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儿童文学作家曹文轩【喜讯!中国作家首获“国际安徒生奖”】当地时间4月4日下午，在第53届意大利博洛尼亚国际童书展上，2016年“国际安徒生奖”正式揭晓，中国儿童文学作家曹文轩获得该奖项，这是中国作家第一次获得该奖项。国际安徒生奖于1956年设立，由丹麦女王玛格丽特二世赞助，以童话大师安徒生的名字命名，每两年评选一次，被誉为“小诺贝儿文学奖”。京华记者田超
今年获奖的曹文轩曾创作了《草房子》《青铜葵花》《火印》等作品。在揭晓现场，曹文轩本人也很高兴，国际安徒生奖评委会主席帕奇?亚当娜称曹文轩“用诗意 如水的笔触，描写原生生活中一些生活中真实而哀伤的瞬间” 。京华记者 田超
原标题：湖南拟定产假158天陪产假15天 委员：陪产假还可适当延长
分组审议现场。
相关报道：湖南今日审议人口与计生条例修正案草案 拟定产假158天
红网长沙3月29日讯（时刻新闻记者 刘容）今天上午，《湖南省人口与计划生育条例（修正案·草案）》提请湖南省十二届人大常委会第二十一次会议分组审议。待修正案草案最终通过省人大常委会的审议后，“全面两孩”政策将正式在湖南省全面落地。
与原条例相比，修正案草案在生育政策、生育服务管理、奖励保障措施、法律责任等多个方面作了调整和完善。
晚育假取消，产假增加60天
新的国家人口与计划生育法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。对此，修正案草案取消了原有的晚育产假规定，改为“符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假（共98天）外增加产假60天”。
“也就是说，修正案草案通过后，今后在湖南，不管生一胎还是生二胎，享受的产假时间是一样的，都是158天。”湖南省卫计委主任张健对此解释道。
按照原有的国家规定，女职工产假是98天，《湖南省人口与计划生育条例》在此基础上增加了晚育产假30天以及在产假期间领取《独生子女父母光荣证》增加产假30天。
在长沙开福区上班的颜女士现在是两个孩子的妈妈，对比现在的拟定政策，她说“以前生一胎产假最多也能休158天，但生二胎的产假没这么多”。
男方护理假15天，委员呼吁还可适当延长
此次修正案草案还规定，妻子生育时，男方可享受护理假（即陪产假）15天。而在原来的规定中，只有当夫妻领取《独生子女父母光荣证》时，男方才能享受护理假15天。这意味着，现在的拟定政策覆盖面更广泛，对夫妻生育的限制要求更小。
与外省如四川、广西等相比，目前湖南拟定15天的护理假并不算长。湖南省人大科教文卫委在前期的审议中就提出，建议男方护理假在15天的基础上适当延长，这样有利于男方更好地照顾家庭、女方和孩子。在今天的分组审议中，延长男方护理假的建议得到不少委员的附和。
“四川规定的是20天、广西规定的是25天。”湖南省人大常委会委员董岳林说，女同志的产假如果延长过多可能会影响女性就业，因此可以考虑在男同志护理假上拓展空间，现在拟安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同时还可以出台政策鼓励企业单位给男同志更多的护理假，这样有利于社会就业的均衡，有利于家庭的稳定，有利于女性就业。
湖南省人大常委会委员崔玉芳也认为，现在企业招工更愿意要男性，因此再去延长产假会对女性就业不利，但是可以把生育的责任趋向男性一点，多给他们一点假期，让他们多陪妻子、孩子。
婚假暂没有纳入规定，委员建议休15天
在国家鼓励生育一胎期间，法定婚假是3天，但湖南作出补充规定“职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假12天”，即相当一部分职工可享受15天婚假。随着全面二孩政策的实施，不少人关心晚婚假是否会继续保留。
不过，根据修正案草案规定，湖南此次调整和完善人口与计生条例，并没有把婚假内容纳入其中。
“现在其他的省份对婚假规定问题态度不一致，有的省份规定是20天，有的是15天，有的也没明确保留晚婚假。”对此，张健表示，湖南省人大常委会正在协调此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具体休多少天，最终得看省人大常委会意见，“他们决定留，我们就把这项政策补充进来”。
在今天的分组审议中，婚假成为委员们热议的话题之一。
“3天婚假解决结婚问题不太可能。”湖南省人大常委会委员徐晨光认为，目前，湖南省异地就业、异地婚假已成为常态，法定的3天婚假时间过短，建议保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
独生子女父母优待和奖励政策没有取消
修正案草案对独生子女父母享受独生子女父母奖励的时限予以明确。修正案草案规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的夫妻凭《独生子女父母光荣证》，享受相关优待和奖励。此外，还确定了终身未生育享受奖励政策的年龄界限（女方年满35周岁、男方年满40周岁），达到年龄界限即不宜再生育的按原政策享受奖励待遇，未达到年龄界限的即可以生育而不生育的不再享受奖励待遇。
领取《独生子女父母光荣证》后依法生育子女的，自子女出生之月起注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受相关奖励优待；已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，政府和集体为其投入的保险费，不需退还。违法生育子女的，上述费用应当退还。
这些情况可以申请生育第三个以上子女
修正案草案明确提出，“提倡一对夫妻生育两个子女”。同时规定了夫妻可以申请生育第三个以上子女的3种情况：
一是经设区的市、自治州或者省卫生和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，两个子女中1个有残疾或者第一胎系多胞胎均有残疾，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
二是再婚（不含复婚，下同）夫妻再婚前生育的子女数量合计为两个的；
三是再婚夫妻再婚前一方无子女，另一方有1个子女，再婚后生育一个子女的。
修正案草案明确，上述所称的子女，是指存活的亲生子女。收养的子女、以前婚姻形成的有抚养关系的继子女不计算子女数。
生育证或不用办了，登记就行
按照原有规定，生育第一个子女的夫妻应到一方户籍所在地村（居）委会办理妊娠登记，村（居）委会将妊娠登记情况报告给乡（镇）政府或街道办事处，由乡（镇）政府或街道办事处免费为生育第一个子女的夫妻发放生育证。
随着全面二孩政策实施，湖南拟对此规定作出调整，今后夫妻生育孩子或许不用办生育证了。根据修正案草案规定，生育第一、二个子女的夫妻，应当到夫妻一方工作单位所在地或者户籍所在地或者现居住地村（居）委会办理生育服务登记。修正案草案提倡孕前或孕初3个月办理该登记，尽早享受母婴保健和计划生育技术服务。
拟取消恢复生育手术审批、孕检等6项限制性措施规定
根据国家提出的尊重家庭在计划生育中的主体地位和由管理为主向更加注重服务转变的要求，修正案草案拟取消包括恢复生育手术审批、终止妊娠保证金、孕检、孕产期保健服务查验生育证、政策外怀孕自行承担终止妊娠费、违法生育自理孕产期医药费在内的6项限制性措施规定。
此外，根据国家卫计委的有关规定，修正案草案拟规定，经鉴定属于计划生育手术并发症的，由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门按照国家有关规定提供免费治疗和特别扶助。
违法多生育或要面临罚款
在法律责任上，修正案草案作出规定，违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的2——6倍征收社会抚养费，其中责令限期终止妊娠未及时终止的，应当从重征收；重婚或者与配偶之外的人生育一个子女的，按照6——8倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加3倍征收。
分组审议中，有委员指出，湖南的修正案应重在鼓励大家生育二孩，在不与上位法冲突的情况下，可对违法多生育行为的罚款可适当轻一点。
委员声音：产假来了，谁为企业买单？
全面二孩政策的实施，将促使许多人口出生。对生二孩的妈妈们来说，她们又要暂停工作，回到家中待产、哺乳数月。分组审议中，不少委员担心产假政策随即带来的企业负担增加以及今后女职工就业难等问题。
“女职工特别多的企业可能会面临负担较重的问题。”湖南省人大常委会委员罗述勇认为，生育二孩合法后，不少女职工会选择回到家中待产、哺乳，这将给企业生产造成影响，使企业负担加重。湖南此次修正人口与计生条例，要解决好企业尤其是女职工多的企业负担问题，政府相关部门应该要出台相关配套政策和措施，减轻企业负担。
“可以借鉴现有的一些政策来解决企业负担过重的问题。”湖南省人大常委会委员向德伟也谈到，现在有规定企业用残疾人达到一定比例，可享受税收方面的奖励政策，我们也可以用这样的奖励政策，减轻企业负担，从而避免女职工就业遭受性别歧视。
资料图：王毅群原标题：福建省漳州市政府党组成员、副市长王毅群被调查
据福建省纪委消息：福建省漳州市人民政府党组成员、副市长王毅群涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（福建省纪委）
王毅群简历：
王毅群，男，汉族，福建龙海人，1960年1月出生，中共党员，省委党校大学学历，现任漳州市人民政府副市长、党组成员。
1981年8月参加工作，1994年10月起任副处级职务，2002年3月起任漳州市常山华侨经济开发区党委书记、管委会主任、云霄县委副书记（正处级职务），2006年7月起任东山县委副书记、代县长，2007年1月起任东山县委副书记、县长，2007年8月起任东山县委书记，2011年8月至2011年10月任漳州市人民政府党组成员，提名为漳州市人民政府副市长人选，2011年10月起任现职。（简历摘自福建省漳州市人民政府网站）
为“房姐”龚爱爱提供庇护、插手多个百亿级煤田争斗、与公检法熟络的神秘人物马茂根，早在“房姐”事发后即被媒体曝光，但他的“奇迹”远不止此。
《中国经营报》记者调查发现，马茂根曾与龚爱爱、陕北煤老板訾凤高合作“拿下”常乐堡煤矿，更一度介入陕北波罗井田煤矿、青海天峻木里聚乎更煤矿等多个煤田。多位陕北煤田争斗当事人将马茂根描述为缔造“奇迹”者。
而在“追猎者”夏琼看来，马茂根仅有娴熟的手段却无任何可信的身份。夏琼自2005年起，被马茂根以投资“哈佛龙岗分校”等名义拿走近2000万元，至今仍在追索，2012年深圳警方一度对马进行通缉。
现在已是香港人的马茂根，极少再回大陆，不过2016年3月在港的一次开庭中，马茂根承认自己还有另一个名字——马社海，后者则是一起雇凶杀人案中的涉案人员，曾被羁押四年。
广东警方则在2014年出具文件称，马茂根曾威胁、恐吓民警帮其违规办理多个身份证。
哈佛龙岗分校
夏琼调查良久，才知道马茂根在拿走她1000多万元后，即转战陕北，介入包括西安绿色家园项目和多个“黑金争夺”，并从最初的“首长身边人”变为“首长代理人”。但夏琼提供的大量证据显示，马茂根多数身份均为造假，甚至连名字也是假的。
“我是在2004年认识马茂根的，当时他说自己是孤儿，从小在首长家里长大。”夏琼称，后来获得的证据证实，彼时马茂根刚结束四年羁押。
据深圳中院（2004）深中法刑一初字第72号判决，马社海在1999年卷入郑金木买凶杀人案。马社海在法庭上承认曾收郑金木23万元赴港买凶，并又以“封口费”骗走郑金木5万元。
夏琼也曾好奇当时马茂根这么有派头的请自己吃饭时，为何只花一两百元，这显然与其身份不匹配。“现在来看，那时候他刚出来，肯定没钱嘛。”
彼时，夏琼手头颇有闲钱，而马茂根则随后带着“某领导的孩子”出现在夏琼面前，让她投资一个即将落户中国的“黄金项目”——哈佛龙岗分校。
“就是说拿地，所以我陆续给他钱，之后又说这个项目不好运作，陕西有个地产项目，可以运作。”马茂根在2008年之后即极少出现在夏琼视野中，夏琼在发现被骗后，随即开始追讨资金。
本报记者则核实，西安地产项目中，马茂根介入后，一开发商被判刑，该开发商至今仍在申诉。而此后马茂根则介入多个陕北煤田争夺，多位陕北煤炭人士证实，马对外自称出生在广东，入伍后成为某办人员，现在则是“首长代理人”。
“有一次我追到西安，他在香格里拉差点把我用枕头捂死，但回头又说因为我来闹事，搞得他的合作对象对他不满，要我不要闹，说会给我钱。”夏琼说直到陕西地产项目被转卖，马茂根仍未给钱，于是他报警。
立案后，马茂根在2012年被通缉，但马在广东省某部门人士陪同下自首三天后，即取保离开，随后赴港。
有律师、媒体人先后曾前往马茂根的出生地河北省邯郸市魏县双井镇北照河村探访，从村支书、派出所证实，马茂根系村民马少锋三子一女中的第三子，从未入伍，且正是涉入郑金木雇凶杀人案的“马社海”，生于1971年。
“我们去的时候户籍信息都没变化，但我们查过后不久，有人找到当地派出所，将马社海这一原始户籍信息全部注销。”夏琼提供的证据显示，前述扮演“某领导子 女”的两名人士，在接受警方问询时，承认其曾在2005年通过马茂根在广东某派出所办理假身份证，而某派出所出示的证明显示，“马茂根”这一身份，即该所 民警遭马茂根胁迫后违法办理，系假身份。
黑金交易“总操控”
出现在港商高海燕面前时，马茂根自称是某办人员，是首长在陕北煤炭利益的代理人。“后来我们找某办核实，对方说根本没这个人。”高海燕称彼时自己深陷常乐宝煤田股权争夺，被另一股东代表张新田等人“围攻”，便对马茂根信以为真。
“他说可以在三个月内解决所有事情。”高海燕基于马茂根这一承诺，与其签署协议，标明等股权纠纷处理明晰后，即将名下企业转给马茂根，从而让后者得到17平方公里的常乐堡煤矿。
神奇的是，2011年，对手张新田随即被西安警方以涉嫌挪用资金等罪控制。“当时我到西安去作证，马茂根安排警察开警车到机场接送我，在他住的香格里拉酒 店里，我亲眼看到办案的警察都和他商量如何办案。“高海燕称虽然后来已经从某办核实并无此人，但亲见这一情景后，她认为马应该有很深的背景。
而其他煤老板则向记者证实，马茂根确与地方公检法一些人员相熟。此前媒体亦对这一点有所报道。
马茂根在与高海燕签订协议不久后，即又将常乐堡煤田控股企业转卖给陕北煤老板訾凤高、龚爱爱等人。訾凤高曾向媒体证实他们给马茂根的近亿元仅仅是整个交易对价的零头。
不过，由于纠纷难解，马茂根将常乐堡煤矿转给龚爱爱迄今无法兑现。而此前媒体报道，马茂根曾在龚爱爱出事后，宣称可以帮其“摆平”，龚爱爱后仅被追究证件造假，并未对媒体指责的其他涉嫌犯罪问题予以追究。于2015年服刑期满出狱。
“我打听到的是几十亿，而且部分钱是从常乐堡煤矿转出又到了其他公司。“高海燕调取的银行流水证实了这一说法。
让高海燕愤怒的是，她后来发现马茂根与已被羁押的张新田也存在交易。“典型的两头吃，而且瞒着我偷偷转卖我的公司。“高海燕遭遇的这一“模式”，也同样出 现在陕北波罗井田、新疆煤矿的股权争夺中——工商资料及当事人向记者证实马茂根确实有以首长代理人介入，接着以协议拿到”矿权“后便再寻买家卖出。
据多位煤老板讲述，马茂根每笔“转卖“拿到的差价高达数十亿元。而高海燕则称马茂根与她约定“对价”3亿元，但转卖则高达二十多亿元。
2012年后，马茂根在夏琼的“追猎”中成功以马茂根这一身份，借赴港照顾母亲为由成功办理赴港单行证，移民香港。不过，在今年3月与高海燕在香港法院对簿公堂时，马茂根承认赴港实际为照顾干妈王某某，而王某某则是其名下企业代理律师。
夏琼借此向广东、香港两地举报马茂根身份造假及违法移民。此后，广东公安系统某人员找到她，希望代马茂根协商赔款问题。此外，2014年，广东东源县公安 局曾向夏琼出具文件称，马茂根通过当地公安人员违规办理了王世有、王世友等身份，并为他人办理甘宴宾、钱诗如等身份。
《中国经营报》记者查询发现，马茂根在香港注册有秦皇集团有限公司、 中国北方医疗科技有限公司、香港秦皇电影有限公司、冀特长江集团有限公司、北方黄埔集团有限公司、秦皇冀安集团有限公司、陆港民生农副产品有限公司、香港 重地（集团）有限公司、香港神龙开元集团有限公司等企业。
在深圳，马茂根名下则拥有一家名为“元帅府”的企业，在北京则注册了北京冀特影视传媒有限公司，该公司监事为马茂轩亦为假身份，而注册地则与龚爱爱、王鲜的一家企业一致。
牛启忠在法庭受审原标题：从“能吏”到“巨蠹”
担任市委书记6年，当地财政收入翻两番，离任时数千百姓长街相送
“雅好”变“雅贿”，指使下属单位为其报销购买摄影器材巨额费用
连续多年、多次受贿，甚至敢在中央党校门口收受贿赂
今年1月17日召开的山东省第十届纪委七次全会，审议并通过了山东省纪委常委会关于牛启忠严重违纪问题的审查报告，确认了山东省纪委常委会之前作出的给予牛启忠开除党籍处分的决定。
牛启忠何许人也？笔者梳理他的个人履历发现，他是一名从沂蒙老区走出来的领导干部，当过民办教师、电影放映员，历任枣庄市委常委、薛城区委书记，滕州市委书记，在山东省信息产业厅等多个省直机关担任过领导职务，最后的职务是山东省工商行政管理局党组书记、局长。
2015年5月29日，山东省纪委将牛启忠涉嫌受贿犯罪一案正式移交山东省检察院；山东省检察院于6月1日指定东营市检察院管辖，东营市检察院于第二日以涉嫌受贿罪对牛启忠立案侦查；6月16日，经山东省检察院决定，依法对其逮捕。办案人员在一个半月时间里，先后辗转济南市、济阳县、枣庄市、滕州市、莱芜市、临沂市、沂水县等地，落实证人证言30余份，调取相关书证材料200余份2000余页，最终将牛启忠案件侦查终结。7月14日，案件审查终结，移送审查起诉。
2015年9月10日，东营市中级法院开庭审理牛启忠受贿案。检察机关指控，牛启忠利用担任滕州市委书记，山东省工商行政管理局党组书记、局长等的职务便利，为他人在企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率、招投标等方面谋取利益，非法收受或索取财物共计人民币85.1万余元、美金6万元，折合人民币132.7万余元。牛启忠当庭表示“无异议，认罪悔罪”。
离任时曾有数千百姓长街相送
公开资料显示，牛启忠出生于1957年7月，1973年1月参加工作，当过民办教师、电影放映员。可以说，他是一名踏踏实实从沂蒙老区走出来的领导干部。
“自学完成本科教育学习，35岁成为县级干部，43岁通过考试成为枣庄市委常委，46岁成为枣庄市委副书记、滕州市委书记。”牛启忠的办案人员谈到这些时也很为他感到惋惜。因为除了展现在众人面前的犯罪历程外，一串串GDP数据、一件件企业重组的事例、一条条百姓的好评，让人们为其感叹：牛启忠在沂水工作期间，当地财政收入从最初的4471万元上升到后来的2.75亿元；在任滕州市委书记期间，6年里财政收入从最初的2.97亿元上升到了12.2亿元。
牛启忠离开滕州时，因其对当地作出了较大贡献，数千名群众长街相送，并在网上留言称颂。在滕州当地的一些贴吧中，至今还能看见网友关于“老牛（指牛启忠）的确为滕州办了不少实事”的留言。牛启忠被查处后，很多熟悉他的人都很吃惊，牛启忠在庭审中作最后陈述时说：“我为滕州作出了贡献，我离开滕州时当地的人民群众为我送行，我对不起人民群众，我对不起家人，在庄严的法庭上，我深深悔罪。”
牛启忠也曾坚持底线，多次拒绝他人送来的好处。有一家公司最初给他送钱时，他安排秘书和司机第一时间将钱送回。只是，他最终没有管住自己膨胀的欲望：在向陈某借款30万元后，在陈某撕毁借条明确表示将钱送给他时，他选择了默许；在熟识多年的老同学找其办事时，他在纠结后放弃了为官的底线；为满足个人“雅好”，在购买高档照相器材后，他将解决费用的手伸向了下级，一开口就是12.1万元。
1万元线索牵出131万元受贿事实
在东营市检察院的起诉书中，牛启忠的受贿事实共有5项：2003年至2006年，牛启忠利用担任滕州市委书记的职务便利，为三家公司在企业收购、发展经营、土地出让金减免、提高土地容积率等方面谋取利益，于2005年10月和2007 年3月先后两次收受公司负责人所送美金1万元、人民币30万元；2003年至2004年，牛启忠利用担任滕州市委书记的职务便利，为三家公司在企业收购、发展经营、土地出让金减免等方面谋取利益，于2003年至2013年先后8次收受公司负责人所送美金5万元、人民币32万元；2012年至2013年，牛启忠利用担任山东省工商行政管理局局长的职务便利，为一家公司在山东省工商局电子证据取证实验室设备采购招投标过程中谋取利益，于2012年六七月，收受该公司副董事长所送农业银行银行卡一张，个人消费共计人民币10.0005万元后将该卡退还；2012年9月，牛启忠利用担任山东省工商行政管理局局长的职务便利，安排时任莱芜市工商局局长王崇训，在莱芜市工商局为其报销个人购买照相器材费用共计人民币12.1万元；2012年9月，牛启忠利用担任山东省工商行政管理局局长的职务便利，承诺为枣庄市市中区经济开发区广告设备产业园申报省级重点扶持广告产业园区提供帮助，收受现金人民币1万元。
据统计，在这132.686万元的受贿财物中，其主动交代的比例占99.3%。办案人员介绍，牛启忠是因为司法机关在办理另一起案件中，发现其有受贿1万元的线索，从而接受山东省纪委调查的。到案后，牛启忠除交代自己受贿1万元的犯罪事实外，还主动交代了办案机关尚未掌握的收受131.686万元贿赂的事实。20余万元贿款用于满足“雅好”
从被评价的“有血性、能干事”到利用职务便利、多次收受贿赂，甚至在中央党校门口收受贿赂，是什么促使牛启忠走到了这一步？东营市检察院办案人员告诉笔者，从受贿事实看，牛启忠到济南任职后的受贿比例超过64%。“在仕途被普遍看好的情况下，牛启忠却在2006年12月被平调到一个他自认为不被重视的部门担任副职，他可能因此感到了失落，其心理开始失衡，放松了对自己的要求。又恰好其面临在省会济南安家，于是在2007年，他先后收受了在滕州任职时给予过关照的两家公司负责人所送的现金共计50万元，用于购买房屋。”
办案人员认为，在错误的世界观、人生观、权力观的影响下，牛启忠淡化自我约束、自我监督，迷失信仰，丧失党性，最终在巨大的物质利益诱惑面前，逐渐忘却了入党时对党和国家的庄严承诺，忘却了对党纪国法本应怀有的深深敬畏。
“法律意识淡薄、侥幸心理严重、玩物丧志也是牛启忠的犯罪原因。”办案人员介绍，牛启忠虽然是山东省纪委委员，但法律意识淡薄、法律观念不强，自律意识不足、对法律敬畏心不够。牛启忠收受的贿赂中，有些是企业老板借过年过节走访的名义给的，牛启忠自认为是朋友之间的正常交往，没有认识到钱权交易的实质。其第一笔受贿是从2003年开始的，一直延续到2013年春节，连续多年、连续多次收受贿赂，可以看出其廉洁自律意识不强。
值得一提的是，2012年牛启忠担任省工商行政管理局局长以后，喜欢上了摄影。但好的摄影器材价格不菲，牛启忠想买却又不舍得自己出钱，于是动起了“歪心思”。他指使下属单位莱芜市工商行政管理局为其购买了价值12.1万元的摄影器材。前文提到的收受农业银行银行卡一张，个人消费共计人民币10.0005万元，这笔钱也是用于购买摄影器材的。
4月6日，搭载实践十号卫星的长征二号丁运载火箭升空。
新华社记者 金立旺摄
实践十号卫星在轨模拟图
实践十号卫星实拍
中国科学院供图
4月6日凌晨1时38分，我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星（简称“实践十号卫星”）发射升空。此后，实践十号卫星将在轨道上利用太空中微重力等特殊环境完成19项科学实验。为什么要发射这颗卫星？这些实验有哪些科学价值？为保障科学实验科技人员又做了哪些工作？
在太空营造微重力环境做科学实验，可揭开重力面纱
实践十号卫星是我国空间科学先导专项首批科学实验卫星中唯一的返回式卫星，也是单次开展微重力科学和空间生命科学实验项目最多的卫星，其主要科学目标是开展空间科学实验，研究、揭示微重力条件和空间辐射条件下物质运动及生命活动的规律。
科学上讲的“微重力”，就是通常说的“失重”。这种环境中有效重力水平极低，仅为地球表面重力的百万分之一。
实践十号卫星工程项目首席科学家胡文瑞院士说，地球上发生的许多物理现象，都有重力的原因。微重力环境能观察到很多地球上不可能出现的独特现象，在空间材料科学、空间生物技术和空间生命科学等多个研究领域有非常重要的价值。
全世界的科学家们都在尝试通过各种方式营造微重力环境开展研究，比如“抛物线飞机”“探空火箭”等，这些实验平台可以提供几十秒、几分钟的微重力环境，但由于时间太短，这些平台都很难进行生命科学实验。“而实践十号卫星能实现的微重力水平高，相当于在太空中搭建的一个科学实验室。”胡文瑞说。
“发射实践十号卫星，就是要揭开重力这层面纱，发现事物运动发展的真面貌。”中科院国家空间科学中心主任、 空间科学卫星工程常务副总指挥吴季说。
不久的将来，我国要发射载人空间站，为什么还要发射实践十号卫星？胡文瑞说，空间站有实验时间长、有人参与等优势，但机械干扰和参与重力等可能给实验结果带来影响。“实践十号卫星微重力水平很高，机动性能好。此外，实践十号返回式卫星双舱式结构，也可以让一些比较危险的实验分开做，这些是在空间站里做不到的。”
19项实验均为微重力科学和空间生命科学前沿课题
实践十号卫星总设计寿命为15天。在此期间，卫星将在轨道上利用太空中微重力等特殊环境，完成19项科学实验。其中，微重力科学实验项目10项，空间生命科学实验项目9项。据介绍，19项科学实验任务是从200多项申请中精选而出，依照创新性、可行性、必要性等标准筛选，确保每一项都是全新探索，有很强的科学研究价值。
“我们绝不会做别人完成过的实验，空间科学上重复研究没有价值。”胡文瑞说，全部实验项目均为微重力科学和空间生命科学前沿课题，多项科学实验为国际上首次开展，对于推动我国空间微重力科学和空间生命科学发展具有重要意义。
比如在空间生命科学方面，科研人员将首次开展微重力条件下的造血干细胞和神经干细胞三维培养研究、哺乳动物早期胚胎发育研究等，为人类疾病的有效预防以及长期空间活动的生殖发育健康和繁衍等提供科学依据，通过揭示空间微重力环境对生命体生理稳态的影响规律及其机理，为未来载人航天的发展提供必要的基础支撑。
首次引入了流体回路控温技术
实践十号卫星总质量约3400公斤，由有效载荷、结构、热控等共11个分系统组成。中国航天科技集团第五研究院实践十号卫星系统总师赵会光介绍，该卫星的形状和其他卫星相比非常独特。比如，卫星的星体承担了整流罩的作用，因此发射过程中不需要整流罩。从外观看，形状类似于“弹头”。同时，由于飞行时间短，卫星主要采用的是化学电池，而没有采用常见的太阳能帆板这样的供电方式。
19项实验在同一个卫星上开展，如何让多实验载荷在太空协同工作且互不影响？特别是生命科学项目对整个实验过程中的温度要求非常高，如何严格控制卫星的发射阶段、在轨运行阶段和返回阶段的温度？赵会光说，每个实验环境的物理环境是相对独立的，避免了相互干扰。同时，科研人员在卫星上首次引入了流体回路控温技术，解决了空间材料设备和生命科学实验设备同处返回舱，温控要求高的技术难题。
作为我国新一代返回式卫星，在卫星技术方面，实践十号卫星实现了三大技术飞跃：一是姿态控制采用小发动机作为推进系统的推力器，可以保证较好的卫星微重力水平；二是以与国际接轨的数据管理系统替代原先的程序控制器，使得遥控指令和遥测数据的安排以及改变飞行程序的数据注入都更加灵活；三是增设流体回路的热控分系统，使卫星回收舱内部的热能有效排到星外，以确保生物样品的温度环境。
航天科技集团第五研究院实践十号卫星工程总师唐伯昶表示，实践十号卫星研制成功，将为我国开发出一个专门用于微重力科学和生命科学的实验平台，使我们国家的空间微重力研究有了新的技术手段。
《 人民日报 》（ 2016年04月06日 04 版）
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play[险！行车记录仪记下撞车瞬间]今天下午，沪蓉高速江苏常州段发生连环车祸。一位车主提供了行车记录仪中的视频，车辆在能见度极低的情况下及时刹车，躲开前车，但刚停稳即被后车追尾。点视频：L秒拍视频（央视记者苏玉民 黄鹤飞）
平安常州官方通报：
4月2日下午1时许，沪蓉高速常州段横林枢纽往东南京往上海方向路段，因雨天路滑2辆大货车不慎相撞翻车，导致后方3辆大客车、20辆小客车在 多点多段相继追尾相撞，事故造成2人死亡、5人受伤。事故发生后，江苏省公安厅和常州市领导高度重视，立即组织启动应急处置预案，常州公安交警、消防等部 门迅速赶赴现场，并联动医疗、高速路政等积极开展伤员救治、现场处置、交通疏导等工作，并专门安排警力在常合高速横林枢纽、江宜高速罗溪枢纽以及横山桥、 青龙、常州北、薛家等收费站进行管制分流。截止下午6时30分，事故现场清障工作已基本结束，各高速公路收费站已取消管制分流，沪蓉高速常州段通行恢复正 常。
清明节期间，省和常州公安交警部门全警参战、全力以赴投入交通安保工作，针对“祭祖扫墓、踏青出游、回乡探亲”三流叠加交 通管理特点，对高速公路实施二级勤务，会同气象、交通、消防、救护、养排、清障等部门制定了24小时应急响应机制和措施，同时还专门抽调警力增援重点收费 站口、服务区，加强车辆疏导和客车检查，依法查处突出交通违法行为，并通过多种渠道发送“清明节交通安全提示”短信和实时交通诱导信息。
在 近日连续多次召开清明节全省道路交通安全调度会的基础上，江苏省公安厅于4月2日连夜再次召开全省道路交通安全工作视频会议，要求深刻吸取此次事故教训， 进一步加大交通安全管理力度，坚决杜绝此类事故再次发生。常州交警部门迅速传达贯彻，立即再动员再部署，进一步强化恶劣天气和高速公路大流量防范应对等交 通安全管理和保障措施，全力确保清明节期间道路交通安全畅通。
新华社北京3月21日电近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
通知指出，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而 用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性 文件。《意见》的颁布实施，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设人才强国，最大限 度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意 义。
通知强调，各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，加强对《意见》实施的组织领导。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安 排。各地区各部门要结合实际，采取有力措施，把《意见》提出的各项任务落到实处。要加强政策解读和舆论引导，调动各方面积极性，形成全社会关心支持人才发 展体制机制改革的良好氛围。要配齐配强工作力量，加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。
通知要求，落实《意见》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》全文如下。
人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。协调推进“四个全面”战 略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，必须深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国，最大限度激发 人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。现就深化人才发展体制机制改革提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持聚天下英才而用之，牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长 规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才 制度优势。
（二）基本原则
——坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。
——服务发展大局。围绕经济社会发展需求，聚焦国家重大战略，科学谋划改革思路和政策措施，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调，实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合。
——突出市场导向。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，提 高人才横向和纵向流动性，健全人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到 充分尊重和实现。
——体现分类施策。根据不同领域、行业特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，增强改革针对性、精准性。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。
——扩大人才开放。树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。
（三）主要目标
通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机 制更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。
二、推进人才管理体制改革
（四）转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动 人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事 项。
（五）保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社 会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。探索高 层次人才协议工资制等分配办法。
（六）健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制。深化人才公共服务机构改革。大 力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接 政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。充分运用云计算和大数据等技术，为用人主体和人才提供高效便捷服务。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善 人才诚信体系，建立失信惩戒机制。
（七）加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
三、改进人才培养支持机制
（八）创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发 规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机 制，完善产学研用结合的协同育人模式。
（九）改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划（国家“万人计划”），完善支持政策，创新支持 方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。建立统一的人才工程项目信息管理平台，推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。按照精简、合并、取 消、下放要求，深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。
建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。支持新型研发机构建设，鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队，开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。
（十）完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，提高科研项目 立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批 权，推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。
（十一）优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律，拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法 保护企业家财产权和创新收益，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，畅通各类企业人才流 动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。
（十二）建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍，加快构建现代职业教育体系，深化技术技能 人才培养体制改革，加强统筹协调，形成工作合力。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养 试点。研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光 荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。
（十三）促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教 育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在国家重大人才工程项目中设立青年专项。改革博士后制度，发挥高校、科研院所、企业在博士后研究 人员招收培养中的主体作用，有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。拓宽国际视野，吸引国外优秀青年人才来华从事博士后研究。
四、创新人才评价机制
（十四）突出品德、能力和业绩评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。
（十五）改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。基 础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特 点突出能力和业绩导向。加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。
（十六）改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的 主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺 人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会 化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
五、健全人才顺畅流动机制
（十七）破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
（十八）畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施，注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。
（十九）促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，提高艰苦边远地区和基层一线人 才保障水平，使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫困和民族地区县以下单位招录人才，可适 当放宽条件、降低门槛。鼓励西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制。
六、强化人才创新创业激励机制
（二十）加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度，加快出台职务发明条例。研究制定商业模式、文化创意等创新成果保护办法。建立创新 人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制，防控知识产权风险。完善知识产权质押融资等金融服务机制，为人才创新创业提供支持。
（二十一）加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共 利益外，行政主管部门不再审批或备案。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军 人才更大人财物支配权、技术路线决定权，实行以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权 期权激励政策，对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。完善人才奖励制度。
（二十二）鼓励和支持人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意， 可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企 业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。
七、构建具有国际竞争力的引才用才机制
（二十三）完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞 开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项 目，加强动态管理。鼓励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模，优化外国留学生结构，提高政府奖学金资助标准，出台学位研究生毕业后在华工作的相关政 策。
（二十四）健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。研究制定外籍科学家领衔国家科 技项目办法。完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合 人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。
（二十五）扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作，完善相关管理办法。支持有条件的高校、科研院所、企业在海外建立 办学机构、研发机构，吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。研究制定维护国家人才安全的 政策措施。
八、建立人才优先发展保障机制
（二十六）促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和 财政、税收杠杆，加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、 长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管 理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划，编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业，促进军民深度融合发展，建立 军地人才、技术、成果转化对接机制。
（二十七）建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发 培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建 立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基 金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政 策。
九、加强对人才工作的领导
（二十八）完善党管人才工作格局。发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管政策、 管协调、管服务职责。改进党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。 进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则，健全领导机构，配强工作力量，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。理顺党委和政府人才工作 职能部门职责，将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。
（二十九）实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
（三十）坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引领和政治吸纳，充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定加强党委联系专家工作意见，建立党政领 导干部直接联系人才机制。加强各类人才教育培训、国情研修，增强认同感和向心力。完善专家决策咨询制度，畅通建言献策渠道，充分发挥新型智库作用。建立健 全特殊一线岗位人才医疗保健制度。加强优秀人才和工作典型宣传，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧 的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。
各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，统一思想、加强领导，部门协同、上下联动，推动各项改革任务落实。鼓励支持各地区各部门因地制宜， 开展差别化改革探索。加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安排。各地 应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导，形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。（完）
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