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3月29日，《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》提交广州市人大常委会审议，条例创设了“禁售”“禁油”“禁行”“禁停”及“禁营运”等管理制度，据说“禁售”属于广州首创。无独有偶，深圳早自3月21日起开展了一场更为严厉的“禁摩限电”专项整治行动，也引起公众和舆论的关注。
禁摩禁电的立法和专项整治，让广州和深圳在城市管理中走入误区。首先，禁摩禁电，是政府打错了板子。广州深圳两地政府，立法或专项行动禁摩禁电，其理由是有人用摩托车和电动自行车非法拉客，且驾驶人有违章行为，而且比较严重。对于非法拉客问题，解决的方法应当是，政府执法部门加强执法力度，打击非法拉客者，而不是严禁用来非法拉客的交通工具。
众所周知，菜刀是用来切菜的，但也有人用来杀人，政府不能因为菜刀有杀人的情况，就禁止大家买菜刀、用菜刀。如果杀人是菜刀的罪，那就审判菜刀好了，不用审判杀人犯了。这么一个浅显的道理，连小孩子都明白，广州和深圳市政府并非不懂，而是揣着明白装糊涂，对管不好、管不了的事采取极端方法，一禁了之。
其次，禁摩禁电，是政府乱作为。非法拉客需要治理，这没有问题，广大市民也坚决支持，但打击非法拉客和禁摩禁电完全是两回事。打击非法拉客，治理车主交通违章，是为了更好地保障那些守法市民的合法权益，保障城市交通更加畅通，这既是政府的责任，也是政府应有的作为。但整治非法拉客和交通违章，并不能推导出禁摩禁电的结论。因此，政府不是把心思和力量用于如何解决非法拉客和交通违章，却下大力气禁止市民拥有和使用摩托车和电动自行车这样的交通工具，显然是乱作为，很多时候，政府乱作为比不作为还要错误。
其三，禁摩禁电，给上百万市民出行带来不便。据统计，广州日常生活使用电动自行车的市民高达300万人，而非法拉客的人毕竟是少数。为防止少数人的违法行为，就全面禁摩禁电，给300万市民出行带来困难和不便，这不应该是服务型政府的作为。党中央、国务院一直强调，要建设服务型政府，多为人民群众办实事、办好事。习近平同志当选总书记之后就庄严承诺，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。城市发展规律告诉我们，城市政府的一切作为，都应以民意为依归，以人为本，服务市民。中国古代经典尚书中说，民之所欲，天必从之。上海世博会的宗旨是，城市让生活更美好。北京、上海并不禁摩禁电，而是部分城区限摩和为电动自行车进行登记，所不同的是，北京实行自愿登记，上海是强制登记。这些做法，广州、深圳完全可以借鉴。
其四，禁摩禁电，违反依法治国精神。去年3月，全国人大通过的立法法修正案强调，制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。显而易见，广州拟对五类车管理进行立法，让执法有据，方向是对的，立法时必须遵从减损公民等的权利或增加其义务的原则精神进行。但通过立法设定减损公民、法人和其他组织权利，是有违立法法的，是与建设法治政府、服务型政府，依法治国、依法治市的目标背道而驰的。地方政府立法禁摩、禁电，明显是减损市民、法人和其他组织权利的行为，损害了市民自主选择出行交通工具的权利，这样的法律违反立法法的原则精神，自然是无效的。即便广州、深圳两地政府都强调，会允许快递等行业使用电动自行车，这种网开一面的做法，并不能改变限制市民权利的实质。
从建设法治社会，法治政府，服务型政府角度看，从中央到地方，无论是哪级政府都是人民政府，都是在以全心全意为人民服务为唯一宗旨的中国共产党领导下的人民政府，当然也要全心全意为人民服务。城市管理是一个复杂的系统工程，对交通工具的管理是这一系统工程的内容之一，政府在城市管理中必须要与时俱进，提高城市管理水平和能力，不断适应新情况，解决新问题。但是，坚持全心全意为人民服务的宗旨和坚持依法行政的原则，是永远不变的。在解决具体问题时，政府一定要兼顾各方利益，不能顾此失彼，必须走出管不好就一禁了之的误区。广东的敢为天下先，不是政府限制市民权利的“首创”，而是在促进社会可持续发展，让市民幸福指数不断提高方面的创新。
文/万庆涛
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中国日报3月25日电 在习近平主席即将于3月28日至30日对捷克进行国事访问实现中国国家主席对捷克历史性首访前夕，《中国日报》特派欧洲分社记者付敬前往布拉格采访。中国 驻捷克大使马克卿就中捷关系实现转圜、习主席此访意义和预期、中捷推进”一带一路“框架下的合作、中国帮助捷克建立中东欧金融中心以及中国投资捷克等重大 议题详细阐述了她的观点。以下是访谈的实录。
中国日报：中捷关系在两年前实现转圜。您如何评价两年来中捷关系的发展？
大使：近两年来，中捷关系保持“加速度”发展的良好势头，两国高层交往频繁，经贸投资空前活跃，人文交流亮点不断，中捷关系处于历史最好时期。作为 亲历者，我有三点感受：第一，中捷关系的发展离不开坚固的政治基础。中捷建交67年的历史经验表明，两国关系发展就像平地起高楼，加强政治基础如同夯实地 基，中捷合作的大厦高不高、稳不稳，关键要看地基的深浅和坚固与否。所以，发展好中捷关系的关键就是要不断夯实政治基础。第二，中捷两国经济互补性强，发 展目标趋同，合作空间广阔，双方开展合作可以做到取长补短、优势互补。目前，双方在制造业、金融、卫生等领域的合作已经打开了良好局面，下一步将共同拓展 能源、交通、科技等更多领域合作。第三，人文交流是两国关系的情感基础与纽带。近两年来，中捷开通直航、中医进入捷克以及在布拉格举行“欢乐春节”庙会等 一系列人文交流活动深受当地百姓欢迎，来捷克旅游的中国人大幅增加，捷克民众对中国有了新的认识，据调查，支持发展两国关系的捷克民众已达到70%左右。 我相信，习主席此次访捷将开启中捷合作的新时代。
中国日报：您如何评价习主席此次访捷的意义？您对此次访问有何预期？
大使：习近平主席此次对捷克进行的国事访问，是中捷建交67年来我国国家元首对捷历史性首访，具有继往开来的重大意义。同时，这次访问也是习主席作 为国家主席首次到访中东欧地区国家和我国今年对欧首场重大外交行动，将成为“16+1合作”迈上新台阶的重要里程碑和开启2016年中欧关系大幕的标志性 访问。捷方对此访极为重视，其他欧洲国家也比较关注。
习主席此次访问既有战略高度，又非常务实。访问将巩固中捷传统友谊、深化政治互信，加强互利合作，使中捷关系提速换挡。具体来看，此次双方将发表联 合声明，确立中捷关系的重要战略意涵。经济方面，双方将就加强通用航空、工业园区、旅游基础设施投资、能源、矿业、金融和融资合作签署诸多协议和商业合 同。此外，访问期间两国首都将正式建立友城关系，两国卫生、新闻出版、社科院等部门也将达成一系列合作计划。捷克社会各界和我本人都对访问充满期待。
中国日报：捷克对参与“一带一路”倡议很积极。您认为捷克在“一带一路”倡议中可以扮演什么样的角色？两国在此框架下可以实现哪些合作？
大使：捷克地理位置优越，是贯通东西南北欧的交通枢纽，是“一带一路”重要沿线国家。习主席主席提出“一带一路”倡议后，捷方响应十分积极，并将深 度参与这一合作视为搭乘中国发展快车、提振本国经济的历史机遇。去年11月索博特卡总理访华期间，中捷签署合作文件，正式宣布双方将携手共建“一带一 路”。
捷克作为欧洲传统工业和贸易强国，其产业优势与发展战略同“一带一路”倡议、国际产能合作以及“16+1合作”具有很多契合点。习主席此次访捷必将 推动落实共建“一带一路”，加强两国重大发展战略、规划及政策的对接和融合，促进双方在经贸、投资、金融、交通、基础设施人文等领域的务实合作再进一步。
中国日报：捷克希望成为中国在中东欧地区的金融中心，这是否现实？您如何看待人民币国际化在中东欧地区的发展？
大使：中方欢迎捷方希望成为中东欧地区金融中心的意愿，愿进一步加强两国金融合作，推动在双边贸易和投资中使用本币结算，探讨在捷克设立人民币业务 清算机制的可能性。双方鼓励和支持两国银行在已有法律和监管基础上并遵循平等相待和互惠原则互设子行、分支机构和开展业务，双方鼓励两国金融机构为贸易和 投资合作提供融资支持和金融服务。
人民币国际化是一个漫长的过程，需要循序渐进，稳步推进。去年底，人民币成功入篮SDR（特别提款权），这意味着人民币国际化迈出了重要的一步。现 阶段，中国同中东欧地区大部分国家的双边贸易主要需要经过美元、欧元进行转换，程序繁杂而且产生高额手续费。近年来，中国与中东欧地区经贸关系发展很快， 在双边贸易和投资中使用本币结算，探讨在中东欧地区设立人民币清算机制具有一定需求。与此同时，对于中东欧地区来说，金融服务与西欧地区相比相对滞后，尚 存在较大发展空间。我想，对于人民币国际化在中东欧地区的发展应保持开放和专业化的态度。
中国日报：据了解，近两年中资企业对捷克投资增加很快。您认为中资企业进驻捷克应该注意哪些问题？
大使：目前，中国企业对捷克的关注程度很高，捷克正逐渐成为中国投资的热土。截止2015年底，中国对捷投资约16亿美元，捷克对华投资超过18亿 美元。去年，中国陕鼓动力股份有限公司收购EKOL公司100%股权，总金额13.4亿克朗。此为近年来中国在捷克制造业领域的最大投资。中国华信能源有 限公司参股J&T金融集团，收购捷克啤酒公司、旅游服务航空公司、足球俱乐部等，为捷克市场带来了大量资金，也激活了市场交易。此外，中国银行在 捷克开设分行，中国银联积极在捷拓展银行卡业务；海航集团有限公司开通北京至布拉格直航；华为、中兴、酷派在捷电信市场活跃，长虹、亚普在捷增资；部分中 国企业在捷投资汽车配件企业。我建议中资企业开拓捷克市场时可考虑以下几方面问题：
一是要了解欧盟和捷克当地法律与政策。捷克属欧盟比较成熟市场，当地政府制定了优先发展行业，欢迎外资企业进行绿地投资，并为此制定了一些优惠政策，中资企业可做好调研，选择好投资方向并用好当地有利政策。
二是加强合作意识，努力降低经营风险。一方面，企业来捷投资可与已在当地开展业务的中资企业加强联系，多多取经，少走弯路。另一方面，借助捷克企业现有资源，更快进入当地市场，选择当地合作伙伴要注意甄别，做好市场调研与尽职调查。
三是要加强区域互动，完善“走出去”产业链。中资企业可本着“立足本地，辐射周边，面向欧洲”的思路，通过已在捷克做强的企业，带动相关上下游的产业链陆续跟进，并加强与周边国家相关中资企业联动，形成协同效应，不断提升企业竞争力和行业影响力。
最后，希望来捷克投资经营的企业本着诚实经营、有取有予的原则，积极参与当地公益事业与发展建设，共同树立良好的企业形象，为中捷关系发展和我企业在当地长期经营创造有利环境。
来源：中国日报网
NRA账户(非居民账户)本是银行系统为了方便境外公司在境内业务结算而设立的，然而一些不法分子却通过大量虚假注册境外公司，将其作为资金非法跨境转移的“绿色通道”。
记者从公安部经济犯罪侦查局获悉，浙江金华市公安机关经过长达一年多时间的调查，侦破全国首例通过NRA账户(非居民账户)实施资金非法跨境转移的“地下 钱庄”案件，也是迄今为止中国警方查获的涉案人数最多、涉案金额最大的非法买卖外汇案件。截至目前，已查明涉案金额高达4100余亿元，打掉规模以上买卖 外汇犯罪团伙8个。
日前，浙江省金华市兰溪市人民法院公开审理了该案。公诉机关对该团伙为首者赵某指控三宗罪，分别是非法经营罪、行贿罪以及对非国家工作人员行贿罪；对团伙其余成员均指控非法经营罪。
义乌商人香港注册几十家公司数千亿人民币转移境外
犯罪嫌疑人利用数十家境外公司在国内开设的NRA账户跨境转移人民币超千亿元，涉及的境内外账户多达850余个。在公安部、中国人民银行和国家外汇管理局 等多部门的协调配合下，警方最终锁定犯罪团伙情况，并对事前确认的58名涉案嫌疑人实施抓捕。同时，银行部门对3000余个涉案账户实施同步冻结。
“义乌宇富物流公司”——看到这个名字，绝大多数人会认为这是一家开在浙江义乌市的公司。但事实上，这是义乌人赵某在香港先后注册的数十家空壳公司之一。
2014年9月，中国人民银行反洗钱监测中心发现赵某利用上述数十家境外公司在国内开设的NRA账户跨境转移人民币超千亿元，涉及的境内外账户多达850 余个，主要涉及北京、广东、宁夏、安徽、江西等省市。9月16日，公安部经侦局、中国人民银行反洗钱局、国家外汇管理局将该可疑交易线索交办给浙江省公安 机关。
“NRA账户是新生事物，国内居民并不常用，大多数办案民警对此也不熟悉，因此我们专门邀请外汇管理部门的专业人员和银行的金融专家，为办案民警解答外汇知识、协助分析资金流向。”时任金华市公安局副局长、专案组组长俞流江介绍。
“在侦查中我们发现，赵某的反侦查意识极强，例如他在自己办公地点周围设置了9个摄像头，可随时通过手机进行查看；其公司所有电子资料全部在移动硬盘上操 作，即插即用；为逃避打击，一笔资金通常会经过数十道拆分、合并的‘工序’才会最终流到境外。这大大增加了工作的难度。”时任金华市公安局经侦支队副支队 长张辉说。
经过半个月的斗智斗勇，警方最终锁定了赵某公司35名工作人员基本情况，并对依附在赵某团伙周围的施某、杨某等其他5个“地下钱庄”团伙进行了查证，逐步查清了这些团伙的基本情况。
2014年12月15日上午，在公安部、央行的统一部署下，银行部门对全国31个省、91家银行的3000余个涉案账户实施同步冻结，警方对事前确认的 58名涉案嫌疑人实施抓捕，并缴获了大批银行卡、U盾、电脑等作案工具。“同时冻结这么多账户，在全国范围内没有先例，但如果不能同时冻结，极有可能导致 后续冻结的账户内资金被转移至境外，这将严重影响打击效果。”张辉说。
“小收益”赢取“大利润”130余万次交易汇成“洗钱大潮”
在银监部门的协助下，警方调取了此次资金非法跨境转移案中所有涉案账户的交易记录，共涉及高达130余万次交易。“从目前公安机关掌握的情况看，沿海地区 的一些‘地下钱庄’开始走上公司化运作的道路，具备相当的资金实力，搭建规模很大的资金对冲平台，涉案金额屡创新高。”公安部经侦局反洗钱处副处长束剑平 说。
“如果我们将所有的130余万次银行交易记录全部打印出来，要耗费35000张纸，堆起来有3米高。”张辉说。由于案情复杂、工作量大，金华警方专门从兰 溪市公安局抽调了80多名民警参与后续案情审讯和调查。通过近一年时间对这130余万次交易的梳理，一个庞大的非法兑换外币网络逐步清晰地显现出来。
警方调查发现，赵某等人的主要作案手法是利用NRA账户的漏洞以及境外购汇没有限制的特点，将人民币通过NRA账户跨境转移，在香港汇丰等银行结汇后打给 买家提供的账户。为了实现通过NRA账户转账的目的，赵某等人还在香港注册了数十家空壳公司，专门雇人伪造虚假的交易合同，利用银行管理审核不严的漏洞， 将大笔人民币跨境转移。
“他们通常会在每周五的下午将数千万的资金刷入指定的POS机账户，再在下个礼拜一的上午将资金刷出，以此进行外汇买卖。”办案民警介绍。
还有一种方式是借助境内外账户，通过网银操作，完成人民币和美元的分开单独流转，看似境内资金在境内流动，境外资金在境外流动，资金没有发生物理性转移，但通过境内外的“对敲”平账的方式，实际上已经达到了为客户跨境转移资金的目的。
“因为现在银行对外汇的监管严格，所以有很多人为了兑换方便，就来找我们。我们的生意信用度很高，可以在很短的时间内调集几个亿的资金。”涉案团伙之一的 头目杨某在接受记者采访时表示，“有的同行到银行大堂招揽生意，有的甚至还开设了VIP包厢从事兑换业务，生意十分红火。每次为客户兑换外币，收取的费用 大概在千分之三至千分之五。”
从表面上看，这个费率并不算高，可是由于资金流动量大，这样的“小收益”却为犯罪团伙带来了巨额利润。警方根据从杨某团伙电脑中提取到的电子会计账，对该 团伙每天通过交易美金和港元所得的利润进行了计算：2014年1月至10月，该团伙日常收益在5万以上，最多的一天竟达153万元；短短10个月内，就赚 了2072万元。而这仅仅是依附在赵某团伙下多个洗钱团伙之一的非法收益。
“地下钱庄”造成重大损失上下游犯罪更待深挖
当前我国的“地下钱庄”形势十分严峻，社会危害性加深加重。据公安部副部长孟庆丰介绍，“地下钱庄”不但成为非法集资、电信诈骗等直接侵害人民群众财产利 益的犯罪活动转移赃款和洗钱的工具，使大量经济损失难以追回，有的还被贪污腐败分子利用，成为向境外转移赃款的“帮凶”。此外，“地下钱庄”为暴力恐怖活 动提供资金转移渠道，严重威胁国家安全。一些“地下钱庄”被利用于跨境转移资金，使大量性质不明的资金游离于国家金融监管体系之外，极易扰乱国内金融秩 序，危及金融安全和宏观调控政策的落实。
2015年4月以来，公安部会同中国人民银行、国家外汇管理局等部门，组织开展了打击利用离岸公司和“地下钱庄”转移赃款专项行动，破获了一大批重大“地下钱庄”、洗钱案件， 涉案金额达数千余亿元。
“当前‘地下钱庄’违法犯罪形势严峻，作案手段日益复杂，特别是网上银行、第三方支付等，使资金转移非常迅速隐蔽。危害全面加深加重。”公安部经侦局反洗钱处处长李明照介绍。
在刚刚侦破的“上海操纵期货市场高燕案”，犯罪嫌疑人就是通过“地下钱庄”将近2亿元的非法获利转移出境。而在福建福清市侦破的特大洗钱案中，警方发现某 国字头建设集团一下属公司的总经理占某和该公司驻沙特区域副总王某，将在境外贪污的300万美元，以境内外钱庄核数对冲的方式转入国内。
在福建福清，以林玉兰为首的犯罪团伙，使用收集来的身份证件在本地、外地多家银行开设大量账号或借用、租用、购买账号，操控着数以千计的“人头账户”进行 非法外币、人民币兑换业务。“我们很难通过查询账户信息找到犯罪分子的踪迹，”福清市公安局经侦大队大队长张小勇无奈地表示，“有时候为了追查一笔资金的 去向，侦查员要在全国好几个城市飞来飞去，最后还往往是白跑一趟。”
“除了被犯罪团伙作为转移赃款和洗钱的工具外，‘地下钱庄’的非法外汇交易还被不法分子作为进行各类新型犯罪的手段。”公安部经侦局反洗钱处副处长束剑平介绍，“在侦办金华赵某案件过程中，专案组从资金流入手循线追踪，深挖出多起隐藏在非法买卖外汇背后的下游犯罪。”
侦查人员在对交易对手身份进行分析时发现，有多笔资金从银川市财政局打入由犯罪嫌疑人潘某控制的公司账户，备注为“出口奖励奖金”，金额高达2000余万 元。这一反常情况引起了专案组的警觉，并立即安排力量对潘某等人加强审讯并到银川等地落地查证，现已查明：自2013年以来，以潘某为首的犯罪团伙在宁夏 银川市注册了12家贸易公司，在没有真实贸易的情况下，通过深圳、大连、青岛等地的报关行、货运代理公司购买出口数据，由其名下公司报关出口，并向赵某购 买外汇制造收汇假象，骗取宁夏政府出口奖励3860万元。专案组以“诈骗罪”立案并逮捕3人。
此外，专案组还发现诸暨人俞某频繁向赵某购买美金，且数额巨大。其中，符合“一进一出”特点的交易就有38笔，合计2648万元。调查发现俞某的身份为诸 暨市对外经济贸易公司某部门经理。专案组顺着这条线索核查发现，俞某利用其公司身份做掩护，签订虚假购货合同，虚构出口贸易并通过向赵某购买外汇制造收汇 假象，自2012年1月以来，虚开增值税专用发票1亿余元，骗取出口退税2000余万元。
反洗钱专家认为，在互联网金融庞大的资金规模掩护之下，“地下钱庄”隐匿也更加方便，交易双方的信息不对称机制也给“跨境洗钱”提供了方便；网络交易破除 了地域限制和时间限制的优势，也给追踪增添了难度。所以公安机关在打击“地下钱庄”犯罪的过程中，应当高度重视新型的金融业态，提前建立起系统的防范机 制。
长沙晚报讯（记者 匡春林 李静）昨日上午，本报记者乘坐报社采访用车（车牌湘A·***66）前往唐人万寿园采访，意外发现，在一个路口有人用相机抓拍并记录了采访车的车牌。最终记者发现是市纪委组织的清明节公车私用专项督查活动。这场“美丽误会”的背后，彰显的是长沙纪检监察机关和新闻工作者节假日里的坚守与责任。
昨日10时许，从国道进入墓园的必经小道上早已车流涌动。当采访车驶近一个拐弯路口时，一名胸前挂着数码相机的女同志定睛看到本报采访车车牌后，迅疾上前连续抓拍多张，一边拍照，一边与身后的人进行交流。跟她一起的共有4名工作人员，除了一位身着制服的交警外，其余三人均着便装。
看到这一幕，记者突然意识到：是纪检监察机关正在暗访抓拍清明节公车私用吧？每年春节、清明节、端午节、中秋节等重要时间节点，长沙市纪委均会安排纪检监察干部在全市暗访督查公车私用情况。
为了避免被误会，记者立即下车沟通。此时，采访车车牌已被录入交警携带的“警务通”里，屏幕显示：湘A·***66系长沙晚报报业集团用车。“对不起，我们是长沙晚报记者，正准备前往墓园采访。”听到记者这一“现场说明”，对方客气地表示：“我们会按正常程序进行线索核实和处理，请继续进行你们的工作。”
随后，记者前往墓园采访。墓园工作人员说，从4月2日至昨日上午10时，前往唐人万寿园祭扫的车辆近万台，而纪检监察干部风雨无阻，一直在车辆必经路口进行督查。墓园工作人员还告诉记者，这样的“误会”也曾发生过：去年清明节期间，民政部门工作人员巡访城区墓园时，乘坐的公车也被抓拍记录，事后，按相关程序进行了说明。
据市纪委党风政风监督室负责人介绍，今年清明节期间，市纪委联合相关单位组织了5个公车私用专项督查小组，集中开展暗访督查，尽管整体情况向好，但仍发现个别疑似公车私用的情况线索。公车被记录下来后，市纪委会按照相关程序对用车情况进行核实。
星城夜谈
为“美丽误会”点赞
文峰
这是一个误会，一个美丽的误会。一边是风雨无阻暗访督查公车私用的纪检监察干部，一边是风来雨去采访如常的党媒记者，两者都忠于职守，对职业执着和坚守。因此，我要为这个误会点赞。
点赞之余，还有话说。我们常说，天下大事，必作于细。管住车轮上的腐败，纠正作风问题，须从细节处抓起。细节产生监督力和威慑力。唯有细节越多，监督的实效才能最大化。相反，如果监督工作抓而不紧，就可能等于没抓；如果抓而不常，就可能等于白抓。要成清风，我们必须在细节处持之以恒，让细节监督更给力。近年来公车私用现象越来越少就是一例。
把纪律和规矩挺在前面，从根本上说就是要倒逼党员干部提升自律意识。因为，从过去的案例来看，一些人在欲望面前缺乏自制力，说到底就是纪律和规矩意识不足。这就尤需必要的警钟和有力的监督网。
原标题：上海颁发全国首张“网络订餐许可证”
晨报记者 李晓明 苗夏丽
昨天，上海市浦东新区市场监督管理局正式向盒马外卖颁发全国第一张“专业网络订餐许可证”，这意味着网上外卖正式进入“许可证”时代。
网络订餐的安全问题一直备受关注，此次颁发的“许可证”究竟是一张怎样的证件？会对网上外卖产生怎样的影响？上海是否会推广这个模式？……晨报记者对上述疑问进行了探究。
这是张什么证件?
就是《食品经营许可证》
浦东新区市场监管局注册许可分局副局长王志闻表示，“网络订餐许可证并没有跳出传统餐饮管理范畴，本质上还是《食品经营许可证》。”
据悉，之前从事餐饮服务，必须拿到《食品生产许可证》和《餐饮服务许可证》，从今年起，“两证合一”成为新的《食品经营许可证》。新证推行时，将食品经营许可划分为食品销售经营、餐饮服务经营和学校食堂三大类别，三大类别下又分预包装食品、散装食品等10个项目，以此针对不同的品类，确定与之对应的许可条件，加强对食品安全的风险管控。
“网络订餐是一个全新的业态，并不在之前规定的项目中，这个许可实际上只是在餐饮服务经营类别下新开了一个项目。”王志闻说：“盒马外卖拿到这个许可证，明确了它的餐饮服务经营范围只能在互联网领域。”
申请有何要求？
包装、物流等有严格要求
商家申请“专业网络订餐许可证”时，有何特殊要求？记者了解到，申请普通《食品经营许可证》，一般对商家的厨房硬件设施、就餐区域面积、从业人员健康情况等有要求，但是申请“专业网络订餐许可证”，要求则更严。
“我们申请时，不仅要达到普通饭店的硬件、卫生等要求，因为涉及到外卖，还对食品外包装、物流配送、送达时间等各方面有严格要求。”盒马外卖CEO张皓明告诉记者，为确保食品安全，目前盒马外卖所有食材可溯源，食盒采取全塑封包装，所有配送员持健康证上岗，而且在物流配送中，每15秒完成一个批次的分捡，由配送系统保证配送过程中的时间可控。唯一的区别在于，因为只做外卖，盒马外卖只有厨房，没有就餐区。
上海市烹饪餐饮行业协会会长沈思明表示，颁发首张“专业网络订餐许可证”给盒马外卖的原因在于：从制餐设备到捡货配送流程，盒马外卖具备足够的专业性； 自营模式保证热链的完整性，相比委托加工的外卖品牌更加可靠。
第三方平台需要吗？
证照针对商户而非平台
盒马外卖获得首张“专业网络订餐许可证”，那么其他网络订餐平台，比如饿了么、美团、百度外卖等，是不是也需要取得这张许可证？
对此，上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，因为两者性质不同，所以其他第三方订餐平台并不需要这个许可证。“盒马外卖实质是一家餐饮公司，直接对消费者提供餐饮服务；而饿了么、美团等只是订餐平台，只是代表消费者到店内进行打包。从获得网络订餐许可证的主体来看，证照是针对商户而非平台。”
据沈思明介绍，尽管新的《食品安全法》规定第三方平台应对入驻商户实名登记，审查许可证。但实际上，为了抢占市场份额，受制于低素质从业者的涌入，第三方平台很难将规范统一。以往商户只有《餐饮服务许可证》单证，对于外卖，通常默认为“雇佣外卖员协助外带”。颁发“专业网络订餐许可证”后，政府将逐步从源头规范、管控外卖行业，提高准入门槛。
是否会在全市推广？
主要看商家是否想申请
目前，盒马外卖已在陆家嘴开出了第一间厨房，每天外卖生产量在2500份左右，主要解决陆家嘴白领午餐问题，每餐价格在18-38元之间。预计到今年6月，盒马外卖还将开出六七家厨房。
“专业网络订餐许可证”是否会在上海推广？对此，张磊表示，许可证是先申请后审批，所以不存在推广不推广的问题，主要看商家是否想要申请。
什么样的商家可以申请这个许可证？据透露，盒马外卖是本市工商、食药监等部门对网络订餐监管模式进行的一个探索，目前食药监管部门正在制定相关标准，申请该许可证更多会参照集体用餐单位标准，不过要求会更严。因为集体用餐单位是集中生产、集中配送，但盒马外卖则是“集中生产、零点外卖”，送到不同的消费者手中，风险更高，因此在监管上也会更严。
网络订餐平台如何监管？
将覆盖上海所有入网商户
张磊表示，现在与上海市食药监局对接的网络订餐平台主要有5家：饿了么、百度外卖、大众点评、外卖超人、到家美食汇。“目前已将平台数据与市食药监局进行对接，大概有1万多家沪上的餐饮商户，在网站上可以看到对接后的‘脸谱’。接下去，要覆盖到上海所有入网商户，推动更多的平台与政府进行对接。在对接的信息量上还将进一步扩容，除了‘脸谱’信息和许可信息外，还有抽检、处罚、日常监管等。”
据悉，今年在网络订餐监管办法中会增加对于网络订餐平台信用等级管理的监管机制，上海从事网络订餐业务的平台有10多家，未来会有排名，会公示。
4月1日，长沙市民在2016移动互联网岳麓峰会现场亲身体验时尚的虚拟现实设备。本次岳麓峰会会场，智能机器人、3D打印设备、虚拟现实设备等高科技元素云集，吸引了众多市民争相参与体验。
娱乐生活时代，虚拟现实（VR）开始在全球范围内受到广泛关注。进入2016年，国际巨头大举进军VR领域，国内企业也不甘落后。
作为中国娱乐生活之都，湖湘的虚拟现实产业也开始逐渐展露头角。依托虚拟现实技术的VR眼镜、头盔等设备，一些以游戏、娱乐、休闲体验为主题的产品和体验馆开始出现在长沙街头。
4月1日，在2016中国首届虚拟现实+高峰论坛上，来自虚拟现实投资、运营、技术等各个领域的业内人士，如可穿戴计算863项目组组长陈东义、湖南无限时空网络技术有限公司联合创始人曾戈等就虚拟现实技术、应用与未来趋势展开讨论。
同时，一大批带给人们新奇体验的虚拟现实前沿产品也集中亮相。
VR正走进普通人的娱乐生活
在2016移动互联网岳麓峰会上，不少市民与参会人员被会场外放置的虚拟现实体验设备所吸引——戴上头盔，手握玩具冲锋枪，便可以体验一次“真正的丛林射击探险。”
“虚拟现实游戏体验真是身临其境，比去电玩城对着屏幕射击有意思多了。”今年即将毕业的大学生小蒋表示。
在前两年还是“雾里看花”的虚拟现实技术，如今已在长沙落地。从商场里出现的单价每次50元左右的蛋椅虚拟现实体验，到黄兴路步行街、曙光798艺术空间纷纷出现体验票价在200元左右的虚拟现实体验馆，市民与听起来略为抽象的虚拟现实技术之间的距离在不断拉近。目前，在长沙的体验馆中，市民通过佩戴VR眼镜，已可以参与赛车、射击、足球、体感以及恐怖系列等多个项目，感受到眼、手、腿并用的沉浸感更强的互动体验。
据可穿戴计算863项目组组长陈东义介绍，自FaceBook收购oculus之后，一直相对沉寂的虚拟现实技术开始引发关注，VR整体呈现出性能更加优良、成本不断降低、内容日趋丰富、交互技术不断改进、产业链日渐成熟等特点，“VR是继台式电脑、笔记本以及手机后的又一计算平台，也将在很大程度上影响和成就下一代社交网络。”
他认为，随着眼动跟踪、双目识别等技术的研发和在各个领域的运用，虚拟现实技术将从多个领域改变人们的生活。
影视、教育、旅游等领域将爆发
当诺基亚、黑莓相继倒下，让不少公司开始意识到，一个泛计算机技术地普及，可能随时轻而易举地击倒一个行业大鳄。或许正是看到虚拟现实在未来具有的发展潜力，华为、小米、乐视、阿里巴巴、腾讯等国内大佬纷纷开始涉足。
业内人士普遍认为，虚拟现实技术的应用绝不仅仅停留在目前涉及较多的游戏领域，它在更多领域均存在着无限可能。
“搭载虚拟现实技术的社交可以支持参与者借助传感手套、按摩棒等外设进行一定程度的‘实质接触’，借助贴脸技术解决网络社交的代入感问题，这为身处异地的亲人之间更好的交流情感提供了可能。”曾戈认为，虚拟现实技术将改变网络社交的定义。
在虚拟世界里，互联网购物也拥有了更多的维度，能够为消费者提供多角度查看商品，试穿、试驾，甚至是分享给好友参与评价等功能。为了减少服装、配饰类的购物退货、换货率，阿里巴巴等互联网电商已开始尝试研究。
此外，虚拟现实在教育、旅游和房产领域的运用也让业内寄予了不少期待。曾戈认为，虚拟现实教育能够更好地实现游戏性，让教育能够寓教于乐，还能够有效地创建学习情景、支持合作、促进交流、促进知识表达和应用，“譬如，孩子们在学习《飞夺泸定桥》时，能够通过虚拟现实技术体验过铁索等课本中描述的环节，无疑将激发孩子们学习的兴趣，同时更好地体验和记忆课文中的内容。”
曾戈认为，VR在旅游中的应用将成为爆发点。通过虚拟世界还原历史人文，实现景观时空融合，如模拟皇上上朝；直播景区的演出等；突破禁区，提供游客无法接触的地方，如火山等；甚至可以把美景带回家。
值得关注的是，虚拟现实技术带给影视圈的改变，也正从遥远的美国开始来到我们身边。就在半个月前，全球首部VR功夫电影《寅虎》在北京开机。
“普通电影是人通过一个屏幕窗口观看，而虚拟现实手法的电影则是让观众置身于环境之中，体验虚拟世界所发生的故事。”据1905电影网总裁赵健介绍，如蚁视头盔、暴风魔镜、乐视超级头盔、脸猫以及由湖南虚拟现实世界智能技术公司推出的无限3D-VR全平台引擎均保持着与世界上其他国家虚拟现实技术同步发展的节奏，而这些设备也将进一步推动我国虚拟现实影视产业的发展。
VR痛点依旧为硬件受限
“现阶段VR软件用户真正想要什么内容我们并不清楚，究竟要如何去制作生产出用户想要的内容，这是所有VR内容厂商最尴尬的一件事。”兰亭数字联合创始人庄继顺直言不讳。
作为新一代的泛计算机技术，相对互联网及PC等设备，针对虚拟现实开展的研究可以说是“时日尚浅”。这个无论是对消费者还是对生产厂商而言，都是个新鲜玩意儿的技术，市场究竟需要什么样的内容，行业内至今没有人敢给出定论。
作为专攻VR内容的平台，乐视VR影视制作中心负责人宋飞认为，目前市场探索依旧受限于VR本身的形式，它的展示意味着必须要眼镜等硬件相配合，“内容需要产品的普及，但是产品普及之后用户没有东西可看，硬件产品和内容从现阶段而言都有很长的路要走。”
前往任何一家VR体验馆，市民无不被要求佩戴好头盔、眼镜、体感手套等多个硬件，也只有如此才能体验到现阶段VR技术所能呈现给大家的奥妙。“目前，VR的内容制作受到硬件和头盔的限制和制约，现在头盔还没有做到足够好，虚拟现实在这种环境下做内容，太复杂、太过渲染。”陈东义说。
VR已成下一个投资风口
来自数字分析公司Digi-Capital的一份报告指出，虚拟现实产业到 2020年总估值将达1500亿美元，全球头戴VR设备年销量将达4000万台左右。2016年，各大品牌将会陆续发布消费者版的产品，内容制作方也会快速跟进，相关技术可被广泛应用在游戏、娱乐、医疗、工业、航天、国防、教育等多个领域。基于此，行业普遍认为，虚拟现实已成投融资又一风口。
公开数据显示，2016年第一季度，投资机构给予虚拟现实的投资总额超过17亿元人民币。其中，今年1月，恺英网络与迅雷给予乐相科技1.35亿元投资；中兴资本领投，天神互动、暴风鑫源跟投，共投暴风魔镜2.3亿元投资，盟云软件则用4.5亿元全资收购了酷炫游科技、一点网络和易天互联网；3月，光线传媒投当虹科技1亿元均可算得上本季度的“大单”。
青亭网创始人、总编辑罗贤介绍，目前，我国已有多达79家上市公司开始进入VR投资领域，这也正说明VR的热度。IDG资本副总裁楼军也在峰会上表示，2016年人工智能、虚拟现实将成为他作为投资人重点关注的领域。
在VR领域里，较受投资者关注的项目又有哪些？无限恩盈大VR领域投资合伙人令狐铭表示，对关于VR的新商业模式更为关注，“社交类的VR体验可能是刚需的、B端的商业模式升级是刚需的，投刚需所对应的好的商业模式，才能在短期内活下来，而且做出行业样本。”
曾戈则认为，在未来VR的发展路径里，游戏仍将是被看好的领域，“玩家虽然可以在PC上甚至是手机上玩游戏，但是需要视觉体验的时候用VR，是升级性的版本，游戏的领域依然看好。”
在峰会现场，针对VR领域2016年的发展，罗贤给出大胆预测，“硬件出货量将达800万套至1000万套，投资额超过100亿元，与此同时，VR的硬件格局逐渐形成，入口流量争夺也将引发平台大战，推动线下娱乐变革加快，娱乐城和网版也将面临转型。”
湖南VR或在娱乐领域成就
众所周知，由湖南卫视领衔的湖南文化创意产业始终在全国位于领先位置。而VR由于其在娱乐休闲上的独特属性，峰会上不少大咖不约而同地认为，湖南的VR领域将从娱乐行业开始爆发。
星河互联基金合伙人牟敏就说，长沙如果想大力发展VR，地方政府要提供一系列的配套设施。此外，还要充分发挥地方特色，因为包括湖南卫视、芒果TV等媒体，在整个娱乐行业领域均处于领先位置。她建议，湖南的VR人可尝试从整个数字娱乐领域进行布局。
她的观点得到湖南建融资本总经理蔡炎宏的认同。“湖南如果想在VR上有所作为，一定是立足于自己的长处，争取成为全国VR领域在娱乐产业上主要的内容生产制作中心。”蔡炎宏认为，如果政府能够配套相应的引导基金，则更能够实现以小博大。
目前，国内首个虚拟现实研究院已落户湖南湘江新区，将不断为湖南VR领域培养和输出人才。
湖南日报4月5日讯（通讯员 邓道理 记者 廖声田）4月4日上午，在张家界武陵源核心景区袁家界景区，几名美国游客兴高采烈拍照留念。受“中美旅游年”影响，张家界今年美国游客明显增多。据武陵源吴家峪门票站工作人员介绍，第一季度从该门票站进山游览的美国团队游客达到2000人次，和去年同比增长接近1倍。
张家界旅游开发30年来，在美国的知名度和美誉度日益攀升。早在1986年，美国科罗拉多州女州长南希·迪克访问武陵源时，被景区纯净的空气所陶醉，称“每呼吸一次，要付5美元。”此后，张家界世界特技飞行大奖赛、世界翼装飞行大奖赛、国际乡村音乐周等营销创意活动，先后吸引了多名美国选手和音乐团队参加，被誉为美国“乡村音乐之父”的马克·力文先生7年时间内曾6次访问张家界，不仅为张家界创作音乐歌曲，还出版书籍向国际推介张家界。特别是2010年，取景于武陵源的美国科幻电影《阿凡达》热播后，更是迅速提升了张家界在美国乃至整个欧美的影响力，使一些欧美游客出游中国主选张家界。
据位于武陵源宝峰湖景区入口的青年旅行社称，2015年度该旅行社接待了30多个欧美国家的游客2000多人次，其中排名第一的就是美国，达到了470人次。业内人士预测，“中美旅游年”将为张家界稳定和开拓欧美客源市场带来新契机，2016年外国游客将迎来新的突破。
红网辰溪站4月6日讯（通讯员 刘电才）4月6日，笔者从湖南辰溪县人社局获悉，为期3个月的2016年辰溪县企业退休人员养老金领取资格认证工作从本月起启动。在今年的认证工作中，为进一步简化程序，提高效率，更好地为退休人员服务，该局特别推出了手机App认证平台，企业退休人员足不出户便可办理认证手续了。这是该局推出的又一个便民服务新措施。
凡是已经在企业社保局进行了人脸建模的退休人员，可以用智能手机（带摄像头）打开浏览器，输入“老来网”的网址http://www.laolai.com，点击进入“手机App”进行系统安装（苹果手机可在AppStore内搜索“老来网”三个字，查找到老来网App进行安装），注册成功后登录社保认证模块，按照说明和页面操作即可完成认证。即使老人不会操作也不要紧，只要老人本人在身边，子女、亲友都可以帮助其完成认证。需要注意的是，一个手机号只能为一位退休人员注册，如果有多个人员需要认证，可以用家人的手机号注册并完成认证，但一台智能手机可以为多个老人办理注册和认证。
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