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　　北京时间4月4日晚，2016年国际安徒生奖在意大利博洛尼亚国际儿童书展上公布，中国作家曹文轩最终折桂，成为第一位获此殊荣的中国作家。国际安徒生奖素有“小诺贝尔奖”之称，是全世界儿童文学的最高奖项。值得一提的是，本届安徒生奖的评委之一是冰心的女儿吴青，也是安徒生奖第一位来自亚洲的评委。

　　国际安徒生大奖的官方网站上面对每一位最终入选者有一段英文的简介，其中对曹文轩的介绍是：曹文轩在中国农村长大，后来到北京大学学习，如今教授中国文学和儿童文学。他的童年虽然物质上贫穷，但情感和审美的丰富让他写出了第一部成功之作《草房子》（1997）。这本书是他的代表作，在中国获得了多项大奖，其中包括中国儿童文学最高奖——全国优秀儿童文学奖。他那流畅、充满诗意的笔调，描写的是诚实的，有时是原始的，甚至忧郁的生命瞬间。《青铜葵花》（2005）讲述了一个城市小女孩想在乡村找到归属感的故事。“丁丁当当”系列（2012）则讲述了两个生活在中国乡村患唐氏综合征的兄弟俩的故事……

　　“我的国家为写作者

　　提供了不竭的资源”

　　国际安徒生奖为作家奖，一生只能获得一次，表彰的是该作家一生的文学造诣和建树，又因该奖项只授予在世的儿童文学作家，且已获奖作家不可重复得奖，因此可以说它又是儿童文学作家的“终身成就奖”。国际安徒生奖没有奖金，每位获奖者会被授予一枚刻有安徒生头像的金质奖章和荣誉证书。

　　本报记者昨晚连线了天天出版社在颁奖现场的工作人员，他转述了曹文轩本人在得奖后想对国内读者说的话：“我利用了丰富多彩的中国资源，而这个资源是其他任何一个国家不具备的，我的国家经历了无数的苦难，为我们写作的人准备了一份取之不尽用之不竭的创作资源。”

　　曹文轩在解释自己等待奖项揭晓的心态时说：“越是遇到重大的事情越显得平静，这完全是一种本能。”他称自己做好了不得奖的精神准备，因为入围的五位作家都非常强。从现场视频可以看到，等待奖项揭晓时，曹文轩略有些紧张，他脖子上佩戴着一条红色花纹的丝巾，这是他的新小说《火印》中的插图绘制的丝巾。在场不少同行的中国作家和工作人员也一起佩戴着《火印》的丝巾为他加油。

　　国际安徒生奖评委会主席帕奇·亚当娜在宣布了曹文轩的名字后也念出了颁奖词，称他“用诗意如水的笔触描写原生生活中一些真实而哀伤的瞬间”。

　　在出发去博洛尼亚国际儿童书展的前一天，曹文轩在采访时谦虚地称自己“并不是冲着那20%的得奖几率去的”，心情很平静，只是应国际儿童书展之邀与各国儿童文学作家一起交流和推动儿童文学的传播。记者了解到，3日才动身去意大利的曹文轩连时差都没有时间调整，直接来到了书展现场等待奖项结果的公布。

　　曹文轩现年62岁，去年他的新作《火印》一出版，3个月内的销量达20万册，他的《草房子》出版18年已经“300次印刷”。在刚刚公布的2015年作家榜上，曹文轩以860万版税的年收入位列第16名。

　　安徒生奖首次垂青中国作家

　　对于中国儿童文学走向世界，曹文轩曾在去年8月的北京国际图书博览会上与外国儿童文学作家对谈时很不客气地指出“我们对世界的儿童文学非常了解，但遗憾的是，中国的儿童文学还不被世界了解”。曹文轩说，中国文学走向世界要感谢一个人，那就是莫言，儿童文学也有受益：“莫言的文学表现了中国这个国家的文学水准，这个水准就是国际水准，而儿童文学是中国文学的一部分，它始终与成人文学并驾齐驱。”

　　曹文轩称，现在中国的大门已经打开，但“从这个门口进入，是有一定时间的，走进门看里面的风景，更需要有一个过程”。曹文轩想要向世界传达一个信息，那就是“这扇大门永远不会关上，大门里面有无边的文学风景，希望大家都来看一看。”

　　国际安徒生大奖是由国际少年儿童读物联盟开设，并以童话大师安徒生的名字命名的国际儿童文学大奖，曾由丹麦女王玛格丽特二世赞助。国际安徒生奖于1956年首次设立儿童文学作家奖，并于1966年增设了插画奖，以表彰获奖者为青少年儿童文学事业做出永久贡献的优秀儿童文学作家和插画家。

　　到目前为止，共有31位作家和25位插图画家获奖，获奖者多为欧美澳洲儿童文学作家、插画家，亚洲只有三名日本人（两名作家、一名插画家）曾获此殊荣，他们是1984年的安野光雅、1994年的窗满雄和2014年的上桥菜惠子。在曹文轩之前，此奖还尚未有中国作家获奖。2015年3月30日，国际儿童读物联盟公布了2016国际安徒生奖的提名长名单，共有28位作家和29位插画家入围，来自中国的作家曹文轩和插画家朱成梁都入围了此名单，而最终进入作家奖短名单（决选名单）的作家只有5位，曹文轩为这5位之一。 本报记者 陈梦溪 J226

　　快访

　　评委揭曹文轩

　　得奖奥秘

　　2016国际安徒生奖评委名单中其中一位是来自中国的吴青。作为中国最知名的儿童文学作家冰心的女儿和北京外国语大学教授，吴青是新一届10人评委中唯一一位来自亚洲的评委，也是国际安徒生奖设立以来的首位中国评委。这届安徒生奖的评委分别来自中国、阿根廷、巴西、丹麦等十个国家。曾经有业内人士评论称，吴青出现在评委名单中，无疑为曹文轩进入五人短名单乃至最终获奖增加了筹码。

　　吴青在接受北京晚报记者采访时透露，自己最早和安徒生结缘是儿时母亲冰心给她讲过不少安徒生童话：“有的时候妈妈还现编故事，三个小熊的故事，她想到了什么就讲什么，根据我的问题还能再往下编。”吴青也曾经翻译过不少文学作品，这次通过国内的儿童文学机构，她被推荐为本届安徒生奖的评委。

　　吴青并没有避讳对于曹文轩的肯定，也不会因为国籍而刻意避嫌，“这个没有什么可避讳的，我会支持所有好的儿童文学”。她直言曹文轩的小说是完全符合安徒生奖的评奖标准的，他的儿童文学并不仅仅局限于给儿童讲述天真美好的童话，而是有关于生活、关于人性、关于历史的描写，“曹老师的文章很不错，比如他写‘丁丁当当’系列就是写了残疾人，《铜牛》和《向日葵》也写了很多历史，人与人之间互相的关爱和那种对他人的责任感，这一点写得特别好。”

　　“儿童文学不是让孩子们生活在一个虚幻的美好假象中，也要让他们懂得现实的情况，这是我们所有评委都认同的。”吴青对晚报记者透露，评奖过程十分顺利，几乎没有什么争议，十位评委就达成了统一意见，通过这次评选的经历，她和其他九位评委因此还成为了非常好的朋友。

　　理念的契合成了曹文轩得奖的原因之一，与丹麦文学大师安徒生的经典作品如《卖火柴的小女孩》《海的女儿》等童话故事并没有温馨美好的结局一样，曹文轩也曾经在讲述自己的创作理念时表示，现在儿童文学中别说残酷了连温暖都没有了，而仅仅是满足人的情绪，快乐、热闹、搞笑。

　　他认为，儿童文学不仅仅是给孩子带来快乐的文学，也是给孩子带来快感的文学，这里的快感包括喜剧快感和悲剧快感。一部世界儿童文学史上80%都是悲剧性的，曹文轩拿安徒生童话举例，安徒生童话的主体也是悲剧的。曹文轩曾说：“我的写作永远建立在三大基石之上：道义、审美、悲悯。这是我全部文字大厦的基石。” 记者 陈梦溪

　　原标题：芬媒：中国中产阶层成关键推动力 近半数受困失眠问题

　　芬兰“环球时代”网3月21日文章，原题：中国近半数中产阶层受困于失眠问题 如今，中产阶层已成为中国经济的关键推动力。然而，他们中有失眠症状的比例高达46.58%，这令其健康正面临风险。

　　这些数据来自一份有关中国中产阶层睡眠质量的白皮书，该白皮书是在今年3月21日“世界睡眠日”之前发布的。中国睡眠研究会理事长韩芳博士解释说，“如今，我们经常谈论以实现中华民族伟大复兴为目标的中国梦”，因此，在中国，今年该纪念日的主题为“美好睡眠，放飞梦想”。

　　在设立世界睡眠日以来的16年内，中国的中产人口一直呈迅猛增长态势。皮尤研究中心的数据显示，2001年至2011年，中国的中产阶层比例已从3%跃升至18%。如今，这个面临密集压力的群体正遭受睡眠问题，这与他们的坏习惯不无关系。

　　协助发布该白皮书的数据传播高级经理刘竹溪表示，近半数受访者有不良生活习惯，如在睡前用手机或电脑聊天。近20%表示常在睡前考虑与工作有关的问题。这份基于对1300万人的数据进行分析的白皮书显示，82%的受访者存在睡眠障碍，常见睡眠问题为浅度睡眠和夜里惊醒等。

　　科学研究表明，偶尔失眠可导致疲劳和行为紊乱，长期失眠则会带来注意力不能集中、记忆出现障碍和工作力不从心等后果，并使出现事故的可能性增加一倍。然而刘指出，存在睡眠障碍的人很少重视该问题。人们并未意识到失眠可能对生活造成何其严重的影响，除46%的人有失眠症状外，另有15%为疑似失眠症患者。

　　中国三四线城市居民的睡眠质量好于京沪穗等大都市的居民，因为后者更关注工作和职业生涯。中国睡眠研究会的数据显示，中国约38.2%的成年人遭受失眠症困扰，远高于全世界近7%的平均比例。（丁雨晴译）

　　中国经济网乌鲁木齐3月25日综合报道(彭博) 据新疆乌鲁木齐之窗网站消息，3月23号，自治区党委副书记、乌昌党委书记、市委书记朱海仑与来我市考察的广汽集团董事长张房有一行座谈，双方就推进新能源汽车和常规汽车合作项目，实现共赢发展进行了深入交流磋商。 据了解，这是朱海仑首次以新疆自治区党委副书记身份出席公开活动。

　　据中国经济网地方党政领导人物库资料显示，朱海仑，1958年1月生，曾任新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记，2009年9月任新疆维吾尔自治区党委常委，乌昌党委书记，乌鲁木齐市委书记。

　　此次职务调整后，新疆维吾尔自治区党委共有4位副书记，分别是：党委副书记、区政府主席雪克来提·扎克尔；党委副书记车俊；党委副书记、新疆兵团书记、政委孙金龙；党委副书记、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记朱海仑。

　　朱海仑简历：

　　朱海仑，男，汉族，1958年1月生，江苏涟水人，1980年5月加入中国共产党，1975年7月参加工作，中央党校函授学院经济管理专业毕业，中央党校大学学历。　　

　　1975年07月至1977年08月，新疆维吾尔自治区叶城县依提木孔公社二十三大队接受再教育；

　　1977年08月至1981年01月，新疆维吾尔自治区叶城县乌吉热克公社秘书；

　　1981年01月至1984年01月，新疆维吾尔自治区叶城县委办公室秘书；

　　1984年01月至1990年09月，新疆维吾尔自治区喀什地委办公室秘书、副科级秘书、正科级秘书（其间：1985年09月至1987年07月，在新疆维吾尔自治区党委党校党政干部基础理论培训班学习）；

　　1990年09月至1993年12月，新疆维吾尔自治区喀什地区林业处党组副书记（其间：1993年9月至1993年12月，在新疆维吾尔自治区党委党校培训班学习）；

　　1993年12月至1996年07月，新疆维吾尔自治区喀什地区林业处处长、党组副书记（其间：1995年09月至1996年07月，在新疆维吾尔自治区党委党校中青班学习）；

　　1996年07月至1998年06月，新疆维吾尔自治区喀什市委书记；

　　1998年06月至2001年08月，新疆维吾尔自治区喀什地委委员，喀什市委书记（其间：1998年08月至2000年12月，在中央党校函授学院经济管理专业学习）；

　　2001年08月至2003年12月，新疆维吾尔自治区和田地委副书记；

　　2003年12月至2004年01月，新疆维吾尔自治区和田地委书记；

　　2004年01月至2006年10月，新疆维吾尔自治区和田地委书记，新疆生产建设兵团农十四师党委第一书记、第一政委；

　　2006年10月至2009年09月，新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记（其间：2007年05月至2007年07月，在中央党校省部级干部进修班学习）；

　　2009年09月至2009年11月，新疆维吾尔自治区党委常委，乌昌党委书记，乌鲁木齐市委书记；

　　2009年11月至2016年03月，新疆维吾尔自治区党委常委，乌昌党委书记，乌鲁木齐市委书记，新疆生产建设兵团农十二师党委第一书记、第一政委；

　　2016年03月至今，新疆维吾尔自治区党委副书记、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记，新疆生产建设兵团农十二师党委第一书记、第一政委。

　　原标题：江苏昆山原市长路军已低调出任贵州铜仁市政府顾问

　　记者 袁杰　　

　　曾因“8?2昆山特大爆炸事故”于2014年底被撤职的江苏昆山前市长路军，如今已低调出任新职务：贵州省铜仁市政府顾问、苏州对口帮扶铜仁前方负责人。

　　据贵州省铜仁市《铜仁日报》报道，今年3月24日，“山地公园省?多彩贵州风”走进对口帮扶城市（苏州）旅游推介会在苏州举行。报道中提到，“铜仁市政府顾问、苏州对口帮扶铜仁前方负责人路军”出席了会议。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从权威渠道证实，铜仁市参加人员名单中的路军，正是前昆山市委副书记、市长路军。

　　公开资料显示，路军出生于1969年，山东人，自1991年起一直在苏州工作，历任共青团苏州市委书记、苏州沧浪区委书记、昆山市市长等职务。

　　2014年8月2日，昆山中荣金属制品有限公司发生特大铝粉尘爆炸事故，导致百余人伤亡。据媒体报道，当天下午，时任昆山市市长、昆山开发区管委会主任路军在主持新闻发布会时，当场哭泣。

　　2014年12月30日，国务院对“8?2昆山特别重大爆炸事故”调查报告作出批复，认定这是一起生产安全责任事故。昆山当地多名干部遭党纪政纪处分，其中，市长路军被撤销党内职务、撤职处分。

　　爆炸事故已过去一年半。如今，路军已在贵州铜仁低调担任铜仁市政府顾问、苏州对口帮扶铜仁前方负责人。澎湃新闻检索发现，路军在此新工作岗位上，至少已达十个月。不过，外界鲜有公开披露。

　　澎湃新闻记者查询相关公开报道发现，最早在2015年5月，路军便以新的身份（苏州市对口帮扶铜仁市前方负责人）出现在公开报道中。

　　据铜仁市发展和改革委员会官网，2015年5月16日至19日，苏州市副市长徐明率领苏州市对口帮扶铜仁市前方负责人路军等，到铜仁市印江县调研对口帮扶合作工作。

　　另据铜仁市碧江区政府官网，2015年6月1日，昆山市委常委、昆山高新区党工委书记、管委会主任黄健率队到碧江区考察，碧江区委书记陈代文，苏州对口帮扶铜仁前方负责人路军等出席座谈会。

　　此外，路军曾多次对接苏州市副市长、妇联等相关领导、部门开展对口支援工作，还曾多次到铜仁当地的小学、农村等进行调研，以及参与铜仁市投资工作会议等等。

　　据公开报道，2013年初，国务院办公厅下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，明确了江苏苏州市对口帮扶贵州省铜仁市。根据对口帮扶协议，苏州市将在金融、科技、人才交流与培训等方面对口帮扶铜仁。

　　此番在苏州举办的旅游推介会，是路军在铜仁任职以来，不多见地回到苏州出席公开活动。

　　江苏省委党校教授、党史党建教研部主任董连翔告诉澎湃新闻记者，市政府顾问类似于咨询顾问、专家顾问的角色，负责给当地政府出谋划策，是一个虚职，并没有行政级别。因此，路军担任贵州省铜仁市政府顾问，以及苏州对口帮扶铜仁前方负责人，严格意义上并不能算是官员“复出”。

　　【路军简历】

　　路军，生于1969年7月，汉族，山东梁山人，大学学历，硕士学位，1991年毕业于中国青年政治学院青年工作系青年思想教育专业。

　　1995年6月加入中国共产党，1991年8月参加工作。

　　1991年8月任苏州市金阊区团委干事；

　　1992年6月任金阊区三元街道经济发展总公司总经理助理；

　　1993年6月任金阊区三元街道振元公司、物业管理公司经理；

　　1996年1月年任金阊区三元街道办事处副主任；

　　1996年12月任金阊区石路街道党工委副书记、办事处主任；

　　1997年4月任共青团苏州市委副书记、党组成员；

　　1997年11月任共青团苏州市委书记、党组书记；

　　2003年5月任沧浪区委副书记、代区长、区长；

　　2006年10月任沧浪区委副书记、区长、沧浪新城党工委书记；其间在苏州大学政治与公共管理学院获得马克思主义哲学专业硕士学位；

　　2008年6月任沧浪区委书记、沧浪新城党工委书记；

　　2008年9月任沧浪区委书记；

　　2010年1月任沧浪区委书记、区人大常委会主任；

　　2011年6月任昆山市委副书记、市人民政府代市长、昆山开发区管委会主任；

　　2012年3月任昆山市委副书记，市政府市长、党组书记，昆山开发区党工委副书记、管委会主任；

　　2014年12月30日，路军被撤销党内职务、撤职处分。

　　来源：澎湃新闻网

　　长沙晚报讯（记者 匡春林）从今年开始，每年清明节的前一个星期六为全省“殡仪馆开放日”。近日，省民政厅召开湖南省殡葬改革工作相关会议。省民政厅宣布，湖南殡葬服务提升年正式启动，湖南首个“殡仪馆开放日”也同步启动。当日，多名群众前往长沙各陵园殡仪馆，实地参观业务厅、告别厅、火化设备、骨灰寄存场所等。

　　2015年，湖南省继续全面推进殡葬管理和殡葬改革，全省年均火化率和节地生态安葬率逐年提升。目前，全省火化区扩大到122个县市区。全省各地均出台了惠民殡葬政策，对困难群众基本殡葬服务费用实行了减免，去年为全省困难群体减免殡葬支出达7200余万元。

　　根据规划，到2020年，湖南将实现县级殡仪馆全覆盖，全省平均火化率达到38.5%，节地生态安葬率达到65%，县级行政区公益性骨灰安葬设施覆盖率达到70%的目标任务，逐步形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的基本殡葬公共服务网络。

　　省民政厅表示，今年是全省“殡葬服务提升年”，今年全省计划完成15个殡仪馆、15个县级公益性骨灰安放设施、123个集中治丧点和农村公益性公墓建设任务；积极推行火葬规范土葬；全面落实惠民殡葬政策，严格执行基本殡葬服务政府定价标准，继续在全省推行基本殡葬服务999元包干政策；初步形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络；强化殡葬行业监督管理，严厉打击骨灰装棺再葬、修建豪华大墓、乱埋乱葬等行为。

　　在这轮费率变动中，此前一直被视为五项社会保险中两个“硬骨头”的医疗和养老，也在上海、杭州等地出现了下调，这被认为是社保费率下调迈向实质步伐的重要标志。

　　今天推荐750期《社保费率下调提速》，由本刊记者蔡如鹏采写。

　　——星星君

　　社保费率下调提速

　　《中国新闻周刊》记者|蔡如鹏

　　（本文首发于《中国新闻周刊》第750期）

　　近期，全国多个省市相继出台方案下调社保费率，为企业减负。3月23日，最新一期的北京市政府公报公布了《关于调整北京市工伤保险费率政策的通知》，北京工伤保险费率由最高2%调整为最高1.9%，同时启动用人单位工伤保险费率重新核定工作。

　　除北京外，此前先后已有云南、甘肃、天津、广东、上海以及杭州、厦门等多地出台了政策，降低社保费率。

　　分析认为，这一轮全国范围内社保费率不同程度的下调，是在“十三五”规划纲要下，旨在降低企业成本，为企业减负的具体行动。

　　尤其值得关注的是，此前一直被视为五项社会保险中两个“硬骨头”的医疗和养老，在这轮费率变动中，也在上海、杭州等地出现了下调。这被认为是社保费率下调迈向实质步伐的重要标志。

　　多地下调社保费率

　　3月21日，上海市人民政府召开新闻发布会，宣布在保障参保人员社会保险待遇水平和社保基金正常运行的前提下，进一步降低本市部分职工社会保险的费率水平。2.5个百分点的降幅，也使上海成为本轮社保费率下调力度最大的地区。

　　整体上，本次费率的调整主要是单位缴费费率的下降。据测算，调整后，上海2016年全年可减轻企业负担约135亿元，广东的企业也可减少缴费53亿元。

　　上海市副市长时光辉在新闻发布会上表示，目前上海企业单位缴费部分的总费率水平为35%，与个人缴费部分的总费率10.5%相比，相对比较高。企业是市场经济的主体和社会保险基金的主要收入来源之一。不论是当前还是长远，企业的平稳发展对经济社会发展和社会保险基金安全都是至关重要的。

　　他说，在目前企业面临一定困难的情况下，通过降低企业的单位缴费费率来降低企业成本，是支持企业发展的重要举措之一。

　　在为企业减负的同时，广东、云南等地区也兼顾降低了个人缴费费率。

　　广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。

　　这意味着，广东、云南等地的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。

　　养老保险首次下调

　　在这轮社保费率调整中，值得关注的是，上海市首次下调了养老、医疗保险的单位缴费费率。上海也成为今年第一个动养老保险“蛋糕”的地区。

　　我国现行社保体系由养老、医疗、工伤、失业和生育五个保险项目组成。长期以来，养老保险费率为28%（单位缴费20%、个人缴费8%），医疗保险费率为8% （单位缴费6%、个人缴费2%），失业保险费率为3%（单位、个人比例各省自定），工伤保险费率（单位缴费）为1%，生育保险费率（单位缴费）为不超过1%。

　　养老和医疗占比最大，因此也被认为是“五险”中的两个重头。

　　自从2013年十八届三中全会提出“降低社会保险费率”后，这两年相关部门一直在推进下调社保费率。

　　2015年2月25日，国务院决定将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%；同年6月24日，国务院常务会议决定，从2015年10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

　　但在“五险”中占大头的养老和医疗保险费率，一直没有降低。

　　中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧对《中国新闻周刊》说，由于失业、工伤和生育保险费率较低，降幅有限，总共只下调了1.5个百分点左右，对企业降低社保缴费成本“作用非常小”，真正有效、并且有下调空间的还是养老保险和医疗保险的费率。

　　养老保险一直都是五项社会保险的大头，缴费收入占所有五项社会保险费的三分之二以上，收入、支出、结余的数量都最高，降费的空间和余地也最大。

　　人社部曾公开表示，在五项社会保险费率中，“主要是养老保险费率偏高”，其他四项社保费率之和，约在12%左右，“处于中等偏上水平”。目前，城镇职工基本养老保险的基本费率为28%，并轨之后，如果机关事业单位建立职业年金，每个月单位及个人缴纳养老保险的比例将达到工资的40%，属全球最高。

　　为何养老保险的费率如此之高，却始终未能下调？中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继晔认为，现实原因在于，养老保险基金的收支平衡状况并不客观。“这是一块难啃的骨头。”他对《中国新闻周刊》说。

　　“上世纪80年代，国际上养老保险制度改革的先行者智利依靠出售国有铜矿作为资金来源才转轨成功，而据参与1997年国务院26号文件起草的资深专家介绍，当年确定28%的缴费率就是上浮了几个百分点，主要是考虑从计划经济向市场经济转轨的成本的弥补。”胡继晔说。

　　人社部基金监督司巡视员张浩曾透露，如果只算征缴收入，不含财政补贴，城镇职工社保基金的当年收支结余，已呈现逐年递减的趋势。包含财政补贴在内，2014年黑龙江、宁夏城镇职工养老金已经出现赤字，前者赤字额高达106亿元。

　　这种情况到了2015年并未好转。据人社部部长尹蔚民在今年“两会”期间透露，“各省之间养老保险基金情况不平衡，有的省能够保证发放四五十个月，有的省只能发放一两个月，2015年的统计数据，有7个省出现了当期收不抵支的情况，动用了历年结余。”

　　减轻企业压力，上海经验能否被全国各地效仿，养老保险费率是否会普降？

　　对此，人社部社保所所长金维刚表示，调整养老保险费率，要视情况而定，“广东、浙江等地节余较多，可以先降、多降。一些省份已经在动用历年结余或者需要大量财政补贴，要慎重考虑。”

　　政府应承担更多责任

　　对于降低社保费率，民众普遍担心的另一方面问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？

　　对此，上海在政策解读中表示，目前上海职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

　　据悉，当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低，主要取决于国家和各地已制定的待遇计发或报销管理办法，除部分基础养老金待遇外，其他社保待遇与缴费费率高低并不直接相关。

　　面对企业费率缴付标准的下降，很多人会担心自己将来所领取的养老金会不会受到影响，整体福利会不会下降？

　　有业内专家认为，普通人的养老生活不会因为这次费率的下调带来品质上的下降。因为养老金的领取标准，是根据领取时的社会经济生活状况具体制定的，是一个结合多种因素的综合标准，并不会因为之前一时交付的多寡而有太大的影响。比如，要结合申领年度的整体职工收入水平，上一年度的养老金领取标准等。同时，我国的医疗保险等都是根据当时的经济发展状况，医疗健康水平等而设置相应的服务标准，支付比例等的。

　　“社保的缴付是一个长期积累的过程，一时的变化与调整，并不影响长期目标的实现。在有富余的时候多积累一些，而在有困难的时候，减轻一些负担，这更有利于社保基金长远健康的成长。”上海社科院王博博士说。

　　中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成分析认为，目前有些地区养老金出现收支缺口，主要是由于养老保险制度地区分割造成的。“有两种解决办法：第一种是渐进式改革，先建立调剂基金，然后再逐步实现全国统筹；第二种就是一步到位地实现统收统支的全国统筹。”

　　对于如何解决目前有些地区养老金发放出现困难的问题，郑功成在接受《中国新闻周刊》采访时建议，应该尽快改革，实现养老金全国统筹。

　　据人社部部长尹蔚民透露，目前人社部正在推进养老保险制度的改革，以确保在适当降低社保费率的情况下养老金的正常发放。这些改革包括养老保险全国统筹、延迟退休、划转部分国有资本充实社保基金等七大举措。

　　但这些改革面临诸多挑战。“比如央企与地方国企国有资本如何实现差异化划转、划转比例如何确定等。”唐钧认为，这些难题都需要社保部门与国资管理部门充分协作，才能确保国有资本划转确实能起到充实社保基金的作用。

　　同时他还呼吁，政府在社保费率调整中应承担更多责任。

　　“目前我国财政用于社会保险的支出不到8%，远低于发达国家的水平，在总缴费水平不变的前提下，财政多支付一些，企业和个人的压力就可以小一些，小微企业更容易接受，员工也会更积极。”唐钧说。★

4月4日，宁乡县城区，执勤民警将严重超载客车上的乘客进行分流。宁乡交警大队供图

　　记者 陈诗娴 通讯员 杨哲
　　
　　4月4日13:50，宁乡交警大队在白马大道百灵鸟小学路段巡逻中发现，一辆正在行驶的大型客车有点“异样”，透过车窗玻璃，交警发现，大巴内“黑压压”的一片，巡逻交警引导客车停靠、乘客下车后清点人数，发现车辆存在严重超员行为。核载25人的客车，实际载客70人，其中大人56名，小孩14名。因涉嫌危险驾驶罪，5日凌晨，客车驾驶员和车主双双被公安机关刑事拘留，目前案件仍然在进一步调查处理当中。
　　
　　检查透过车窗，看到黑压压一片
　　
　　“透过车窗，很明显就看到了。”宁乡交警大队民警黄金飞告诉记者。执勤民警在白马大道巡逻时，发现了这台问题车辆。大巴窗户玻璃是透明的，正常情况下是可以看清车厢内情况的。巡逻民警发现，车里黑压压一片，靠近后发现过道都站满了人。随后民警立即示意大巴靠边停车接受检查，在检查过程中，民警发现这是一辆老粮仓至宁乡的客运班车，在引导乘客下车后，通过清点人数，发现大巴实际载客70人，其中大人56人，小孩14人，而该大巴核载人数是25人，属于严重超载。随后，执勤民警及时将乘客进行了分流。
　　
　　处理驾驶员或罚2000元，吊销驾照
　　
　　随后，宁乡交警大队特勤中队立即开展检查。该辆牌照为湘AY4926的大型客车，属于宁乡花明公路运输有限公司，驾驶员是刘建湘，车辆实际管理人是陈海军。执法人员当即将刘建湘、陈海军带回宁乡交警大队作进一步调查。大队立即组织大队法治、处教、办公室等相关单位进行调查取证。
　　
　　“驾驶员将面临最高罚款2000元，扣12分，吊销驾驶证，并视情节承担刑事责任。”黄金飞说，4月5日凌晨，根据新刑法及有关法律法规，驾驶员刘某和车主陈某均涉嫌危险驾驶罪，被依法刑拘，这也是新刑法实施以来长沙首例因严重超员入刑的案例。
　　
　　大客车超员50%以上可入刑
　　
　　客车严重超员，给行车带来安全隐患，极易因轮胎负荷过重、变形过大引发爆胎、突然偏驶、制动失灵、转向失控等情况，从而导致重特大道路交通事故的发生。载客运输车严重超员行为已于2015年11月1日正式列入实施的《刑法修正案(九)》。根据公安局现行的《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准(试行)》，对于大型客车来说，有两种情况可能被入刑，一是载客超过额定乘员50%以上，另一种是超过额定成员15人以上的。而刘某驾驶的该辆客车，超载近两倍，超载45人。并且该营运线路是城乡线路，长70公里，部分道路路况也不好，一旦发生交通事故，后果不堪设想。

　　原标题:上海迪士尼门票销售提前开战，淘宝黄牛票开价千元

　　记者近日分别暗访淘宝、新浪微博和百度贴吧三大民间“转票胜地”，发现高价倒卖迪士尼门票的卖家比比皆是。不同卖家提供的价格区间悬殊，最低仅需1元订金，最高则标出了1000元一张票的价格，相比正式门票价格翻了1倍不止。

　　明天凌晨零点零一分，上海迪士尼乐园将正式对外售票。不过，在迪士尼门票公开出售前，网络上有关门票销售的信息已经满天飞。解放日报·上海观察记者近日分别暗访淘宝、新浪微博和百度贴吧三大民间“转票胜地”，发现高价倒卖迪士尼门票的卖家比比皆是。

　　记者首先在淘宝搜索关键字“上海，迪士尼门票”，结果显示，有7页逾250个选项。除去干扰项，出售上海迪士尼门票的卖家有60个左右，包括5个阿里旅行卖家以及4个出售闲置门票的闲鱼卖家。所有卖家所售门票均为6月16日至30日开幕期的高峰票。

　　解放日报·上海观察记者仔细比较后发现，不同卖家提供的价格区间悬殊，最低仅需1元订金，最高则标出了1000元一张票的价格，相比正式门票价格翻了1 倍不止。同样出售所谓的“电子票”，有的卖家则需顾客预付499元全款，并声称3月28日正式出票后，还需买家补足差价，也就是所谓的“代购费”。

　　所有店铺中，目前销量最高的一卖家已预售60多笔，相比499元的高峰期原票价，该店单日单张580元的标价显然属于加过“代购费”的价格。在商品页面，每单售出的门票张数暂无显示，但以每单3张、每张代购费61元计算，商家已获利近1.1万元。

　　于是，记者以买家身份在线咨询了这位卖家。交谈中，该卖家声称自己所售门票都是迪士尼正规预售门票，时间均为6月16日至30日之间，且目前页面上单日 每张580元的标价在出票后还将有所调整。记者随即咨询了大众比较关心的限购问题，该卖家也以专业人士的口吻表示，所有门票均需实名制购买，记者付款前在 备注栏留言自己的姓名、身份证号和入园日起即可。然而，对于记者关于门票改签的提问，该卖家随即表示暂不清楚细节，并告诉记者尽量不要修改入园日期。

　　从交谈情况来看，这位卖家对上海迪士尼门票出售规则比较熟悉，仅对个别“冷门”问题答不上来。相比之下，记者暗访时也遇到了明显“不靠谱”的卖家，不仅多次催促记者赶紧付定金，同时对记者商议入园时间的要求毫不理会，一再表示开票后再联系记者确认“细节”。

　　此外，在百度贴吧和新浪微博上，目前已经有不少网友以个人名义转让上海迪士尼门票，价格多在单日每张400元至600元之间。解放日报·上海观察记者排摸后发现，不少网友还是对“黄牛票”动了心，主要原因是担心在官方途径无法顺利购得门票。

　　那么买黄牛票是否真的能“省力”呢？沪上某旅行社的票务专家表示，此次上海迪士尼乐园的售票方案中，加入了许多限制条件，比如：针对某个具体入园日，一 张身份证最多买5张票；又比如：游客去迪士尼，必须携带购票凭证和购票时登记的有效身份证件原件，入园时，购票时登记的身份证件持有人本人必须在场，且需 与同一订单上的所有同行游客一同入园。这样的限制很明显是为了针对可能出现的迪士尼黄牛。

　　因此，购买黄牛票会带来很多风险。一是进园时如果与购票登记的身份证不符，或者改签入园时间和进行退票时，将产生不必要的麻烦；二是网络票源真假无从得 知，消费者无法及时验票；三是票源不稳定，消费者如被“放鸽子”，黄牛们退还定金即可，但消费者早先安排好的行程将受到影响。

　　专家建议，购买迪士尼门票最好还是通过官方指定渠道，切莫随意相信网络信息。尤其是对于那些急吼吼叫你付定金，却不问你详细需求的卖家，还是算了吧。毕竟，花钱买服务的前提永远是安全放心。

　　来源：东方网

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