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◎每经记者 李彪
地方政府改善空气质量的动力将进一步增强，因为若完不成任务可能遭遇重罚。
4月1日，郑州市召开2016年环境保护工作会议，并下发了《关于郑州市环境空气质量考核暂行办法的通知》等三份文件。针对河南省给郑州市下达的 2016年PM10、PM2.5年均浓度分别要控制在每立方米150微克和79微克以下的目标，郑州市政府要求，县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度 值基础上每降低1微克/立方米，将被给予50万元财政奖励；每升高1微克/立方米的，则要被处以财政扣款50万元。
实际上，自去年底以来，山东、湖北等省的多个地市已先后出台环境空气质量考核办法，且对PM2.5浓度超过限定指标实行按微克计罚，每微克罚款金额从十几万元到几十万元不等，地方政府在空气质量改善方面的力度明显增强。
对此，公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，在大气污染治理上奖励先进、惩罚落后，不仅可以更好地分配治污资金，同时也能对环保工作不积极的地方政府施加压力。
区域限批等手段或更有效
2016年，河南省在大气环境治理方面的目标是：PM10年均浓度115微克/立方米，PM2.5年均浓度78微克/立方米，优良天数达到190天，重污染天气有所减少，全省城市环境空气质量总体改善。
郑州市作为河南省省会，一直是大气环境改善方面的“后进生”。
环保部发布的2015年全国城市空气质量状况显示，按照环境空气质量综合指数评价，2015年74个城市空气质量状况排名中，郑州排名倒数第五。而在去年月度重点区域和74个城市空气质量状况排名中，郑州仅有11月摘掉过后10名的帽子。
有鉴于此，2016年2月14日，在郑州市召开的生态建设和环境治理工作动员大会上，郑州市委书记吴天君提出今年郑州治霾新目标：在全国74个重点城市空气质量排序中退出后10位。
从具体目标看，郑州市PM10、PM2.5年均浓度削减目标，由2015年的不高于157微克/立方米和85微克/立方米，收紧到今年的150微克/立方米和79微克/立方米以下。
对此，马军认为，在京津冀及周边地区的空气质量状况都有所好转的背景下，郑州的空气污染状况显得尤为突出，要完成今年的目标具有挑战性。
《每日经济新闻》记者注意到，为保证目标实现，郑州市政府要求，每月对所辖县（市、区）政府、开发区管委会进行环境空气质量考核。对于PM10年均浓度 值、PM2.5年均浓度值比市定目标值每降低1微克/立方米的县（市、区）人民政府、管委会，给予50万元财政奖励；而对于PM10年均浓度值、 PM2.5年均浓度值比市定目标值每升高1微克/立方米的，财政扣款50万元。
此外，对于考核连续两个月排名倒数第一的政府部门将进行约谈；连续3个月排名倒数第一的县市将实施区域限批，暂停辖区内除污染治理项目外的所有排放大气污染物的建设项目，直到连续3个月退出后两名方可申请解除区域限批。
对此，马军表示，从处罚金额来看，即使超标100微克/立方米的财政扣款也只有5000万元，约束力有限，区域限批、约谈等手段所发挥的力量可能会更大。
治污压力快速向地市传导
在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强明确了未来5年的大气污染治理目标，即“治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%”。
为此，在全国两会期间召开的新闻发布会上，全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环保部原副部长吴晓青表示，一定要把这80%的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩进行考核，完不成要追责。
在此情况下，大气污染治理压力正在快速向地方政府传导。
《每日经济新闻》记者注意到，实际上，早在2014年，山东省就发布实施了《环境空气质量生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》要求，以各 设区的市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。生态补偿资金系数为20万元/微克 每立方米。污染物浓度以微克/立方米计。2015年12月，山东省政府对上述文件进一步修改，将生态补偿资金系数翻倍，从20万元/微克·立方米变成40 万元/微克·立方米。
继山东之后，去年底，湖北省也出台了《湖北省环境空气质量生态补偿暂行办法》，以PM10、PM2.5为考核指标，建立 考核奖惩和生态补偿机制，每立方米超标1微克按照30万元的系数进行补偿。此外，包括河北、江苏、贵州等多地也都在积极尝试推进环境空气质量生态补偿，一 场以空气质量改善为核心，对地方政府明码标价的减排倒逼机制正在全国展开。
马军认为，在大气污染治理方面，山东省的很多做法被越来越多的地区借鉴，在环境空气质量生态补偿方面，山东的模式值得其他地区借鉴，可更有效地去分配治污经费。
慈利县建成300平方米鱼类人工产卵场
红网慈利站4月6日讯(通讯员 周仪 叶宏 王杨)4月5日，慈利鱼类人工产卵场在溇水关门岩库区杨家汊段建成，共300平方米。该处鱼类人工产卵场是用竹子、棕片等材料模拟出的一种类似天然产卵环境，能有效提高溇水流域鱼类自然繁殖率。为做好该场日常管理维护工作，确保鱼类增殖修复效果，县畜牧局安排专人进行24小时守护，及时掌握产卵场水温、产卵鱼类及批次情况，并做好记录；进行了《渔业法》等法律的宣传，全县共张贴宣传标语500余张，对渔民进行上门劝导，禁止在鱼类的产卵季节进行捕鱼；并严厉打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，在溇水流域共没收非法电鱼设施3台，处理非法电鱼人员5人。
4月4日，在名人堂成员发布会上，新晋名人堂球员姚明和奥尼尔进行视频连线。当日，奈史密斯篮球名人堂委员会在美国休斯敦正式宣布，包括姚明在内的10人入选2016年篮球名人堂。这项活动的正式仪式将于今年9月9日在马萨诸塞州斯普林菲尔德举行。奈史密斯篮球名人堂1959年设立，旨在纪念为篮球运动作出卓越贡献的球员、教练、裁判及其他贡献者。迄今为止，已经有345人入选名人堂。新华社发（宋穹摄）
新华社北京3月18日电 (记者靳若城) 外交部发言人陆慷18日就中冈复交问题答问时表示，冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件。
陆慷在例行记者会上说，中冈正式恢复外交关系，可谓水到渠成，瓜熟蒂落，符合两国和两国人民的根本利益。冈比亚方面表达复交愿望时，没有提出任何前提条件，冈比亚领导人表示，与中国复交才符合冈人民利益，为此作出了这一正确决断。
陆慷表示，当前，中国和非洲国家正在全面落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果。冈比亚自动成为论坛成员国，获得了参与“中非十大合作计划”的资格。下一步，两国可以优先在农渔业、加工制造业、投资贸易便利化、基础设施建设、人力资源开发、人文交流等领域开展互利合作。
外交部长王毅与冈比亚外长盖伊17日在北京签署《中华人民共和国和冈比亚伊斯兰共和国关于恢复外交关系的联合公报》，两国自当日起恢复大使级外交关系。(完)
原标题：[习主席访问捷克大家谈]习近平出访助推中欧携手圆梦
国家主席习近平当地时间28日下午抵达布拉格，开始对捷克进行国事访问。当习近平主席乘坐的专机进入捷克领空时， 捷克空军两架战机升空护航。习近平主席向捷克人民致以诚挚问候和良好祝愿，他指出：中捷两国和两国人民友好交往源远流长；当前，两国关系发展步入快车道， 各领域交流合作蓬勃开展，并在中国—中东欧国家合作框架内开展良好合作，为推动中欧关系发展发挥了重要作用。
捷克是中东欧开放的前沿窗口，也是中东欧地区比较发达的国家。当前捷克已经成为中国在中东欧地区的重要合作伙 伴，在欧盟内的好朋友、好伙伴。习近平主席此访是中捷两国建交67年来中国国家主席首次对捷克进行国事访问，也必将全方位推进中捷各领域互利合作，推动中 捷关系提升到新的高度，促进中欧各自发展战略对接和中国—中东欧国家合作，为中欧关系发展作出贡献。
政治互信进一步增强。习近平主席访问捷克期间将与捷克总统泽曼亲自签署中捷两国建立战略伙伴关系的文件，有助 于实现“历史最好水平的中捷关系”常态化，推进中捷关系在战略设计、制度框架和优势领域的全面对接。在增强中捷互信基础上，中国将同中东欧国家乃至整个欧 盟一道，共同推动用政治解决地区热点问题，积极参与国际规制建设，努力构建多极世界格局，实现世界的持久和平繁荣。
经贸合作进一步深化。中国连续多年是捷克在欧盟外第一大贸易伙伴，捷克也是中国在中东欧地区第二大贸易伙伴。 此次习近平主席访问捷克期间，双方将就加强通用航空、工业园区、旅游基础设施投资、能源、矿业、金融和融资合作签署诸多协议和商业合同。而加强中捷合作可 以为中国进入西欧市场创造良好机会，有助于将全球两大市场更紧密地结合起来，实现更高层次的互利共赢合作。
人文交流进一步密切。还在2015年，中国就已成为了捷克第八大海外客源国，旅游合作也成为了中捷交流合作的 一张亮丽“名片”。此次习近平访问捷克期间，两国首都将正式建立友城关系，两国卫生、新闻出版、社科院等部门也将达成一系列合作计划。随着中捷人文交流进 一步密切，中国与欧盟两大文明也将实现更紧密结合，树立不同文明和而不同、多元一体、互鉴互学、共同繁荣的典范。
在“一带一路”沿线国家中，中东欧国家已经占到了四分之一。可以说，“一带一路”连接起了中国梦和欧洲梦。今 年是中国“十三五”规划的开局之年，也是中欧关系进入新十年的开局之年，习主席此次访问捷克就将推动落实共建“一带一路”，并为“16+1”合作插上腾飞的翅膀。另一方面，“一带一路”在中东欧国家的务实推进，也有助于中东欧国家持续发展，进而推动欧洲地区均衡发展。
2014年3月，习近平主席曾与欧方领导人一道，决定打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，为新时期 中欧关系指明了战略方向。而中捷合作如能取得长足的、突破性的发展，必能发挥“小马拉大车”作用，打开中国与中东欧国家交流和合作，甚至能够以捷克为“桥 头堡”深化中欧关系，进一步实现彼此发展战略的深度对接。习近平此次访问捷克就能够开启中捷关系新篇章，提升中欧全面战略伙伴关系的全球影响力，实现中欧 携手圆梦。（杨飞）
（编者注：原文发于2013年6月27日）
近日“疫苗之殇”一组报道，将“疫苗不良反应”的问题再次呈现在公众面前。报道揭示了中国疫苗接种现状中存在的诸如技术落后、冷藏运输以及落后的管理等一些问题，并指出即使针对发生率极低的“疫苗受害者”也应该有相应的救助机制。然而这样一组采访颇为用心的报道，在二次传播过程中，仍然引发了诸多人对预防接种安全性的怀疑，甚至微博上传播时，引发家长的一致恐慌，很多人认为目前并无疾病流行，不接种疫苗更加安全。
不可否认，预防接种确实存在风险，当然风险极低，不过，在讨论预防接种安全问题时，因为小概率的风险就忽视预防接种给整个社会带来的巨大健康收益，很可能会造成更加严重的后果。
公众误解疫苗，最终会误了公众健康
在国外，有几起非常著名的案例。1974年，英国有报道称接种白百破疫苗后发生36起严重神经系统反应。电视新闻持续报道此事，公众丧失信心，导致接种工作中断，接种率从81%大幅下降到31%。但随着疫苗接种率的下滑，发病率由接近之前 1/10万上升至100/10万～200/10万，从而形成了百日咳的疫情。
发生这样的情况，是因为疫苗接种并不是纯粹的个体选择，人群疫苗接种率要达到一定的比率，才会形成人群免疫力，预防传染病的大规模流行。不同疾病，在达到的接种率要求不同，目前我国对免费疫苗的接种率指标统一定为90%，当然这其中也融合了管理要求。所以说，如果人们因为误解认为疫苗接种不安全，都选择不接种疫苗，很可能造成传染病大规模流行的严重后果。
日本在同一时期也因为媒体报导白百破疫苗的不良反应而发生了与英国几乎完全相同的一幕:白百破疫苗接种率从1974年的80%下降至1976年的10%；1979年百日咳疫情流行，出现1.3万余病例，41人死亡的后果。
同样的事件，1998年英国权威医学杂志《柳叶刀》发表一篇论文，称麻腮风疫苗可能引发自闭症，经媒体报道后，不少家长拒绝为孩子接种该疫苗。6年后，英国麻腮风疫苗接种率由最高时期的92%降至81%。该论文观点还波及欧洲其他一些国家和美国，引发了全球范围的“疫苗抵制”运动。
但是英国医学研究委员会等机构开展了长期研究后，最终并未发现麻腮风疫苗与自闭症存在关联。2010年，英国医学总会吊销了该论文作者的行医资格，《柳叶刀》也撤下了相关论文。但自论文发表以来，被波及国家中已经积累了大量未接种疫苗的的麻疹易感人群，麻疹疫情一触即发。2008年，英国麻疹病例10年来首次超过1000例，英国为此发出流行病警告。2012年3月－2013年2月，欧洲经济区国家和克罗地亚共报告8499例麻疹病例，其中英国报告2314例。8499例麻疹病例中，6655例（82%）未接种疫苗、1045例（13%）只接种了1剂次疫苗（常规应该接种2剂次）。1岁～4岁儿童中，77%的病例没有进行疫苗接种。
我国“乙脑疫苗接种时间限制”事件
如果说欧洲的例子比较遥远，在我国，也有类似的事情。
乙型脑炎（乙脑）是一种蚊子传播的传染病，夏季高发。然而，我国有5个省/直辖市做出了在夏季（7月～9月）停止接种乙脑减活疫苗的决定。停止接种的理由，表面上是因为药典里有“乙脑减活疫苗不推荐在流行季节接种”的条款，实质是为了避免巧合发病。所谓巧合发病，是指有些儿童在接种前已经感染乙脑，接种乙脑减活疫苗后发病，被认为是疫苗所致。
乙脑减活疫苗是我国独立研发的疫苗，世界上其他国家使用的均是灭活疫苗。乙脑减活疫苗上市24年，产量超过3亿剂次，实际接种超过2亿剂次，从未发生过因为疫苗导致脑炎的案例，且被证明预防乙脑效果显著。世界卫生组织在其乙脑疫苗立场文件中对乙脑减活疫苗的安全性和成本效益给予了极高的评价。
然而，由于对接种后巧合脑炎的担心，药品审批部门在药典中毫无必要地增加了“不推荐在流行季节接种”的条款，使用部门亦顺水推舟地对夏季接种疫苗喊停。最终的结局是，本应在流行季节接种乙脑疫苗获得保护的幼儿要推迟3个月才能接种疫苗，而这3个月正好是罹患乙脑的最高危季节。
你愿意回到没有疫苗的年代吗？
因为疫苗不良反应，就认为疫苗无用的人，可能很难想象在疫苗发明之前世界流行病的情况。中国民间过去有 “孩子出过疹和痘，才算解了阎王扣”的说法。“疹”即麻疹，“痘”为天花，大意是说，孩子出生后，经过麻疹和天花的考验，才算真正成活下来。而中国民间的这个说法，放之四海皆准，因为国界和人种完全无法阻挡当时的传染病。
天花是除鼠疫之外最恐怖的人类杀手，其恐怖之处在于：①通过空气传播，传染性极强；②高达30%的病死率；③幸存者的皮肤会遗留大量疤痕，天花也由此得名。
据估计，18世纪欧洲死于天花的人多达1.5亿，按30%病死率推断，感染过天花的人数高达5亿。18世纪，天花传到澳大利亚，杀死50%的当地原住民。在更早的时候，天花由欧洲殖民者故意传播给美洲毫无免疫力的印第安人，几乎造成印第安人灭绝。
麻疹的病情相对轻微（发热、出疹为主，病死率不超过1%，一般不留后遗症），但传染性极强，几乎每个人都会罹患麻疹，发病率最高（5000/10万）可超过出生率。如果没有疫苗，多数人在成年前就会感染麻疹。
当时，麻疹和天花，再加上鼠疫、霍乱等传染病在全球肆虐，人类的平均寿命不到40岁。在那样一个瘟疫不间断流行的恐怖时代，传染病是当时人类健康的头号敌人，甚至说在很大程度上影响着人类历史进程。任何一个精神正常的现代人，都不太可能想重现这样的过去。
人类发明的第一个疫苗就是针对天花的牛痘疫苗。从1979年起，人类可以被分成两个群体：种过牛痘者和没种过牛痘者。发明于18世纪末的牛痘疫苗，经过200多年的推广和接种，终于帮助人类成功控制天花。1979年10月，世界卫生组织宣布：天花病毒已从地球的自然环境中被彻底铲除，人类消灭了天花，全球范围内停止普种牛痘。
以现在的眼光来看，牛痘疫苗绝非一种安全的疫苗，且不说其留下巨大的疤痕影响美观（几乎100%的发生率）；如果接种时的剂量没掌握好，或是疫苗液不小心弄到身体的其他部位，都可能引发严重的感染，有些感染是致命的。可是相对于天花的三大恐怖威胁，牛痘疫苗的这些风险还是能够接受的。
我国从1960年代研制出麻疹疫苗后，就不断改良工艺和推广接种。我国的麻疹发病率也从上世纪50年代的平均5300/10万降至目前的10/10万以下，下降了99.8%，这几乎全部是麻疹疫苗的功劳。同时，麻疹疫苗的不良反应发生率或报告率在众多疫苗种类中并不算高。我国2010年实际监测到的麻疹疫苗不良事件报告率为15.4/100万剂，在所有30多种疫苗中安全性仅次于脊灰减活疫苗，所有疫苗平均的不良事件报告率为35.6/100万剂。
结论：
发生疫苗接种不良反应的患儿及其家庭，的确应该得到更多关注与救助，但如果因为小概率的疫苗接种不良反应而批判疫苗无用，甚至拒绝接种疫苗，最终的结果很可能是公众更不愿意承受的疫病流行。
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play原标题：国办：周末弹性作息制不得随意调工时
昨日起，山西省晋中市、江西省吉安市实行弹性作息制度，开始2.5天休假模式，这两地机关事业单位的工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。为了避免影响群众办事，两地均提出相关措施，要求不得因弹性休息而影响工作正常运转。
为进一步促进旅游投资和消费，国办去年8月发文提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。据了解，目前全国已先后有河北、江西等8省份正式发文鼓励实行2.5天休假模式。
昨日，国办相关负责人接受新华社记者采访时指出，实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求，但各地调整需要严格遵守国家有关规定，不得随意调整工时。
多地2.5天假为促进旅游消费
甘肃省
方式与范围：鼓励有条件的地方和单位
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
重庆市
方式与范围：鼓励机关、企事业单位
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
长沙市宁乡县
方式与范围：宁乡县旅游局
时间：（2015年8月发文）每年7月1日到10月1日
目的：带动旅游经济的发展和第三产业的转型升级。减轻景区压力
贵州省黔南州
方式与范围：党政机关和部分事业单位
时间：每年5月1日到10月31日
目的：提高人民群众生活品质、激发居民旅游休闲消费热情、改善干部职工身心健康状况
山西省晋中市
方式与范围：适用全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照执行
时间：每年4月1日至10月31日
目的：引导市民消费，拉动经济增长
河北省
方式与范围：鼓励有条件的单位
目的：促进旅游投资和消费
辽宁省
方式与范围：有条件的地方和单位，根据实际情况
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
陕西省
方式与范围：鼓励有条件的地方和单位、有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
安徽省
方式与范围：鼓励有条件的地方和单位
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
江西省上饶市
方式与范围：各单位应根据实际情况，统筹安排好干部职工周五下午休假
时间：（2015年8月发文）每年6月1日至8月31日
目的：促进旅游消费，打造旅游强市
福建省
方式与范围：鼓励有条件的地方和单位
目的：促进旅游投资和消费
江西省
方式与范围：鼓励有条件的地区和单位
时间：夏季
目的：促进旅游投资和消费
江西省吉安市
方式与范围：适用于全市各级党政机关、事业单位，各类企业及中央、省属单位可参照执行
时间：每年4月1日至10月31日
目的：引导市民旅游消费、打造旅游强市、拉动经济增长
两地均称目的为拉动消费
新京报记者梳理发现，山西晋中市、江西省吉安市文件均称实行“2.5天假”为拉动消费。晋中市相关文件指出，每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排，每周五下午不少于一半工作人员在岗。周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。
江西吉安市相关文件也明确指出，该市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。
明确覆盖党政机关事业单位
晋中市相关文件指出，在具体操作上给予各单位最大自主性。同时办法适用于全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照本办法执行。
吉安市相关文件也指出，“适用于全市各级党政机关、事业单位”，各类企业及中央、省属单位可参照执行。
“2.5天假”会不会影响政府职能部门的工作？两地相关文件均强调不得因弹性休息而影响工作正常运转。而晋中相关文件明确指出，政府窗口服务单位暂不实行。
试行首日多数单位职工未休假
昨日，记者随机抽取山西省晋中市及江西省吉安市中9家企、事业单位的9名员工，其中有8位因自身工作或单位原因未休假。晋中市政府办公室一工作人员表示，2.5天假具体实施根据各部门自身情况决定。
“因为要下乡工作所以1日没休假。”江西省吉安市安监局一位工作人员介绍说，是通过看到3月21日市政府微信公号里发的文件，得知4月1日开始实行2.5天休假的措施。该工作人员说，平时需要加班，每周的工作时间已经超过40个小时。有了2.5天休假政策后一个月等于多了2个半天假。“打算带孩子出去游玩。”
晋中市榆次区旅游局的一工作人员介绍，1日单位已经实施2.5天的休假政策，下午三成同事已经休息。
吉安一投资机构王经理介绍，昨日得知该措施，目前没有推行该制度的打算，“做销售加班会更多。”吉安市三家企业的相关负责人均表示没有听过相关消息。
■ 回应
国办：作息要确保不影响工作生产
昨日，针对个别城市探索实行夏季周末弹性作息制度，国务院办公厅相关负责人在接受新华社记者采访时指出，实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求，但各地调整作息制度需要严格遵守国家有关规定，不得随意调整工时。
国务院关于职工工作时间有明确规定，不能直接把周五下午工作时间安排到其他工作日中。对于将周五下午休息时间计入带薪年假时间的，也要根据实际情况，统筹考虑政府工作、企业生产经营和职工利益，不能不顾实际简单从年假或法定节假日中扣除。
这位负责人指出，各地出台夏季周末弹性作息时间方案，要在确保不影响正常工作和生产活动的前提下，依照国家有关规定，统筹考虑，周密安排。据新华社
■ 焦点
2.5天休假是“小众福利”吗？
多地2.5天休假措施明确覆盖机关单位，其他单位则是“参照执行”，因此，不少网友质疑2.5天休假是否为机关单位的专属假期。
“实际上是落实带薪休假”
“所谓的2.5天假期是把我们的工薪假期，分到周末假期里去。”吉安市人社局办公室伍主任解释称，政府工作人员拥有带薪年假，但是由于工作繁忙，不少人没办法按时休假，“这一政策并未延长放假时长，而是在落实带薪休假政策。”
“公务人员要确保按时完成工作量，行政服务窗口一定要确保有人在岗，像公安和教师这类的岗位还是可以享受带薪年假。”伍主任说。
他介绍，该政策尚属第一次落地吉安市，目前文件已经下发到县区各个乡镇，市内各级党政机关、事业单位按此执行，本市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行，“国企和私企都能参照这个制度休假。”
一家食品加工企业负责人李先生介绍，“2.5天休假”更适合在行政单位和国企中推行，目前民营企业生存压力较大，如果周五计入法定假期，按加班计算，无疑会大大提高用工成本。“如果没有强力部门监管，很难推行下去。”
伍主任表示，确实可能会存在民企当中无法推行的情况，但他们可以根据工作的特殊需要，依照劳动法的规定，落实带薪休假制度。
上饶所休时间从年休假中扣除
去年8月江西省上饶市已率先实行2.5天假日的措施。2015年8月上饶市发文表示，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假，每周五半天休假时间计入带薪年休假，所休时间从年休假中扣除。
上饶市委宣传部一工作人员介绍，制定该政策的主要也是为促进旅游消费，每周五半天休假时间计入带薪年休假，所休时间从年休假中扣除，“刚来的工作人员年假只有5天，虽然不足以抵扣夏季周五下午休假天数，也进行夏季周五下午休假。”
她说，去年文件下发时间较晚，距离结束时仅剩约3周左右，自己也确实享受到这一福利，相关部门都在内部进行了人员安排，避免“空窗”。而今年，上饶市还将继续执行这一政策。
“跟双休日没有本质区别”
北京旅游学会副秘书长刘思敏称，2.5天休假实际上是一个调休政策，“跟双休日其实没有本质的区别，还得通过调休，加班工作。”
国家行政学院教授汪玉凯认为，从政策上来说，2.5天休假制度化，应该由国家统一制定，从全局观点上决定在某个地区进行示范，不应该由地级市等级别来制定，“公务员和事业单位明确覆盖，劳动者和用工企业则有执行性问题，确实容易引起质疑。”他表示，公务员有正常的带薪年假权益，如果能够通过内部治理严格制度来执行，正常保证年假制度化，按不同时段休假，年假可能就不会放到这半年中来调休，这实际上还是内部调整。
本版采写（除署名外）/新京报记者 李馨 林斐然 实习生 孙一 朱卓琳
原标题：个人购买不足两年的住房对外销售时需征5%增值税
中国青年报·中青在线记者 宁迪 李松涛 实习生 季嘉慧《中国青年报》（2016年03月25日03版）
将要全面推行的“营改增”有了更明确的规定。
3月24日下午，财政部发布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，通知包括四个文件：《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》。
此前，经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。
在《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》里，对民众最关注的住房交易问题作出了差异性规定。
文件规定，在北上广深之外的地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。
在北上广深地区，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。
中国财政科学研究院院长刘尚希认为，“房地产营改增作出差别性规定，是有必要的”，目前房地产市场呈现分化的状态，因此政策不能“一刀切”，“这也释放出国家并不鼓励炒房的信号”。
今年2月，财政部、税务总局、住建部联合发布了调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，规定在营业税方面，个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。但北上广深暂不实施上述个人购买家庭第二套改善性住房契税优惠政策和营业税优惠政策。
“这样看来，调整后，增值税和营业税征收的范围是一样的。但营改增后，税负比重有所下降。”亚豪机构市场总监郭毅告诉中国青年报·中青在线记者。
此前，两年以内的二手房营业税税率是5.5%，加上其他合并征收的费用，个人所缴纳的营业税基本在5.6%，现在增值税的规定是最高缴纳5%，这意味着税率有所下调，“对购买者来说，不管是在北上广深，还是在其他城市，交易成本都降低了。”郭毅说，这对购房者来说是个利好消息，特别是对二手房购房者。
“现在二手房市场是一个卖方市场，税费基本由购房者承担，营业税改增值税之后，税率降低，有助于降低购房成本。”郭毅认为。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，在这一时间点出台增值税征收细则，主要目的是稳定市场预期。增值税细则出台之前，市场各方的猜测颇多，也的确有些机构借此扰乱市场，制造恐慌，现在细则公布了，二手房交易增值税与原有营业税在税率、征收年限和征收范围等方面变化不大，只是做了税种的平移，可以说给市场各方吃了定心丸，对稳定市场预期起到了重要作用。
国家税务总局税收科学研究所所长李万甫也认为，此次政策的出台对房地产市场将起到稳定作用。“现在房地产去库存，营改增对房地产市场的风险也进行了估量，在这方面，是降低房地产市场发展的风险。从供给侧改革角度看，对去库存是有所帮助的。”李万甫说。
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