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原标题：“铁嘴外长”李肇星干过的几件“特殊事”
近日，外交部前部长李肇星率团出席印度外交部和印观察家研究基金会联合主办的首届“瑞希纳对话会”，并作为全场首位主旨发言人，发表题为“促进亚洲联通，实现合作共赢”的主旨演讲。
据媒体报道，在出席“瑞希纳对话会”开幕式时，李肇星在发现大会印制手册把台湾地区代表标示为“中华民国驻印度大使”，即离席表达抗议。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，作为前外交部部长，李肇星被称为“铁嘴外长”，更被外媒称为“强硬派”，在面对国家利益、国家主权问题时多次强硬回应，甚至还让克林顿白纸黑字向中国道歉、舌战美国名嘴等。
让克林顿白纸黑字写下道歉
北京时间1999年5月8日，中国驻前南联盟大使馆遭以美国为首的北约飞机轰炸，导致中方3人死亡，20余人受伤。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，当时，李肇星担任中国驻美国特命全权大使。
“炸馆事件”发生后，美方将事件说成“意外事故”，并没有公开道歉。
8日晚，时任美国国务卿奥尔布赖特紧急赶往使馆，希望与中国大使见面。李肇星则等到中国驻华盛顿的记者赶到后才与奥尔布赖特会面。
二人碰面后，李肇星严肃地要求美方道歉，奥尔布赖特则答复说，克林顿总统和她本人愿分别同江泽民主席和唐家璇外长通话，向中方道歉。这时，记者们已纷纷赶到，围在会客室外。奥尔布赖特得知这一情况后问李肇星：“使馆有没有后门？”
李肇星回应道：“在中国使馆，你的安全是有保障的，我们没有后门。”
于是，会见结束后，奥尔布赖特在一群中国记者的围堵下，“被迫”发表简短声明：“我今天来这里，是要重申美国政府早些时候对中国人员在贝尔格莱德的死难所表达的深深歉意……”
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，这是美国政府主要官员在“炸馆事件”后的第一次公开道歉。
5月13日，克林顿在白宫会见了李肇星等。李肇星再次强调，“总统先生应该向中国政府和中国人民道歉”。
接着，他拿出随身携带的吊唁簿，对克林顿说： “中国人特别重视白纸黑字，所以请总统先生将道歉写下来。”克林顿沉默了一会儿，拿起笔在吊唁簿上写下“对死难者表示深切的哀悼，对其家属和中国人民表示真诚的歉意”，并签下了自己的名字。
舌战美国名嘴
上述美国轰炸中国驻南联盟大使馆的次日，美国广播公司（ABC）《本周》专题节目主持人找到李肇星，请他在10分钟内决定是否接受采访。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，《本周》是美国最有影响的电视专题节目之一，主持人山姆·唐纳德是最负盛名的“铁嘴”之一，节目的客座主持为作家乔治·威尔。
李肇星决定接受采访。采访开始后，未等李肇星坐定，唐纳德便问大使能否保证在北京和中国其他城市美国外交人员的安全。李肇星严肃地反问唐纳德，为什么不问在南斯拉夫受伤的中国大使馆工作人员的情况，为什么不问在贝尔格莱德杀害中国人的行为？
接着，威尔又问，中国政府声明中指出北约的轰炸是肆意践踏国际关系，“肆意”是否是指中国认为北约有意轰炸中国大使馆。李肇星强硬的回应道：“中国政府声明中的每个字都是事实，这绝不是一个普通的事件，而是令人发指的暴行，在世界外交史上都很罕见。”
接着，李肇星反问威尔，怎么解释3枚精确制导的导弹会从不同角度击中中国大使馆。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星紧接着在5月11日，就此次轰炸事件与美国媒体进行了第二次“交锋”。他接受了美国有线新闻电视网（CNN）《脱口秀》节目主持人拉里·金的采访。
采访中，李肇星提到：“（美国军方）告诉我们说，他们用了过时的地图。这能让人相信吗？……美国向来标榜自己最重视人权和个人感情……他们却为何如此冷漠？”
怒斥小泉纯一郎参拜靖国神社
2006年8月15日，因为时任日本首相小泉再次参拜靖国神社，李肇星第一时间把日本大使宫本雄二叫到外交部，提出交涉。
宫本刚一落座，李肇星就代表中国政府和人民提出了强烈的抗议，连客套话都省了。“靖国神社供奉的‘二战’甲级战犯，是日本军国主义发动和实施对外侵略的策划者和指挥者，是近代史上给亚洲和世界造成巨大劫难的祸首……小泉首相参拜了6次，辩解了5年，但国际社会和日本国内反对参拜的声音日益高涨，这说明他的行径不得人心……”
宫本雄二中间想解释几句，都被李肇星驳回去了。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，除了这次与日本交涉，李肇星在联合国的时候曾让秘书质问日本外交官为何胡说八道。
2014年1月，李肇星的外事回忆录《说不尽的外交》一书，在首都图书馆举行读者见面会，见面会上有记者问李肇星曾作为驻联合国代表，在联合国工作是否会有争论。
李肇星谈到，一次自己在联合国大厦里准备去开会，一位秘书跑过来报告，说日本一名外交官在会上胡说八道，称有的大国交会费很少，权力很大，还是常任理事国。日本交会费多，却不是。”
李肇星对这位同事说，“这也要先报告？你要先斗争，赶快跑回去，问他是谁让他胡说八道的。联合国建立在二战后的废墟上，有的国家对历史问题还没正确认识就想“提拔”自己，不可能。”
后来这位同事回去质问日本外交官，对方才承认无理。
“中国没有一寸土地是多余的”
1985年，李肇星作为外交部发言人登场。此后，他先后出任常驻联合国代表、外交部副部长、驻美国大使、驻联合国大使、外交部长、全国人大外事委员会主任委员等职。2013年3月退休。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2013年10月，退休半年的李肇星受邀参加成都工业学院的百年校庆，举行了一场报告会。
期间，李肇星谈到了钓鱼岛问题。“对于钓鱼岛问题，在前段时间参加的一次活动上，有记者问到了我对此的看法。”当时，李肇星简短的回答，“钓鱼岛是中国的。回答完毕。”
接着，他补充说，“根据国际惯例，一个岛是否属于某个国家，大致有三个标准：谁先发现、谁先命名、谁先管理，从这三个方面来看，毫无疑问，钓鱼岛都是属于中国的。”李肇星说，目前外交问题之所以如此复杂，背后还存在诸多的政治因素。
“我想说的是，中国虽然领土辽阔，但是没有一寸领土是多余的。因此大家可以放心，中国绝不会放弃任何一寸土地。”
谈到退休生活，李肇星说，“我还到我们国家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我个人的名义宣示了一下主权，在那里泡了一个澡。”
警告美国官员以后别乱说
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星首次作为发言人登台亮相时，就有外国记者提问有关西藏的问题。
李肇星坚定的回应，西藏自13世纪以来就是中国的领土。西藏事务是中国的内政，绝不允许任何外国干涉。
此时，一个记者继续说，“我也有自己的家乡，如果你说我的家乡不是属于我们国家的一部分，我才不在乎呢！你为什么对西藏这样在乎？”
李肇星严厉地回答，“你对自己的国家怎么看是你的问题，但是中国的主权是神圣的，外国人无权干涉！”
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，李肇星面对国家主权问题的提问时，会毫不留情驳斥。
据媒体报道，有一次，一个美国高官对李肇星说：你们不讲人权，你们汉人像潮水一般涌进西藏去当干部。李肇星回应道，我请你去西藏，看看事实再说话。
然后这个美国高官说自己血压高，去不了。李肇星立刻反问道：难道汉族官员血压不高？他们去西藏，并不是因为那个地方能享受，而是替老百姓去干活。
李肇星接着说，这样，我们的医药很好，先给你治好高血压，再去西藏看看？
这个官员仍是回应自己不敢去。李肇星说：那以后就别再乱说了。
“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿：新京报实习生 王俊
新华社北京3月21日电近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
通知指出，《意见》着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而 用之，明确深化改革的指导思想、基本原则和主要目标，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性 文件。《意见》的颁布实施，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加快建设人才强国，最大限 度激发人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，为实现“两个一百年”奋斗目标提供有力人才支撑，具有十分重要的战略意义和现实意 义。
通知强调，各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，加强对《意见》实施的组织领导。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安 排。各地区各部门要结合实际，采取有力措施，把《意见》提出的各项任务落到实处。要加强政策解读和舆论引导，调动各方面积极性，形成全社会关心支持人才发 展体制机制改革的良好氛围。要配齐配强工作力量，加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。
通知要求，落实《意见》过程中的重要情况和建议，要及时报告党中央。
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》全文如下。
人才是经济社会发展的第一资源。人才发展体制机制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。协调推进“四个全面”战 略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现“两个一百年”奋斗目标，必须深化人才发展体制机制改革，加快建设人才强国，最大限度激发 人才创新创造创业活力，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。现就深化人才发展体制机制改革提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指 导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持聚天下英才而用之，牢固树立科学人才观，深入实施人才优先发展战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长 规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才 制度优势。
（二）基本原则
——坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。
——服务发展大局。围绕经济社会发展需求，聚焦国家重大战略，科学谋划改革思路和政策措施，促进人才规模、质量和结构与经济社会发展相适应、相协调，实现人才发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设深度融合。
——突出市场导向。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，提 高人才横向和纵向流动性，健全人才评价、流动、激励机制，最大限度激发和释放人才创新创造创业活力，使人才各尽其能、各展其长、各得其所，让人才价值得到 充分尊重和实现。
——体现分类施策。根据不同领域、行业特点，坚持从实际出发，具体问题具体分析，增强改革针对性、精准性。纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。
——扩大人才开放。树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。
（三）主要目标
通过深化改革，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，人才管理体制更加科学高效，人才评价、流动、激励机 制更加完善，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。
二、推进人才管理体制改革
（四）转变政府人才管理职能。根据政社分开、政事分开和管办分离要求，强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能。推动 人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事 项。
（五）保障和落实用人主体自主权。充分发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用，全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社 会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式，对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理。改进事业单位岗位管理模式，建立动态调整机制。探索高 层次人才协议工资制等分配办法。
（六）健全市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制。深化人才公共服务机构改革。大 力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接 政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。充分运用云计算和大数据等技术，为用人主体和人才提供高效便捷服务。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善 人才诚信体系，建立失信惩戒机制。
（七）加强人才管理法制建设。研究制定促进人才开发及人力资源市场、人才评价、人才安全等方面的法律法规。完善外国人才来华工作、签证、居留和永久居留管理的法律法规。制定人才工作条例。清理不合时宜的人才管理法律法规和政策性文件。
三、改进人才培养支持机制
（八）创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制。统筹产业发展和人才培养开发 规划，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养，探索建立以创新创业为导向的人才培养机 制，完善产学研用结合的协同育人模式。
（九）改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式。更大力度实施国家高层次人才特殊支持计划（国家“万人计划”），完善支持政策，创新支持 方式。构建科学、技术、工程专家协同创新机制。建立统一的人才工程项目信息管理平台，推动人才工程项目与各类科研、基地计划相衔接。按照精简、合并、取 消、下放要求，深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革。
建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。加大对新兴产业以及重点领域、企业急需紧缺人才支持力度。支持新型研发机构建设，鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队，开展原创性基础研究和面向需求的应用研发。
（十）完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，提高科研项目 立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度，探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批 权，推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。探索实行哲学社会科学研究成果后期资助和事后奖励制。
（十一）优化企业家成长环境。遵循企业家成长规律，拓宽培养渠道。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法 保护企业家财产权和创新收益，进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例，畅通各类企业人才流 动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。
（十二）建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍，加快构建现代职业教育体系，深化技术技能 人才培养体制改革，加强统筹协调，形成工作合力。创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养 试点。研究制定技术技能人才激励办法，探索建立企业首席技师制度，试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。弘扬劳动光 荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。
（十三）促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教 育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，在国家重大人才工程项目中设立青年专项。改革博士后制度，发挥高校、科研院所、企业在博士后研究 人员招收培养中的主体作用，有条件的博士后科研工作站可独立招收博士后研究人员。拓宽国际视野，吸引国外优秀青年人才来华从事博士后研究。
四、创新人才评价机制
（十四）突出品德、能力和业绩评价。制定分类推进人才评价机制改革的指导意见。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。不将论文等作为评价应用型人才的限制性条件。建立符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。
（十五）改进人才评价考核方式。发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。基 础研究人才以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才突出市场评价，哲学社会科学人才强调社会评价。注重引入国际同行评价。应用型人才评价应根据职业特 点突出能力和业绩导向。加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。适当延长基础研究人才评价考核周期。
（十六）改革职称制度和职业资格制度。深化职称制度改革，提高评审科学化水平。研究制定深化职称制度改革的意见。突出用人主体在职称评审中的 主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。探索高层次人才、急需紧缺 人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。清理减少准入类职业资格并严格管理，推进水平类职业资格评价市场化、社会 化。放宽急需紧缺人才职业资格准入。
五、健全人才顺畅流动机制
（十七）破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，促进人才资源合理流动、有效配置。建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续办法，为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。
（十八）畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施，注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。
（十九）促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见，提高艰苦边远地区和基层一线人 才保障水平，使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。边远贫困和民族地区县以下单位招录人才，可适 当放宽条件、降低门槛。鼓励西部地区、东北地区、边远地区、民族地区、革命老区设立人才开发基金。完善东、中部地区对口支持西部地区人才开发机制。
六、强化人才创新创业激励机制
（二十）加强创新成果知识产权保护。完善知识产权保护制度，加快出台职务发明条例。研究制定商业模式、文化创意等创新成果保护办法。建立创新 人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制，防控知识产权风险。完善知识产权质押融资等金融服务机制，为人才创新创业提供支持。
（二十一）加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权，除事关国防、国家安全、国家利益、重大社会公共 利益外，行政主管部门不再审批或备案。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军 人才更大人财物支配权、技术路线决定权，实行以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。研究制定国有企事业单位人才股权 期权激励政策，对不适宜实行股权期权激励的采取其他激励措施。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。完善人才奖励制度。
（二十二）鼓励和支持人才创新创业。研究制定高校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业的政策措施。高校、科研院所科研人员经所在单位同意， 可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企 业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。
七、构建具有国际竞争力的引才用才机制
（二十三）完善海外人才引进方式。实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策，更大力度实施海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”），敞 开大门，不拘一格，柔性汇聚全球人才资源。对国家急需紧缺的特殊人才，开辟专门渠道，实行特殊政策，实现精准引进。支持地方、部门和用人单位设立引才项 目，加强动态管理。鼓励社会力量参与人才引进。扩大来华留学规模，优化外国留学生结构，提高政府奖学金资助标准，出台学位研究生毕业后在华工作的相关政 策。
（二十四）健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用，支持他们深度参与国家计划项目、开展科研攻关。研究制定外籍科学家领衔国家科 技项目办法。完善引才配套政策，解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题。对外国人才来华签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇。整合 人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置。
（二十五）扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加国际学术交流与合作，完善相关管理办法。支持有条件的高校、科研院所、企业在海外建立 办学机构、研发机构，吸引使用当地优秀人才。完善国际组织人才培养推送机制。创立国际人才合作组织，促进人才国际交流与合作。研究制定维护国家人才安全的 政策措施。
八、建立人才优先发展保障机制
（二十六）促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展，将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和 财政、税收杠杆，加大人才资源开发力度。坚持人才发展与实施重大国家战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。研究制定“一带一路”建设、京津冀协同发展、 长江经济带建设、“中国制造2025”、自贸区建设以及国家重大项目和重大科技工程等人才支持措施。创新人才工作服务发展政策，鼓励和支持地方开展人才管 理改革试验探索。围绕实施国家“十三五”规划，编制地区、行业系统以及重点领域人才发展规划。鼓励各类优秀人才投身国防事业，促进军民深度融合发展，建立 军地人才、技术、成果转化对接机制。
（二十七）建立多元投入机制。优化财政支出结构，完善人才发展投入机制，加大人才开发投入力度。实施重大建设工程和项目时，统筹安排人才开发 培养经费。调整和规范人才工程项目财政性支出，提高资金使用效益。发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等政府投入的引导和撬动作用，建 立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施。发展天使投资和创业投资引导基 金，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策，完善国家有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政 策。
九、加强对人才工作的领导
（二十八）完善党管人才工作格局。发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管政策、 管协调、管服务职责。改进党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。 进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则，健全领导机构，配强工作力量，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。理顺党委和政府人才工作 职能部门职责，将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。
（二十九）实行人才工作目标责任考核。建立各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，细化考核指标，加大考核力度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。
（三十）坚持对人才的团结教育引导服务。加强政治引领和政治吸纳，充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定加强党委联系专家工作意见，建立党政领 导干部直接联系人才机制。加强各类人才教育培训、国情研修，增强认同感和向心力。完善专家决策咨询制度，畅通建言献策渠道，充分发挥新型智库作用。建立健 全特殊一线岗位人才医疗保健制度。加强优秀人才和工作典型宣传，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧 的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。
各级党委和政府要切实增强责任感、使命感，统一思想、加强领导，部门协同、上下联动，推动各项改革任务落实。鼓励支持各地区各部门因地制宜， 开展差别化改革探索。加强指导监督，研究解决人才发展体制机制改革中遇到的新情况新问题。有关方面要抓紧制定任务分工方案，明确各项改革的进度安排。各地 应当结合实际研究制定实施意见。加强政策解读和舆论引导，形成全社会关心支持人才发展体制机制改革的良好氛围。（完）
近日，两辆悬挂同一号牌的城管执法车，在昭通昭阳城区同一地点同时出现，引发众多网友的质疑和吐槽。记者4月1日从昭通市委宣传部获悉，经调查核实，两车涉嫌未按规定悬挂机动车号牌和涉嫌挪用机动车号牌，现已被依法扣留。昭阳区城市管理综合执法局已对相关涉事人员进行停职处理。(4月3日云南网)
按照城管部门的解释，两个车号都属于单位，其中一个丢失，没来得及办理就暂时用了另外一个牌子，这个说法可以理解，但是不能容忍。作为一个城市执法部门的执法人员，对于国家的任何法律都应该认真执行，云南城管两车同号牌，罪在心中无法。
《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条：伪造、变造或者使用伪造、变造的用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款。昭通这两辆印有“凤凰综合执法”的车辆不仅颜色、外观一致，车辆号牌也同为：云CFH123，显然已经违法《道交法》，被地方机关处理也是有法可依。
这些年来，随着全国各地经济的快速发展，无论是各级政府部门的执法能力，还是地方群众的守法水平都有了较大的提升。像昭通城管两车一号这样的事件，如果在早些年，别说两辆城管车一个号牌，就是有10个、8个车一个号，甚至没有号牌，老百姓也不会去举报。而现在昭通群众能在发现两车同号时，及时举报，足见民众对法律监督的看重。
法律从制定到执行，都需要执法者和群众的认真执行落实，执法者对于法律的学习、研究、落实更应该好好的做，尤其是落实法律方面，要求群众做的，执法部门、执法人员一定要身先士卒，把自己做成遵纪守法的表率，这样老百姓才能向执法人员学习，在日常生活中遵守好各项法律。昭通城管两车一号，无论什么原因，都是违法违纪的，是一种心中无法的表现。
被群众发现举报，被媒体曝光，两车涉嫌未按规定悬挂机动车号牌和涉嫌挪用机动车号牌，现已被依法扣留。昭阳区城市管理综合执法局已对相关涉事人员进行停职处理。这种做法给社会一个交代，但是昭阳区城管的主管人员，存在管理上的失误，也应该受到问责和处理；唯有此，才能给群众一个满意的答案。
文/张洪泉
中新社长沙4月5日电 (刘曼)自1982年长沙市与刚果的布拉柴维尔市缔结为第一对友好城市以来，截至目前，湖南已在世界五大洲正式缔结14对省级友城关系、47对市级友城关系与9对县级友城关系，国际大友城格局逐步形成。
记者5日从湖南省外事侨务办公室获悉，34年间，友城间的交流与合作对促进湖南对外开放、对外经贸合作和提升湖南国际知名度作出了积极贡献，湖南友城数现已突破70对。
湖南省外事侨务办主任肖百灵表示，目前，湖南国际友城工作已逐步实现从以政府唱独角戏向多部门同台唱戏转变，从单一的友城交往向全方位合作共赢转变。
湖南与俄罗斯乌里扬诺夫斯克州因同为伟人故里“结缘”，2009年两地正式缔结友好省州关系。2015年，中俄红色旅游交流系列活动在湖南韶山启动。这是中俄两国首次以红色旅游合作的方式推动友好城市间的合作。
随着湖南与乌里扬诺夫斯克州交流往来的深入，两地的合作已由红色旅游向经贸、机械制造和农产品加工等领域推进。
由单领域往来转向全面合作，并不止湖南与乌里扬诺夫斯克州这一对“朋友”。
湖南友城——意大利马尔凯大区在加快湖南产业转型升级上就“功不可没”。马尔凯大区位于意大利中东部，是欧洲著名的物流中心之一，以制鞋业和纺织服装业闻名意大利。2008年，马尔凯大区与株洲芦淞服饰城签订合作意向，加快当地服饰产业转型发展。
以服饰“结交”的湖南省与马尔凯大区于2010年签署《建立友好合作关系意向书》。同年，该区主席姜·马里奥·斯帕卡访问湖南，与株洲签署了经济友好合作备忘录和委托招商合作协议，将株洲高新区欧洲工业园确定为意大利工业产业集群转移的承接地。
“现在友城间的交往并非仅仅停留在政府间层面，而是让更多行业参与进来，形成发展合力，加快湖南企业‘走出去’的步伐。”肖百灵表示，通过友城间的多层面往来，将先进的技术引进来，把湖南特色的资源与产业推出去，是今后湖南友城工作的重点。(完)
输入“老赖”信息，已经不能在网上订机票了 新文化记者 王强 摄原标题：被大屏幕曝光 受不了了有“老赖”想火速还款求撤播
新闻回放：3月16日下午，长春市人民大街与自由大路交会处，一块LED大屏幕公布了24名“老赖”的名单，还包括他们的年龄、身份证号码、家庭住址，还有本人的特大照片及未履行的标的额。从3月18日正式开始，早6点到晚9点循环播放，为期三个月。据了解，此次在长春市市中心利用大屏幕公布“老赖”信息，尚属首次。
长春市二道区人民法院针对辖区内涉案的“老赖”，利用市中心LED大屏幕将首批24名失信被执行人名单的消息试播发布后，次日即取得效果，有两名当事人来到法院表达了还款和咨询的意向，其中一人已确定还款。
“老赖”想火速还款求撤播
3月17日上午9点多钟，新文化记者来到了二道区人民法院执行局执行服务中心。
“我早上接到同学的微信，说‘哥们，你火了’。”在执行局门口，债务人汪先生无奈地对记者说，没想到自己被公布在了大屏幕上，为了这5000多块钱真的太不值了。汪先生称，2014年，他在民丰大街与自由大路交会处交通肇事，被判定全责，之后两三次和伤者家属沟通，最终也没有和解。“我是全险，保险公司赔了对方不少，但对方还要求赔偿好几万元。后来，就上了法院。2015年上半年，判决下来判我输。判决书不是我取的，也是我一朋友帮忙取的。”汪先生说，慢慢地自己就淡忘了这件事儿。
“我来这里就是看看怎么办才能撤播，钱我还上就是了。”汪先生称没有正式工作，自己当时真没钱，也没当回事，时间一久还以为对方不要了。下午1点钟，汪先生在妻子的陪同下再次来到执行局，和法院工作人员约定第二天还款后撤播。
债务人纷纷给法官打电话
昨日下午2点多钟，一位中年男子来到执行局，也要求撤播。他自称失信也是因交通事故，但和对方已经和解，后因没带证明，称回去取材料再来办理。据接待的法官介绍，失信被执行人最后的判定由法院做出，必须在本案完结之后才能结束。
据一名执行局法官介绍，在债务人的信息公布后，确实产生了好的效果，自己和另一位同事，全天不断接到失信被执行人的电话，除了表示申请要和解，或考虑卖房还款的外，主要还是要求撤播。也有债务人质问法官为什么要公布于众？法官都做了耐心解释。
多种手段治理“老赖”
二道区人民法院助理审判员姜楠说，判决通知书在裁定中早已写明期限，因个案不同所以在期限上有所不同，有3日、5日、15日等，同时注明如逾期不履行所产生的后果，如被拘留、罚款及纳入失信人名单等。但是，经判决之后，逾期仍拒不执行的，根据案情会按着“拒不执行法院判决裁定罪”追究其刑事责任。“这些都是现有的法律法规针对‘老赖’的办法。”姜楠说。
如果大屏幕上公布的“老赖”对此事仍无动于衷怎么办？姜楠说，现在来看，在大屏幕上公布带来的最终效果是否明显，还需要时间检验。如果这些债务人不积极联系法院，不主动还款或说明情况，法院除运用上述依法手段外，也专门召开了针对标的额较小的案件的办理会议，“小额执行案件办理会议纪要”提出，对5万元以内的，标的额小的债务人，会适当依法简化办案程序，结合《财产申报制度》以及失信名单发布来限制高消费等措施，特别是把“拒不执行法院判决裁定的行为”作为重点打击对象。
撤播同时在名单库撤销信息
姜楠表示，如果债务人正常履行判决书中确定的义务，法院可以在大屏幕上撤销债务人信息，这主要是指按着程序，案件完结为准。在全部的手续履行之后，按规定，二道区人民法院工作人员会在大屏幕撤销信息的同时，在名单库里也撤销失信人信息。因债务人信息都来源于最高人民法院失信被执行人名单库，名单库需 24小时更新，所以，失信人的相关限制需在24小时后恢复正常。
■网友评论
为法院点赞
昨日，《24名“老赖”上了路口大屏幕》报道引起了网友的极大关注，“长春焦点”微信公众号点击量达到了10万+，众多网友对此进行了评论。
长春巡抚：5000多块钱都不还，真是太丢人了。
董小欣欣：这个措施好。
不拉不拉淘气包：就该这样，这个社会太缺诚信了。
吉林游泳的鱼：欠水电费都应该纳入信用等级评估。
天线宝宝：恶意欠债应当受到惩罚。
火星网友：这个确实可以，相当实在的办法。
有故事的人：老赖就是变相碰瓷，必须严厉打击。
多余：支持全国推广。
长春好人：为法院点赞！
■延伸
失信人员会受到哪些惩戒措施？
2016年1月21日，由国家发展和改革委员会、最高人民法院牵头，中国人民银行、最高人民检察院、公安部、安全部等44家单位于2016年1月20日联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，备忘录的目的是不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态，最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间。
在备忘录中，规定6类联合惩戒对象，其中就包括：被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的和其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。也是对俗称“老赖”人员的惩戒。备忘录中，共涉及50多项惩戒措施，其中与日常出行、消费等备受关注的高消费相关的共4项。昨日，新文化记者针对涉及其中惩戒措施采访了铁路、民航、旅游、银行等相关部门，对惩戒措施的实行进行了解读。
1、无法购买限制的火车票
备忘录第19条规定，限制乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为 。
具体措施为限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为，由交通运输部、铁路总公司等实施。
如果失信人员到铁路售票口和代售点等购买超限的火车票，在售票终端就会自动出现拦截，显示此人无法购买相关车票。“只要用身份证进行购票，我们的售票系统包括网站等能够当场识别，严格限制相关人员购买车票，使失信人员无法购买限制的车票。”一名铁路人员说。
根据最高人民法院最近发布《人民法院执行工作报告》白皮书显示，从2013年开始截止到2016年2月29日，全国有关部门共限制失信被执行人乘坐列车78.24万人次。
2、无法购买飞机票
目前，包括各种售票网站和代售点都能够自动识别失信人员的身份信息，所有失信系统人员都无法购买机票。
为了验证对失信人员的惩戒措施，记者在某网站购票端输入失信人员的姓名和身份证号码，当填写完毕进行下一步时，售票端显示：“乘机人** 目前为失信被执行人，暂时无法预订机票，请返回去掉此乘机人。”可以看出，失信人员的惩戒措施已经开始显示效力。
据统计，在全国范围内从2013年开始截止到2016年2月29日共限制388.7万人次乘坐飞机。
3、不能住宿四星级以上宾馆、酒店
备忘录第二十二条等条款规定，限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人住宿四星级以上宾馆、酒店及其他高等级、高消费宾馆、酒店；限制在夜总会、高尔夫球场消费。限制参加旅行社组织的团队旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相关的其他服务；限制失信被执行人在获得旅游等级评定的度假区等旅游企业消费。
省旅游局工作人员表示，如果旅游管理部门收到法院等单位对失信人员的相关限制消费的通知后，会将失信人员的具体信息下发到全省四星级以上宾馆、酒店，限制其高消费的行为。目前飞机票和相关登记的火车票都已经限制了失信人员的购票行为，在一定程度上就已经起到了限制其旅游的行为。
4、无法办理信用卡和任何贷款
早在2013年起，最高人民法院执行局与中国人民银行征信中心签署合作备忘录，共同明确失信被执行人名单信息纳入征信系统相关工作操作规程。失信被执行人名单等信息将被整合至被执行人的信用档案中，并以信用报告的形式向金融机构等单位提供，供有关单位在贷款等业务审核中予以衡量考虑。这意味着，“失信者”贷款没门了。同时，失信人员无法办理透支性质的信用卡。
新文化记者 唐奇 苏杭
60多年前，在抗美援朝战场，“钢少气多”的志愿军打败“钢多气少”的联合国军，197653名志愿军英雄儿女永远倒下，而中华民族精神屹立在世人面前。
祖国没有忘记你们！每一位志愿军烈士，每一位志愿军官兵。今天，我们隆重迎接牺牲烈士回家，既是对烈士英灵的敬重、对烈士家属的安慰，更是对后人的教育和激励。
魂兮归来！我们用诗迎接烈士回家，用行动传承烈士精神！
新华社昆明４月４日电（记者姚兵）据云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆楚大队通报，４日下午，昆楚高速昆明至楚雄方向一辆大客车与一辆小轿车相撞，造成现场３人死亡，７人受伤。
据通报，４日１４时２５分许，昆楚高速昆明至楚雄方向Ｋ６８公里处一辆号牌为“云ＡＬ１６１１”的大客车与一辆“云ＥＶＷ８９９”号白色大众轿车相撞后冲出道路右侧护栏外，翻至护栏外偏坡上。事故造成现场死亡３人，７人受伤。
目前，４名受伤人员送到“４３医院”，另外３名受伤人员送到禄丰县医院，其中重伤２名，后来一名转院到“４３医院”。其他乘客都被送到医院观察治疗。
640一张图读懂“营改增”
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