广西私人侦探价格Tel: 187-5837-6061- QQ:173906704】【不成功不收费】公司竭诚为您提供:私人侦探,私家侦探服务,婚外情调查,手机清单查询,微信信息查业从事婚外情调查取证,婚姻调查,外遇调查取证,商业调查,定位找人等私人侦探调查业务
湖南出台易地扶贫搬迁资金管理办法
红网长沙讯（潇湘晨报记者 梁美兰）“十三五”期间，湖南要完成近80万贫困人口的易地扶贫搬迁任务，总投入达480亿元，人均投入6万元，比过去易地扶贫搬迁的人均投入标准增加10倍。如何加强易地扶贫搬迁项目资金管理，切实保障项目资金安全，提高资金使用绩效?湖南省财政厅、省发改委、省扶贫办近日发布的《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(以下简称《办法》)作出了明确要求。
480亿元如何筹集?中央预算内投资补助及农户自筹建房资金约80亿元，需通过省级投融资主体筹措资金400亿元。省财政拟通过地方政府债券筹集资金78亿元，专项建设基金筹集资金40亿元，长期政策性贷款筹集资金约282亿元。湖南发展资产管理集团有限公司下属的湖南省扶贫开发投资有限公司为全省易地扶贫搬迁项目的省级投融资主体。
《办法》要求，省扶贫公司在易地扶贫搬迁项目资金到达账户后，原则上应在5个工作日内将资金拨付至县(市、区)融资平台公司或县级项目实施公司。各县(市区)也应在规定的时间内，将资金拨付至项目。
资金监管方面，《办法》明确，县级项目实施公司应当在每季度终了后5个工作日内，向当地财政、发改、扶贫部门和省扶贫公司上报项目进度及各类资金使用情况。省扶贫公司汇总后应及时向省财政厅、省发改委、省扶贫办等部门报送。
张志军。资料图原标题：张志军回应蔡英文“善意”说 对“九二共识”态度是试金石
【环球时报综合报道】“响应善意说，张志军：现在球在蔡英文手上。”台湾《中国时报》以此为题报道说，24日上午，大陆国台办主任张志军参加博鳌亚洲论坛开幕式进场前接受媒体采访时表示，讲到有没有善意，一个很大的试金石就是对“九二共识”的态度。张志军清楚地表示，大陆方面希望听到蔡英文对这个问题的答案：也就是两岸关系的性质是什么？只有把这个问题讲清楚了，两岸关系的未来才能看得清楚。
3月21日，《中国时报》在头版刊登对蔡英文的独家专访，蔡英文声称，期待大陆可以运用“5·20”前这个机会“展现一些善意”。
台湾《中央日报》24日援引张志军的话说，“九二共识”是有没有善意的试金石。大陆方面的善意已经讲得很清楚，既是对“九二共识”的坚持，也是对和平发展道路的坚持，对继续推进两岸各个领域的合作的态度。尤其是对“九二共识”的坚持，这既是我们的原则，也是我们的善意。他特别表示，现在的两岸关系处于一个重要的时间节点，现在这个球是在对方手上。台湾“中广新闻”报道称，对张志军所说的九二共识就是善意，台“行政院”陆委会发言人杨家骏24日回应表示，维系良性互动是两岸共同责任，双方都应展现智慧。
台湾《经济日报》发自博鳌的报道称，大陆海协会长陈德铭23日上午出席海南博鳌亚洲论坛表示，在与台湾现在的政府之间，诸如两岸会谈、工作沟通，大陆一直在释放善意。这些都是双方在认同“九二共识”的前提下，或者是在“认同一个中国”、不是国与国关系的情况下。
网友投诉：长沙万华马自达省府店欺瞒消费者，消费者多出利息
红网长沙4月6日讯（时刻新闻记者 陈佳）“事情已经顺利解决了，4S店态度非常好，感谢红网。”长沙网友汤先生此前投诉长沙一马自达4S店擅涨利息，在红网“消费维权”频道的介入下得到了解决。
据汤先生介绍，2016年3月22日，他在长沙长安马自达万华省府店以两年免息按揭贷款的方式购买了一台昂克赛拉的车子，经过和销售的沟通后，汤先生第二次到店后决定把车子预定了，在提车时发现4S店擅涨了利息。“4S店有两年免息的政策但是要收取3000元手续和2000元家访抵押费，共计5000元。在4S店未强调也并未做到提前告知本人名下没房产不能走建行普通车贷的情况下，走了金融贷款的程序，建行贷款利率两年8个点，金融贷款就变成了两年10个点，这样算下来等于无形之中我还要出1500元的利息钱。”汤先生认为4S店在提车时擅涨利息，遂向红网“消费维权”频道发帖投诉。
3月20日，接到汤先生的发帖投诉后，红网记者与汤先生核实情况后拨打了长沙万华马自达省府店负责人的电话，负责人称：“会尽快解决汤先生的诉求。”
4月6日上午，汤先生致电红网“消费维权”频道称，长沙马自达4S店已退还1500元的利息钱，态度非常好，对此结果表示满意。
这两天关于中国银行业“银行高管层带头降薪，下降幅度将近一半，一线员工压力大工资低，全靠责任感死撑”的报道吸引了行业内外的眼球。
随着包括工农中建交五家国有大行，和招行、民生等5家股份制银行年报的披露，银行员工薪酬的涨跌情况亦随之浮出水面。
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长。
人均薪酬方面，五大行中，除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行则有所减少，但减少幅度并不大；倒是招行及中信银行，人均薪酬降幅分别达15%、20%，但是这并非降薪导致，绩效薪酬的延期支付才是重要原因。从人均情况来看，并不能得出“寒冬”结论。
人均薪酬增减不一
16家A股上市银行中，目前有2015年业绩数据可比的有10家银行，包括工农中建交5家国有大行，以及招行、民生、中信、光大、平安5家股份制商业银行。此外，还有6家H股上市城商行、农商行发布业绩公告，但由于部分H股上市银行并未披露员工人数，故未纳入统计样本。
银行平均薪酬并非简单地以资产负债表中的“应付职工薪酬”科目除以职工人数就可计算。按照会计通用准则，通过资产负债表中的“应付职工薪酬”与现金流量表中的“支付给职工以及为职工支付的现金”两个项目，按照“本期工资福利总额=期末应付职工薪酬-期初应付职工薪酬+支付给职工以及为职工支付的现金”的公式，应该是较为合理且容易理解的“薪酬包”。
针对“人均”这个概念，应当采用期初人数与期末人数的加权平均计算额，毕竟在一个完整会计年度中，每家银行人来人往，难以确定时点概念。尽管商业银行普遍告别高增长，五大行平均净利润增速甚至仅维持在1%附近，但统计结果表明，银行员工的平均薪酬福利仍足以引来艳羡目光。
薪酬包有增有减
从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长；但从人均情况来看，增减不一。
五大行方面，由于整体员工数量较多，拉低员工平均薪酬至22万元～28万元。除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行均有所减少。需要注意的是，交行人均薪酬的增长主要源于该行员工人数减少2190人至91468人；中行人均薪酬的增长则主要归因于该行“薪资包”的扩大。
股份行方面，“薪资包”的扩大或缩小程度决定了人均薪酬的变动。其中，平安、民生两家业务风格偏“进取”的股份行平均薪酬均达40万元以上，增幅高于3%；而光大银行虽然工资福利总额略有增长，但不足以弥补员工人数增加带来的影响，平均薪资略微下滑至36万元。
绩效薪酬延期支付
值得注意的是，招行及中信两家股份行整体工资福利总额下滑幅度超11%，拖累人均薪酬从42万元以上降至35.5万元左右，降幅分别达15%、20%。业内人士分析，大幅下降的主要原因是绩效薪酬的延期支付，并不能说明招行和中信银行在大幅降薪。
以招行为例，该行去年4月曾下发文件，将在境内分行实行延期支付风险金制度，即对跟风险相关岗位上的员工的绩效薪酬计提一定比例金额，计提金额视项目风险释放情况逐年发放，计提比例10%，涵盖市场、合规、运营等岗位普通员工。
此类风险金一般称为“薪酬风险准备金”，由国内银行从花旗银行引进。采纳此类制度的原因是银行利润有当期性，而风险有滞后性。而这一机制的直接后果，则是银行员工当年收入减少。
事实上，大部分用户都有奖金留存制度，但主要针对管理人员。譬如中信银行、平安银行中高级管理人员的部分绩效薪酬就实行延期支付，一般延期支付期限为3年。
而银监会对银行高管的薪酬管理也有明确规定。2010年下发的《商业银行稳健薪酬监管指引》提到，商业银行的基本薪酬一般不高于其薪酬总额的35%；商业银行高级管理人员以及对风险有重要影响岗位上的员工，其绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。
当然，除固定薪酬及绩效薪酬之外还有员工福利，这部分包括适合于岗位级别的培训、保健、携家属旅行等，或是到一定岗位级别就有的所谓“误餐费”报销额度、以工会名义发的购物卡等不纳税货币化收入。在八项规定严格推行之下，不少“员工福利”项目已被取消。
未现裁员潮
证券时报记者调查发现，10家银行员工人数变动情况主要呈现两个特点。
一方面,由于发展趋势集中显露疲态，欧美诸多银行纷纷大举裁员断臂求生，但这股裁员潮未在国内银行出现。
10家上市银行中，除民生、交行、建行外，其余7家银行员工人数均较上年有所增加，其中平安银行、中信银行员工人数增幅分别达8%、11%，前者增加的2868名员工中63%为业务人员，后者增员也全部为业务及管理人员；人数增加最多的则是农行，主要为柜面及技能人员增加。
另一方面，国有大行削减劳务派遣员工，股份行则态度不明。其中，农行减少超五成至11288人，工行减少八成至489人，建行则减少12.2%至5509人；股份行中，平安、光大银行增加部分派遣制员工，中信银行则减少数百人。
一般来说，银行派遣制员工归属劳务公司，银行相当于向劳务公司“借用”，所以给此类员工的待遇非常低，正式员工的隐性福利基本上都没有。目前外包工的岗位大多集中在大堂经理、保安、现金清收、电话客服、信用卡销售、IT系统等岗位。
此前，国有大行曾经是劳务派遣制用工的“重灾区”，总量居高不下。不过，修订后的《劳动合同法》明确劳务派遣用工只是补充形式，劳务派遣只能在“三性”岗位上实施，国有大行加速改制。
红网岳阳站4月6日讯（分站记者 李维坤 通讯员 刘存和）4日上午，由中华糖尿病协会主办、厚德仁营养健康联盟承办的“糖友梦·健康梦”爱心互助全国公益巡讲在岳阳举行，中华糖尿病协会副会长刘玄重教授携专家团莅临岳阳，与岳阳400余名糖尿病患者代表，共同探讨如何防控、治疗糖尿病。
讲座中，刘教授深入浅出、生动形象地讲述糖尿病防控的基本原则以及如何防控、诊疗糖尿病，为了让年迈的老“糖友”更加全面了解糖尿病的相关知识，刘教授还专门将医学术语转化为通俗易懂的白话，然后逐步进行剖析，并将糖尿病细化到各项原则、指标，还结合生理、病理和中医养生，重点阐述、层层分解、细致问答，让在场的糖友掌握治疗的思路及方法，确保每个糖尿病患者受益。
“原来认为自己得了糖尿病后就等于被'死神宣判'了，但听了刘教授的讲课之后突然感觉救星到了。”听完讲座的王爹激动之情溢于言表，“非常感谢刘教授能够在百忙之中来到岳阳，也非常感谢中华糖协与厚德仁营养健康联盟，是你们让这么好的糖尿病健康讲座得以落地实施，真正让广大糖友实实在在受益。”
4月6日，搭载实践十号卫星的长征二号丁运载火箭升空。
新华社记者 金立旺摄
实践十号卫星在轨模拟图
实践十号卫星实拍
中国科学院供图
4月6日凌晨1时38分，我国首颗微重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星（简称“实践十号卫星”）发射升空。此后，实践十号卫星将在轨道上利用太空中微重力等特殊环境完成19项科学实验。为什么要发射这颗卫星？这些实验有哪些科学价值？为保障科学实验科技人员又做了哪些工作？
在太空营造微重力环境做科学实验，可揭开重力面纱
实践十号卫星是我国空间科学先导专项首批科学实验卫星中唯一的返回式卫星，也是单次开展微重力科学和空间生命科学实验项目最多的卫星，其主要科学目标是开展空间科学实验，研究、揭示微重力条件和空间辐射条件下物质运动及生命活动的规律。
科学上讲的“微重力”，就是通常说的“失重”。这种环境中有效重力水平极低，仅为地球表面重力的百万分之一。
实践十号卫星工程项目首席科学家胡文瑞院士说，地球上发生的许多物理现象，都有重力的原因。微重力环境能观察到很多地球上不可能出现的独特现象，在空间材料科学、空间生物技术和空间生命科学等多个研究领域有非常重要的价值。
全世界的科学家们都在尝试通过各种方式营造微重力环境开展研究，比如“抛物线飞机”“探空火箭”等，这些实验平台可以提供几十秒、几分钟的微重力环境，但由于时间太短，这些平台都很难进行生命科学实验。“而实践十号卫星能实现的微重力水平高，相当于在太空中搭建的一个科学实验室。”胡文瑞说。
“发射实践十号卫星，就是要揭开重力这层面纱，发现事物运动发展的真面貌。”中科院国家空间科学中心主任、 空间科学卫星工程常务副总指挥吴季说。
不久的将来，我国要发射载人空间站，为什么还要发射实践十号卫星？胡文瑞说，空间站有实验时间长、有人参与等优势，但机械干扰和参与重力等可能给实验结果带来影响。“实践十号卫星微重力水平很高，机动性能好。此外，实践十号返回式卫星双舱式结构，也可以让一些比较危险的实验分开做，这些是在空间站里做不到的。”
19项实验均为微重力科学和空间生命科学前沿课题
实践十号卫星总设计寿命为15天。在此期间，卫星将在轨道上利用太空中微重力等特殊环境，完成19项科学实验。其中，微重力科学实验项目10项，空间生命科学实验项目9项。据介绍，19项科学实验任务是从200多项申请中精选而出，依照创新性、可行性、必要性等标准筛选，确保每一项都是全新探索，有很强的科学研究价值。
“我们绝不会做别人完成过的实验，空间科学上重复研究没有价值。”胡文瑞说，全部实验项目均为微重力科学和空间生命科学前沿课题，多项科学实验为国际上首次开展，对于推动我国空间微重力科学和空间生命科学发展具有重要意义。
比如在空间生命科学方面，科研人员将首次开展微重力条件下的造血干细胞和神经干细胞三维培养研究、哺乳动物早期胚胎发育研究等，为人类疾病的有效预防以及长期空间活动的生殖发育健康和繁衍等提供科学依据，通过揭示空间微重力环境对生命体生理稳态的影响规律及其机理，为未来载人航天的发展提供必要的基础支撑。
首次引入了流体回路控温技术
实践十号卫星总质量约3400公斤，由有效载荷、结构、热控等共11个分系统组成。中国航天科技集团第五研究院实践十号卫星系统总师赵会光介绍，该卫星的形状和其他卫星相比非常独特。比如，卫星的星体承担了整流罩的作用，因此发射过程中不需要整流罩。从外观看，形状类似于“弹头”。同时，由于飞行时间短，卫星主要采用的是化学电池，而没有采用常见的太阳能帆板这样的供电方式。
19项实验在同一个卫星上开展，如何让多实验载荷在太空协同工作且互不影响？特别是生命科学项目对整个实验过程中的温度要求非常高，如何严格控制卫星的发射阶段、在轨运行阶段和返回阶段的温度？赵会光说，每个实验环境的物理环境是相对独立的，避免了相互干扰。同时，科研人员在卫星上首次引入了流体回路控温技术，解决了空间材料设备和生命科学实验设备同处返回舱，温控要求高的技术难题。
作为我国新一代返回式卫星，在卫星技术方面，实践十号卫星实现了三大技术飞跃：一是姿态控制采用小发动机作为推进系统的推力器，可以保证较好的卫星微重力水平；二是以与国际接轨的数据管理系统替代原先的程序控制器，使得遥控指令和遥测数据的安排以及改变飞行程序的数据注入都更加灵活；三是增设流体回路的热控分系统，使卫星回收舱内部的热能有效排到星外，以确保生物样品的温度环境。
航天科技集团第五研究院实践十号卫星工程总师唐伯昶表示，实践十号卫星研制成功，将为我国开发出一个专门用于微重力科学和生命科学的实验平台，使我们国家的空间微重力研究有了新的技术手段。
《 人民日报 》（ 2016年04月06日 04 版）
授牌9家名医工作室和16家名医工作站
本报4月5日讯 今天，长沙市名医工程项目授牌启动仪式举行，长沙市卫生计生委宣布在长沙市设立9家名医工作室和16家名医工作站。今后，老百姓在家门口的医院就能方便快捷地找到名医了。
长沙市卫生计生委主任周敏介绍，按照一室带两站的建设模式，名医工作室是以重点学科为主导，以研究为主体，以学科建设为纽带，以提高诊疗能力、医学科研能力、培养学科创新团队和人才梯队为目的的研修共同体。名医工作站是名医工作室在社区卫生服务中心、乡镇卫生院的延伸和深化，名医工作站依托对口名医工作室，采取科技特派员驻站帮扶的形式，提升基层医疗机构诊疗能力。
据悉，9家名医工作室分别为：长沙市中心医院呼吸科、市一医院神经病学、市三医院骨科、市四医院普外科、市八医院骨伤科、市妇幼保健院妇产科、市口腔医院种植科、浏阳市人民医院烧伤整形科、宁乡县人民医院心血管内科。
16家名医工作站为：长沙雨花区跳马镇中心卫生院、东山街道卫生服务中心；岳麓区雨敞坪镇中心卫生院、莲花镇中心卫生院；芙蓉区火星街道社区卫生服务中心、文艺路街道社区卫生服务中心；天心区大托街道社区卫生服务中心、南托街道社区卫生服务中心；开福区东风路街道社区卫生服务中心、捞刀河街道社区卫生服务中心；长沙县金井卫生院；望城区靖港中心医院；宁乡县流沙河中心卫生院、青山桥卫生院；浏阳市大瑶镇中心卫生院、镇头镇中心卫生院。■记者 段涵敏
通讯员 邓桂林 周红艳
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》
新华社北京4月4日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》全文如下。
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。
一、重要意义
2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。
当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（二）总体目标。通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。
（三）基本原则
——坚持党的领导。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。
——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。
——坚持分类指导。针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。
——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。
三、重点任务
（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
（二）加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。探索建立执法人员资格等级考试制度。健全执法人员培训机制，实施业务技能训练考核大纲和中西部地区执法能力提升计划，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。落实综合执法标准规范，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆。
（三）健全综合执法制度机制。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚没收入同综合执法机构利益直接或变相挂钩。建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善上级与下级之间、部门之间、地区之间线索通报、案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。
（四）推进综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险。
（五）完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库，完善市场主体信用信息记录，探索实施文化市场信用分类监管，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。落实市场主体守法经营的主体责任，指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。推动行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，引导行业健康发展。
（六）建立健全综合执法运行机制。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责范围内指导、监督综合执法机构开展执法工作，综合执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
四、组织领导
（一）加强组织实施。中央文化体制改革和发展工作领导小组统一领导全国深化文化市场综合执法改革工作，领导小组办公室负责组织对改革进展情况进行督促检查。中央宣传部、中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本意见要求统筹推进改革，涉及互联网信息内容的执法工作由中央网信办统筹协调。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视，将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，确保改革各项措施落实到位。
（二）完善文化市场综合执法管理体制。建立由国务院文化行政部门牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，充分发挥各部门职能作用和资源优势，加强统筹、协调和指导。充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法；领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长。
国务院文化行政部门负责指导全国文化市场综合执法工作，推动各直辖市和市、县两级文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门整合文化市场领域的执法职能；建立统一规范的综合执法工作规则，建设全国文化市场技术监管体系，推进综合执法队伍建设；协调各有关行政部门对综合执法工作进行绩效考核。
省（自治区）文化行政部门负责指导本地区文化市场综合执法工作，统筹综合执法队伍建设；依法履行执法指导监督、跨区域执法协作、重大案件查处等职责。
（三）明确机构设置、编制、人员和经费。各地应根据中央关于深化行政执法体制改革的有关精神，结合本地实际，探索文化市场综合执法机构设置的有效形式。直辖市文化市场综合执法机构可探索对区县文化市场综合执法工作实行直接管理，整合执法资源，提升执法能力。副省级城市、省辖市可整合市区两级文化市场综合执法队伍，组建市级文化市场综合执法机构。县级市和县的文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。对经济发达、城镇化水平较高的乡镇，县级市和县文化广电新闻出版行政部门可根据需要和条件通过法定程序委托乡镇政府行使部分文化市场执法权。
文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理。综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。在省（自治区、直辖市）范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。
（四）健全考核机制。文化市场综合执法工作要纳入社会治安综合治理成效评价体系，推动各级党委和政府履职尽责。健全文化市场综合执法绩效考评制度，加强对依法行政、市场监管、社会服务效能等方面的监督和评估。充分发挥“12318”文化市场举报电话和网络平台作用，畅通公众意见反馈渠道。建立文化市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。
（五）推动相关立法。做好文化市场综合执法立法与文化市场综合执法改革重大政策的衔接，加强理论研究，积累改革经验，研究制定文化市场综合执法管理规定，加快制定地方文化市场综合执法相关法规，推动综合执法机构依法行政，提高文化市场综合执法工作法治化水平。
相关新闻