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苏宏章 资料图辽宁省委常委、政法委书记苏宏章涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
苏宏章简历
苏宏章，男，汉族，辽宁沈阳人，1959年5月生，中共党员，大学文化，哲学学士学位，副教授，1983年8 月毕业于辽宁大学哲学系哲学专业。1976年8月参加工作，1985年加入中国共产党，历任沈阳市东陵区深井子公社知青，辽宁省农机技术鉴定站工作人员， 辽宁省委直属机关工委讲师团教员、助教、教研室主任、机关工委党校副校长。1995年任辽宁省黑山县副县长，1996年任辽宁省委宣传部理论处处 长，1998年任辽宁省委宣传部副部长，2000年任抚顺市委副书记，2002年3月任中共沈阳市委副书记。2011年10月，当选辽宁省委常委。现任辽 宁省委常委、政法委书记。
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play原标题：深圳交警：增5000辆电动车备案配额
南方日报讯 （记者/李荣华）深圳交警宣布将增加5000辆备案电动自行车的配额给快递行业，此外还取消和调整了一些关于电动车管理的举措，以方便迅猛发展的快递行业。
举措
增加配额给快递行业
深圳交警4月2日下午发布通报称，针对目前网上出现的一些反映和传言，其高度重视，立即与邮政、快递等相关主管部门和协会紧密联系，互通情况。
据通报介绍，4月1日下午，深圳市交警局邀请上述部门、协会和6大快递企业进行沟通座谈，倾听协会和企业的实际情况和心声，共同探讨、研究，提出了四项措施（见右表），进一步帮助和支持快递行业健康发展。
深圳快递行业发展迅猛。深圳市邮政管理局2015年透露，近年深圳快递业维持年均35%以上的高速增长，全市快递业年产值已经占到全市GDP的比重约1.18%，占全市现代物流业产值的比重约为13%。深圳快递业务量全国排名第四，快递业务收入全国第二。而且，人均年发快件90件，快递从业人员7万多人。
态度
反对违规使用电动车
日前，一条《4家企业800辆车被扣，50名快递员被拘留！深圳，你怎么了？》的网文出现后，引起深圳交警方面的关注。
深圳交警声明，此举并非针对快递行业，并表示重点查处的是超标电动自行车、拼装电动（机动）三轮车违规使用者，并要求不得使用备案车辆实施非法营运。
自2012年开始，深圳就对从事公共设施抢修、邮政（含报刊投递）、快递等行业，以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车实行备案制，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，并不受限制行驶措施限制。
据有关方面表示，深圳备案电动车达到3.8万辆，其中快递业近1.3万辆，占所有行业总数的34%，全市28家特殊行业中，物流快递业配额最多。
深圳交警支持快递业
四项措施1。立即增加5000辆备案电动自行车的配额，后续根据实际情况，可进一步协调增加。2。根据快递企业反馈情况和诉求，结合实际，取消两年一次的特殊行业电动自行车的备案审核。3。尽快开发“二维码”管理系统，实现动态备案和规范管理，进一步方便企业。4。适当延长“过渡期”，给予相关快递企业“缓冲”，尽快消化库存的邮件，主动清理违规车辆。
原标题：取消医院太平间建立殡仪服务中心
我省大力推进殡葬改革工作，率先制定实施新举措取消医院太平间建立殡仪服务中心来源：新文化报 - 新文化网
近年来，我省认真贯彻落实国家殡葬改革工作方针政策，深化殡葬改革，倡导移风易俗，切实减轻群众丧葬负担，保障基本殡葬服务需求。
为规范殡葬治丧行为，我省取消了所有市、县的252个医院太平间，并建立57个殡仪服务中心，对殡葬服务实行归口管理，我省是全国第一个全省范围内取消医院太平间、建立殡仪服务中心的省份。
殡葬基础设施是重要的基础性民生工程，是提供殡仪服务的重要场所。为支持全省殡葬事业发展，省政府自2013年以来累计投入8600万元，改造全省殡葬基础设施设备，极大改善了群众治丧环境，收到了良好效果。“十三五”期间，我省将积极筹措资金，进行殡葬基础设施改造，以便从根本上扭转殡葬基础设施（设备）落后局面，满足群众治丧需求。
2012年，我省重新核定了20项殡葬延伸服务收费项目并予以公布，全面规范殡葬服务收费行为。2013年，省民政厅对殡葬用品租赁进行了规范和要求，全面规范殡葬服务和管理，引导群众理性消费，严禁诱导消费，不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费，要求实行建议化服务方式，充分尊重丧属情感，保障丧属受尊重权，切实减轻群众丧葬负担。
为保障困难群众的基本丧葬权益，2011年11月，省民政厅、省财政厅联合下发了《关于免除城乡低保对象基本殡葬服务费用的通知》，此项制度覆盖困难群众达200万人。2012年至2015年，全省累计为近7万名死亡困难群众减免丧葬费用7000多万元，单具遗体减免费用近千元。各地将逐步扩大殡葬救助对象范围、增加救助项目、提高救助标准，争取尽早实现全面惠民殡葬政策全覆盖。
全省各地大力推进节地生态安葬工作，以促进绿色殡葬发展。从2010年开始，长春市连续6年开展了公益海葬活动，现已通过海葬累计撒散骨灰2000多具；吉林市佳龙陵园用可降解骨灰坛对骨灰进行花葬、草坪葬，实现了墓地生态、可循环利用；延边州通过宣传引导并结合民族风俗习惯，每年有近30%的骨灰通过“吹灰”方式（即火化不留骨灰）进行处理，从而达到不保留骨灰这一殡葬改革最终目的。辽源市积极探索节地生态葬式葬法，政府将建设公益树葬纪念园纳入了2015年度惠民实事工程，投资80万元进行公益树葬墓园建设，现已有28位市民预约为已逝亲属进行公益生态树葬。此外，各地还积极探索开展“爱心公益”环保草坪葬、“鲜花换烧纸”等活动，绿色殡葬已逐步深入人心并蔚然成风。
新文化记者 艾灵
3月28日至4月1日，国家主席习近平对捷克共和国进行国事访问并出席在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。
出访5天，开展20多场外交活动，跨越三大洲，纵横数万里，习主席此行日程紧凑，成果丰硕。访问期间，习主席针对外界关切，以翔实事例数据，深入浅出阐释中国的发展理念，向世界呈现中国经济社会发展的光明前景，传递信心希望，增进各方理解。
出访捷克
战略伙伴确定中捷关系新定位
当地时间3月28日，国家主席习近平在布拉格拉尼庄园同捷克总统泽曼举行会晤。新华社记者 鞠鹏 摄
3月28日，应捷克总统泽曼的邀请，习近平主席对捷克进行了为期三天的访问之旅。这是中捷建交67年来中国国家元首首次访问捷克，也是首次以国家主席的身份出访中东欧国家。
近年来，中捷双边关系步入快车道。2015年“9·3阅兵”期间，泽曼总统亲自来华观礼，成为当时唯一登上天安门观礼台的北约与欧盟国家首脑。而此次访问期间，泽曼总统特别邀请习主席前往自己的私人官邸拉尼庄园，习主席也成为捷克总统私人官邸接待的首位外国国家元首。
习主席此次捷克之行，确定了中捷关系新定位。两国元首共同签署《中华人民共和国和捷克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。习近平多次强调，中捷关系已进入春发夏长的最好时期。作为此访最重要的政治成果，战略伙伴关系的建立，不仅对推进中捷双边关系具有里程碑意义，更为中国—中东欧乃至中欧务实合作注入了新动力。
“一带一路”推进了中捷战略新对接。2015年11月，中捷签署共建“一带一路”政府间谅解备忘录，成为中国与中东欧国家签署的首份“一带一路”谅解备忘录。习近平主席指出，“中国—中东欧国家合作应秉持互尊互助、互利共赢、开放包容精神，实现‘16+1合作’同‘一带一路’建设和中欧关系发展对接，为地区和世界发展作出贡献”。
捷方积极响应。中捷双方签署了落实“一带一路”建设的合作规划纲要谅解备忘录，同意以两国直航开通为契机构建全方位互联互通，以制造业为基础推进产能合作，以中医药推广加强民心相通，规划和开展两国更深层次合作。访问期间，双方共签署10项政府间文件和15项企业间合作协议，拓展了经贸合作新领域。
外交部部长王毅4月1日介绍此访情况时表示，习近平主席这次对捷克的历史性访问，是一次加强友谊之旅、深化合作之旅、战略对接之旅，必将为两国关系未来发展奠定坚实基础、开辟广阔空间，进而对推进“一带一路”建设，带动中国同中东欧及整个欧洲地区互利合作产生积极和深远影响。
出席核安全峰会
中国理念纳入峰会成果
4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席习近平出席并发表题为《加强国际核安全体系，推进全球核安全治理》的重要讲话。新华社发
3月31日至4月1日，应美国总统奥巴马之邀，国家主席习近平赴华盛顿出席第四届核安全峰会，与50多个国家和国际组织领导人共商全球核安全大计。
核能发展方兴未艾，核安全风险不容忽视。在2014年海牙核安全峰会上，习近平主席首次提出理性、协调、并进的中国“核安全观”，倡导构建公平、合作、共赢的国际核安全体系，赢得各方赞誉。
形势在发展，任务在调整。习近平指出，“我们不能故步自封、裹足不前”，“加强国际核安全体系，是核能事业健康发展的基本前提，更是推进全球安全治理、构建新型国际关系、完善世界秩序的重要环节。我们的新征程才刚刚开始”。
阐述加强核安全中国主张，习近平首提“打造核安全命运共同体”。习近平强调“核恐怖主义是全人类的公敌，核安全事件的影响超越国界。在互联互通时代，没有哪个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以置身事外。”同舟必须共济，维护核安全，打击核恐怖，需要所有国家的参与。
习近平主席用“四个强化”，就构建公平、合作、共赢的国际核安全体系提出中国方案：强化政治投入，把握标本兼治方向；强化国家责任，构筑严密持久防线；强化国际合作，推动协调并进势头；强化核安全文化，营造共建共享氛围。
峰会成果吸收中国理念。习近平主席提出的中国核安全理念在这次峰会上得到与会各国支持，峰会通过的公报纳入了中国“核安全观”和构建国际核安全体系等重大原则主张。
王毅指出，这次习近平主席应邀出席华盛顿核安全峰会，是新形势下中国在国际安全领域采取的重大外交行动，展现了中国对核安全问题的高度重视，体现了中国对全球安全治理的大国担当。
会见多国元首
展现未来发展光明前景
3月31日，国家主席习近平在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马。新华社记者 谢环驰 摄
峰会期间，习近平主席会见多国元首，就加强双边关系，开展国际和地区合作达成了新的共识。
与美国总统奥巴马的会见，是中美元首今年的首次会晤。《中美核安全合作联合声明》与《中美元首气候变化联合声明》的发布，彰显了中美合作应对全球挑战的示范作用；峰会期间，奥巴马仅同习主席举行双边会晤，美国副总统拜登、国务卿克里等人悉数出席，原定90分钟的会谈足足持续了2个小时……诸多细节勾画出会晤的基调。
王毅认为，这次会晤基调积极，富有建设性，对外释放出两国致力于增进沟通、协调、合作的积极信号，为今后一段时期中美关系保持健康稳定发展打下良好基础。
习近平会见韩国总统朴槿惠，再次确认半岛无核化大方向，双方发布《2016年中韩人文交流共同委员会交流合作项目名录》，推进中韩关系继续发展；与丹麦首相拉斯穆森会晤时，习主席提出将2016年打造为中丹全面战略伙伴关系“进取年”， 推进中欧“四大伙伴关系”；会见阿根廷总统马克里，推动中阿关系得到更大发展。
春生夏长，习主席此次出行，成为外界探寻中国未来发展方向的重要窗口。王毅表示，习近平主席这次访问和出席会议进一步完善了我国外交布局，提升了我国国际地位，书写了中国特色大国外交的新篇章。习近平主席的介绍让世界清楚地看到中国未来发展方向和路径。中国这艘巨轮必将承载梦想和希望，驶向光明的彼岸。
原标题：甘肃临洮：为何守着洮河没水吃
中国青年报·中青在线记者 史额黎《中国青年报》（2016年03月25日05版）
3月15日下午6时许，临洮县城的百姓围在泉水边等待接水。
中国青年报·中青在线记者 史额黎/摄
陈平（化名）打开手机上的日历，皱着眉往前翻了一页又一页，最后还是无奈地告诉记者：“时间太长，没水已成习惯，我真记不清了。”
几乎所有临洮人都有感觉，缺水问题是慢慢严重起来的，但没有人能准确说出到底是从哪天开始停水的。陈平居住在甘肃省定西市临洮县县城东部的三兆嘉苑小区。这个小区的住宅楼共有7层，陈平住在6层，目前3层以上都已停水。
最开始，陈平家里半夜还有水。经过了大概十几天的“锻炼”，陈平很好地调整了生物钟，他可以在半夜两三点钟准时睡醒，然后盯着水龙头，慢慢等水来。
可3月5日以后，陈平和邻居们就不得不面对24小时没水的现实了。为了最大限度利用身边的资源，陈平把生活用水分为3类。其中，饮用水和厨房用水最好办。陈平每天从朋友在一楼的门店里提上两桶水，有的邻居则直接在外面购买20斤装的桶装水。还有一些邻居用水量较大，干脆穿过洮河，跑到县城西部的王家咀村打泉水。
但下水就比较难解决了。不过，陈平也找到了“窍门”。供热公司为了防止居民私自取水，特意在暖气水中加了臭味剂。但是，陈平和邻居们还是会把暖气上的螺丝拧开，忍着臭味剂的味道，接暖气水冲厕所。
至于洗澡，陈平目前还没找到应对措施。水压不够，陈平家在楼顶上的热水器无法进水，所以他已经十多天没洗过澡了。
洗不上澡的陈平明显情绪不佳，他打开微信朋友圈，一条条地给记者读起当地百姓吐槽缺水的打油诗。当读到“千古洮河水悠悠”时，陈平顿了一下，自言自语到：“你说洮河边的临洮怎么还会缺水呢？”
洮河两岸的人们竟然没水喝
不论从什么角度讲，临洮在甘肃都不应该是缺水城市。顾名思义，临洮就坐落在洮河东岸。“千里洮河富临洮”，临洮人也颇为自己家门口的河流得意。这条黄河上游的第二大支流，不仅为洮河谷地带来了38万亩水浇地，还赋予了这座西北城市少有的“水文化”。
中国青年报·中青在线记者在临洮走访时发现，名称中带有“江”“水”“洮”的住宅区在这个小城十分常见。有些尴尬的是，这些小区都遭遇了不同程度的缺水问题。
3月15日下午6点多，记者在街上迎面碰上提着两桶水回家的范宇（化名）。范宇家在县城西部三兆水车苑小区7层，他也经历了从半夜来水到完全停水的过程。
“以前夜里3点到5点来水。我只能上好闹钟，时不时地起来看一下水来了没有。”范宇说。最近半夜也停水了，范宇只好每天傍晚走到小区西侧500米的泉水处打水。他告诉记者，在县城西部地势较低处，自古就有很多泉水。本来这几年人们都用上了自来水，但是由于最近缺水，每晚都会有许多人开车去那边打水。
范宇每天去打水的赵家泉，位于纸坊新村土路正中央。傍晚时，有三四个附近的村民在这里洗蔬菜。再加上源源不断来接水的县城居民，赵家泉四周渐渐围满了人。
“早上6点到8点人最多，那时来打水的人能排出10米长队。”在这里打了半个月水的小赵很有经验。小赵家住在县城东部江源·都市花园的6层。从3月初开始，小赵每晚都要在赵家泉灌满两个50斤重的水桶和4个1斤的可乐瓶，再骑着摩托，把水运回两公里外的家。
从2010年搬到临洮县城住以来，小赵还是第一次遇到这么严重的停水。洮河两岸的人竟然没水喝，这让他很不解。记者询问多名打水的群众，发现他们的房子全部处于中层住宅楼的4层至7层。一位住户表示，他所居住的高层住宅楼共有16层，因为装有上水器，楼顶的高位水箱可以自动补水，所以整栋楼都不缺水。至于居住在中层住宅楼1层至3层以及平房的百姓，因为水压较为充足，现在也没有遭遇断水的问题。
当然，住在低层的人也不是高枕无忧。住在某小区3层楼的康向东告诉记者，如今自来水的出水量比原来小很多。“现在接满一个电水壶要用两分钟时间，以前一拧水龙头，哗啦啦地就灌满了。”
与楼上的邻居相比，康向东很知足，毕竟这位73岁的老人现在还不用考虑把水提到三楼。但是，对于自小在临洮县城长大的他而言，如此大规模的缺水实在让人想不通。
换个“不用水的生意”做
实际上，受到影响的不只是住宅区居民。不论行业，但凡小城里用水量较大的门店，都能感觉到自己生意上的变化。
在上海打拼数年后，韦建雄回到家乡临洮开了家理发店。然而，这家位于城东的小店刚开了1个多月，他就觉得生意做不下去了。
从1月底开始，韦建雄发现小店的自来水“时有时无”。当时正值年前理发的高峰，为了避免流失客户，韦建雄只好拜托朋友帮他开车拉水。从他家到理发店来回十几分钟路程，但是拉来的100斤水只能用上两小时，“杯水车薪”。
到了理发淡季，韦建雄觉得半夜接的水也许够用，结果此后的20多天，他再也没睡过安稳觉。“先回家睡觉，等到半夜三四点再过来接水，接到5点再回去。然后第二天8点多开始营业，相当于一天只能睡两三个小时。”
要是赶上白天整天断水，他的小店在下午一两点就得关门。小店后面的水桶只能装200斤水，“男的短发可以洗15个人，女的长发只能洗8个人”。
缺水的日子里，韦建雄常常呆坐在小店的椅子上，一个又一个地把进门的顾客打发掉。“客人来了一次没水，来了两次没水，以后就都去别人家理发了”。
韦建雄不是没想过把小店兑出去，但是4万多元的前期投入让他不甘心。“房租和装修费都是跟亲戚借的，要是现在出手，只能欠一屁股债”。
但也不是每家店都因为缺水断了财路。当临洮百姓开始为做饭和洗澡发愁时，小城里也有一些生意火爆起来。城东一家澡堂的老板告诉记者，这几天来洗澡的人特别多，客流量比以前翻了一番，“白天的顾客基本上就是学生和附近的居民”。
选择去餐馆吃饭的人也越来越多。即便有时要从赵家泉拉四五次泉水，沙师傅的牛肉面馆每天还是能多出来约1000元销售额。甚至在临洮的各大旅馆里，有无热水供应也和WiFi信号好不好一样，成为前台招揽生意的法宝。
考虑到目前的供水状况，临洮县给排水总公司3月4日发出的通告称：“采取对非生活用水限量供应的办法；建议有关部门临时关闭洗车等行业用水；倡导行政事业单位减少用水量；倡议居民节约用水、一水多用。”
不过，在城东一家洗车行的老板曹先生看来，就算政府不限制洗车业，他们也快干不下去了。曹先生告诉记者，原来水正常的时候，一天能洗上十辆车，但是最近水箱没水，每天只能洗上两三辆。觉得这样下去也不是办法，曹先生前几天索性在门前贴了个《铺面出租》的告示，准备换个“不用水的生意”继续做。
“一是雨水减少；二是临洮城区建设开挖、大量抽水排水，破坏了地下水的结构和走向；三是上游乱砍乱伐和植被遭破坏。”一位住在临洮二中家属院的网友，在留言中细数了他总结的缺水原因。
此外，还有不少临洮百姓认为，将洮河水引到定西的引洮工程，使得本已缺水严重的临洮县城“雪上加霜”。
持续干旱和用水量激增是主因
甘肃水务临洮供水有限责任公司（下称供水公司）办公室的陈主任告诉记者，县城供水不足的最重要原因就是持续干旱。
根据临洮县气象局统计，临洮县城内年降水量2013年为587.1毫米，2014年为484.1毫米，2015年为375.7毫米。“近3年以20%的速度递减，导致地下水补充水源不足。”陈主任说。
在供水量下降的同时，用水量迅猛上升。供水公司的数据显示，2013年临洮城区供水量为450万吨，2014年供水量为500万吨，2015年供水量为625万吨。两年时间里，城区用水量增长了近40%。
陈主任表示，近几年临洮城镇化的飞速发展造成了用水量的激增。“平房每户每月能用3吨水，楼房每户每月就能到六七吨，因为楼房要用大量的水冲下水道”。
临洮县房管所提供的数据印证了这一说法。2010年临洮县的城区住房面积为150多万平方米，这一数字在2015年暴涨到了320多万平方米，5年增幅达到113%。临洮县统计局的数据则显示，该县常住人口由2010年的12.44万人增至2015年的16.22万人，5年增长30%，远低于城区住房面积的增长速度。
作为临洮县城镇化建设的一部分，木厂棚户区改造项目又成为了“压垮骆驼的最后一根稻草”。虽然这一项目已于近期停止抽水。“2015年9月以来，木厂棚户区改造项目进行施工降水（为保证地基施工安全进行的排水作业），降水高峰期每天30多台泵降水，测算日降水量约8000立方米。”陈主任说。
之后，供水公司曾就此情况函告施工方临洮县城投公司，后期随着施工降水逐渐减少，供水公司的水源井水位略有回升。然而，今年1月木厂棚户区改造项目继续进行降水作业，日降水量约2400立方米，再次导致各水源井水位下降。
在多重因素的叠加影响下，临洮县城区比去年同期提前45天进入枯水期，城区地下水位比往年降低0.7~0.9米。
对此，陈主任也很无奈。他表示，今年1月各水源井的总出水量为45.1005万吨，较去年同期增长15.7%；2月的总出水量为39.7861万吨，较去年同期增长13%。可是由于城区用水量持续增加，略有增幅的出水量并不能满足城区百姓的需求。况且，2月以来旱情加重，随着地下水位持续下降，各水源井出水量还在减少。
根据供水公司的统计，与2月初相比，2月底各水源井的日出水量减少了5000吨。从3月上旬开始，日出水量又每天递减200吨，且递减量有逐渐增加的趋势。数字上的差异投射到现实中，大体反映了部分小区从半夜来水到全天无水的变化过程。
“城区正常需求日供水量约为1.7万吨，截至目前，城区日出水量1.2万吨，从南部水厂和东峪沟水厂日补给850吨，日缺水量约0.4万吨，缺水人口约6万人。”供水公司在3月15日的通报中写道。
引洮工程是不是缺水“元凶”
有临洮百姓指责引洮工程是另一个导致县城缺水的“元凶”，对此，供水公司办公室的王主任持不同看法。
官方资料称，引洮工程是以解决城乡生活供水、工业供水、生态环境用水为主，兼有农业灌溉、发电、防洪等综合利用功能的大型跨流域调水工程。引洮工程的取水口设在洮河上游的九甸峡水库内，供水范围涉及以定西为代表的甘肃省中东部干旱地区的11个县区，总人口约330多万人。
在临洮百姓看来，引洮工程调取了过多的洮河水，造成洮河来水量下降，进而导致临洮县城的地下水位下降。
对此，王主任解释道，供水公司水源井的地下水位和洮河的水位并无直接关系。
“临洮县自来水取自县城东南约1公里处的浅层地下水，洮河则位于县城的西北方向。”王主任说，“县城的地势是东南高西北低，从目前掌握的情况看，地下河床的水也是从东南流向西北的。”
王主任判断，水源井所开采的地下水，应该来自于县城东部山区夏季降水后补给的山体蓄水，所以不存在洮河水补给水源井周边地下水的问题。
然而，这个回答并不能打消临洮百姓的疑惑。此前，至少有4位被访者向记者强调，近几年洮河的水位下降明显。
甘肃省临洮水文水资源局提供的数据显示，在临洮县城上游的李家村水文站处，洮河2013年的径流量为44.97亿立方米，2014年为35.62亿立方米，2015年为24.33亿立方米，年均下降23%。
不过，临洮水文局办公室副主任刘红兵表示，洮河径流量和洮河流域的降水量基本呈正相关。2013年至2015年，李家村水文站测得的降水量年均降幅也达到了18%，同时洮河流域其他水文站的降水量也在下降。因此并不能认为引洮工程导致洮河径流量的大幅减少。
值得注意的是，引洮工程目前的调水量，同样可以证实其对洮河的径流量影响不大。
一位甘肃省某电力企业的中层干部告诉记者，2015年洮河上游九甸峡水电站的机组过机流量约为20.7亿立方米。而甘肃省引洮工程建设管理局运行管理处处长路耀华表示，引洮工程从2014年12月28日开始试运行，截至2015年年底，共调水4400万立方米，“相对于20亿立方米的径流量，影响很有限”。
更为关键的是，水库有蓄洪补枯的功能。“引洮工程不是在河道中修个拦河坝，直接引洮河的水，而是将取水口设在九甸峡水库内部，引的是库容9.43亿立方米的水库中的蓄水。”路耀华说。
其实，由于试运行阶段用水较少，加上一些输水管线正在建设中，目前引洮工程的引水规模要远小于设计规模。资料显示，引洮工程总干渠的设计引水流量为32立方米/秒，加大流量36立方米/秒，年调水总量5.5亿立方米，其中一期工程年调水量2.19亿立方米。
路耀华表示，最近受水区的农户正在进行春季灌溉，引水流量也从3月1日的1.4立方米/秒上升至3月中旬的2.6立方米/秒。至于冬季，只需0.8立方米/秒的流量就可以满足受水区百姓的生产生活需求，远低于引洮工程的设计流量。
引洮河水又成了终极方案
面对全城百姓的责难，供水公司不是没有压力。在他们的通报中，按照轻重缓急一共列出了6条解决方案。
2月7日至8日，供水公司从南部水厂和东峪沟水厂应急补水的措施就已实施。目前，两座水厂每天可以向临洮县城应急补水850吨。但是，这只能弥补日缺水量0.4万吨中很小的一部分。
所以，从供水公司到县政府，都把主要的希望寄托在了计划于3月25日试通水的临洮县东峪沟水厂应急供水管网工程上。这个1月15日开工建设的项目，预计每天可调剂供水2000~3000吨。
临洮县政府外宣办的一位负责人透露，该项目在地下和输油管道、电缆多有交集，此前因为协商事宜耽搁了许久。不过，目前这些问题均已解决，能够确保按期通水。
同时，在水源井附近的五爱村，一座3米深的卵石层550平方米渗池也已修好，供水公司希望通过洮惠渠将水引至此处，进行渗水补给。
此外，加强水源井值守，随时调整水泵启停，最大限度保证出水量，加强宣传动员，控制经营用水等等措施也被提上了日程。
供水公司办公室的王主任仍心存忧虑，“水位还在持续下降，到4月时，还有可能供不上2000多吨水。而且按照往年的经验判断，‘五一’之后才会出现大面积降水”。
为了彻底解决县城的供水问题，供水公司把临洮县城区给水厂扩建工程当做了最终解决方案。通报称，该项目已被列为2016年临洮县政府十件民生实事之一，目前已完成环评等项目前期工作，并且计划于2016年5月完成项目招投标。
实际上，这个最终解决方案与引洮工程十分相似。“因为地下水位逐年下降，打井没啥意思了。引洮河水，可以从根本上解决季节性缺水问题。”王主任说。
王主任还透露，给水厂扩建工程一期可以供水两万多吨，二期建成后供水总量将可达到5万多吨。建成后的供水总量几乎是目前县城用水量的3倍。
他表示，这个数字考虑了县城人口和用地面积的增加，为2030年城市规划打出了提前量。《临洮县城市总体规划（2012-2030）》确定的目标——“2030年，临洮县中心城区人口规模规划控制在22万人左右，人均建设用地控制在115平方米以内”，也足以说明这项规划的必要性。
但是，摆在眼前的问题是，9000多万元的项目资金从哪里来？
王主任表示，不合理的水价政策导致供水公司长期亏损经营，从而造成无更新改造以及扩大供给的能力，“企业没有富余资金，县政府的资金也很紧张，也在想办法”。
他为记者出示了一份2006年定西市物价局批复的文件，以证明该县的自来水价十年未调。但是，被缺水害苦了的韦建雄认为，“供水不稳，就不应该收水费”。
临洮县委宣传部的一位负责人告诉记者，去年11月举行听证会后，政府已经批准了自来水价格的涨价方案，但是一直没有执行，“现在是枯水期，供水公司应该把水的问题先解决了”。
当然，还有些百姓看得更为长远。当听到记者转述的解决方案时，住在临洮二中家属院的何宁（化名）不太满意：“既然前年就开始出问题了，政府就应该提前制定应对措施，而不是事到临头抱佛脚。”
让他更担心的是，洮河水位已经很低了，如果临洮和定西都从洮河引水，不知道洮河会变成什么样子。
在这位60岁老人的记忆中，上世纪80年代，洮河水面有四五十米宽，非常壮观，但是最近连五六米都没有了。与壮观的洮河一同逝去的，还有当地的著名景观“洮水流珠”。往年冬季水量充裕时，洮河形成的冰面会被上游的暗礁峭壁反复打磨，最终成为河面上漂浮的耀眼冰珠。
而如今，这种洮河两岸人民的吉祥物，已经越来越少见了。
原标题：上网电量全额收购 谁能大树底下好乘凉
作为国家“十三五”规划的清洁能源发展重点，分布式光伏电站的重要性正在日渐突出。近日，国家发改委发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》提出，生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争，上网电量由电网企业全额收购，这让分布式光伏运营商的利益得到了保障，企业投资分布式光伏发电项目迎来利好。
电量全额收购
可再生能源发电全额保障性收购，是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
国家发改委日前印发的《办法》适用于风力发电、太阳能发电、生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等非水可再生能源，水力发电参照执行。这意味着全额保障性收购不仅适用于成为焦点的“三弃”，即弃风、弃光、弃水，还将适用于可再生能源范畴的生物质能发电、地热能发电、海洋能发电等。
此外，《办法》还对可再生能源发电享有优先并网、调度的权力提出了一系列条件。包括：可再生能源项目必须是合乎国家规划内、取得行政许可、经过备案且符合并网标准等。而分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争，上网电量由电网企业全额收购。
有业内人士表示，上述《办法》相比此前的征求意见稿有较大幅度的调整，但分布式光伏发电实行全额收购的政策被保留下来。
破解弃光难题
在中国风能协会秘书长秦海岩看来，《办法》出台的最大动因就是解决当前弃光问题。国家能源局网站数据显示，2015年，中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，西北部分地区出现了较为严重的弃光现象，甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%；新疆全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，如果弃光问题不能尽快解决，光伏发电发展动力将被削弱，开发成本持续下降将成为奢望。“大型集中式光伏电场距离市场很远，频繁的限电导致供电不稳定，电网成本运营较高，电网不能优先保证其入网。而分布式光伏电站接入要求低，对电网的冲击小，距离市场近，所以就能够保证全额收购。”林伯强称。
据了解，分布式发电项目要求在35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦，它倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用的原则，不仅能够有效提高同等规模光伏电站的发电量，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。另据数据显示，在欧洲国家，分布式电站约占70%以上，而在我国分布式发电只占16%，发展空间巨大。
屋顶业主迎利好
发电量被全额收购，这对于企业投资分布式光伏发电而言无疑是利好，在英利光伏电力投资集团总经理邢舟看来，《办法》的出台表明，国家将继续大力发展可再生能源发电事业，尤其鼓励分布式光伏发电站的建设。“《办法》给投资者吃了定心丸，增强投资分布式光伏发电项目的信心，尤其是屋顶业主投资的信心将大增。”邢舟说，“原来屋顶业主担心自己投资建设了分布式光伏电站，若电网不能全额收购，收益就不能得到保证。《办法》出台后，分布式光伏电站的电量被全额收购，业主有稳定的收益，他们的积极性就会提高，从而也拓宽了分布式光伏电站的投资渠道。”
不过在林伯强看来，虽然《办法》的出台对光伏企业和分布式电站是利好，但目前导致弃光问题如此严重的最大原因是电力需求不足，可再生能源发电过剩。要从根本上解决弃光问题，还要努力提高社会对电力的需求。
邢舟也表示，从目前来看，分布式光伏电站的特点，已经保证建好的电站能够及时并网，所以政策出台的效果对一些企业而言作用不大。另外，基金等投资机构对屋顶分布式光伏电站的投资也兴趣不大。他们担心分布式光伏电站所在的工厂经营不善，厂房拆除，电站无法收回投资。
另有专家指出，地方政府可能在一定程度上会造成阻力，尤其是拥有大量火电机组和可再生能源装机的地方，在经济增速放缓的大背景下，如何平衡可再生能源发电企业和传统能源发电企业的利益将是摆在地方政府面前的问题。
“所以《办法》的积极意义不容低估，但指望一个《办法》就解决可再生能源发电企业的所有问题是不现实的。至于实际效果究竟如何，还有待进一步观察。”上述专家说。
【陕西省委主要负责同志职务调整】日前，中共中央决定：娄勤俭同志任陕西省委书记；赵正永同志不再担任陕西省委书记、常委、委员职务。
娄勤俭 资料图主要经历：
娄勤俭，1956年12月生，男，汉族，贵州桐梓人，1973年8月参加工作，1975年8月加入中国共产党，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师，享受国务院政府特殊津贴。现任陕西省委副书记，陕西省省长、省政府党组书记。
1973年8月至1978年3月贵州省桐梓县复兴公社知青、民办教师、公社副书记；1978年3月至1982年2月在华中工学院计算机科学和工程系外 部设备专业学习；1982年2月至1985年9月任电子工业部第十五研究所技术员、助理工程师；1985年9月至1988年7月在电子工业部第十五研究所 计算机组织与系统结构专业学习，获工学硕士学位；1988年7月至1990年10月任电子工业部、机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室工程 师；1990年10月至1993年4月任机械电子工业部第十五研究所工业自动化研究室副主任；1993年4月至1995年3月任电子工业部第十五研究所工 业应用研究室主任、国家863计划CIMS主题专家；1995年3月至1998年3月任电子工业部第十五研究所所长兼太极计算机公司总经理、董事长，电子 工业部信息化工程总体研究中心主任，国防科工委计算机专家组长（其间：1996年9月至1997年7月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）；1998 年3月至1999年2月任信息产业部第十五研究所所长，总装备部科技委兼职委员；1999年2月至1999年4月任信息产业部电子科学研究院副院长、第十 五研究所所长；1999年4月至2008年3月任信息产业部副部长、党组成员（其间：1998年5月至2003年12月在华中科技大学计算机科学与技术学 院计算机系统结构专业学习，获工学博士学位；2001年3月至2001年5月在中央党校省部级干部进修班学习；2007年3月至2007年5月在中央党校 省部级干部进修班学习）；2008年3月至2010年8月任工业和信息化部副部长、党组成员；2010年8月至2010年9月任陕西省委常委，省政府党组 副书记；2010年9月至2012年4月任陕西省委常委，副省长、党组副书记；2012年4月至2012年12月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预 备役141师第一政委；2012年12月以后任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委。2013年1月当选陕西省省长。
中共十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央候补委员，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。
赵正永 资料图主要经历：
赵正永 1951年3月生，男，汉族，安徽马鞍山人，1968年11月参加工作，1973年11月加入中国共产党，中央党校研究生学历。现任陕西省委书记，省人大常委会主任，省军区党委第一书记。
1968年11月至1970年11月安徽省宣城地区水阳乡双丰村上山下乡知青；1970年11月至1974年10月安徽省马钢公司修理部机动车间工 人，秘书科秘书；1974年10月至1977年8月在中南矿冶学院材料系金属物理专业学习；1977年8月至1979年6月安徽省马钢公司钢铁研究所物理 室技术干部，复查办办事员；1979年6月至1982年8月任安徽省马钢公司钢铁研究所团委副书记，马钢公司团委副书记、书记；1982年8月至1983 年5月任共青团安徽省马鞍山市委书记、党组书记；1983年5月至1985年9月任安徽省马鞍山市委常委、团市委书记（其间：1983年9月至1985年 7月在中央党校第一期中青年干部培训班学习）；1985年9月至1988年3月任安徽省马鞍山市委常委、秘书长；1988年3月至1992年5月任安徽省 马鞍山市委副书记；1992年5月至1993年4月任安徽省黄山市委副书记；1993年4月至1998年4月任安徽省黄山市委书记，黄山军分区第一书记、 第一政委；1998年4月至2000年5月任安徽省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；2000年5月至2001年6月任安徽省委 政法委书记，省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；2001年6月至2005年1月任陕西省委常委、政法委书记（其间：2002年 9月至2003年1月在中央党校省部级干部进修班学习）；2005年1月至2005年8月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，省委政法委书记；2005 年8月至2010年5月任陕西省委常委，副省长、党组副书记，预备役141师第一政委（其间：2006年11月至2007年1月在中央党校省部级干部进修 班学习；2007年9月至2007年12月在美国哈佛大学研修班学习）；2010年5月至2010年6月任陕西省委副书记，副省长、党组副书记，预备役 141师第一政委；2010年6月至2011年1月任陕西省委副书记，副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委；2011年1月至2012年 12月任陕西省委副书记，省长、党组书记；2012年12月以后任陕西省委书记，省军区党委第一书记。2013年1月当选陕西省第十二届人大常委会主任。
中共十五大、十六大、十七大、十八大代表，中共十八届中央委员，十一届全国人大代表，省第十二次党代会代表，省十二届人大代表。
湖南11县市试点“两权”抵押贷款 重点支持新型农业主体
相关链接：新田等湖南8县开展农村土地抵押贷款试点
红网长沙4月4日讯（时刻新闻记者 刘玉先 实习生 徐小彬）近日，湖南省政府办公厅发布《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的实施意见》，明确湖南将按照所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转有关要求，落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利，促进农民增收致富和农业现代化加快发展。
其中，开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点的县市为汉寿县、岳阳县、新田县、桃江县、洞口县、沅陵县、慈利县和双峰县，开展农民住房财产权抵押贷款试点的县市为浏阳市、耒阳市和麻阳县。
贷款对象上重点支持新型农业经营主体
《意见》明确，在贷款对象上，重点支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。
贷款抵押率及额度上，应统筹考虑借款人信用状况、借款需求与偿还能力、承包土地的经营权价值及流转方式、用于抵押的房屋所有权及宅基地使用权价值等因素，合理自主确定。鼓励对诚实守信、有财政贴息、农业保险或农民住房保险等增信手段的借款人，适当提高抵押率。
贷款利率上，应参考人民银行同期同档次基准利率，结合借款人实际合理自主确定。在抵押合同约定的利率之外不得另外或变相增加其他费用。
贷款期限上，应综合考虑承包土地经营权可抵押期限、贷款用途、贷款风险、土地流转期内租金支付方式等因素合理自主确定承包土地的经营权抵押贷款期限。鼓励在承包土地的经营权剩余使用期限内发放中长期贷款，有效增加农业生产的中长期信贷投入。应综合考虑借款人的年龄、贷款金额、贷款用途、还款能力和用于抵押的农民住房及宅基地状况等因素合理自主确定农民住房财产权抵押贷款期限。
试点县市应建立风险补偿专项资金
《意见》明确，省内各金融机构均可参与试点。推动形成以农村合作金融机构、农业银行、邮储银行、农业发展银行等涉农金融机构为主体，其他金融机构积极参与的“两权”抵押融资服务组织体系。
湖南“两权”抵押贷款分“三步走”。2016年3月底前为试点启动阶段，成立湖南省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作小组，各试点县市相应成立试点工作小组，小组办公室设在同级人民银行；2016年4月-2017年10月为全面推进阶段，2017年11月-12月为总结评估阶段。
《意见》要求，每个试点县市应建立100万元以上的“两权”抵押贷款风险补偿专项资金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力造成的损失和保障抵押物处置期间农民基本居住权益。对风险补偿资金应实行专户储存、专户专用，并足额划拨资金。专项资金规模应根据贷款发放情况适时扩大。鼓励试点地区通过政府性担保公司提供担保的方式，为“两权”抵押贷款主体融资增信。
同时，有条件的试点地区对“两权”抵押贷款可给予一定比例的利息补贴。
试点期内对“两权”抵押登记适当减免费用
在“两权”确权登记颁证方面，《意见》规定对试点县市实行安排优先、费用优惠。鼓励试点县市探索对依法采取转包、出租、互换、转让、入股和其他合法方式获得的经营权，统一颁发流转土地经营权证。
试点县市要加快推进辖内农村土地承包经营权确权登记颁证、房屋所有权及宅基地使用权调查确权登记颁证工作，其中农村土地承包经营权确权登记颁证原则上应于2016年12月底前全面完成。
农民住房财产权抵押贷款试点县市要率先实施不动产统一登记，将登记窗口逐步延伸至乡镇。已实行统一登记的浏阳市要进一步健全相关管理制度，耒阳市、麻阳县应分别在2016年6月底、2016年11月底前实施不动产统一登记。
同时，《意见》要求，试点县市“两权”抵押要实行登记制度。承包土地的经营权抵押登记在农业主管部门或试点地区政府授权的农村产权流转交易平台办理。房屋所有权及宅基地使用权抵押登记在试点地区政府确定的不动产登记机构办理。
“两权”抵押登记部门要切实采取审核、公示等多种方式，确保抵押物权属没有争议。农民住房财产权设立抵押的，需将宅基地使用权与住房所有权一并抵押。试点期内，相关部门对“两权”抵押登记应适当减免费用。
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