宣告缓刑三年六个月。2015年11月，区纪委依据相关规定，给予梁细如开除党籍处分。
3.谭家塅村村民王来清非法持有毒品、开设赌场案。2009年4至5月，芦淞区谭家塅村村民王来清伙同他人共同出资，在株洲市国安酒店和华天酒店房间内开设“斗牛”赌场，并通过“抽水”、“放点”的方式营利；2014年9月，王来清被公安机关抓获，当场从其身上搜出毒品甲基苯丙胺共计25.85克。其因犯非法持有毒品罪、开设赌场罪，于2014年12月被芦淞区人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。2015年11月，区纪委依据相关规定，给予王来清开除党籍处分。
4.早禾坪村村民李雨故意伤害案。2014年7月，芦淞区早禾坪村村民李雨因栽种在自家门口的桂花树被邻居易某某的妻子拔掉，而与易某某发生争吵并扭打，扭打中，李雨猛击易某某的面部致使易的鼻骨粉碎性骨折，造成易某某轻伤二级并构成十级伤残。其因犯故意伤害罪，于2014年10月被芦淞区人民法院判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。2015年12月，区纪委依据相关规定，给予李雨开除党籍处分。
5.市场管理局原报账员刘波涛贪污、违反财经纪律案。2011年至2012年刘波涛在担任芦淞区市场管理局报账员期间，伙同时任单位领导陈瑜违反财经纪律，私设“小金库”，利用其经手管理本单位账外资金的职务便利，侵吞单位资金1.73万元；违反党员廉洁自律相关规定，以学习考察为名，违规向辖区内公司企业收取赞助费用于个人旅游开支。2015年11月，区纪委、区监察局依据相关规定，给予刘波涛党内严重警告处分、行政撤职处分。
6.市场管理局综治大队队员刘波涛滥用职权案。2015年10月10日，芦淞区市场管理局综合治理大队队员刘波涛在履行对市场群内乱停乱放车辆进行处罚的社会管理职责过程中，不遵守处罚工作的相关规定和制度，滥用职权违反规定程序处理被暂扣的车辆，使他人有可乘之机从中收取“好处费”，此事经湖南经视《钟山说事》栏目曝光后，给本地区、本单位造成了严重不良影响。刘波涛因故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分，应当从重处分。2015年12月，区纪委、区监察局依据相关规定，给予刘波涛留党察看一年处分、行政撤职处分（将原处分期尚未执行的期限与本次处分的处分期合并执行）。
7.南华村村支部书记罗小毛、村委会主任袁意军滥用职权案。2013年9月，根据芦淞区龙泉街道办事处的安排，南华村党支部书记罗小毛、村委会主任袁意军协助办事处负责中航发动机征地拆迁项目的相关征拆工作，在项目征拆过程中，罗小毛伙同袁意军违规虚报南华村肖明组被征用土地的类型和面积，造成中航发动机公司为此多支付该村征地补偿款36万余元（案发后该款被及时全部追回）。2015年11月，区纪委依据相关规定，给予罗小毛、袁意军党内严重警告处分。
8.农村工作局副局长袁卫红、蔬菜站站长龙岳松不正确履行工作职责案。2013年9月，芦淞区农村工作局副局长袁卫红对其直接分管的工作未正确履行职责，工作上把关不严，其分管的蔬菜站站长龙岳松对南华村提请认定该村蔬菜基地面积的事情上把关不严，在没有到现场测量、查勘的情况下，违反规定出具了与实事不相符的专业蔬菜基地面积证明，造成中航发动机公司为此多支付征地补偿款36万余元（案发后该款被及时全部追回）。2015年11月，区纪委依据相关规定，给予袁卫红党内警告处分、给予龙岳松党内严重警告处分。
9.旭日村原支部委员袁铁辉非法占有公私财物案。2012年至2015年袁铁辉担任芦淞区旭日村村干部期间，共从白关敬老院代领旭日村上尾塘组村民刘金莲（已于2013年10月去世）的五保户补助款15620元，除2013年1月将其代领的4200元上交给旭日村外，其余11420元被袁铁辉据为己有。此事经群众举报，袁铁辉于2015年下半年分两次将该款退回白关敬老院或上交至白关镇纪委。2015年12月，区纪委依据相关规定，给予袁铁辉开除党籍处分。
10.原姚家坝乡财政所、企业办工作人员违反财经纪律、不正确履行工作职责案。2015年7月，区审计局在对原芦淞区姚家坝乡2012年至2014年财务情况进行审计时发现，该乡在处理单位财务历史遗留问题过程中，乡财政所存在大量大额无领导审签的票据入账支出、两笔土地征收补偿款重复做账支出、由乡财政所代扣款项长期未做收入账等严重违反财经纪律的问题。2015年9月，区纪委、区监察局对该乡财政所原出纳张润年（暂未结案）、财政所原所长欧阳剑光等5人的违纪问题进行立案调查。原财政所长欧阳剑光未严格遵守并执行相关财经制度并履行好财政所长的财务监督管理职责；财政所会计周儇未严格遵守并执行相关财经制度、履行好财务人员的工作职责；原财政所出纳杨恒未严格执行会计法和相关财经制度并履行好财务人员的工作职责；企业办主任匡建江在经手补办财务凭证时，未正确履行工作职责导致出现重复领据。2015年12月，区纪委、区监察局依据相关规定，给予欧阳剑光党内严重警告处分、给予周儇（非中共党员）行政记过处分、给予杨恒党内严重警告处分、给予匡建江党内警告处分。
据辽沈晚报4月1日报道，3月30日，沈阳245路公交一女子上车不投币，自称是282路公交车的，不投币是她“应得的权利”，但却没有携带任何可以证明身份的证件。245路司机因其不投币而没有启动车辆，女子指责司机对她“不照顾”，全车乘客要求她投币均被拒绝，女子全程态度傲慢：“我就是干这个的，我就不投币咋的了！”。
公交车内，一名身穿灰色棒球服，口戴粉色一次性口罩的中年女子听着周围乘客一句一个“差劲”的说着自己，回过头争辩道，“我就是干这个的，为什么我要投币！”从画面上看，此时的公交车是停止状态。通过周围乘客与女子的对话判断，司机因为女子上车后未投币，拒绝驶离车站。一位大爷气愤地问女子：“你耽误大伙时间知道不？”
两分钟后，司机将车辆启动，有乘客对女子身份提出质疑，“真的假的，你也没贴贴，拿什么证明你是公司员工啊？”女子情绪激动回应：“我干了20年了，我什么不知道啊！”
3月31日下午，282路公交车队方队长看了网上的视频，确认女子是282路公交车队主站站长，负责车辆调度工作，年龄不到40岁，在公司已经工作近20年，当时乘坐245路公交车上班，承认自己当时没有带证件。方队长称，因为女子乘车证丢失很久，公司没能及时补办，也让员工有不满情绪。对于女子在公交车内影响到他人的行为，事后会对女子进行批评教育。
湖南日报4月4日讯（记者 徐典波 通讯员 史向琼）近日，岳阳市委宣传部联合市美术馆，组织50名文艺家送文艺下乡，来到革命老区平江坪上书院，奉上了100余幅“难忘乡愁”主题文艺精品，涵盖绘画、书法、摄影3大类。
坪上书院位于平江县安定镇高坪村，原是一栋破败的清乾隆时建的老屋。去年，岳阳市委宣传部将其定为农村文化建设示范点核心基地后，老屋华丽转身成一家书院。中国电视艺术家协会最近在此挂牌“影视小屋”，中央美院也将其定为采风写生基地，省作家协会将其定为作家创作和体验乡村生活基地，岳阳市将其定为青少年乡村体验基地。
金宝山公墓的墓地上满是祭奠亲人的鲜花和绢花（4月3日摄）。清明时节，云南昆明市民纷纷来到市郊的各大公墓祭扫。如今很多人采用敬献鲜花和绢花等方式代替焚香、点烛和烧纸钱等传统形式祭奠先人，寄托哀思。环保、文明、绿色的祭祀形式渐成风尚。新华社记者 蔺以光 摄
原标题：社会力量投资修文物 可获一定期限使用权
今后，如果社会力量自愿投入资金修缮部分不可移动文物，将可获得一定期限的使用权。昨日，国家文物局相关负责人介绍，正就此进行程序、制度上的规定，防止在保护利用中对文物造成破坏。
使用文物不得造成破坏
昨日，国家文物局政法司司长朱晓东在文化部例行发布会上介绍，目前国家文物局正就2月份发布的《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（以下简称《意见》），制定落实措施。
朱晓东介绍，在《意见》中提出要加强对不可移动文物的保护管理，“这些文物是我国文物资源‘金字塔’的底座”，朱晓东说，一般不可移动文物在文物保护法中，被称为尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，总量高达近64万处。
然而对这些文物的保护，靠政府全包并不现实，所以必须创新管理，拓宽渠道，引导社会力量参与。
《意见》提出，对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和一般不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。
“不破坏文物的前提下，在里面开饭店也可以。”朱晓东表示，但是对于不同的文物使用方式，要做出区分，“比如木质的文物里面，就不可以生火”。
他介绍，目前国家文物局正在抓紧研究相关配套措施，对社会力量参与文物保护利用作出程序、制度上的规定，防止在保护利用过程中对文物造成破坏。
文物资源密集区可获补偿
朱晓东介绍，我国文物资源分布很不平衡，文物资源密集地区的保护压力巨大，依靠一己之力难以承担保护任务。
“比如河南的安阳市”，他举例说，这里的文物保护区覆盖了30平方公里，文物保护压力巨大，文保区要求限高，但这与改善居民生活水平、发展地方经济等会产生矛盾。
朱晓东坦言，目前我国在新型城镇化建设和文物保护之间出现了一些偏差，一般不可移动文物、低级别文物消失的速度在加快，而该领域的政府法人违法案件量正处于高发状态。
他表示，国家文物局正研究制定文物保护补偿办法，对公民、法人、社会组织因履行文物保护义务，而致使合法权益受损或受限时给予经济补偿，从而破解文物资源密集地区保护困局。
今后，国家文物局将与财政部共同调研，依法确定补偿对象、补助范围、实施方案，通过试点积累经验，积极稳妥推进相关工作。
设立基金保护个人产权文物
据了解，个人产权的文物建筑特别是列为各级文物保护单位的文物建筑，已经纳入了政府依法保护的范围。但目前这类文物并没有财政补助渠道，社会资金也难以进入，致使很多文物建筑破败不堪。朱晓东说，根据调查，私人产权文物中有97.5%属于一般不可移动文物，其中传统村落的问题最为严重，我国2555个传统村落中，有1.1万个不可移动文物；其中有6600多属于私人产权的传统民居。
而在这6600多个一般不可移动文物中，又有4000多处未能得到有效保护。但是由于产权问题，这些文物缺乏财政投资渠道，民间投资涉及产权问题，而居民富裕后也偏向于盖新房，“老宅子住起来已经很不方便了”，朱晓东说，多种因素之下，这些一般不可移动文物正逐步破败。
为此，国家文物局计划设立文物保护公益基金，采取社会募集等方式多方筹措保护资金，重点补助私人产权不可移动文物的保护维修，激励文物所有者和使用者更好履行保护义务。
朱晓东表示，今年会在财政部的支持下，通过中国文物保护基金会开展相关工作。
本组稿件采写/新京报记者 黄颖 实习生 郭锰
央广网北京4月4日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天是清明小长假第二天，大好天气让市民外出踏青、游园的热情高涨。随着游客的增加，不少景区再次出现攀爬树木、折采花枝等不文明行为。4月1号，北京玉渊潭公园就对两名攀折樱花的游客开出了首张罚单，罚款20元。公园负责人介绍，公园具有行政执法资格，有处罚权，但“开罚单”却依然难阻各种不文明游园行为。景区开“不文明罚单”，您认为，能否对他人起到警示作用？踏青出游，如何与文明同行？
▲来梳理一下网友们的观点：
▲六成多的网友表示开罚单只是方法，不是目的，自身素质提高才能从根本上解决问题：
微博网友@豫宛郦鹏：罚款是一种手段，小惩大戒，目的也是为了维护公共环境，因此倒也无可厚非。但更重要的是公民素质的提升才能更加治本，只是一味罚款难免让游客“乘兴而来，败兴而归”。
微博网友@极目阁阁主：个人意见:罚款肯定对不文明旅游行为有警示惩戒作用。因为赚钱不易让社会中的每个人都会珍惜自己的钱进而记住。但单是罚款恐怕力度会不够。可以加上园区内公开曝光(照片视频)，景区里容易发生不文明行为的地方放置警示标语，设置劝阻岗位。
▲三成网友赞同罚款，只是觉得20有点太少了。
微博网友@喜欢我所喜欢的人和事：20，估计某些人还是会不长记性。
微博网友@荷花松雨：20元没作用吧！200…500之间可能有点痒吧！
也有网友提议，用其他的方式来替代罚款：
微博网友@丁笑声：啥时候能不用“钱”去惩罚哪个人呢？不能用别的方法吗？比如：体罚叫他自己去监督一个。哎！
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