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原标题：浙江省委书记夏宝龙：平安浙江灵不灵就看护航G20
大会现场 章天启 摄中新网杭州3月31日电（见习记者 章天启）31日，浙江全省建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会举行。浙江省委书记、省委建设平安浙江领导小组组长夏宝龙在会议上强调，即将召开的G20杭州峰会是对平安浙江建设12年成果的一次总检阅，必须把做好峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，举全省之力，以最高标准、最严作风、最好效果，精心做好峰会服务保障工作，全力“鼎助”峰会安全胜利召开，以平安浙江建设建设的新成效确保G20杭州峰会的绝对安全。
“平安浙江灵不灵，就看护航G20。”夏宝龙指出，浙江全省上下必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把G20杭州峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，时刻对标维稳安保这把尺子，在服务保障峰会中检验平安浙江、深化平安浙江、提升平安浙江。
夏宝龙强调，隐患往往藏于薄弱点，风险通常出在短板处。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，抓紧找准补齐短板，切实把各种风险预测在先、预防到位，掌握主动权、打好主动战。要既重战略又重战术，以开展反恐防暴、矛盾纠纷排查化解、治安问题整治、生产安全整治、公共安全整治、群防群治以及系列平安创建等“十大行动”为抓手，突出重点、把握节奏、讲究方法、精准落实，坚决打赢“平安护航G20大会战”这场硬仗。浙江全省各级党员干部要进一步坚定信心、振奋精神、提升干劲，保持非常之状态，压实非常之责任，开展非常之考核，担当担当再担当，落实落实再落实，确保峰会绝对安全。
会上，浙江省委书记夏宝龙、省长李强和该省11个市党委、政府主要负责人签订责任书。同时，与会领导向11市平安志愿者队伍代表授旗。（完）
法制网北京4月5日讯 记者王开广 记者今天从国家林业局获悉，清明期间(4月2日0时～4日20时)，国家森防指办公室共接报处置森林火灾40起，主要分布在河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、陕西、宁夏、甘肃、云南、四川等地，目前已全部扑灭；未发生重特大森林火灾，起火原因主要系上坟烧纸引发。
原标题：食药监总局:涉案疫苗基本都合格
昨天上午，国家食药监总局副局长吴浈对非法疫苗案进行回应称，该案侦查一年以来，可以确定的是产品基本确认都是合格的，公安部、国家卫计委和食药监总局将严厉处罚违规违法分子，涉及到谁处理谁。同天，国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，国家卫计委组织专家对事件进行了研判，未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。
□官方回应
未发现异常反应增多情况
国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强昨天在博鳌亚洲论坛2016年年会上回应非法经营疫苗案件时表示，目前国家卫计委正与有关部门保持密切沟通、协调、配合，同时要求地方卫计部门与相关部门联系，坚决查处违法违规购进和使用第二类疫苗的行为。同时，国家卫计委组织专家对事件进行了研判，从我国疑似预防接种异常反应信息管理系统报告情况分析，全国未发现疑似预防接种异常反应增多的情况。
他介绍，公众关心的国家免疫规划使用的第一类疫苗由政府免费提供，按照政府采购的规定采购，通过疾控机构在冷链条件下分发至接种单位。
王国强表示，国家卫计委要求各地方卫计部门继续配合有关部门调查问题疫苗的流向和使用情况，做好风险评估，采取相关措施，切实保护公众健康。
疫苗流通存漏洞需要完善
昨天上午，国家食药监总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛上针对非法疫苗案进行回应，山东疫苗案暴露了疫苗流通过程中的漏洞，公安部、国家卫计委和食药监总局将做四件事完善监管。一是彻查案件，认真查处上下游责任人和责任方；二是严厉处罚违规违法分子，涉及到谁处理谁；三是信息及时公开；四是及时补缺漏洞。
至于涉案疫苗是否安全，吴浈表示，该案侦查一年以来，可以确定的是产品基本确认都是合格的，涉案疫苗的核心问题是在运输和储藏过程中脱离了冷链，这会造成疫苗效力减低，也就是达不到预防疾病的效果，这本身就是有害的。
对于这些疫苗是否会对人体造成伤害，吴浈表示这是科学问题，需要科学家回答，用数据说明，不是官员拍脑袋可以回答的。建议公众和媒体可以参考世界卫生组织对于疫苗的安全评价的观点。
□案件进展
部分上线为药企业务员
昨天上午，国家食药监总局发布通知称，听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报，未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道，并初步确认非法疫苗案部分上线为药企业务员。
这份名为《总局办公厅关于对山东济南非法经营疫苗案有关线索开展调查的通知》（下称《通知》）显示，根据药品生产企业提供的信息，食药监总局初步确认了12名山东省食品药品监管局公告中线索人员的身份，其中上线11人，下线1人，涉及8省市，全部为涉案药批企业的业务员。
据悉，之前山东食药监局共梳理出向庞某等提供疫苗及生物制品的上线线索107条，从庞某等处购进疫苗及生物制品的下线线索193条，线索涉及24省市。
涉疫苗案企业增至13家
此外，食药监总局还在通知中公布了9家涉案企业，称药品生产企业提供的多条线索还指向这些药品经营企业，表明可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。
记者注意到，食药监总局最新公布的涉案企业，较此前公布的9家企业有所增加。其中，山东鲁越生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司、四川恒达生物制品有限公司4家企业为21日通知后新增的涉案企业，至此已经有13家企业卷入此案。
食药监总局表示相关省市食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查，彻底查清产品的真实流向，查实存在违法违规行为的，依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局，由食品药品监管总局统一向社会公开。
■各地查办情况
四川：已刑拘3名嫌疑人
记者昨天从四川省食品药品监督管理局获悉，成都市对涉案线索单位、14名涉案嫌疑人进行了排查，据公安机关通报，目前已刑事拘留3人。据悉，成都市食药监局还配合公安机关对四川恒达生物制品有限公司法定代表人及业务经理进行了调查。绵阳、巴中、眉山市公安机关已控制相关涉案嫌疑人员，相关情况正在进一步调查核实中。
江苏:9名涉案人全被查
昨天，记者从江苏省食药监局获悉，目前，经过各地食药监和公安机关的密切配合，山东省局公布的江苏省9名涉案嫌疑人员已全部被查获，案件正在进一步侦办中。下一步，省局将督促各地尽快查清涉案疫苗的品种、数量、批号、购销流向以及使用情况等，最新调查情况将第一时间向社会公开。
安徽：锁定10名嫌疑人
昨天，安徽省食药监局发布消息称，联合专案组已锁定该案在皖的10名相关嫌疑人，其中2人及2家医药企业被立案，其余涉案人员和企业正在积极追查中。目前，安徽尚未查出有山东非法疫苗流入。据专案组称，10名相关嫌疑人均已查清身份。
社区探访
西城区德胜社区卫生服务中心
儿童接种后将观察半小时
昨天下午4时许，记者来到北京市西城区德胜社区卫生服务中心，参观疫苗冷链室，向社区服务中心了解疫苗的配送、冷藏以及接种情况。
记者在疫苗冷链室看到，正中间摆放有几张登记台，登记台旁边即是安装有温度控制的冷链设备，而在冷链设备不远处就是中心的冷链仓库。工作人员介绍称，疫苗按照国家规定的2至8度气温来进行存放，需要通过扫码才能提取。
据德胜社区卫生服务中心预防保健科主任、康复医学科首席专家张金声介绍，每天中心会根据所需的疫苗数从冷链仓库取出疫苗，然后放入登记台旁的冷链设备，所有要接种疫苗的孩子进行初步筛查身体状况后，由家长签署知情同意书，然后才到相应注射台接受注射，“而且我们的接种人员都必须具备资质并且每年经过专业培训，按照预防接种工作规范相关要求，实施疫苗接种。接种完成后，接种人员还会让儿童到中心观察室观察半个小时，并对儿童发生的任何怀疑与接种有关的不良反应进行监测、上报，各级疾控机构相关人员会对收集到的相关信息及时进行分析、判断，以评价疫苗的安全性。”张金声说。
那么打了疫苗后，担心疫苗安全怎么办呢？德胜社区卫生服务中心主任韩崢崢表示，一支疫苗上有一个批号，追溯疫苗的批号，可以查询这个批号到底打到哪个孩子的身上。这个批号上绑定有效期，而且孩子的接种手册上也有接种时间，所以这是完全可以溯源的。
□专家答疑
是否有其他方法能不接种疫苗？
中国疾病预防控制中心主任医师王华庆表示，我国免疫规划工作从1978年开始，到2007年实施扩大，2007年后开始用14种疫苗预防15种疾病。通过这些年来免疫规划的实施，疫苗针对的传染病有了很大的下降，因此，接种疫苗在预防疾病方面，是其他措施不可替代的。
在疫苗管理方面，王华庆表示，第二类疫苗跟第一类疫苗在技术上来讲是没有差别的。两者在流通、使用环节，技术要求一致，只是采购方式、供应渠道有所不同。第一类疫苗是由政府来进行采购的，之后通过疾控系统逐级分发，最后到接种单位。
第二类疫苗是根据《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，生产企业可以直接向经营企业供应，也可以向疾控部门、接种单位供应。经营企业也可以向疾控机构供应，也可以向接种单位供应，也可以向另外的经营企业进行供应。
接种失效疫苗是否有不良反应？
中国工程院院士、国家免疫规划专家委员会主任委员赵铠表示，疫苗是针对疾病的微生物它的病原体，或者病原体的蛋白、核糖、核酸来做疫苗。为了保持疫苗的活性，所以流通领域需要冷链来保证它的活性和安全有效。
赵铠表示，如果疫苗在储存、运输过程中间，没有冷链，疫苗的活性或多或少会受影响，但是影响大小要根据疫苗在冷链以外的时间、温度来看，时间长、温度高，可能会失效。
针对“接种失效疫苗会不会有不良反应”的问题?赵铠表示，要通过两个渠道来考虑。一是要调查，比如说渠道不正当的这些公司在冷链外运输等，可以对违规疫苗运输的冷链情况应该做些调查;二是国家有异常接种反应的网络，若是接种疫苗碰到异常反应了，当地预防接种信息网络能收到。会不会有不良反应，要根据这两个情况再调查研究。
王华庆对此也表示，现在各个部门正在进行相关的调查，调查之后会发现问题存在哪些方面，会进行改进。关于疫苗流通的相关问题，国家卫生计生委在此之前已经开始着手做这项工作。
二类疫苗是否能纳入一类疫苗？
王华庆表示，第一类疫苗包括国家确定下来的14种疫苗;省级卫生行政部门增加的，纳入国家免疫规划里面以及政府组织的应急免疫，这类疫苗免费接种。
第二类疫苗是自费的、自愿的。但是这么多疫苗不会一下都纳入到第一类疫苗里?这要从安全性、有效性都是得到肯定的。必要性有了，还要考虑可行性。
王华庆说，如果把现有疫苗都纳入进去，这需要一个庞大的财政来支持这个事情，能不能生产出来这个疫苗?国家有没有这个技术?因为现在国外已经有个别的疫苗研发出来也上市了。所以一类疫苗和二类疫苗主要是从必要性、可行性方面考虑来划分的，其安全性和有效性是没有差别的。
京华时报记者潘珊菊马金凤新华社
编者按：住宅入户门厅，顾名思义就是进入一个家庭的窗口，是从室外走进室内的一个过渡空间，门厅的设计带给人们的第一印象就似舌尖的味蕾，视觉上的冲击感受体现出了主人的审美与品味，功能的规划及完整性更能代表房屋主人对生活的细致与态度。
如何打造一个实用、美感的门厅呢？本期《设计师课堂》由峰上大宅装饰主任设计师黄辉给大家介绍两种入户门厅的设计手法：以实用为主的造景设计和以空间装饰为主的情景设计。
文/甘伟萍
入户门厅案例图一
造景设计：以人为本，实用主义
“合理利用空间，人流动线清晰，引导性功能分区，门厅设计以家中主要成员的生活习惯及需求为基础。”峰创设计师黄辉介绍，如鞋柜、挂衣柜、伞架、座凳、置纳盒、穿衣镜等，利用人体学数据来分配储存功能，以至达到更佳的收纳性和使用的连贯性。
入户门厅案例图二
提供一些常用数据，希望能给装修族们带来参考借鉴。
鞋柜内部尺寸净高及设计参考：
入户门厅常见样式设计及尺寸参考：
入户门厅案例图三
情景设计：情感互动，装置主义
黄辉介绍，一景一物总关情。门厅情景设计，强调空间装饰给人带来的心理引导，借助饰物来提炼生活乐趣，或装饰或色彩或灯光营造入户的心理感受，体现主人对家的独特理解。
同样，也给大家介绍一些打造门厅情调的装饰手法和细节：
入户门厅案例图四
巧用材质，点睛之笔。不要小瞧玄关材料的选择，从地面到墙面直至顶面，也需考虑整体的层次感，地面材质建议选择耐磨性能高易清洗的材质，如青石板、亚光砖，地坪漆等，黄辉介绍，根据门厅的实际空间尺寸，大空间可选择标准材料错位铺设，小空间则可以选择小砖“化零规整”的方式铺设，这样更能让空间显得大气。同时建议业主能在门口放置一块除尘地垫，美观实用。
墙面可根据陈列装饰，做反差配色。简单来说就是深浅，虚实，明暗的反衬手法，目的就是为了凸显装置品的存在感，一般来说，涂料，石材，艺术瓷砖都是不错的选择。但不要色调深于地面，避免头重脚轻的视感。“窗帘搭配上，个人特别喜欢百叶帘，日夜帘等半开放材料，能把阳光迎接到家，若影若现的感觉，真的很棒。”黄辉称。
至于顶面，重点是让空间分区，设计上应优先于灯光设计，不宜过于复杂，毕竟这还只是进入室内的第一道风景，后面还有更多可赏鉴的空间，应循序渐进，让整体设计的内容娓娓道来。
黄辉直言，一套真正优秀的有灵魂的设计作品，是需要通过专业的设计师和业主多方位了解与配合，点对点努力才产生结晶。
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中新社长沙4月5日电(刘曼)自1982年长沙市与刚果的布拉柴维尔市缔结为第一对友好城市以来，截至目前，湖南已在世界五大洲正式缔结14对省级友城关系、47对市级友城关系与9对县级友城关系，国际大友城格局逐步形成。
记者5日从湖南省外事侨务办公室获悉，34年间，友城间的交流与合作对促进湖南对外开放、对外经贸合作和提升湖南国际知名度作出了积极贡献，湖南友城数现已突破70对。
湖南省外事侨务办主任肖百灵表示，目前，湖南国际友城工作已逐步实现从以政府唱独角戏向多部门同台唱戏转变，从单一的友城交往向全方位合作共赢转变。
湖南与俄罗斯乌里扬诺夫斯克州因同为伟人故里“结缘”，2009年两地正式缔结友好省州关系。2015年，中俄红色旅游交流系列活动在湖南韶山启动。这是中俄两国首次以红色旅游合作的方式推动友好城市间的合作。
随着湖南与乌里扬诺夫斯克州交流往来的深入，两地的合作已由红色旅游向经贸、机械制造和农产品加工等领域推进。
由单领域往来转向全面合作，并不止湖南与乌里扬诺夫斯克州这一对“朋友”。
湖南友城——意大利马尔凯大区在加快湖南产业转型升级上就“功不可没”。马尔凯大区位于意大利中东部，是欧洲著名的物流中心之一，以制鞋业和纺织服装业闻名意大利。2008年，马尔凯大区与株洲芦淞服饰城签订合作意向，加快当地服饰产业转型发展。
以服饰“结交”的湖南省与马尔凯大区于2010年签署《建立友好合作关系意向书》。同年，该区主席姜·马里奥·斯帕卡访问湖南，与株洲签署了经济友好合作备忘录和委托招商合作协议，将株洲高新区欧洲工业园确定为意大利工业产业集群转移的承接地。
“现在友城间的交往并非仅仅停留在政府间层面，而是让更多行业参与进来，形成发展合力，加快湖南企业‘走出去’的步伐。”肖百灵表示，通过友城间的多层面往来，将先进的技术引进来，把湖南特色的资源与产业推出去，是今后湖南友城工作的重点。(完)
湖南教育新闻网讯：为贯彻落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，建立并完善农村教师补充新机制，鼓励引导高校毕业生到基层就业，吸引更多优秀人才到农村学校从教，提高农村义务教育质量：
2016年全国招聘特岗教师约70000名，其中我省5000名。
关于特岗教师如何招聘，毕业生如何应聘，有哪些“技巧”，具体各县情况如何，湖南教育新闻网将做进一步的政策解读，欢迎关注。
教育部近日下发做好2016年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作通知，先睹为快。
政策要点
(一)实施范围。2016年中央特岗计划实施范围与2015年相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的11个集中连片特殊困难地区和四省藏区县，中西部地区国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县(市)，必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县(市)。
(二)招聘数量。2016年全国计划招聘特岗教师约7万名，各省(区、市)招聘名额见《2016年中央特岗计划各省份设岗名额分配表》。
(三)招聘条件。1.符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。2.本科或高等师范专科毕业。3.年龄不超过30岁。4.参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。
(四)财政支持。中央财政继续对特岗教师给予工资性补助。教育部、财政部将根据各地2016年设岗计划和往届特岗教师在岗人数核拨2016年特岗计划中央补助经费，2017年根据2016年度实际在岗教师人数进行结算。
(五)工作重点。切实加强乡村学校教师补充，优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师;进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充;向本地生源倾斜。
工作要求
(一)各地要按照核定的岗位数量，结合当地实际情况，尽快启动2016年特岗教师公开招聘工作，务必按计划完成，确保新录用特岗教师秋季开学时按时上岗。
(二)采取有效措施，落实好特岗教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等工作，切实解决其工作、生活中的实际困难，确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。各地实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。
(三)采取切实措施加强特岗教师培训，尤其是针对非师范专业毕业生，做好入职前的师德教育与教学培训工作。要在“国培计划”实施中统筹安排，开展特岗教师专项培训，帮助特岗教师尽快成长。
(四)严格按照教师〔2006〕2号文件要求，采取切实措施确保三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编，落实工作岗位，做好人事、工资关系等接转工作。同时，要按照国家有关规定落实服务期满特岗教师报考党政机关公务员、硕士研究生等优惠政策。
(五)认真做好特岗教师跟踪管理服务等工作，建立特岗教师数据库，及时掌握特岗教师的基本信息，加强特岗计划实施工作的动态管理。教育部、财政部将根据相关各省(区、市)的需求和项目实施情况，研究确定下一年度各省计划。
(六)深入挖掘特岗教师中的优秀典型，通过开展多种形式的活动，充分反映特岗教师志存高远、扎根农村的奉献精神和感人事迹。
李小姐和宋仲基的“结婚证”
原标题：女子与宋仲基“结婚领证” 爸爸发怒：哪个同意的
韩剧《太阳的后裔》火遍全国，男主角宋仲基一度成为热门话题，甚至成为众多女性心目中的“新任老公”，他的白衬衫登记照也被网友恶搞，大家ps上自己的头像与宋仲基领“结婚证照”。26岁的李小姐也效仿ps上自己头像，并在网络上晒出“结婚证”，可结果并未娱乐他人，反而激怒了父亲……
晒与宋仲基的“结婚证照”
还开玩笑称“年底就办席”
最近韩剧《太阳的后裔》大火，男主角宋仲基的照片几乎刷屏朋友圈。清明节，从事策划工作的26岁李小姐趁着放假，一个人在巴蜀城6栋的家中耍手机。她并不“哈韩”，也没有追剧，只不过看见网上疯传“宋仲基的白衬衫登记照”，觉得好玩，便参与进来。
她拜托大学同学帮忙，将自己的登记照与宋仲基的ps在一起，然后将两人照片ps在结婚证上面。经过同学帮忙修正过的“结婚证照”，晃眼看上去，就像真的一样。
看见朋友们也在晒发此类ps照片，李小姐没觉得不妥，便在微信圈发了这条动态。“我当时还在想，大家都知道宋仲基，估计大家都会觉得好耍。”
李小姐的一位姐姐转发了李小姐的这条信息，还开玩笑地问她什么时候办酒席，她爽快地回复这个玩笑话：今年就要办席，你要来韩国参加婚礼哟。
出乎李小姐的意料，这位姐姐添加了李小姐爸爸的微信号，她们的对话全被李爸爸看见了。
爸爸发怒打电话痛骂
解释半小时才搞明白
李小姐的爸爸在垫江老家。看见对话后，马上给女儿打来电话：哪个同意你结婚的？你居然瞒到我扯了证？这个男的是哪里的？……
被爸爸劈头盖脸的一骂，李小姐蒙了一阵才反应过来，解释了大半天，还教爸爸上网搜索“宋仲基”和《太阳的后裔》等字样，爸爸搜索之后看见了新闻，这才没有怪她。
不过，这个事情让这位父亲真正紧张了一把，他事后还找女儿谈心，再三说：“你是我的宝贝女儿，不要瞒着我们偷户口本结婚哈，做什么事情都要三思而后行。”
这次“结婚”乌龙事件，不仅吓到了爸爸，就连认识的朋友们，也有被吓到的。昨日，在重庆人文科技学院中文专业读大四的朋友杰杰接受记者采访。“我们年轻人都知道宋仲基是谁，不过她这个图片ps太像真的了，那些上了年纪的朋友不知道这个梗的，就会紧张，怎么这么突然就结婚了。”
清明节这几天，李小姐都陷在这个事情里，面对有人私聊微信恭喜她新婚快乐、或是有人夸她这个男的好帅之类的关系话，李小姐都一一做出了解释，好不容易才消停了。
记者也和李小姐男朋友通了电话，男朋友话很少，对此只是评价：“她这是恶作剧，我并不会因为这种事情生气，反而觉得她开玩笑让爸爸紧张了，就觉得特别搞笑。”
李小姐自己也总结，生活中的玩笑可是不能随便开的，要是玩笑开错了人就会过头了，就像这件事情，像父亲这辈的人，根本不知道这个梗。
原标题：超20项国企改革落实措施将密集出台
随着国企改革的深入，2016年将有更多的国企改革亮点值得期待。
《中国经营报》记者获悉，在2015年19项国企改革相关政策推出后，2016年将有21项左右的国企改革政策出台，包括国企重组、员工持股、薪酬改革等内容。
围绕市场 防止国有资产流失
在不久前落幕的2016年全国两会上，国务院国有企业改革领导小组组长马凯对外界表示：“去年是国企改革方案制定的一年，今年是扎扎实实的落实年。”
而在另一个会议中，一位参与国企改革的高层人士透露，2015年国有企业改革领导小组推出了19项国企改革措施，2016年将推出21项左右的改革政策，包括国企调整与重组、员工持股、薪酬改革等内容。
该人士表示，整体思路“就是一个放开一个监管，围绕市场化进行改革，同时防止国有资产流失”。
2015年 9月13日，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，这也是被认为是国企改革顶层设计方案正式出台。
十八届三中全会提出国企改革后，历时22个月，顶层设计得以出台。而2016年被认为是政策落实之年。
不久前，国务院国有企业改革领导小组办公室针对社会关注的热点、难点问题提出了将在2016年推进“十项改革试点”。具体包括：一是落实董事会职权的试点；二是市场化选聘经营管理者的试点；三是推行职业经理人制度的试点；四是企业薪酬分配差异化改革的试点；五是国有资本投资运营公司的试点；六是中央企业兼并重组的试点；七是部分重要领域混合所有制改革试点；八是混合所有制企业员工持股试点；九是国有企业信息公开工作试点；十是剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的试点。
马凯强调，以提高国有资本效益，增强国有企业活力为核心，各个制度各个方面都要进行改革，一切不利于调动企业积极性、不利于调动和发挥企业家创造性的制度都应改革。
据报道，国务院国资委副秘书长彭华岗日前在深入推进国企国资改革研讨会上表示，今年将围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花。彭华岗透露，过去一年国企改革取得重大突破和进展，17家省级国资委和40户中央企业提出方案。公司制股份制改革成效显著，全国国有企业改制面已达80%；法人治理结构不断完善，2015年中央企业建设规范董事会的企业增加11户，总数达到85户。
员工持股启动
在对国有企业改革的实施过程中，国企员工持股占有非常重要的地位，因此，最初国资委和财政部等部门参与制订了员工持股部分的政策。
两年前，财政部为“什么人能够持股”一事，进行了多次讨论。财政部相关政策制定部门人士认为，目前最纠结的问题是：“哪些人可以持股？管理层、技术骨干还是全员持股？这个问题正在讨论中。”
而针对这一问题，国资委内部人士也向记者表示：“员工持股的政策制定非常困难。”
“投行们最反对员工持股这一行为，而很多央企都有上市规划。”该人士表示。
另一位国资委人士向记者证实：将会有包括员工持股在内的措失出台。
“十八届三中全会提出，在混合所有制企业可以搞员工持股，但这些事情比较谨慎，既有经验又有教训。”该人士表示。
“员工持股不是新事情，不同的企业有不同的做法，不是所有员工持股都是好办法，首先要看是什么企业。”该人士表示，“我比较主张科研企业实行员工持股。技术人员比较集中的地方，这样的企业要发挥人力资源的作用。所以员工持股，特别是技术人员，有专长的技术人员，对企业有很大的意义，可以说是用‘金手套’把这些人稳定在企业，科研企业所获得的利益就会不断提升。”
2016年2月，国资委公布了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》。国资委指出，为进一步激发广大技术和管理人员的积极性和创造性，促进国有科技型企业健康可持续发展，经国务院同意，在中关村国家自主创新示范区股权和分红激励试点办法的基础上，制定了《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》。
为了防止国有资产流失，该文件同时指明，大型企业的股权激励总额不超过企业总股本的5%；中型企业的股权激励总额不超过企业总股本的10%；小、微型企业的股权激励总额不超过企业总股本的30%，且单个激励对象获得的激励股权不得超过企业总股本的3%。 此外，企业不能因实施股权激励而改变国有控股地位。
前述国资委人士认为：“一般的企业不适合员工持股，一个万人大厂，所有员工都持股，没有意义。容易造成福利性的持股。实际上，改革30年，已经证明，全员持股不是一个好办法，要分企业、分行业，根据它的特点进行持股。”
中国企业改革与发展研究会副会长李锦向记者表示：“员工持股无疑是今年国资改革的重点，也是亮点之一，它是混合所有制改革的一个重要形式和突破口，可以很好的调动员工积极性。”
李锦同时指出：“改革在执行时又要强调‘红线’意识，加强监管以防止国有资产的流失。”
“国有资产流失是一顶非常可怕的帽子，很多人怕犯错误，不敢推进员工激励、混合所有制等改革。”
《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》出台后“在企业和员工两个层面上对国企股权和分红激励划定了明确的标准和上限。一方面属于防止国有资产流失的正常举措，另一方面对国企科技人才获得分红和股权激励来说，也是一颗‘定心丸’”。
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