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湖南日报4月4日讯（记者 王亮）在今天进行的首届“红卫杯”校园足球精英邀请赛决赛中，恒大足球学校U11队名不虚传，夺得甲组第1名，乙组冠军被长沙足球名校长塘里小学队夺得。
甲组决赛在恒大足校U11队和厦门人民小学队之间进行。此前两队曾在小组赛中交手，恒大足校队以4比1取胜。决赛中，实力更胜一筹的恒大足校队再次笑到最后，以3比0夺冠。
在乙组决赛中，两支长沙本土球队长塘里小学和红卫小学队成功会师，60分钟常规时间里，两队战成0比0。最后通过互射点球，长塘里小学队以4比3获胜。
本次“红卫杯”校园足球精英邀请赛共有来自全国各地的27支队伍参加，分为甲乙两组进行。据赛事主办方介绍，“红卫杯”精英赛将继续举办下去，以促进我省校园足球的发展。
湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：
一、对《湖南省实施〈中华人民共和国广告法〉办法》作出修改
（一）删去第七条、第八条、第九条、第三十条、第三十一条。
（二）将第三十四条改为第二十九条，修改为：“违反本办法第二十四条第三款规定，大众传播媒体以新闻报道、调查采访形式发布广告的，由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下罚款。”
二、对《湖南省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》作出修改
（一）删去第十五条第二款中的“在科技中介服务机构从事经纪业务的人员，应当具备国家和省规定的条件，取得资格证书。对以向社会提供公共服务为主的科技中介服务机构，经认定后可以按照非营利机构运作和管理”。
（二）将第二十四条、第二十五条合并改为第二十四条，修改为：“职务科技成果转化后，科技成果完成单位应当依法对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。”
（三）将第二十六条改为第二十五条，修改为：“对违反本办法的单位和个人，由县级以上人民政府科学技术行政部门依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定处理。”
三、对《湖南省技术市场条例》作出修改
（一）删去第十四条、第十五条。
（二）将第二十三条改为第二十一条，并将其中的“百分之三十”修改为“百分之五十”。
（三）将第三十一条改为第二十九条，修改为：“科技服务机构及其从业人员违反本条例规定，故意提供虚假信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由政府有关部门依照管理职责责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。”
四、对《湖南省专利条例》作出修改
（一）将第十三条第一款中的“职务发明创造专利权人与发明人、设计人对奖励和报酬的数额、方式有约定的，从其约定；没有约定的，按照下列规定执行：”修改为“职务发明创造专利权人对奖励和报酬的数额、方式有规定或者与发明人、设计人有约定的，从其规定或者约定；没有规定、约定的，按照下列规定执行：”
（二）将第十三条中的“百分之二十”修改为“百分之五十”。
五、对《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》作出修改
将第二十七条修改为：“设立职业中介机构应当符合法定条件，在县级以上工商行政管理部门办理登记后，向人力资源和社会保障行政部门申请行政许可。人力资源和社会保障行政部门对登记、许可的职业中介机构应当及时向社会予以公布。
“职业中介机构变更名称、地址、法定代表人或者设立分支机构，应当到原审批机关办理相关手续。
“未经依法登记和许可的机构，不得从事职业中介活动。禁止任何组织或者个人利用职业中介活动侵害劳动者和用人单位的合法权益。”
六、对《湖南省生猪屠宰管理条例》作出修改
（一）删去第十四条。
（二）删去第五条、第六条、第七条、第八条、第十一条中的“畜牧兽医、”。
（三）将第五条、第六条、第七条、第八条、第十一条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条中的“商务”修改为“生猪屠宰”。
上述法规根据本决定作相应修改后重新公布。
本决定自公布之日起施行。
原标题：尼泊尔总理奥利首次访华 中方采纳中尼铁路提案
[环球网报道 记者 任梅子]尼泊尔总理奥利日前抵达中国访问并将出席博鳌亚洲论坛。英国广播公司（BBC）3月22日报道称，尼泊尔与中国签署了10项协议，其中包括在两国间建设铁路的计划，这样可以使尼泊尔与第三国开展进出口业务完全摆脱对印度港口的依赖。尼泊尔形容这项协议具有历史意义，而且是新政策的开端。
据报道，有关修建铁路的问题已经在尼泊尔讨论了许多年，但一直没有做出最后决定。当奥利领导的联合政府上台后，决定推进这一计划。
中尼双方签署的其他协议还包括双方将合作在旅游城市博卡拉（Pokhara）建设国际机场，并对两国建立自贸区开展可行性研究。此外，双方还签署了在尼泊尔开采油气资源的谅解备忘录。
在中尼两国总理举行会谈时，尼方还请求中方在2020年直接从西藏日喀则将铁路延伸至两国边境城市吉隆，然后将尼泊尔三大城市都衔接起来。
目前，中国的青藏铁路已经将拉萨、日喀则等高原城市和中国内地相连。而日喀则距中尼边境的直线距离为253公里，但两国尚无铁路互通，仅有两条公路通道。
中国官员向媒体表示，中方对尼泊尔的建议持积极态度。尼泊尔方面还希望中国政府帮助开发大型水电项目。
尼泊尔总理奥利此次对中国的正式访问将长达7天，参加在海南举行的博鳌亚洲论坛是奥利此行的重头戏之一。尼泊尔副总理、外长、商务部长、财政部长、教育部长等随同访问。
由于担忧欧盟外部边境无法阻挡非法移民的涌入，奥地利国防部长2日向德国媒体表示，奥地利将采取有力措施加强与意大利交界的布伦内罗(Brenner)山口的边境管控，并将派驻军队。
奥地利国防部长汉斯·彼得·多斯科奇尔当天向德国《世界报》表示，由于欧盟外部边境目前尚不能有效地防止非法移民进入，“奥地利将迅速提高边境管控程度，这意味着布伦内罗山口将实施大规模边境检查，并将有军人的参与。”
4月4日，欧盟与土耳其达成的难民协议中关于遣返的部分将正式实施。多斯科奇尔表示，欧盟外部边境能否发挥效力也与德国的利益息息相关。他担忧，在4日之后会有更多难民涌入欧洲，“仅过去的一周就有5000难民通过‘中地中海路线’抵达欧洲，随着气温回升，这一数字还将大幅增长。”
“蛇头组织已经跃跃欲试了。”在发出警告之余，多斯科奇尔建议，欧盟应组建一支“军民混合”的特别行动队并派驻希腊等局势趋紧的国家，给当地提供必要的支援。
分析人士认为，假如奥地利在边境驻军成为现实，则意味着被视作欧洲一体化重要成果的《申根协定》再次遭到削弱。
1995年起实施的这一协定使欧盟大多数国家和一些不是欧盟成员国的欧洲国家共同取消了边境检查和驻军，超过4亿人在欧洲可以享受如同在一国之内的旅行便利。
自从2015年夏天爆发难民危机以来，许多欧洲国家已恢复了边境检查，甚至采取临时关闭边境的做法。不过，有观察人士表示，奥地利此举在今天的欧洲仍属罕见，是否将引发连锁反应，尚有待进一步观察。
湖南日报4月3日讯（记者 徐亚平 通讯员 黄松柏 欧阳林）今天，来自北京、上海、深圳等地的200余名仇鳌宗亲聚首汨罗，隆重纪念辛亥元勋仇鳌、仇亮，并为仇鳌、仇亮扫墓。仇鳌的孙女仇君好还从北京带来3000余本《仇鳌传》、《仇鳌诗选》、 《仇鳌墨迹诗文选集》，送给仇氏后人和家乡人民。
仇鳌，字亦山，1879年出生于湘阴县归义乡（今汨罗市古培镇雨坛村），早年毕业于日本明治大学，是同盟会创始人之一，宣扬反清思想，参加反清革命活动，参与筹备武装起义。仇亮，1879年出生于湘阴县，毕业于日本士官学校，是同盟会员中“铁血丈夫团”成员，后牺牲于反袁世凯复辟称帝的革命斗争中。1916年，仇鳌奉孙中山之命，回长沙进行革命活动。仇鳌1970年去世，后人将其墓建在了老家汨罗古培镇。
当日13时许，在仇鳌的孙子仇君抗、孙女仇君好的带领下，着装整齐、神情严肃的仇氏宗亲来到仇鳌、仇亮墓前，向先人英灵敬献花篮、三鞠躬并默哀。仇鳌的曾孙仇序对记者说：“祭奠先烈，是为了学习艰苦奋斗的精神，把行孝、行善的精神传承下去。”
国务院公布的《全国社会保障基金条例》（下称《条例》），将自今年5月1日起施行。这意味着掌管着近两万亿元资产的全国社保基金理事会终于可以有法可依地运营人民的“养命钱”，而且也意味着基本养老金入市的脚步渐行渐近了。全国社会保障基金理事会日前公布数据显示，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到19139.76亿元，基金权益17968.05亿元；人力资源和社会保障部统计显示，2015年我国养老保险基金总收入2.7万亿元，总支出2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余3.4万亿元。显然，相较于资金规模不足2万亿的全国社会保障基金，资金规模更大、累计结余达到3.4万亿元的基本养老保险基金的投资运营更令社会关注。
养老保险刚性支出
压力加大
尽管中央强调养老保险基金运行基本平稳，但由于我国实行的是养老金省级统筹，受人口结构性因素等影响，部分省份养老金已出现收不抵支现象，且赤字省份越来越多，当期收不抵支省份已经从2个增加到7个，包括广西、海南、吉林、西藏等省份的当期结余都不到10亿元。中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示，如果扣除财政补贴的话，养老金当期赤字省份肯定会越来越多，按此去年就有23省份收不抵支了。他表示，之所以出现这个问题，主要是因为我国养老金并未实现全国统筹，但老百姓也没有必要担心养老金发放不出来，因为会有财政兜底。
现在一方面刚性支出越来越大，另一方面经济下行，税收收入大幅度下滑，在这种情况下怎么办？中央经济工作会议明确，2016年还是减税，减税后财政还会承受更大的压力，如果搞赤字，靠赤字债务能不能维持财政的未来可持续性呢？这就是财政风险问题。另外，全国人大常委会预算工委调研发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。
目前，城乡居民基本养老保险基金运行前景不容乐观。财政补贴占了64.85%，个人的缴费只有28.83%。从各个省份的支出收入比来看，财政补贴这么多的情况下，大部分省份的支出收入比都很高，上海、浙江已经有90%，即收上来的钱基本上全花出去了。
面对这种情况，做好基础工作才能降低社会的养老金成本。作为社保缴费的“大头”，医疗保险和养老保险缴费比例如何统筹下调，将直接影响社保费率整体下调幅度，一直是社保降费率的重点与难点。目前只有上海、杭州、厦门等少数地区有所涉及，其中对养老保险费率“动刀”的仅上海一地。多位企业家表示，希望占企业负担大头的基本养老保险能更进一步降低，或者由企业根据实际承受能力来自选缴费比例，减轻企业负担。
基础养老金全国统筹仍需过渡期。“十三五”规划纲明确，实现职工基础养老金全国统筹。据了解，出台养老保险制度改革方案、制定划转部分国有资本充实社保基金办法，都已列入相关部门今年的工作计划。一些业内专家表示，养老金实现全国统筹，增强社保基金各地之间的调剂能力是基础性条件。同时，完善国有资本划转充实社保基金机制，则是为降低社保费率可能出现的收支缺口提供基金筹资保障。这两项基础性工作到位了，职工基本养老保险才具备既确保基金正常运行，又能全面下调缴费费率的基础。
基础养老金全国统筹，是否意味着今后全国养老保险缴费比例统一？目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案。由于各地区经济发展不平衡，各地人口结构和养老保险基金收支以及积累结存状况之间存在着显著差异，这次全国统筹还不可能实现基金统收统支。有专家表示，“在该方案出台并实施之后，全国各地养老保险费率的统一还需要经历一个逐步调整的过程。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示，养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金，将调节到结余少甚至收不抵支地区使用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期，让各地根据实际情况设置不同费率，再逐步缩小差异到全国统一，“这样才能最大程度得到各方支持、形成共识”。
对于如何确保养老金足额发放，中央早已表态，渠道之一就是划拨国有资产来充实养老基金。据悉，“十三五”期间，财政部将逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生，今年政府工作报告也首次将“制定划转部分国有资本充实社保基金办法”写入其中，并列为今年八大重点任务之一，人社部也表示正在抓紧提出一个总体方案。
中国政法大学法和经济研究中心副教授胡继晔透露，早在12年前中央文件中就提出要划拨国有资产充实社保基金，但一直被搁浅，当前主要的阻力来自于国有企业。到具体的操作上，胡继晔认为从国有资产变现、划拨国资股权、上缴国有资本收益这三种操作方式来看，转股权入社保基金最为稳妥，且先转入20%的存量国有股比较合适；划拨的国有股应当满足两个条件，一要是经营性的国有资产，二是产权明晰，经过股份制改造的国企。而国资委研究中心副主任彭建国则认为，划拨国企收益更佳，上缴收益有利于国有企业的专业化经营管理，利于稳定养老金来源，有利于推进经营性的国有资产统一管理。
养老金入市目的
在于保值增值
至于养老金入市问题，人社部新闻发言人李忠表示，养老保险基金市场化投资运营的根本目的是保值增值。目前，社保基金即将入市的消息已经给市场带了积极预期。一则社保基金是长期性资金，将会为股市增加一定的新的流动性；二则社保基金的身份和地位特殊，其进入的市场点位可被视为具备基本投资的点位。不过，客观而言，市场应理性看待社保基金入市。社保基金毕竟是“养老钱、保命钱”，因此，从资金的安全性和投资配置的角度考虑，其最终真实使用的资金额度可能不会太高。另外，权益类资产的投资范围相对广泛，股票型基金、债券型基金以及货币型基金等渠道都可以投资，股市并不是社保基金的唯一投资渠道。特别需要提醒的是，社保基金入市的目的并非为了救市、托市，不过，它对市场情绪的影响效果将会远大于实际投入。因此，对于万亿养老金“入市”的改革方案需要慎之又慎。
总之，在经济步入新常态的大背景下，随着地方土地财政收入锐减和地方债务风险加大，地方政府承担的公共服务职能将会受到巨大的冲击，养老金问题只是其中一个比较突显的问题。在全国统筹的同时，要先尽快解决存在的基层养老金见底的问题。可以预见，未来一段时间，政府工作重点应该放在基层，特别是放在涉及到基层广大群众基本切身利益的事情上，把基层做活。
2016年3月8日教育部网站发布《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》，对2016年普通高校招生工作进行全面部署。我们将《通知》中所附《2016年普通高等学校招生工作规定》与《2015年普通高等学校招生工作规定》逐条对比，大部分内容没有变化。但是可以发现主要有如下13项变化。
1、已被高校录取并保留入学资格的学生不得报考
2015年规定中不得报名的人员中第1项为“具有高等学历教育资格的高校的在校生”。2016年的规定在此基础上补充了“或已被高等学校录取并保留入学资格的学生”。这就进一步堵塞了可能的漏洞。防止某些在上一年已被高校录取，但因各种原因没有入学却保留入学资格学生报考。
2、随迁子女不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考(精品课)报名
由于各省对随迁子女高考报名的规定不同，2015年出现过某些考生在“流入”和“流出”两地同时具备两个省区高考报名资格，或者同时不具备高考报名资格的情况。2016年的规定对这些特殊情况的随迁子女高考报名做出了更加严格的界定。明确规定：不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考报名。对于既不符合流入地也不符合流出地报考条件的考生，由流入地协调流出地解决，原则上回流出地报考。
3、《外侨居留证》作为高考报名资格被删除
根据往年的招生工作规定，在中国居住的外国侨民报名参加高考须持有公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留证》或《外侨居留证》。而在2015年在某省有外国侨民考生家长咨询了当地教育、侨务、公安等多个部门，各部门互相推诿，居然没有人能够说明在哪里能办理《外侨居留证》。尤其是当地公安出入境管理部门回答说从未听说过《外侨居留证》为何物。因此2016年教育部的规定中删除了《外侨居留证》也不奇怪。
4、强化了考生对所填报志愿真实性和准确性负责
往年的规定在强调考生对所填报志愿的真实性和准确性承担责任时候，只说明了因考生本人填报失误造成的后果，由考生本人承担责任。2016年进一步规定因考生本人疏漏或失误造成的后果，由考生本人承担责任。
5、填报志愿结束前招办不得向高校提供考生高考成绩
2016年新增规定：考生填报志愿结束前各级招办不得将考生高考成绩提供给高等学校。这对防止高校掐尖恶性抢生源具有一定的抑制作用。
6、要求对考生加强警示教育
往年的招生规定只要求对考生进行各个环节的诚信教育。针对今年发生的各种考生舞弊行为，2016年在考生教育方面除了诚信教育以外，还增加了警示教育的要求。让考生知晓高考舞弊可能产生的严重后果。新的规定指出：各级招生考试机构和高级中等教育学校要加强考生的诚信教育和警示教育。特别是加强在报名、考试、填报志愿、录取等主要阶段的诚信教育和警示教育。
7、触犯刑法或受到刑事处罚认定为思想政治品德考核不合格
往年仅规定触犯治安管理处罚法，受到治安管理处罚且情节严重、性质恶劣的被认定为思想政治品德考核不合格。2016年新增触犯刑法或受到刑事处罚也应认定为思想政治品德考核不合格。
8、残疾人参加高考有了明确的管理规定
往年的规定只要求各级考试机构要为残疾人平等报名参加考试提供便利，没有具体规定。2016年明确规定各级考试机构要按照《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》要求，为残疾人平等报名参加考试提供合理便利。残疾人平等参加高考的权益进一步完善。
9、高校不得超计划录取
2016年的规定在强调高校和省级招办应按照“学校负责、招办监督”的原则实施新生录取工作时候增加了一项明确的规定：高校不得超计划录取。并要求省级招办对高校实施监督。
10、高考录取结束时间适度推迟
2015年的规定明确全部录取工作在8月20日之前结束。2016年规定对此适度放松让录取时间更加宽裕：全部(各批次)录取工作应在8月底之前结束。
11、充实了省级招委会的职责
2016年规定省级招委会的职责新增加的内容有，负责本辖区内高考组织、考试环境治理、考试安全维护、考风考纪整肃等工作。负责对违规考生、学校、机构等进行处理;配合公安等相关部门对违法考生、学校、机构等依法开展调查、取证和惩处等工作。
12、新增对招生考试工作人员应付报酬的条款
2016年的规定新增第69条：对参与监考、评卷的招生考试工作人员，应付给相应的劳动报酬。具体由各省(区、市)根据实际制定政策。正是因为增加了这一条，使得2016年的《规定》从原来的总共74条变成了75条。
13、新增违反刑法修正案九等违法违规追究条款
对违反规定行为的处理条款中增加了很多内容，主要是针 对与《刑法》(修正案九)内容相关的。规定考生、考试工作人员、社会其他人员在高校招生考试中的各种违规行为的处理：涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关，依 照《中华人民共和国刑法》(修正案九)等追究法律责任。对公务人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员(课程)处分条例》和《事业单位 工作人员处分暂行规定》等相关规定进行严肃处理。对因教育行政部门、教育考试机构疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重的，对直接责任人和负有领导责 任的人员，依纪依规进行严肃追责问责;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
4日，上海市食药安办表示，对于有关部门此前破获的1.7万罐冒牌乳粉案件，上海市食药安办正协调相关7个省彻查假冒乳粉流向，依法严惩冒牌乳粉犯罪行为。国家食药监总局发言人表示，经初步了解，上海市公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验，产品符合国家标准，不存在安全风险。（4月4日新华社）
疫苗事件尚未水落石出，假冒奶粉案又被曝出，同样事关婴幼儿健康，同样是流向全国多地，家长们怎能不风声鹤唳，进一步坚定海外代购的决心？
安全本是基本需求，但在最需要保护的婴幼儿那里，怎就偏偏成了奢侈品？“产品符合国家标准，不存在安全风险”，有专门针对假冒产品的国家标准吗？既然是假冒产品，生产环节的质量保证就是一句空话，其危害程度恐怕只取决于制假者的“良心”，如果他们还留有一些的话。毫无疑问，制假者完全不必为品牌负责，利润最大化才是目标，所以当假冒产品的危害程度只取决于制假者的良心时，安全风险也将趋于无限大，即使再怎么强调“无害”，消费者的恐慌也不会减轻多少。
真正决定公众是否恐慌的，其实不是某一件商品是否合格保真，而是监管是否有力到能够及时发现并清除害群之马。正因如此，同样品牌的奶粉，很多大陆居民却热衷于去香港购买，而即使食品安全问题频出，大陆供港食品的安全率还是达到了99.999%。非不能也，实不为也，监管缺失造成的巨大漏洞不断鼓舞着劣币驱逐良币，甚至直接给了制假售假者以勇气，由此便使得消费者放心购买的门槛越来越高，恢复信心也就变得遥遥无期。
查出来的是个别，没查出来的未必不是普遍现象。仅在食品领域，地沟油、瘦肉精、膨大剂、染色馒头，似乎只要是吃的，一个都不能少，也许单吃一种不会有什么问题，如果长期食用各种各种游离于监管以外的食品呢？仅在牛奶行业，同一家企业就可以在三聚氰胺和黄曲霉素上反复折戟，这种监管又能吓唬住谁？
未冷藏疫苗也好，假冒奶粉也罢，至今流向成谜，也就是说，消费者甚至无从判别自己是否为受害者，进而对风险作出科学评估。其实，这种未知的恐慌无处不在，甚至早就习以为常，这恰是最悲哀之处——高收入阶层为安全支付高价；低收入阶层不得不在“不干不净，吃了没病”的调侃中默默忍受，消费者的痛如何才能转化为监管的狠呢？
2012年7月3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用3年左右的时间，使食品安全突出问题得到有效解决，并首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。3年过去了，显然还有很长的路要走，绩效问责何时才能落到实处呢？
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