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张家界市永定区2016年综治民调工作会议现场
红网永定站4月6日讯(分站记者 向苗)4月6日，张家界市永定区召开2016年综治民调工作会议，制定开展社情民意大走访、社会治安大防控、矛盾纠纷大化解、重点问题大整治、犯罪行为大打击、综治工作大宣传、民调工作大督查“七大工程”，打响永定区2016年综治民调工作战斗。永定区领导祝云武、王章钊、谷剑英、聂小祥、杨建军等参加会议。2015年上半年全省民调永定区得分84.28分，下半年全省民调永定区得分83.01分，全年综合得分83.52分，比2014年83.16分提高0.36分，全市排名第三位。2015年上半年全市民调永定区得分79.42分，下半年全市民调永定区得分98.22分，全年综合得分90.7分，排名全市第一。
区委副书记、区长祝云武在会上指出，安全和稳定是老百姓的基本生活需要，是政府部门守土有责的基本职责。全区上下要充分认识综治民调工作的重要性，改进工作中责任落实不到位、打击犯罪不到位、巡防工作没有经常化等薄弱环节。就如何抓好抓落实综治民调工作，祝云武要求，要严厉打击违法犯罪，强化巡防、依法治防，把工作做实、做细、做到位，促进老百姓安居乐业；要加强宣传，突出正面宣传,创新宣传手段和方式；要加强组织，敢于亮剑、敢于担当，依法打击犯罪；要强化队伍建设，建立一支高素质、有担当、有保障的队伍；要强化督查考核，把综治民调工作作为考核的重要工作，确保实现永定区综治民调工作处于全省中上水平目标。
永定区委常委、政法委书记谷剑英对今年的综治民调工作进行安排部署。2016年，永定区综治民调工作将积极开展社情民意大走访、社会治安大防控、矛盾纠纷大化解、重点问题大整治、犯罪行为大打击、综治工作大宣传、民调工作大督查等“七大工程”，把综治民调工作做好做实，努力提升服务群众能力，打赢脱贫攻坚战，为永定区全面建成小康社会作出积极贡献。
会议下发了《2016年综治民调工作方案》《张家界市永定区2016年社会治安重点问题专项整治工作方案》《永定市城区治安巡防工作实施方案》《2016年张家界市永定区政法综治宣传工作方案》《张家界市永定区2016年“大走访、大排查、大化解”上门问安活动方案》等通知，并对当前严打整治工作进行安排部署。
张建华推着丈夫去上班 记者 张红中 摄
洛南“女汉子”医生带着瘫痪丈夫上班
她，用一颗温柔的爱心，赢得了医疗同行和患者的赞誉；她，用勇气、智慧和汗水，顽强地经营着一个幸福的三口之家；她，用“女汉子”的气魄，谱写出了一曲动人心扉的生命交响乐。她就是被评选为商洛好人的洛南县景村中心卫生院妇产科医生张建华。
灾难从天而降
丈夫右眼失明
47岁的张建华是洛南县景村中心卫生院的一名普通的妇产科医生。1991年，22岁的张建华经人介绍与杨村中学教学的孙奇锋结婚，婚后夫妻二人相敬如宾，彼此在努力工作的同时，也憧憬着美好的未来。
天有不测风云，人有旦夕祸福。1998年的一天，孙奇锋在学校做化学实验时，试管突然爆炸炸伤了右眼。正在医院上班的张建华闻讯后惊慌失措。“女儿当时只有6岁，我只好带着女儿陪着丈夫奔波于各大医院求医治病，但他的病情还是没有好转，最终丈夫被医生诊断为右眼完全失明，而左眼视力也骤然下降到0.3。”张建华说。
灾难再次降临
幸福没有关门
2008年，还在工作岗位上的丈夫孙奇锋又突发运动性共济失调症，导致下肢瘫痪，失去了行走能力。
张建华的丈夫孙奇锋是个自尊心极强的人，离开了他热爱的学校、教室、讲台和学生，整个人变得忧愁和苦闷，整天窝在家里不愿意出门，脾气也变得越来越暴躁。瘫痪后头一年里，孙奇锋几乎天天摔盘子摔碗，为了不影响工作，又能照顾好丈夫，张建华每天早上6点就起来为丈夫准备早饭才去上班。
当时女儿面临高考，孙奇锋情绪稳定的时候，还鼓励女儿好好学习，争气的女儿也不负众望，当年考上了西北农林科技大学，这让张建华愁苦的脸上终于露出了久违的笑容。
灾难第三次降临
考验还在继续
2012年的冬天，孙奇锋又患上了脑梗，并接连住院，出院后，丈夫的生活也随之完全不能自理了。至此，孙奇锋已经窝在家里达4年之久了。为了让丈夫能够接触到外面的世界，在和单位领导取得沟通之后，张建华决定带着丈夫去上班。起初丈夫死活不愿意出门，后来在亲朋好友的劝说下，才勉强答应陪着妻子一起去。
从家里到单位大约一公里的路程，张建华推着轮椅，丈夫坐着轮椅，一路上夫妻俩时而聊着时事，时而拉着家常，不一会儿的工夫就到了。从此，在这条普通的通村水泥小路上，大家每天都会看到两个特殊的“一推一坐”的身影……日复一日月复一月，张建华用双脚坚毅地丈量着家和单位的距离。
如今，在张建华的精心照顾下，丈夫的病情已得到控制并基本稳定，女儿也已经找到了称心如意的工作。她的家庭先后被评为“商洛最美家庭”，张建华也先后入选“商洛好人榜”名单和“陕西好人榜”候选人名单。记者张红中 通讯员郭夏季
参考消息网3月21日报道 日媒称，中国的大型国际贸易港、经营朝鲜煤炭进口业务的辽宁省营口港，已开始采取禁止一切朝鲜船只靠港的措施。日前港口相关人士证实了这一消息。朝鲜进行核试验和事实上的导弹发射试验后，联合国安理会通过了制裁决议，限制朝鲜出口煤炭等矿产资源。中国的上述措施较之联合国决议规定更为严厉，据认为，其目的在于让有反复挑衅性言行的朝鲜保持自律。
据日本《朝日新闻》3月20日报道，据韩国贸易投资振兴公社称，中国是朝鲜最大的贸易伙伴国，朝鲜对华贸易依存度极高。煤炭是朝鲜的主要出口产品，距该国较近的中国辽宁省的营口、山东省的日照和蓬莱等港口都是主要的朝鲜煤炭进口基地。朝鲜矿产资源出口的大部分收入被军队或朝鲜劳动党掌控，如果营口的禁入措施扩展到其他港口，将对金正恩政权赚取外汇收入构成打击。
报道称，联合国安理会的制裁决议规定，原则上禁止朝鲜出口煤炭、铁矿石等矿产资源，但各国认定属于民生目的且与朝鲜核、导计划筹资无关的不受影响。因此，营口等港口在联合国制裁决议通过后一度仍允许朝鲜运煤船入港。
据营口港相关人士和中朝贸易商说，营口港16日接到海事部门口头通知，禁止朝鲜一应船只入港。有关人士称其他港口今后也可能采取同样措施。
据日本《朝日新闻》3月20日报道，经常有朝鲜运煤船靠港的中国辽宁省营口港已全面禁止朝鲜船只入港。其原因是联合国安理会通过对朝制裁决议后，朝鲜仍不断发表挑衅性言论和采取挑衅性行动，对此中方非常焦急。
报道称，联合国安理会制裁决议就朝鲜煤炭和铁矿石出口限制附加了例外规定，根据具体情况，限制可以放得比较宽松。据认为，这反映了中方担心引发朝鲜体制瓦解而不希望对其实施严厉制裁的立场。
但朝方并不理会中方的“苦心”，于10日发射了两枚短程导弹。据朝中社15日报道，朝鲜最高领导人金正恩宣布，不久后将进行核弹头爆炸试验以及能够装载核弹头的各类弹道导弹发射试验。朝鲜的挑衅性言行进一步升级。
中方表示，不会坐视半岛稳定受到根本破坏，不会坐视中国安全利益受到无端损害，对朝鲜进行了牵制。中方与美俄日举行会谈或电话会谈，显示了与国际社会携手履行对朝制裁的态度。
位于中朝边境的丹东港此前已全面禁止朝鲜船只进入，但该港口几乎没有从朝鲜进口煤炭的业务，因此可以说，禁止朝鲜船只进入营口港是针对朝鲜煤炭出口而采取的真正制裁措施。
报道称，在安理会对朝制裁决议通过后，山东日照港等经营朝鲜煤炭进口业务的港口，对被列为制裁对象的朝鲜大型海运公司的船只采取了禁入措施，但还允许其他朝鲜船只靠港。中国不会轻易实施对朝鲜经济造成重大打击的严厉制裁，但如果朝鲜继续采取强硬态度，此次的禁止入港措施也可能逐步扩展到其他经营朝鲜煤炭进口业务的港口。
原标题：中国女性爱用美白相机 美媒：“白即美”很荒谬
参考消息网3月19日报道 外媒称，社交媒体不经意间成了不停地发大头照的平台了。人们经常在点击进入某人的Instagram账号后，看到的只是源源不断的自拍照。一系列大头照感觉就像是展览馆——如果说这座展览馆展出的是自恋作品而不是古典主义作品的话。
据美国《福布斯》双周刊网站3月16日报道，亚洲人在网上发自拍照的需求更令人瞠目结舌，因为这种需求通常还带有少许不经意的种族主义或偏见：有不少亚洲女性都认为，“浅肤色”是理想肤色，肤色黑的人难看，因此她们会竭尽全力让自己显得白一些。
石英财经网站报道称，中国女性会花高达1000美元(约合6495元人民币)去买卡西欧的一款“神奇自拍”相机。这款相机照出来的照片可让任何人的脸部都“显瘦”，还能让肤色“变白”。相机的正式名称叫Exilim TR，但在中国大多数人都叫它“自拍神器”。
石英财经网站报道还附有一段视频，视频中的中国女性都表示她们很爱这款自拍相机。她们说：“是的，你可以用应用软件或其他软件修自拍照，但这款相机具有自动修片功能。”
报道称，“白即美”的观点十分荒谬。几百年来，这种观点一直让肤色黑的人倍感压抑。近来，美国的一个东南亚女性团体开始回击了，她们发起了一场 在线运动。但就进步主义而言，亚洲会略微滞后些。一些亚洲女性——特别是中国和东南亚国家女性——会竭尽全力去美白，她们会使用看上去很吓人的面膜、毫无 作用的美白面霜，甚至还会去做质量低劣的整容手术。
卡西欧株式会社生产的这款相机的特色美白技术并不是什么新鲜事物，LG公司很多年前生产的手机就设有“美拍”模式，也能起到同样的效果。
报道称，Exilim TR相机的零售价最初为249美元(约合1617元人民币)，但由于中国的需求量很大，亿贝网站上的价格已暴涨至800美元至1000美元。LG公司最新 出品的两款手机卖得并不好，该公司在做广告宣传时或许应在特色“美拍”功能上大做文章，因为当前有足够多误入歧途的自恋狂想使用美拍功能。
4月2日，是清明小长假的第一天，不少人已经外出踏青、祭祀先祖。在成都华阳，42岁的金桂花（化名）却一脸疲态，没有心思外出。就在前一天晚上，她才替一户人家哭丧。现在，她的声音已经明显沙哑。不过，这场声泪俱下的嚎啕大哭，带给她的回报是120元。“哭丧的价格随缘，死者的家属愿意给多少就多少。”
湖南省全域旅游示范县创建工作方案
(讨论稿)
2016年3月10日
为加快湖南旅游强省建设，推动旅游业与其他产业深度融合发展，按照国家旅游局的部署要求，结合湖南实际开展全省“全域旅游示范县”（含县级市、区，以下简称县）创建工作，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。按照旅游强省必先强县的思路，选择我省以旅游业为优势产业的县(市、区)，通过对域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。实现县域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，加快县域旅游目的地建设。构建旅游强省发展新格局，形成以旅游业带动和促进县域经济社会协调发展的旅游经济发展新模式。为推动补齐我省县域经济发展滞后的“短板”,推进全省旅游扶贫工作和全面小康社会建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）坚持旅游产业全域布局。坚持差异互补、联动发展、合理布局域内旅游产业，形成旅游产业全域覆盖。推动城乡一体、城市核心旅游区建设。将旅游元素植入城镇乡村建设中，完善城镇乡村旅游要素服务功能。加快发展乡村旅游，培育休闲农业、工业观光、体育旅游、中医药旅游、创意产业等新业态旅游。加强生态旅游示范区、工农业旅游示范点、星级农家乐等培育建设，推动产业融合发展。
（二）坚持旅游产品全域构建。按照产业布局规划，突出主题开发旅游产品，打造龙头旅游产品。明确重点旅游项目牵引，打造特色旅游产品、特色旅游板块、特色旅游线路。突破淡旺季旅游瓶颈，培育全时域、全天候旅游产品。构建全域特色旅游产品体系，形成特色旅游产品全域完整覆盖。
（三）坚持旅游品牌全域营销。挖掘提炼域内特色文化旅游资源精髓，构建域内旅游主题口号、主题歌曲、吉祥物等系列品牌元素，明确域内旅游品牌形象。将旅游品牌营销纳入全县大宣传格局，与外事、外经贸、外宣联动，开展旅游便民惠民宣传。合作开辟互利互惠的跨区域旅游线路。
（四）坚持旅游环境全域打造。强化政府主导，创新旅游体制机制，提升域内旅游核心竞争力。强化公共服务，完善覆盖域内旅游交通、基础设施和信息服务体系，构建“智慧旅游”平台。强化社会服务，抓好软环境建设，提升域内旅游的包容性和亲和度。
（五）坚持旅游全民参与共享。发动全民参与创建，提升居民旅游形象意识、热情度和包容度，提高居民参与创建的主动性和服务旅游的基本技能。扶持帮助当地居民发展旅游企业、开展旅游经营、参与旅游从业。坚持旅游成果全民共享，探索科学分配旅游收入模式机制，防止老板发财老乡发火现象。形成共建共享、互利共赢、包容共生局面。
三、创建目标
“十三五”期间我省规划推动70个旅游资源重点县发展全域旅游。通过推进全域旅游发展，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的全国性旅游产品、国际性旅游品牌、开放式旅游目的地。为湖南经济社会发展、全面建成小康社会发挥综合带动作用。到2020年争取其中50%以上（35个县）的基础好、发展好的旅游重点县成功创建国家全域旅游示范区。
四、主要任务
(一)推进旅游产品体系建设。突出旅游资源特色、产品特色、功能特色、文化特色、业态特色、景观特色，因地制宜打造类型丰富、组合良好、差异互补旅游产品。全域配置旅游要素、布局旅游产品。突出构建主打旅游产品，打造域内旅游产品龙头品牌。遵循市场需求导向，发展旅游新业态，发挥“旅游+”融合发展功能，构建新的旅游发展载体。注重特色体验产品建设，培育旅游小镇、风景绿道、休闲度假区、产业集聚区、特色旅游基地、研学、养老旅游等新业态新产品，形成差异互补的旅游产品体系。
(二)建好公共基础服务体系。打造域内外便捷的交通体系，域内干线公路至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村有便捷的交通连接和交通运输组织，实现到域内主要景区交通无缝对接，配套旅游交通标识；建立便捷的旅游集散与咨询服务体系，实现景区、城镇、线路旅游咨询服务全覆盖；建设完善旅游厕所、停车场、营地设施、环保设施等公共服务体系；建设快行漫游的主要旅游交通干线风景道和自驾车、自行车自助游服务体系；建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所公共信息信号全覆盖，形成能够满足游客体验需求的开放式综合性旅游服务体系。
(三)明确旅游产业主导地位。将旅游产业确定为县域经济的主导产业、主体功能、主打品牌。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。提高旅游业对就业、扶贫、经济增长以及财税的贡献率，提高旅游业在增加人民生活幸福感、生态环境保护改善、文化保护传承等方面的贡献度。
（四）形成全域旅游发展机制。加强党委政府对全域旅游工作的领导，构建以县政府为责任主体的全域旅游领导机制。将发展全域旅游作为县委县政府的重大战略和重点工程加以推进，纳入党委政府绩效考核，明确责任分工，加强考核督办。编制创建全域旅游示范区的规划、实施方案、工作计划、地方标准等文件，做好创建工作的顶层设计、形成路线图和施工图。根据实际需要，围绕综合产业综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制。建成旅游数据中心，完善旅游数据统计分析。制定相关政策、设立专项资金、支持全域旅游发展，加强全域旅游相关培训。
（五）优化旅游秩序安全环境。强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，落实安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，增强游客旅游安全感。有效整治规范旅游市场，形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，及时高效处理投诉，采取有效措施，消除旅游市场乱象，实现旅游市场有序运行。推广文明旅游、文明出游，推行旅游服务便利化，规范旅游企业诚实守信经营，从业人员专业热情服务，提高游客满意度和居民幸福感。
（六）建立旅游生态环境保护机制。旅游规划建设要划定保护红线，确保生态底线，制定落实自然文化遗产保护的相关措施。发挥环境影响评价和规划对旅游开发的刚性约束作用，加强违规旅游建设项目整改，杜绝乱建设乱开发现象。推动创新绿色旅游产品建设，构建促进绿色旅游消费制度体系。有效预测控制重点旅游区环境容量。大力推进生态旅游和旅游节能减排，引导游客低炭出行绿色消费。
五、近期四项标准
现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：
（一）旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求。旅游业增加值占本地GDP比重15%以上；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上；当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收10%左右；区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。
（二）建立“1+3”旅游综合管理和执法体系。“1”为成立旅游发展委员会，统筹旅游与经济社会发展。“3”为探索建立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游综合管理工作机制。
（三）厕所革命及公共服务建设成效明显。全域布局旅游基础设施和公共服务。城乡一体推进旅游厕所革命，实施厕所建设、管理、文明提升行动。重点解决好旅游厕所技术和管理难题，提升旅游厕所文明度。域内旅游场所旅游厕所全部达到A级旅游厕所质量等级标准。旅游集散地、旅游停车场和旅游标识引导体系建设效果好，实现旅游公共服务全覆盖。旅游公共服务信息发布好，旅游目的地风险提示制度落实好。城市游客接待、信息咨询、旅游集散、旅游投诉等服务功能整合到位。建立了旅游目的地和旅游景区（点）的最大承载量发布制度。旅游保险产品完善，保险保障额度范围合理，紧急救援体系完善。
（四）建成旅游数据中心。探索开展了旅游经济监测网络、数据采集、监测系统平台建设，完善了旅游经济宏观分析与预警机制，统计指标体系和旅游统计与分析工作规范，定期公布和上报旅游基本数据。旅游部门与统计、公安、工商、外汇、交通、民航、铁路、互联网、通讯和大数据等相关单位实现信息数据共享。各类数据统计上报及时，逐步建立起覆盖全县、内外联动、功能完备、科学可靠的旅游数据体系。加强对区域旅游统计数据进行分析测算，为产业发展提供真实可靠的数据材料。
六、创建步骤
全域旅游示范县创建工作按照县（市区）政府自愿逐级申报、自主组织创建、市（州）自行组织初审、省创建办公室统一组织验收、省政府审批命名六个步骤进行。
七、政策措施
（一）加强创建组织领导。全域旅游示范县创建工作，需要国家、省、市县各级党委政府之间和各级旅游主管部门之间加强联动，整合力量共同推进。创建所在地同级政府为责任主体，要加强统筹，制定全域旅游规划和创建工作方案，明确工作责任，落实工作要求，整合资源力量扎实开展创建。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游业改革发展的重要突破口，创新性推进全域旅游创建工作。各地要成立创建办公室（一般设旅游部门），加强对创建工作的组织协调、调查研究、跟踪指导、典型示范引领和评估考核工作。及时解决创建过程中的重大问题，督促检查规划和有关政策的实施。主动整合其他部门职能资源，积极支持全域旅游示范区创建工作，确保创建工作的顺利高效开展。
（二）出台支持创建政策。国家旅游局将把国家全域旅游示范区优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。省政府将对全域旅游示示范县的旅游项目予以重点支持,优先纳入《湖南省重大旅游项目表》、《省领导联系推进的重大项目(事项)》项目库，享受旅游产业用地改革试点政策，优先支持农业、交通运输、环境保护、水利等重大基础设施建设项目；优先支持建设游客集散中心、厕所等旅游公共服务设施项目；优先安排旅游景区创建、乡村旅游试点示范、湖湘风情文化旅游小镇建设以及招商引资、宣传促销等活动。各创建地政府要因地制宜出台有效政策全力支持推进全域旅游创建工作，确保全域旅游创建工作落到实处取得实效。
（三）落实规划资金引领。编制《全域旅游示范区规划建设方案》，明确产业发展、城镇建设方向，明确旅游业发展的主题定位。力求做到域内旅游发展主题特色鲜明、交通便捷通畅、产业配套协调、旅游服务人性化，不搞低水平重复建设，严格落实规划引领创建。省旅游专项资金安排向全域旅游示范区倾斜，湖南省旅游发展基金重点投向各创建县投资建设旅游项目，省旅游局也将以奖代补给予成功创建达标单位一定奖励。地方政府要整合配套资金投入，发挥政府引导性资金引领带动作用，调动社会资金投资国家全域旅游示范区创建。做好对全域示范区创建的信贷支持工作。各级政府要安排相应的扶持资金，专项扶持全域旅游示范区创建。
（四）营造创建工作氛围。做好旅游品牌打造、包装、宣传和推介工作。根据域内城镇建筑风格、景观特色、文化主题等特点，精心策划能反映和提升域内知名度的主题形象。有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和促销，拓展旅游客源市场，省旅游局优先将各创建单位的特色旅游产品纳入全省的精品旅游线路和重点营销计划，提高域内旅游的知名度和吸引力。各地要大胆探索实践，交流分享创建经验，共同塑造全省全域旅游目的地品牌。建立全域旅游示范区创建工作宣传平台和观测体系，开展“书记市长（县长）谈全域旅游”访谈等系列宣传报道活动，推动各级党委政府和全社会关注支持全域发展，共建全域旅游发展环境，营造全域旅游创建工作氛围。
（五）避免创建工作误区。注重建设的系统性和规划布局的合理性，避免大拆大建。通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，避免到处开发。采取有力措施疏解和减轻核心景点景区的承载压力，科学保护核心资源和生态环境，防止出现景点景区、宾馆饭店“遍地开花”四处泛滥。全域旅游创建要依托旅游资源禀赋，明确域内旅游龙头产品，有序布局旅游产业，有力提升域内旅游业主导产业地位、主体功能定位、主打品牌形象，避免千城一面。通过因地制宜、突出特色建设，示范引导、分步梯次推进，探索全域旅游发展路径，形成各具特色的现代大旅游格局，避免一哄而上。
原标题：“限薪令”后，央企领导工资到底降了多少？
今天，一张央企上市公司总经理年薪排行榜单，引起关注。
该榜单从中石油股份、中石化股份等国资委监管的48家央企的上市公司年报中，梳理出了总经理、总裁薪酬，结果显示年薪差距颇大，收入最高者为中集集团总裁麦伯良，去年薪酬高达637.3万元；收入最低者为云南铜业总经理高贵超，去年年薪仅为6万元，有网友戏称“还不如一个送快递的”。
此前，建行、工行、交行等国有商业银行陆续发布年报，其中也透露了其高管的年薪。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，去年1月1日，被称为“限薪令”的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》开始实施。也就是说，去年是“限薪令”“元年”。那么这个“限薪令”到底令央企负责人的薪酬有多大变化呢？
习近平：对央企不合理的偏高、过高收入进行调整
2014年8月18日，总书记、国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第四次会议，这次会议会议审议了两个跟央企负责人收入有关的重要文件：《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。
习近平在讲话中指出：国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。
改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。
习近平强调：合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。
要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，这次会议被视为吹响了央企高管薪酬改革的号角。
同年8月29日，中央政治局会议审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，自去年1月1日起实施，改革首批涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。
副部级央企高管“晒”工资：薪酬分三块 月基本工资7800元
对于《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，人社部副部长邱小平曾解读说，改革后，央企负责人的薪酬由基本年薪和绩效年薪两部分构成，还将增加“任期激励收入”的部分。
他称：为体现薪酬分配的公平性，原则上确定相同的基本年薪。绩效年薪根据年度考核评价结果的不同，结合绩效年薪调节系数确定。增加任期激励收入的目的，是引导企业负责人更加重视企业长远发展，防止经营管理中的短期行为。
去年全国两会期间，中国电力投资集团总经理陆启洲接受新京报采访时也表示：由中央任命的干部，薪酬分三部分：一个是基础薪酬，就是每个月可以拿到的月薪，为7800元；第二个是年薪，如果中央下达的各项指标都完成了，第二年会一次性发放前一年的年薪，也叫绩效工资；第三个是中长期激励，中央企业负责人一般三年一个任期，任期结束后，会对这三年进行考核，然后再一次性发放这部分薪酬。
陆启洲说，就个人而言，薪酬改革对他的影响其实并不大。原来他的基薪也不高，每个月12000至13000，这是按照本企业职工平均工资的两倍来定的。改革后，则按照全社会平均工资的两倍来定薪，所以比原来低了一点。但与此同时，中长期激励的比例加大了，所以总体算下来，影响不大。
他称，如果绩效、中长期激励都完成，他现在一年可以拿到50万元多一点（税前）。同时，各个企业的规模系数、难度系数都不一样，需要乘以这个系数，所以每一个企业都是不一样的。总的来说，与改革之前相比还是要低一点。他说，此前他最高年度曾经拿过80多万，最低年度也只拿到五十几万。
焦点：麦伯良为何两年拿了1211.8万元？
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，48家央企上市公司总经理年薪榜单中，中集集团总裁麦伯良的收入引起广泛关注。公开年报显示，历年来，麦伯良的收入都高居各大央企高管之首，其去年年薪高达637.3万元，前年为574.5万元，两年收入合计达1211.8万元。而在此前，其2010年、2011年和2012年的年薪实现了三级跳，分别为596.22万元、957万元、998万元。
有网友提出疑问，在“限薪令”之下，为何还会有央企负责人拿到数百万元的高薪呢？
薪酬问题专家、中国劳动学会副会长苏海南长期参与工资改革政策的研究、制定，他接受“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）采访时表示：从48家央企总经理收入榜单，以及国有商业银行年报显示的高管年薪中，可以部分显示出改革成效，不过，“限薪令”针对的是组织部门任命负责人的央企，也就是央企中的“中管干部”，不包括央企中的职业经理人。
陆启洲也曾对新京报记者说，央企薪酬改革分两个部分，除了由中央任命的高管，还有一部分是企业职工，但这部分的改革还没有启动，目前仍沿用原来的模式，就是月工资制度和年终奖。而这种模式可能会出现倒挂的现象。他所在集团二级企业的领导，在目前的考核机制下面，有可能比集团高管更高。“我们有一个二级企业的负责人，2014年拿到200多万，还有一个老总，因为没有完成绩效，就被裁掉了，这都是市场化的。”
也就是说，“限薪令”之下，央企中的“中管干部”年薪会有变化，但是职业经理人并不受“限薪令”限制。
中集集团的全称为中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司，主要股东为招商局集团、中远集团和弘毅投资等。据“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）了解，麦伯良早已从招商局集团辞职，作为职业经理人进入中集集团，因此，他可以获得董事会批准的市场化薪酬。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）发现，48家央企上市公司总经理年薪榜单中，中管干部不多，包括东方航空集团公司党组书记、 东航股份有限公司总经理马须伦等。马须伦的年薪，已从前年的74.53万元，降到去年的40.14万元。
变化：部分能源企业负责人年薪“腰斩”
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，“限薪令”启动实施前，对于央企负责人收入，各界质疑的主要焦点为“一边企业巨亏，一边高管依然领高薪”。
以煤炭产业为例，2013年中国煤炭市场延续了2012年的不景气局面，当年42家煤炭行业上市公司整体业绩持续下滑，营业总收入同比下降7%；利润总额同比下降24.3%。可即便行业不景气，在“能源央企高管薪酬排行榜”上，排在前三名的都是煤炭行业高管。
据媒体报道，当年，中国神华的利润下降20亿元，可时任中国神华执行董事、总裁的凌文，税前年薪为159.56万元，在“能源央企高管薪酬排行榜”上排在第一位。
苏海南对“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）说，“限薪令”实施前，也要求央企高管的收入跟企业效益挂钩，但是由于多方面原因，一些央企高管的收入跟企业效益“挂的并不紧”。本轮央企负责人薪酬制度改革，就是要改变这一局面。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，48家央企上市公司总经理年薪榜单中，去年效益欠佳的能源产业，高管收入均有所下降。
中国神华总裁韩建国的年薪，已从2014年的123.84万元，下降到去年的73.1万元。两大石油企业，中石化总裁李春光薪酬由2014年的97.29万元下降至2015年的52.5万元，降幅为46%；中国石油总裁汪东进薪酬从113.7万元下降至73.4万元，降幅35.44%。
此外，近年来银行的利润率逐年下降，中国银行、工商银行、建设银行、交通银行的年报显示，其高管年薪较2014年也有不同程度的下降，有的降幅也超过50%。
交行年报显示，该行董事长牛锡明、行长彭纯去年已支付薪酬均为44.8万元，其他福利7.77万元，两人总薪酬均为52.57万元；而2014年年报显示，牛锡明已支付总薪酬为105.85万元，彭纯总薪酬为100.76万元。
建行2015年年报显示，董事长王洪章税前合计薪酬为59.88万元，行长王祖继税前合计薪酬为36.46万元。而在2014年年报中，董事长王洪章总薪酬为115万元，前行长张建国总薪酬为113.2万元。
据2014年年报数据，工商银行董事长姜建清总薪酬为113.9万元，行长易会满总薪酬108.9万元。2015年年报则显示，姜建清的总薪酬为54.68万元，易会满总薪酬为54.68万元。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报记者 王姝
黑龙江日报讯（王鹏飞 记者姚建平）春分已过，冰雪消融。在“中国马铃薯种薯之乡”克山县农村，广大干部群众抢前抓早，围绕“绿特优”因地制宜转方式调结构，全县上下掀起备春耕生产热潮。
在仁发合作社院内，十几位社员正在就合作社今年的种植发展规划进行热烈讨论。合作社理事长李凤玉介绍，合作社2015年订单种植5500亩全粉马铃薯，全都卖给了北大荒薯业，每公斤多挣三毛钱。今年打算种植马铃薯7000亩，带动周边农户增产增收。
今年以来，克山县积极响应国家省市提出的农业结构调整工作思路，以市场需求为导向，以合作社为切入，加快种植结构调整步伐，拓展增效空间。明确调整方向，向优势作物上调，重点扩大马铃薯生产，抓好种薯繁育、基地建设、标准种植、市场销售、仓储加工，打造全产业链发展模式，增强马铃薯市场竞争力。在增加种植面积的同时，延伸产业链条，在精深加工上搞突破，把眼光瞄准国际市场。春节前，仁发合作社与荷兰阿理曼特公司成功合作，签订种薯繁育、全粉加工和薯条加工三个合作项目，总投资达12.04亿元，带动马铃薯种植18万亩。
向特色种植和绿色有机上调，把玉米作为招引项目的新兴产业、把大豆作为调茬轮作的基本产业、把棚室蔬菜和杂粮杂豆作为助农增收的特色产业来抓，着力推进粮改果蔬、粮改经济作物，积极引进新品种、推广新技术，提高标准化水平和经营效益。全县引入“互联网+”农业，扩大有机食品种植面积，争取每个乡镇都建立起拥有2000亩的有机食品种植基地，全力优化农业种植结构布局，宜薯则薯、宜豆则豆、宜米则米。
克山县农委负责人介绍，2016年全县计划种植马铃薯55万亩，其中种薯面积达到10万亩；种植玉米100万亩，其中甜玉米和糯玉米10万亩；大豆85万亩，其中豆浆豆、绿大豆和有机豆分别为5万亩、2万亩和2.5万亩；白瓜、西红柿等瓜果蔬菜达到11万亩；高粱、红小豆等杂粮杂豆达到26万亩。通过种植结构调整，将进一步优化农业生产布局，扩大农民增收渠道。
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