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两国元首共同种下银杏树苗 新华社记者 兰红光 摄
习近平与泽曼举行小范围会见，新华社记者兰红光摄 
作客庄园，新华社记者鞠鹏摄
作客庄园，新华社记者兰红光摄 国家主席习近平昨天乘专机抵达布拉格，开始对捷克进行国事访问。捷克方面给予了超高规格接待，在专机进入其领空后，捷克方面派出两架鹰狮战机为专机护航。习主席在抵达后表示，期待此访期间同泽曼总统等捷克领导人广泛接触，深入交换意见，增强中捷政治互信，拓展两国务实合作。
在当地时间昨天下午两点抵达布拉格后，习主席在傍晚时分来到位于距离布拉格市中心45公里的捷克总统私人官邸——拉尼庄园，同泽曼总统进行会晤。
3月底的布拉格仍有些许寒意，当地时间28日傍晚，捷克总统泽曼走出拉尼庄园的主楼，在他的西装外套里，还穿着一件红色的毛衣。随后，习近平主席乘车抵达楼门前，他同样没有打领带，腿部有伤的泽曼拄拐上前迎接，两人握手后一同走进楼内。五分钟后，两人出现在二层的阳台上欣赏风景，并向在场记者挥手致意。又过了大概十分钟，两人离开主楼，步行前往庄园内的一块草坪，共同培土、浇水，种下一株象征中捷友谊的银杏树。
习主席告诉泽曼，银杏在北方很适宜生长，寿命很长，中国人有句话叫“前人栽树后人乘凉”，要看长远的作用。
习近平说：“你赠我苹果，我赠你银杏，这些都是友谊的象征。”
去年泽曼总统在访华时，曾向习主席赠送了苹果树，习主席告诉他，那棵树长得很好。
泽曼说：“我希望我的苹果树也在中国长得非常好。”
习近平回答：“半年的时间，它长得非常好。”
泽曼总统还向习主席表示，一定会好好浇灌这棵银杏树。之后，两人再次返回主楼，并在二层的书房进行了小范围的会晤。
在拉尼庄园，两国元首进行了2个多小时的会晤，就中捷关系、中欧关系等问题深入交换意见。
习近平强调，中捷建交60多年来，尽管国际风云变幻，我们两国也都各自经历了风风雨雨，但友谊和合作始终是中捷关系发展的主流。特别是近年来，两国关系已经进入历史上发展最快、成果最多的新阶段。2015年，双方签署共同推进“一带一路”建设的政府间谅解备忘录，奠定了良好基础。站在新的起点上，我们有责任继往开来，共同传承和发展好中捷友好关系。
习近平与泽曼举行小范围会见，新华社记者兰红光摄
泽曼表示，捷克和他本人高度重视对华关系，相信此访将增进中捷政治互信，为两国交流合作提供新的机遇。
习近平指出，中国一贯支持欧洲一体化进程，乐见一个繁荣、团结、稳定的欧盟。中国愿同欧盟及欧洲各国加强合作，共同为世界和平与发展作出积极贡献。
泽曼说，捷克是中国在欧盟内可以信赖的伙伴，愿充分发挥自身作用，为促进欧中关系作出自己的贡献。
在当地时间29日，习主席将前往捷克总统府，出席泽曼总统为他举行的欢迎仪式，与泽曼总统举行正式会谈，两人还将共同会见记者。随后，两人将来到总统府的南花园，共同会见两国冰球、足球少年运动员。在下午，习主席将前往列支敦士登宫，会见参议院主席、众议院主席，会见索博特卡总理，会见布拉格市长。当晚，泽曼总统还将在总统府为习主席举行欢迎宴会，并观看文艺表演。
选购微耕机。
红网隆回4月5日讯（通讯员 贺上升）4月5日，湖南省隆回县羊古坳、金石桥等乡镇农民在隆回某农机公司选购微耕机。隆回县加大农机购置补贴力度，今年1至3月，全县农民在各乡镇农机销售公司和商店购买了操作方便灵活，广泛用于山区梯田、茶林果园耕作的翻耕机、微耕机2000多台，大幅提升了现代农业机械化作业水平。
原标题：10条路禁电动自行车交管局称并非拍脑袋
昨日，石景山路与玉泉路路口，两辆电动自行车驶过。4月11日起，石景山路将禁行电动自行车。新京报记者 薛珺 摄
北京市交管局前日发布消息称，4月11日起，长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通行。市交管局相关负责人表示，这些路段交通流量大，机动车和非机动车混行区域广，交通事故多发。此消息经报道后引发广泛关注。针对一些质疑，市交管局相关负责人表示，此次出台的管理措施并非是对电动自行车“一刀切”，也不是拍脑袋出台的，前期经过了多次研究调研。同时也想通过这次出台举措，让社会关注到电动车违法的危害，告诉公众，电动自行车也不是可以无序发展的。
■ 回应
1 出台措施是一个“折中”办法
中国社科院工业经济研究所研究员余晖认为，电动自行车在有关法规中是允许上路行驶的，就赋予了其应有的道路权利，此外，电动自行车上牌登记的过程也是一个行政程序，这也证明这些上牌的车辆拥有路权，交管部门的措施同时限制了这部分车，属于“一刀切”式的粗暴管理方式。
北京大学法学院教授姜明安说，电动车管理确实困难重重，但如果要加强管理，就应该从全部环节加以管理，国家要制定统一的标准，卡住生产、销售环节，制订电动自行车管理规定，这也不是交管局一家可以解决的，需要相关部门积极参与。
交管部门并不认可此次出台的管理措施是对电动自行车“一刀切”。相关负责人说，一方面是群众对加强电动自行车管理的呼声不断，另一方面是400万电动车使用者的需求，目前的手段是一个“折中”的办法，“我们不是拍脑袋出台措施，从去年10月就开始研究，经过多次调研，多部门联合分析会议，同时，我们还邀请社会各界一起座谈。”该负责人说，我们是想通过这次出台举措，让社会关注到电动车违法的危害，告诉公众，电动自行车也不是可以无序发展的。
2 禁行道路区域都是公共交通成熟地区
交管部门有关负责人表示，选择这10条大街时考虑到了群众出行需求，在保持干路执行《通告》的基础上，周边道路都可以通达，此外，上述地区都是地铁和公交车运营成熟地区。
昨日有市民表示，他在长安街周边单位上班，平时骑电动自行车沿长安街行驶就可以到单位，“出行很方便，省去了等公交的时间，也不用去挤地铁1号线。”
记者昨日在蒲黄榆地区随机采访了多名骑电动自行车的人，一位在东铁匠营第一小学外等待孩子放学的家长说，每天接送孩子就靠电动自行车，如果蒲黄榆路禁行电动自行车还是比较麻烦。
此外，也有送餐和快递公司表示这些禁行道路沿线的订单，投递效率将明显下降。
3 市邮管局：等待国家出台快递车标准
针对禁行路段的单位如何派送快递，昨日，有快递公司负责人表示，可以将电动车停在某处后，再步行送件。但他担心留下的电动三轮车是否会罚款，扣车。此外，还会影响送件效率和用户体验，送件量也将减少。
另一家快递的相关负责人表示，除邮政外，大多数快递企业仍以电动车为主。对于下周一开始的禁行，他表示，目前仍未接到禁行的明确文件。他预计，这10条禁行道路各公司的快递日投递量将达到上万件，如果电动车禁行，投递效率肯定将下降。
昨日，北京市邮政管理局相关负责人表示，目前，市邮政管理局没有针对该禁行规定进行统一研究。国家将在2016年出台针对快递电动三轮车的统一标准，北京将按照出台的国标执行。
2014年，国家邮政局曾发布《快递专用电动三轮车技术要求》，明确其车型、尺寸、车速等多项指标，但并非强制性措施。而新标准也正在酝酿中。根据媒体报道，国家标准委正在制定《快递专用电动三轮车技术要求》。此要求将成为针对快递电动车的国家性强制标准。
■ 探访
电动车主：禁行后上班没以前方便
昨日下午，新京报记者探访了蒲黄榆路和石景山路这两条即将禁行电动自行车的道路。一些受访的电动车主均表示，一旦道路禁行对其上班、接送孩子、收快递等工作生活方面会造成不便。探访期间，部分电动自行车存在闯入机动车道或闯红灯情况。
从玉泉路路口到鲁谷东街北口的石景山路约2公里。沿线包括中国科学院大学、玉泉医院、玉泉大厦以及多个小区。
玉泉大厦内平安保险员工林刚（化名）家住海淀玉海园附近，每日上班，骑着电动自行车由玉泉路转至石景山路就到。“如果禁行，只能开车或者打车。”他说：“肯定没以前方便，经济成本还会增加。”
他算了笔账，电动车两天充一次电也就1块多，公交地铁一天来回就要几块，更别说开车了。
玉泉大厦两个出口均面向石景山路，也是电动自行车的必经之路。林刚说，公司内大概80%员工平时骑电动自行车。
昨日中午，玉泉大厦数十平方米的停车场已停放约50辆电动自行车。正在送餐的张宇（化名）匆忙将电动自行车停好。
张宇说，公司已经下发规定，下周起送餐将改用自行车。
“自行车的时间至少翻倍。”
快递员王明（化名）负责石景山路周边的快递服务。
中国科学院大学、玉泉大厦、玉泉医院均是他的大客户。“正常情况下，每天下来，大概百余件。”他说。
如果电动车禁行，王明还不知道该怎样绕行，“很多地方的大门只朝向石景山路，要不然用户只能到网点自取”。
对于送快递由电动自行车换成自行车，邮政快递员马阳（化名）反问：“自行车让我怎么送？”
昨早，马阳沿着石景山路运送了46箱快件。“这么重，自行车根本带不动，平时一上午可以送46件，自行车一次最多也就装5、6箱。”
■ 追问
禁行规定是否需广征民意？
中国政法大学教授刘莘指出，电动车在全国的使用率很高，任何从末端限制的措施都会引起较大的争议。北京的举措应该出，但管理方式方法值得商榷，应该更广泛的征求各利害关系的意见，形成共识更大的一个管理措施再向社会公布。
北京大学法学院教授姜明安说，交管部门对电动自行车加强管理是值得肯定的，是个好事，但好事也要依法依规。根据“两办”印发的法治政府建设实施纲要，影响面如此广泛的行政决策出台，必须经过五个步骤：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，这才能保证重大决策在程序上的合法性。涉及这么多使用者的措施，不能是一个政府部门的通知就解决了。
违规行驶罚20元依据何在？
交管部门表示，对违反《通告》禁行规定行驶的车辆坚决做到“逢违必纠”。交管部门有关负责人表示，出台举措主要依据道交法39条的规定，以及根据北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法的有关规定。对该规定的违法行为人按“未按照禁令标志指示行驶的”违法行为，处罚20元罚款。
姜明安说，交管部门目前所解释的法律依据并不能成为这个通告合法性的支持。他说，《道交法》第39条规定，交管部门根据道路交通流量或者遇大型活动时，有权对行驶车辆进行采取疏导、限制通行等措施。这里的前提条件是视交通流量，不是根据电动车违法行为多少来界定，所以不适用。此外，交管部门按照违反禁令标志指示行驶对电动自行车违规处以20元罚款，这个法律依据也不充分，在上位法中没有相关适用法律。
本版采写/新京报记者 郭超 信娜
京华时报讯修地铁本是方便出行的好事，可是最近，安徽合肥翡翠路山水名城小区的居民们却因修地铁而心烦，因为他们得知，有一个地铁出入口将会建在小区里面，会占用一部分公共用地。记者现场采访了几位居民，大家都表示了心中的担忧。
在山水名城小区，业主告诉记者，半个月之前，突然有一群人自称是地铁施工方的，带着测量工具来到小区开始测量、划线。需要用到小区的绿地，他们来测量的时候，小区业主发现了。
居民们提到的在小区里正在施工的是合肥地铁3号线。记者从相关主管部门获悉，3号线祁门路站站点的一处出入口，由于附近道路空间有限，所以计划延伸至山水名城小区内，占用一部分公共用地。小区居民表示，经过咨询，他们获悉这个出入口将修在小区1号楼和2号楼之间，按照施工规划，要占用这一块大约180㎡的公共用地，其中包括一个配电站和一些绿地，但施工前小区里没有公示。
记者随后采访了合肥城市轨道交通有限公司总工办副主任陶治来。陶治来表示，是“部分侵入”小区内部，施工前在《合肥晚报》进行了公示。
实际上，在居民们看来，家门口有个地铁出入口是方便了，可是建在小区内部，不仅占用了原本属于业主们的公共用地，破坏了小区环境，同时安全也不能保障。业主说，施工会给小区生活带来不便，如果挖深对小区的房屋质量也有影响。
根据物权法和物业管理条例的规定，如果要改变居住区绿地的使用性质，首先要取得2/3以上业主的同意，其次应该取得业主们的书面确认，并向全体业主进行公示，最后办理完相关审批手续后才可以动工。山水名城小区业主认为，类似这样的情况肯定要走一些程序，业主肯定要知情，而且还要有参与，这些都没有。他们曾和合肥市规划局、合肥市轨道办进行过多次沟通，但到目前为止，没有任何书面材料。
对于施工程序，陶治来表示，是严格按照国家规定去做的，都是有依据的，该出入口的选址、建设等前期方案均已上报相关主管部门，并已通过相关网站以及在施工现场进行了公示。
据了解，合肥市轨道办针对小区居民反映的问题，目前正在组织专家进行研究、论证，将在尽最大可能维护小区居民权益的同时，保障轨道工程施工建设的安全顺利开展。在建设过程中，如果确需对小区部分围墙、绿地等设施进行拆除，在施工完成后，轨道工程施工单位都将会予以恢复。 （央广）
中新网北京3月22日电 (记者 李金磊) 今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网(微信公众号：cns2012)记者不完全统计，目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案，多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外，多地国企改革方案明确提出，将实施差异化薪酬分配办法。
资料图。多数地区提出将开展员工持股试点
近期，福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见，明确了本省国企改革的时间表和路线图。
据中新网记者不完全统计，目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。
今年的政府工作报告提出，大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
中新网记者注意到，多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如，甘肃提出，选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，员工有“真金白银”投入，企业增加资本金规模。
一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出，按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求，选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制 科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前，完成试点方案制定工作，2016年基本完成试点工作。
中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对中新网记者表示，员工持股是混合所有制改革的突破口，涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题，以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题，这不是那么简单的事情，所以强调要试点先行，体现出谨慎推进的态度。
资料图。多地方案明确实施差异化薪酬
今年的政府工作报告提出，深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
中新网记者注意到，薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革，中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。
观察可见，多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神，即：行政任命和市场化选聘的国企高管，两者的薪酬结构和水平不尽相同。
譬如，湖北提出，对组织任命的企业领导人员，合理确定并严格规范其薪酬水平；对市场上公开招聘的企业领导人员，其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
福建也明确，对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员，严格规范薪酬结构，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北提出，各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理，国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放，国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示，改革的目的，就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别，又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法，市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬，将打破“大锅饭”，建立比较好的激励机制。(完)
法晚深度即时（稿件统筹 朱顺忠 记者 董振杰）昨天《法制晚报》（法制晚报微信公号ID：fzwb_52165216）报道了湖南岳阳县法院一名法官与当事人发生冲突，当事人董先生被咬伤面部导致毁容一事。当事法官何先生说自己手指同样被对方咬伤，岳阳县法院3月19日发布情况说明称，坚决依法处理。
记者看到了岳阳县法院官微发布的情况说明，《关于“湖南岳阳一名当事人与法官冲突致伤”一事的情况说明》。
全文如下：
3月19日，法制晚报（法制晚报微信公号ID：fzwb_52165216）、网易、腾讯、红网等媒体相继报道“湖南岳阳一名当事人称被法官咬穿面部致毁容”，反映我院筻口法庭法官何某某与当事人董某某发生冲突致伤对方一事，现就相关情况作如下说明：
一、2015年9月2日下午，我院筻口法庭法官何某某乘坐中巴车回县城时，当事人董某某尾 随上车指责谩骂其在审理自己与同村村民董某某健康权纠纷一案时没有采信其提供的证据按工伤标准进行赔偿，双方为此发生冲突，何某某右手食指被董某某咬伤 （经法医鉴定为轻微伤），董某某面部被何某某咬伤。
二、事情发生后，我院高度重视，及时与当地党委政府及派出所取得联系，并安排院纪检监察对此次事件进行调查，同时垫付了董某某部分医药费用。此事公安机关已介入调查，并将根据调查结果依法处理。
三、对于本次事件，我院坚决秉持实事求是、客观公允、决不护短的原则，严格依照相关法律法规及纪律规范，配合公安机关及相关职能部门进行调查处理，并诚挚感谢社会各界对法院工作监督！
岳阳县人民法院
2016年3月19日
[特别报道]“最严厉”调控新政落地
上海楼市现“急冻”
《中国经济周刊》记者 劳佳迪 | 上海报道
（本文刊发于《中国经济周刊》2016年第13期）
上海地产圈似乎流传着神秘的“三月魔咒”。从6年前颁布第一道限购令开始，每逢暮春之末，便会有调控将至的传闻。过去几年这或许只是一剂定时安慰，但今年3月25日“史上最严”房地产调控政策的靴子落地，则成为了一次精准应验。
事实上，这个消息已经发酵了一个月之久。几乎每个被房子击中心结的人都奋力转发着来源不明的信息，有的如往年一般经历了意淫降价的兴奋，有的心怀不屑地将之视作中介营销，而更多迫切希望在这座城市筑巢的人不敢大意地选择了提前购房，乃至刷爆了官方的网签系统……
新政执行之后的上海滩更是一幅喜忧参半的众生相。非户籍人士购房必备的社保缴纳年限从累计2年提高到连续5年，二套非普通住房首付比例从四成激增到七成，限购资格审核流程从交易阶段前置到了签约环节……政策之手确实充满了镇静疯狂楼市的温情，却也让许多刚需人群望城兴叹。
而更大的悬念是，这个有史以来最严厉的调整政策究竟能不能驱走春节后房价暴涨的魅影？
故事一
白领差点被逼回老家
25日上午，陆潇潇紧紧抓着手机，时不时点亮屏幕。往常只有当美国大老板偶尔莅临，负责对外事务的她需要张罗发布会时，神经才会如此绷紧。但这一次，她只是在等一个已经“事先张扬”的结果。
“经过这几个月的买房折腾，我承认自己心态也很复杂，就想第一时间知道自己有没有做对。”24日晚上她17：00踏出陆家嘴金融圈的办公 楼；17：20冲进地铁站，沿途在便利店买了一个三明治；18：30跨进位于松江新城的开发商网签中心门槛，被告知网上合同备案系统下午2点半就已经瘫痪 死机；21：00抢修恢复后的系统仍然需要排队候位；23：50终于赶在新政落地的前夜完成了网签。
25日上午还不到10点，上海市政府关于房地产调控新政的新闻发布会尚未正式召开，拿到文字素材的现场记者已经将材料拍照传到网上，各种公众号开始疯转新政的条条杠杠。
“看到外地人在上海买房的社保缴纳要求从原先只要加起来满2年一下子提高到连续缴满5年，我松了一口气，如果不是24日连夜网签，我们就被限购了，一切都是值得的。”陆潇潇说话间带着连月来难得一见的轻松。
和她一样争分夺秒的还有数千购房者。数据显示，24日上海一手房网上签约1776套，25日更达到了2495套。若以每套住房100平方米计算，两 天的签约平米数就达到2月份半个月的销售水平。根据规定，新政即日生效，意味着25日前的网签仍可以按照旧政执行，25日“抢签”的客户则不得不抱憾而 归。
陆潇潇告诉记者，去年11月眼看着房价暗流涌动，她动了置换的念头，“原先的小户型虽然位于中内环之间，但面积只有40多平米，生了宝宝以后，父母 从外地搬来照顾，五口人实在挤不下。”早在去年11月初，这套房子就已经被买家接盘，谁知道因为交易过于火爆，买家自行前往银行申请贷款的材料被压在网点 长达一个月，直到今年2月才批下贷款，她的置换计划因此变得相当被动。
在被二手房房主连续跳价后，她和先生有了回省城发展的想法，“我们当时的感觉是在上海换不到房子了，所以开始动用各种渠道在省城找工作，其间还在当地火速买下了一套公寓，其实已经做好了回去发展的准备。”
但最后涉险“过关”的陆潇潇还是决定留下。“我是学金融的，他是学化工的，在当地找工作都不顺利，去大公司往往要有强大的人情关系，去小公司又不甘心其和上海平台之间的巨大落差。”她对记者坦言，新政将外地人在上海购房的门槛提高到了“全国最严”，许多刚需被“错杀”。
据记者梳理，一线城市中，同样要求外地人缴纳社保年限达到5年的只有北京，但北京并不要求购房者已婚，而早在2012年6月上海就已经限制单身外地人买房；广州和深圳目前对外地人购房的社保缴纳年限仅为3年。
故事二
留学生称上海户口比美国绿卡还金贵
如果被新政限购，“踏空”的陆潇潇可能会离开上海，而对同样属高端人才的陈婷来说，是否回上海也成了两难抉择。8年前，她从复旦大学物理系毕业，曾通过欧盟项目留学欧洲四国，后赴美攻读天体物理学硕博，前不久刚拿到了费米国家实验室奖学金。
见到记者时，风尘仆仆的陈婷刚结束长途飞行，还在倒时差。“昨天见亲戚，大家都在谈房价，所以我刚回来也对新政了如指掌。”虽然是上海“土著”，但 对于升级版的限购政策，她还是连连感慨“户口本比绿卡还金贵”，“在美国买房是不需要绿卡的，只要经济许可，负担得起房贷就可以。”
回国发展一直是陈婷人生计划的一部分，“美国的博士后项目是灵活的，随时可以终止，原先我理想的状态是适当的时间回母校拿教职，或者去上海天文台工作，但现在突然发现自己很可能‘回不起’。”
因为动迁的缘故，陈婷名下已有一套位于浦东三林的一室一厅，紧挨着父母家，但距离佘山天文台和东北角的复旦都有数十公里之远。“原先有两种想法，一 是在单位附近再购置一套，但新政要求五至七成首付，难以承受；另一种方案就是置换，不过经过这一轮疯涨，上海住宅的性价比已经远远不如芝加哥，不可能不纠 结。”
即将从达拉斯迁往芝加哥的陈婷告诉记者，费米实验室所在地距离芝加哥约50分钟车程，因为不堵车，比开车从上海天文台所在的佘山到人民广场时间还 短，“在当地花40万~50万美元可以购买一套带花园的复式四室两厅，美国购房首付只要求一成，贷款审核的风控要求和上海差不多，大约月还款额可以贷到税 后工资的1/2，但是因为有房贷抵个人所得税的政策，所以实际上每月的现金压力比房租还要低2/3。”
至少短期内，陈婷打消了回上海的念头。“在复旦附近想买一套60平米的老公房至少要330万人民币，价格已经触及非普通住宅的范围，首付七成意味着 要拿出230万左右，因为没有在国内缴过公积金，剩下的钱只能问银行贷，按照新政，利率要上浮1.1倍，同样买房，在上海的生活压力会比在芝加哥更大。”
据悉，目前二套房首付成数方面上海新政也是“全国最严”，上海原先只要求首付四成，新政将普通住房首付提高到五成，非普通住房首付提高到七成，相比之下，北京、深圳、广州首付分别要求五成、四成、三成。
实际上，上海“普通住房”即将绝迹。按照标准：内环总价450万以上，中环总价310万以上，外环总价230万以上都算作非普通住宅。
“多年前我有学长读完博士回国，在高校拿到了教职，学校还有一定购房补贴，其实那个时候和现在比，工资是没有什么区别的，但上海房价已经天翻地覆，这大概是我们这一代人的宿命。”陈婷对记者无奈地表示。
故事三
连环置换“撞车”新政
记者在采访数位购房者后发现，与许多被新政挡在门外的人相比，其实有惊无险完成交易的陆潇潇和名下已有房的陈婷都还算幸运，由于春节后的房价暴涨主要由置换型需求推动，所以“3·25新政”出台后，不乏连环交易触礁的案例。
来自第一梯队中介的葛荪雨就见识到了连环置换交易中的尴尬“夹心层”。“因为生了二胎，A打算卖掉自住小户型置换成学区房，有意向接盘的是一对外地 小夫妻家庭B，学区房的卖家是中年夫妻家庭C，C也是置换，打算将名下一套学区房换成D名下的郊区连体别墅，‘新政’出来后，有两套房的C首付提高了 30%，要求A优化付款方式，将首付提高到50%以上，但是A的上家B因为社保没缴满5年被限购，所以整个交易都只能推翻重来。”
葛荪雨告诉记者，以往这种复杂的连环交易并不多见，但因为当下置换型需求占主流，所以连环单越来越多，新政导致的不稳定性也越来越强烈。“如果是在 一个中介门店操作的，还能开碰头会来协商，但这个案子里几张单子都是在不同的中介谈的，原本A和C已经收了定金，都没有网签，后续环节处理起来非常头 疼。”
据记者了解，上海“3·25新政”首日逼近2500套的一手房成交量刷新了历史纪录，但其中有不少已经成功网签的购房者最终会因为购房资格不符合要求而被迫退房，未来几天上海可能出现大规模退房潮。
葛荪雨的另一重烦恼在于他自己也可能会被新政“挤出”。“限购以后，上海将进入成交淡季，基本今年全靠一季度的业绩来养活自己了。”他对记者分析， 前期一轮置换潮让上海楼盘的“换手率”空前高涨，交易越冷清，这部分自住需求为主的房东越可能捂盘不动，这种恶性循环可能令成交量雪上加霜，引发中介的又 一波关门潮，“实在没办法只好回老家。”
有业内人士援引数据称，去年3月底政府部门连发利好，将二套房贷款首付降至四成，还将个人住房转让免征营业税的期限由购房超过5年（含5年）下调为 超过2年（含2年），被认为是此前为楼市松绑的肇始，实行一年至今，以内环内的两个标志性高端楼盘仁恒河滨城和世茂滨江来看，按套数算换手率都达到了 15%左右，中环和外环知名楼盘的换手率也在8%~10%，短期内卖盘可能更加稀缺。
记者查询发现，“3·25新政”发布后短短数日，上海一手房成交量已经出现“急冻”现象，周四即政策出台前一天成交面积达到最高点，为21.42万 平方米，周六和周日分别降到5.92万平方米和4.15万平方米。如果和周五成交面积相比，分别下降67%和77%，和周四最高点相比，则分别下降72% 和81%，和周一到周三平均成交面积相比，也分别下降21%和45%。
记者观察
上海“3·25新政”观察
《中国经济周刊》 记者 劳佳迪
上海为何出台“史上最严”调控政策？
除了限购和降低二套房杠杆，上海“3·25新政”内容还对投机炒作多有约束，包括企业购买的商品住房再次上市交易，需满3年及以上，如果其交易对象为个人，也将严格按照限购政策执行；同时，为进一步规范交易行为，限购审核将前置至交易备案环节。
“上海以前有许多不成文的潜规则来避开限购，比如在买一手房的时候付了全款，但故意拖延不办理房产证，虽然理论上对房产的拥有是以取得房产证为标 志，不办理房产证也可能暴露出各种风险，但根据国情和最高法的司法解释来看，业主只要实际入住，是没有人能够影响他对房产的所有和使用的，所以有些不满足 购房资格的买家就钻了这个空子。”一位置业法律顾问告诉《中国经济周刊》记者，这是因为过去房地产交易执行的是限购审核在网签之后，现在先查限购资格再签 交易合同是补上了缺口。
那么，上海管理层为何这次“动了真格”？楼市过热是最明显的原因。根据易居研究院提供的数据，今年前两个月，上海纯商品住宅（剔除保障房）销售均价 分别为35911元/平方米、36381元/平方米，同比上涨25.6%、24.2%，接连突破2015年11月34763元/平方米的销售均价，创下历 史新高；成交面积更是同比增长77.2%、68.7%，相比2015年底同比增速提高了30~40个百分点，增幅惊人。
截至2月底，上海新建纯商品住宅（剔除保障房）库存总量为937万平方米，同比下降了26.9%，环比下降6.2%。“从绝对值上看，这一轮上海房 地产市场高温下的库存量接近2013年882万平方米的最低值，但在库存减少速度上，本轮明显快于上一轮，这从侧面也反映了本轮市场热度高于上一轮。”易 居研究院院长丁祖昱对记者分析。
记者从一位地产圈高层处还听到一种分析称，去年3月底国家松绑房地产的初衷是为了三四线城市去库存，但眼下楼市“冰火两重天”的现状却令去库存陷入 怪圈。“因为现在很多想在上海买房的非户籍人士都是独生子女，父母是卖掉了在三四线城市的房子来凑首付，这样循环下去，三四线城市房地产市场只会越来越萧 条，所以不得不控人。”这也解释了为什么武汉、南京、深圳会在上海发布“3·25新政”的同一天宣布调控政策。
来自国家统计局的数据佐证了这种看法：2月一、二、三线城市新建商品住宅价格环比均上涨，但涨幅分别比上一个月扩大0.5、0.1和0.1个百分点，城市间房价涨幅差距正进一步扩大，一线城市和个别热点二线城市涨幅远高于其他城市。
另一方面，记者也注意到，上海一直是执行限购最“积极”的城市之一。2010年9月29日，国家发布“国五条”要求“房价过高、上涨过快、供应紧张 的城市要在一定时间内限定居民家庭购房套数”，10月7日，上海就初次发布了沪版限购令，规定本市和外省市居民都只能新购一套商品住房；2011年1月 31日，在国家正式颁布限购令要求一线城市严控房地产市场之后的第五天，上海就更新了限购令，要求非户籍人士买房必须缴满一年社保；此后，上海不断加码限 购。
上海房价会不会大跌？
从管理层的调控预期看，新政颁布后希望市场变化呈现“三部曲”——滞涨、量缩、价跌，如今滞涨和量缩都立竿见影，但对是否价跌的看法却出现分化。
有从事房产政策研究的人士指出，滞后一期的房价指数对当期房价指数的影响高达 98%，并且在 12 个月内，前期房价对现期房价的贡献率超过 50%，这表明房地产市场影响价格的最重要因素是购房者预期，所以房地产市场的调控的关键也在于调整消费者的预期。
“房地产市场限购政策只能在短期内起到抑制房价的作用，通过行政手段抑制需求并不能解决房地产市场供求矛盾的实质问题，长期来看政策没有很好的效果，若没有很好的退出方法，被抑制的购房需求得到释放可能会导致房价的报复性上涨。”该人士对记者坦言。
中金公司首席经济学家梁红也认为，过往多年的实践已证明，需求端调控在长期是基本无效的，限购、提高首付比例、增加交易税等需求端调控手段，并未能制止过去5年的房价上涨。根据国家统计局官方数据，以2010年调控周期开始为基准，上海房价5年仍然上涨37.6%。
而记者注意到，自2015年二季度以来，国家层面出台的楼市利好政策刺激不断，以往积压的购房需求确实得以集中释放，成交量迅速回升且达到近几年的 峰值。其中，二手商品住宅成交量同比上涨近一倍，其成交量2662万平方米是一手商品住宅成交量1310万平方米的两倍，可见二手房市场成交量之巨。
华泰证券撰文称，当前楼市呈现出更多的货币现象，但这一次的调控并未针对货币手段进行收紧，按照过去行政管控和货币管控同时收紧的时效性看，都在半 年后出现楼市降温，预计这一次的降温时间将略有后移，由于需求限制，上海销量将出现下降，但在改善性和投资性需求支持下，房价变化将较小。
据悉，中国目前广义的货币供应量 M2 高居世界第一位，M2 与 GDP 的比值已高达 1.9：1，这意味着中国金融市场中有太多闲钱，而没有相应的实体经济来承载，泡沫由此而生。
“我们做过模型分析，从长期来看货币供应量 M2 对房价指数的影响程度要比房地产市场限购政策大，但是制定货币政策的实施成本比较高，对整个经济基本面影响较大，所以目前中国经济发展逐渐放缓的大背景 下，只能由各地因城施策，使用限购等政策限制房价。”上述房地产研究人士对记者解释。
不过，也有不愿具名的分析人士直接对记者指出，对于移民繁多的上海而言，严厉的限购政策容易造成制度瑕疵和道德风险，就一项公共政策而言有失公平 性，也不利于长期人才输入，尤其是现在的调控很大程度上仍是限制刚需购买，而调控市场的根本还是应该尽快推出房产税等，增加投机持有的成本。
地方国企改革正在提速。《经济参考报》记者日前获悉，目前已有上海、广东、山东、江西、四川、重庆等多个省市制定并出台了国企改革相关细化方案和试点计划，其中地方国资证券化是重要内容。业内人士预计，随着改革不断深化，以混合所有制为导向的国有企业市场化兼并重组将加速，整体上市以及整合重组等将是地方国企改革的主要方向。
部署 地方版国企改革方案相继落地
《经济参考报》记者日前从多个省市了解到，国家制定的国企改革顶层设计方案已经进入政策落地期，上海、广东、山东、江西等省市制定相关细化方案，并加速国企改革步伐。其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、优化国资监管体系将成为改革重点，薪酬改革和员工持股等试点也将扩大。业内人士指出，以市场化为主导的地方国企改革将进入全面加速期。
“我国正在揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，国企改革思路已经非常明确了，发展实体经济是国内经济发展的重头戏，特别是在本轮改革中，作为国企改革的重要组成部分，地方国企是实体经济的重要载体，自然成为改革的关键所在。
记者了解到，在顶层设计方案的指导下，目前各个地方在已经公布的方案基础上，开始酝酿相关细化方案，并提速国企改革步伐。从目前各地透露的国企改革信号来看，重组整合、混改、资产证券化等成为各地下半年国企改革的重点目标和任务。上海、广东、重庆、山东、北京、湖南、江西等地对提高证券化率、资产整合、兼并重组等均有明确的鼓励政策。重庆省明确提出，将渝富集团、地产集团等打造成股权类国有资本营运公司，将化医集团等打造成产业类国有资本投资公司，将对外经贸集团打造成现代服务业类投资公司，并设立处置不良资产的资产管理公司；江西省的公布的国资改革方案，明确了五年基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有制经济，同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市，五年左右时间将省属国有资本证券化率提高到60%，今年将推动江钨集团、地产开发集团等国企集团的重组和组建；河北则明确在2016年完成29家省国资委监管企业重组为19家的目标。
山东日前发布《关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，更是明确了提高国资证券化的目标，除了将积极推进国有资本证券化、引进各类社会资本参与国企改革、稳妥实施员工持股、推动国有资本参与非国有经济发展，还鼓励国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、股权（产业）投资基金等各类资本参与省属国有企业改革。
四川省日前也发布了《四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见》，提出推进股份制改革，加快资产证券化，引入非公有资本参与国企改制重组，鼓励国有企业参股民营企业等内容，还将尝试搭建国有经济与其他所有制经济的平台。
探路 试点先行累积改革经验
“当前更加明确的是，下一步地方国企改革要遵循市场化原则，绝对不会搞‘拉郎配’，也不设定时间表。”一位地方央企负责人对《经济参考报》记者说。他告诉记者，去年以来，国资委领导多次在地方国资系统展开密集调研，对地方国企改革发展情况做了全面了解，目前很多地方国企都在积极行动部署改革。
记者了解到，一些地方开始加快组建国有资本投资运营公司，如山东率先启动组建国有资本投资运营公司试点，首批试点鲁信集团和山东省国有资产投资控股公司已经改建完毕。其中，鲁信集团改建资本投资公司，国投改建资本运营公司。此外，较早发布国企改革意见的上海，也在国资流动方面进行了探索，建立了上海国盛集团、上海国际集团两大国资流动平台，并已经划转部分公司股权。
“国企改革顶层设计方案的出台为地方国企改革指明了方向。但考虑到不同省区市的发展水平，不同类型的企业在改革侧重点以及改革进度上也有很大的差别，地方国资国企应遵循因地制宜、具体问题具体分析等原则加速推进改革。”国资委相关负责人在接受记者采访时表示。
该负责人表示，从地方国企改革思路上来看，也将采取先行试点的方式，按照分类进行监管，在此基础上深化混合所有制改革。特别是竞争性国企，将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，比例也将进一步放宽。此外国企对内改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力。
今年的政府工作报告提出，赋予地方更多国有企业改革自主权。“现在各地的实施方案都是能落地的，这说明下一步地方国企改革的步伐将更迅速。”李锦表示，未来国企改革在重点难点问题上实现突破、创造出新的经验，将从地方、基层涌现出来。
机遇 未来几年将有30万亿国资进入股市
“新一轮国企国资改革有赖于多层次资本市场，除了通过资本市场改制上市成为规范的公众公司，国企上市公司以及控股子公司通过兼并重组、资产证券化来推动相关产业转型升级，才能真正构建一批具备国际竞争力的优秀的国有企业。”李锦对《经济参考报》记者说。
国海证券分析师代鹏举表示，国企改革有望在今年取得实质性进展，央企及地方国企改革也将进入深水区，今年国有企业改革进程有望超出预期。
WIND统计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计多达1010家，占A股所有上市公司的三分之一以上。多位分析人士认为，从估值的角度来看，国企指数(大部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此，从估值或运营的角度而言，均有进一步进行国企改革的必要，目的是提高效率及企业价值。
金证互通近期公布的一份报告显示，在231家国有上市公司当中，央属国企占了32家，其余200家为地方国有企业。数据显示，在过去的一年当中，共有28家企业进行了29个重大资产重组项目(含项目终结)，约占全部试点企业的12.12%。其中地方企业有22家进行了资产重组，占地方国企总量的11.00%。分析人士表示，国企改革步入快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。
招商证券研报指出，2013年地方国企资产达55.5万亿元，而资产证券化率总体不到30%，未来几年可能有近10万亿元地方国企资产实现证券化，这将带来大量投资机会。
财富证券分析师赵欢表示，目前多数省份国企证券化率不到30%，提升幅度很大，国有资产证券化未来将提速。值得一提的是，地方和央企资产证券化的推进，将会释放出很大的市场空间。初步测算，未来几年内将有30万亿元之巨的国有资产进入股市。国资证券化带来的并购重组、资产注入、整体上市，将受到市场关注。
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