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黑龙江日报讯（王鹏飞 记者姚建平）春分已过，冰雪消融。在“中国马铃薯种薯之乡”克山县农村，广大干部群众抢前抓早，围绕“绿特优”因地制宜转方式调结构，全县上下掀起备春耕生产热潮。
在仁发合作社院内，十几位社员正在就合作社今年的种植发展规划进行热烈讨论。合作社理事长李凤玉介绍，合作社2015年订单种植5500亩全粉马铃薯，全都卖给了北大荒薯业，每公斤多挣三毛钱。今年打算种植马铃薯7000亩，带动周边农户增产增收。
今年以来，克山县积极响应国家省市提出的农业结构调整工作思路，以市场需求为导向，以合作社为切入，加快种植结构调整步伐，拓展增效空间。明确调整方向，向优势作物上调，重点扩大马铃薯生产，抓好种薯繁育、基地建设、标准种植、市场销售、仓储加工，打造全产业链发展模式，增强马铃薯市场竞争力。在增加种植面积的同时，延伸产业链条，在精深加工上搞突破，把眼光瞄准国际市场。春节前，仁发合作社与荷兰阿理曼特公司成功合作，签订种薯繁育、全粉加工和薯条加工三个合作项目，总投资达12.04亿元，带动马铃薯种植18万亩。
向特色种植和绿色有机上调，把玉米作为招引项目的新兴产业、把大豆作为调茬轮作的基本产业、把棚室蔬菜和杂粮杂豆作为助农增收的特色产业来抓，着力推进粮改果蔬、粮改经济作物，积极引进新品种、推广新技术，提高标准化水平和经营效益。全县引入“互联网+”农业，扩大有机食品种植面积，争取每个乡镇都建立起拥有2000亩的有机食品种植基地，全力优化农业种植结构布局，宜薯则薯、宜豆则豆、宜米则米。
克山县农委负责人介绍，2016年全县计划种植马铃薯55万亩，其中种薯面积达到10万亩；种植玉米100万亩，其中甜玉米和糯玉米10万亩；大豆85万亩，其中豆浆豆、绿大豆和有机豆分别为5万亩、2万亩和2.5万亩；白瓜、西红柿等瓜果蔬菜达到11万亩；高粱、红小豆等杂粮杂豆达到26万亩。通过种植结构调整，将进一步优化农业生产布局，扩大农民增收渠道。
16日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。 新京报记者 陈杰 侯少卿 摄这是历年总理记者会上很罕见的一幕：当李克强回答中外记者提问结束时，总理一句妙答引发全场热烈掌声。紧接着，后排的摄影记者区爆发出喊声：“总理加油！中国加油！”
3月16日上午，李克强总理在人民大会堂金色大厅会见中外记者并回答记者提问。他以一句直接了当的开场白奠定整场记者会的基调：“感谢你们对中国两会的关注和付出的辛劳。时间有限，就单刀直入吧。”
路透社记者率先向中国总理抛出一个关于中国股市、汇市波动的犀利问题。李克强从容“化解”。
“你把股市汇市等金融市场问题当‘当头炮’啊！不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。”总理说。接下来他坦率亮明观点，金融的首要任务还是要支持实体经济发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。要推进市场化、法治化的改革，同时改革完善金融监管体系。
“当前各有关部门和地方还是要按照已定的职能履行职责，守土有责，绝不能有任何的松懈，而且还要总结经验和教训，这也是保护好金融消费者和投资者的合法权益，否则可就要‘拿你是问’了！”总理斩钉截铁地说。
回应“中国经济增速会不会击穿6.5%”时，李克强说，目前中国经济困难和希望并存，从底盘和大势看希望大于困难。面对美国记者“国企去产能如何避免‘下岗潮’”的质疑，总理明确表示，必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。
对于各项经济数据，李克强熟稔于心、信手拈来。谈到“金融风险可控”，他表示，中国商业银行资本充足率超过13%，高于国际标准;拨备覆盖率达到180%以上，高于我们150%的标准。回应“养老金发放困难”，总理透露，去年养老保险收支结余3400多亿元，累计结余3.4万多亿元，还有全国的社会保障基金储备1.6万亿元没有动，“所以可以肯定地说，老有所养不会、也绝不能是一句空话”。
他还几次“讲故事”，让回答更加平易生动。回应“群众办事难”问题，李克强透露，几天前参加代表团审议时有代表说，办一个医养结合的养老机构，要跑多个部门，标准还不统一，让人一头雾水。
“所以简政放权必须一以贯之，遇到问题、碰到阻力就要设法去解决。”总理说，“我们就是要用减政府权力的‘痛’，来换得企业、群众办事的‘爽’！”
16日，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者并回答记者提出的问题。 新京报记者 陈杰 侯少卿 摄
谈到“两岸关系”，李克强回忆起去年在福建考察期间与台商座谈，给所有台商吃下一颗政策“定心丸”。至于为什么这么做?“因为我们是同胞啊！”
每回答一个问题，李克强总理都转身面向提问者。他还几次与记者幽默互动。新华社记者自我介绍后，总理笑称，我记得你们去年提问还带着微博和其他头衔，“今年怎么没了?”另一位记者介绍自己是“我是人民日报、人民网、人民日报客户端记者”，立即引发现场一片笑声，总理风趣地说：“很高兴能够‘一石三鸟’”。而当中央电视台、央视网、央视客户端的记者提出关于“五险一金”的问题后，总理再出妙语：“你把‘一石三鸟’变成‘五险一金’，含金量明显提高了。”
一位网友在评论中说，总理的回答幽默风趣、从容不迫，轻松中透着智慧;另一位网民表示听着“很带劲”：“总理的回答没有官腔、不打太极、言简意赅、掷地有声！”
现在，总理的诸多妙语已在网络上广为传播。比如，他用“权在用、云在看”妙喻政务公开;强调各项政策要让群众像“扫二维码”一样清清楚楚、一览无余。他还以围棋“人机大战”巧解中日韩关系;提出要“用文明和道德的力量来赢得世界的尊重”。
得知有传统媒体和新媒体通过网络票选热点民生问题，李克强感谢他们运用网络“给政府出题”，帮助政府改进工作。他当场给出“时间表”：争取用两年时间，使老年人跨省异地住院费用能够直接结算，“使合情合理的异地结算问题不再成为群众的痛点”。这一回答迅速赢得社交网站上无数个“赞”。
有媒体评论称，整场发布会体现了总理一贯的风格：数据信手拈来，妙语脱口而出，回答干脆直接、直面问题，展示了一个大国总理的民生情怀和深刻洞见。
当主持人宣布记者会结束时，很多记者立刻站起来挥手高喊，希望总理再多回答一个问题。
“中间有一位女士老举着‘农民’两个字，让我这个当过农民的人感到于心不忍。”李克强特意为“三农”问题增加了一个额外的提问机会。
另一位记者随即高喊：“也给‘工人’一个机会吧！
“我们会始终高度重视‘三农’问题，也会高度重视保护工人合法权益等问题。”李克强巧妙回应，“因为大家来自诸多方面，实在是没有时间一一回答了。我们明年再见！”
记者席上响起了热烈的掌声。紧接着，后排的摄影记者区爆发出喊声“总理加油，中国加油！” （记者 储思琮）
南海网海口4月3日小弟(南海网记者 李晓梅)针对近日市场上流传有关海航将收购杜蕾斯的传闻，海航集团4月3日发布声明称，该传闻与事实严重不符，纯属虚构。
经初步了解，该传闻为某微信公众号的愚人节玩笑。声明中称，有关海航集团的商业行为请以海航集团发布的官方消息为准。
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有关海航集团
海航集团是《财富》世界500强公司之一，总部设于中国海口的跨国企业，业务遍布航空、实业、旅游、金融及物流等行业。截至2014年 12月 31日止，海航集团之年度总收入约为1,300亿元人民币(约210亿美元)，总资产近4,800亿元人民币(约760亿美元)及旗下雇员约有11万人。 随着决心将业务国际化之发展战略，海航集团在过去数年间通过海外并购及跨境式合作，实现了海外业务的迅速扩张。有关资料详情，请浏览网址：www.hnagroup.com。
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9月7日，海航集团旗下渤海租赁正式公告斥资25.55亿美元并购飞机租赁公司Avolon Holdings Ltd. 100%股权，由此渤海租赁将跻身全球飞机租赁公司第一集团。
Avolon是一家在美国纽约证券交易所挂牌上市的飞机租赁公司，近年来机队规模高速扩张，根据知名航空杂志《Airline Business》统计，以机队价值计算，Avolon为全球第11大航空租赁公司，截至2015年6月30日，Avolon机队规模260架，其中自有 飞机143架，管理飞机9架，已签署购买协议的飞机108架，飞机资产的账面价值达63.6亿美元。
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英国当地时间8月28日，海航投资控股有限公司收购英国路透社总部大楼(30 South Colonnade)项目签约仪式在伦敦金丝雀码头金融区银行街40号大楼顺利举行。
海航实业首席执行官、海航投资董事长赵权，海航集团(国际)有限公司总裁王浩，海航投资首席财务官杨敏，大楼原业主方德国房地产基金公司 KanAm Grund Group首席执行官Hans-Joachim Kleinert、首席投资官Olivier Catusse等出席仪式。安永、仲量联行、世邦魏理仕、西盟斯律师事务所、中国银行及中国工商银行驻伦敦相关代表一同出席了本次仪式。
本次收购是海航集团在伦敦的首个重大收购项目。英国路透社总部大楼(30 South Colonnade)位于伦敦金丝雀码头金融区核心位置，是伦敦标志性建筑之一。大楼高10层，室内总面积约3万平方米，最大租户为国际金融信息媒体路透 社(Reuters)，其欧洲总部即位于此。周边有花旗银行、汇丰银行、北方信托及摩根士丹利等著名投资机构。
海航收购全球最大航运服务商 交易额约为175亿元
近日，海航集团与私募股权基金PAI Partners在苏黎世签署收购世界最大航空地面服务及货运服务供应商Swissport100%股权收购协议。该笔交易规模约为27亿瑞郎(约合人民 币175亿元)，此次收购将有助于完善海航现有的航空、机场、物流和旅游服务。
原标题：中方愿与印尼加强反恐合作
据新华社电 外交部发言人陆慷17日在例行记者会上就印尼警方击毙中国籍武装分子问题表示，中方愿同印尼进一步加强反恐合作，共同维护两国和地区安全稳定。
据报道，印尼警方16日击毙了两名中国籍武装分子。“我们注意到有关报道，正在进一步了解有关情况。”陆慷说。
陆慷表示，中国和印尼都是恐怖主义受害者，面临国际和地区反恐形势变化带来的新威胁。近年来，“东伊运”恐怖势力不断加大向印尼渗透，同印尼恐怖极端组织勾连，在印尼开辟人员转运通道，参加国际恐怖活动。这不仅威胁中国国家安全，也给印尼及地区稳定带来现实危害。
陆慷说，中国和印尼在反恐问题上相互理解，相互支持，开展了很好的合作。中方愿同印尼方进一步加强双多边反恐交流合作，共同维护两国和地区安全稳定。
开慧镇充分利用农户或集体空闲住宅发展民宿产业，实现经济效益和社会效益双赢。图为开慧镇（原白沙镇）锡福村喻家洞组民宿，两位游客正坐在阳台上喝茶。 长沙晚报记者 邹麟 摄
制图/王斌
地名来源：白沙镇位于湖南省长沙县北部，北与平江县向家镇接壤，东与金井镇接邻，南与高桥、福临二镇交界，西与开慧镇相连。白沙镇原属长沙县金井区，1995年长沙地区撤区并乡镇改革后直属县政府。因境内白沙庙、白沙桥遗址等得名。
区划调整：白沙镇辖白沙、双冲、曾家坊、大花、锡福、报母、石燕、上华、窑上、桃源10个村委会和李家山社区1个社区居委会，共2.1万人口，辖区面积60.4平方公里。白沙镇和开慧镇合并为开慧镇，镇政府驻地为现开慧镇政府机关，合并后辖区总面积122平方公里，总人口约4.2万，辖16个村、2个社区。
长沙晚报记者 胡益虎
提起白沙，大部分人的第一反应就是居于长沙城南的白沙古井，长沙县原白沙镇自然被这个千年名胜的光芒所掩盖。去过白沙镇的人才知道，这个被称为长寿之乡、小水果之乡的地方是一块真正的世外桃源，是一座镶嵌在长沙县百里茶廊中的美丽乡镇，以她的清秀静谧吸引着人们的目光。如今她并入全国知名的红色小镇开慧镇，如一位小家碧玉般娟秀的农家女出嫁，将散发出淑女般的韵味。
过往
长寿之乡里出了一代拳王
白沙镇位于长沙县最北端，这里有着典型的中亚热带丘陵地貌，是有名的长寿之乡。曾在白沙镇工作的开慧镇党政办副主任庄艳告诉记者，白沙镇每千人中有2名90岁以上的老人。除了生态优良，本地人性格阔达、有健身传统。
史志记载，自晚清开始，湘人习武蔚然成风，长沙东乡民风剽悍，常设武场，切磋比试。在白沙，还出现过一代拳王王志群（号润生）。王志群少从东乡著名学者杨昌济先生研习古文，兼修武术，14岁拜武术名家何文广为师。主修一字功、白猿功、全身功、五阳功、五阴功等“八拳”。后东渡日本，考入东京宏文书院就读，兼研修探究日本武术。回国后在长沙城区学宫街“板仓杨寓”一侧创办“国技会”，击败在上海设擂的俄国大力士多维诺夫斯基而一举成名。王志群数次担任全国武术表演和武术比赛评判委员，曾被聘为湖南大学体育教授。
现今
小水果之乡撑起农民小康梦
原白沙镇是地道的农业乡镇，在南工北农的区划下，一直以耕地和养猪为主的白沙农村发展起了小水果产业。50岁的上华村村民张文范养过猪，在长沙做过农艺师，最后带上一把修剪，扛起一把锄头，回到了故乡白沙承包下400亩流转山地，栽植杨梅、布朗李、桃等水果。多年的辛勤劳作有了收获，现在他的果园产值达200余万元，请了10多名帮工。“白沙的土质是很适合小水果生长的沙土，果实很甜。”张文范说。
三月桃花开，四月梨花香，五月后桃李枣梅相继成果……在瓜果飘香和花海中，白沙农民找到了自己的方向。近年来，白沙镇大力发展小水果产业，面积已达8000多亩。如今，白沙已连续几年办起了赏花采果节，涵括了宝石红桃、美国布朗李、杨梅、圆黄梨、脆枣、脐橙等20余个品种。“南方地区的落叶水果在白沙镇基本都有，基本实现季季有水果。”白沙小水果协会负责人表示，今后将争取实现月月有水果的目标。
未来
打造全域乡镇旅游精品小镇
“特色生态旅游地”，锡福村老村支书王茂存向记者说出了心目中的未来白沙的样子，他的底气来自于锡福村喻家洞组的民宿项目。这个由政府、企业和村民共同投资的项目集住宿、时尚乡村酒吧、餐饮等于一体。55岁的喻家洞组村民组长彭正祥把自家猪舍进行了彻底改造，建成了四间带卫生间的客房，而客房的灯具、床、沙发茶几由慧润公司统一布置和统一营销，双方分成，试营业一个月餐饮和七间客房为彭正祥带来了1万多元的收入，而这是他以前养猪和种田收入的几倍。环境美化了、收入增加了、因外出务工的留守农村格局也改变了。彭正祥的妻子也放弃了广东几千元一个月的工作回家帮助丈夫打理民宿业务。
“白沙并入了开慧，使得小水果产业和生态旅游资源可以搭上开慧镇这个金字招牌。而新开慧也迎来了新的机遇。”开慧镇党委书记冯赛军介绍，开慧镇正在建设国内知名的乡镇旅游精品小镇，这里有精品红色旅游资源、有高品质的小水果基地，还有从国际露营基地到锡福民俗、双冲村木鱼神组乐和大院各类型的吃住基地，两镇合并后，以前或多或少存在的吃住行游的部分短板现在都补齐了，形成了全域旅游的新格局。
这是4月5日在越南同塔省鸿御县拍摄的目前已经回升至正常水位的湄公河三角洲源头。2015年底以来，受强厄尔尼诺现象影响，澜沧江—湄公河流域各国均遭受不同程度旱灾。近期，旱情进一步发展，危及沿岸各国民众生产生活。应越南方面请求及为照顾流域国家的关切，中国政府决定克服自身困难，尽最大可能作出努力，自3月15日至4月10日通过中方境内景洪水电站对下游实施应急补水，此举将惠及老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南等国。日前该补水已经抵达越南。新华社发（青雄摄）
新华社华盛顿4月1日电 (记者桂涛 魏建华) 4月1日，国家主席习近平在华盛顿会见阿根廷总统马克里。
习近平指出，中阿建交40多年来，双方始终坚持真诚互信、相互尊重、平等互利、合作共赢的原则，推动两国关系持续稳定向前发展。两国已经建立全 面战略伙伴关系，经贸、投资、农业等各领域合作成果丰硕，人文交流丰富活跃，中阿友好成为社会各界共识，双边关系战略性和全局性影响日益突出。中方高度重 视中阿关系发展，愿同阿方一道，推动中阿关系在新时期得到更大发展。
习近平强调，中阿双方发展战略有许多契合之处，应该结合彼此需要，发挥互补优势，不断提升双边关系水平。双方要密切高层接触，积极开展各层级、 各领域交往，发挥现有对话合作机制作用，深化各领域交流合作。要深挖合作潜力，扩大农业、基础设施建设、金融、能源、矿业、通信等领域合作，促进双边贸易 和投资，积极探讨开展产能合作。今年是中拉文化交流年，双方要以此为契机，扩大文化、教育、科技、青年、体育等领域交流，提升旅游合作水平。中方支持阿根 廷等拉美国家应对“寨卡”和登革热疫情的努力。双方要密切在重大国际问题上的沟通，加强多边协作。中方欢迎马克里总统于9月出席在中国杭州举办的二十国集 团领导人峰会，希望阿方继续在中拉整体合作方面发挥积极作用。
马克里表示，阿中关系良好，同时发展潜力巨大。阿方感谢中方在基础设施建设、金融稳定、经济改革等方面给予的大力支持，欢迎中方企业加大对阿港 口、铁路、公路、农业等领域投资，希望扩大两国基础设施、金融、旅游、体育、人文等领域交流合作，愿为中国公民赴阿提供更多签证便利。阿方愿加强同中方在 国际事务中合作，支持中国成功主办二十国集团领导人杭州峰会。
王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。
每经记者 肖乐 吴瞬 摄影报道
随着城市建设的加快，越来越多的余泥渣土成为隐患。去年底，深圳柳溪工业园旁的渣土受纳场就发生滑坡事故。
本月初，国家安监总局局长杨焕宁表示，目前国务院调查组在现场勘查调查工作已经完结，正在对个别问题进行深入论证，并用这些论证来修改完善调查报告。
近 日，《每日经济新闻》记者调查得知，深圳城市建设与余泥渣土处理的矛盾突出，全市在用的余泥渣土受纳场只有6座，剩余库容约1600万立方米。《深圳市固 体废物污染防治信息公告》显示，2014年深圳市建筑垃圾产生量约为3500万立方米（含工程弃土）。除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2200万 立方米通过受纳场填埋和再生利用处理。仅以深圳市政府建设的受纳场每吨收费6元的标准计算，全市几大废土受纳场的生意，就达亿元以上。
不过，在“渣土围城”的困局之下，废土受纳场却存在防护措施、违规转包等问题，甚至有的利润上万千的项目，土地租金仅为1元/年。
●滑坡影响：企业运土成本增加
深圳龙华新区部九窝，这个深圳最大的余泥渣土受纳场。“雨天一身泥，晴天满身土，高峰时有差不多200辆泥头车排队进场”，深受其扰的居民多次向相关部门反映问题。
近日，《每日经济新闻》记者来到部九窝余泥渣土受纳场看到，已经不见昔日泥头车排成长龙等待进入受纳场的景象。受纳场入口处的一位保安告诉记者，受滑坡事故的影响，部九窝受纳场一个多月以前已经停止收土了，“现在是暂时停止运营，后续具体的安排还要等相关部门的指示。”
据 了解，为处理深圳轨道交通二期余泥渣土，深圳于2008年启用了部九窝受纳场；2011年占地2平方公里的部九窝二期开建，2013年4月投入运营。一直 以来，部九窝只接受轨道交通工程弃土和其他重点工程弃土。库容约3800万立方米的受纳场，目前已填埋约2800万立方米，年处理工程弃土约1500万立 方米。
滑坡事件之后，即使是重点保障的轨道交通工程弃土也无法进入部九窝受纳场。深圳地铁6号线一位施工单位负责人告诉记者，以前的土都是往部九窝，现在产生的土没地方运，只能堆在现场或者回填基坑。
“深圳现在比较紧张，我们也在联系东莞等其他区域，看有没有地方运土。”该负责人表示，受纳场关停对于工程进度的影响非常大，等到七八月份，每天可能产生两三千吨渣土。
在一处住宅工地，记者看到，一辆泥头车正准备往外运送渣土。泥头车司机告诉记者，土是往惠州运的。现场一位负责人表示，因为深圳市内已经基本没地方堆土，现在都要往远一些的地方运，“运输距离增加，处理成本必然上升，到时候需要回填，还得从外面买土。”
●受纳场问题：防护不到位 违规转包
《每日经济新闻》记者从一位泥头车队队长处了解到，在深圳滑坡之后，受纳场均已关闭，他们目前余泥渣土都没法运输出深圳，而是找了一个工地暂时储存，后期还会将这些渣土再次卖出去。他还表示，目前运输一车渣土包括处置费的价格在500元左右，再次出售的价格相差不大。
据此计算，上述泥头车主仅在一车渣土上的收入就可达到千元左右，即使除去运输费和储存费，同样获利颇丰。
2013年，有媒体报道称，每天通过部九窝收费站的车辆超过2000台，泥头车倾倒收费以吨数计算，一般160元~180元一车，装得比较满的一般在200元以上。按平均每辆车180元计算，受纳场每天的收入超过36万元。
事实上，受纳场向来都是一个令人眼红的生意，但这背后却存在管理运营混乱、违规转包经营、缺乏监管等现象。
据 了解，2008年深圳市龙华新区建设的部九窝一期受纳场建筑废弃物再生利用项目由深圳绿发鹏程负责，而绿发鹏程从中标到运营、监管等环节均受到质疑。 2012年，绿发鹏程更是以1元/年的价格再次租下部九窝的一块3万平方米的土地。当年6月，中冶长天国际工程有限责任公司深圳分公司曾对部九窝做过可行 性研究报告，报告分析认为，该项目年平均利润总额为1202.15万元。
但是，在具体的运营过程中，绿发鹏程规划的项目建筑垃圾处理车间迟迟未能建成，对周边生态环境破坏严重，同时还遭到合作方起诉其违规转包，被指违法倾倒建筑垃圾等。
面对受纳场的诸多乱象以及对周边生态环境的破坏，此后部九窝二期工程开始由政府投资建设，葛洲坝集团股份有限公司运营，规划面积261万平方米，设计库容量约为3000万立方米，总投资约3.52亿元。
深圳滑坡现场的红坳余泥渣土临时受纳场存在的违规问题也不少。除相关安全防护措施未执行到位外，红坳余泥渣土临时受纳场的运营方绿威物业公司同样存在违规转包问题。
《每日经济新闻》记者从绿威物业公司获取的一份协议文件显示，绿威物业同深圳市益相龙投资发展有限公司就红坳余泥渣土受纳场市场化运营的相关事宜达成协议，绿威物业一次性收取75万元合作管理费，受纳场的运营管理转让给益相龙。
北京市百瑞律师事务所律师徐西华告诉记者，中标项目一般情况下是不允许转让的，“如果是工程项目的话，是不允许转包的。因为工程项目会牵涉到社会安全和公共利益，对中标人的资金实力、管理能力也有高要求，招标条件一般很苛刻。”
●管理方向：纳入建设工程监管体系
滑坡事故发生之后，深圳市城管局对市内的受纳场进行了一次安全性调查评估，认为目前在用的6座受纳场建设、施工、运营等主体单位明确，现状总体上安全，可以继续运行使用。
此外，深圳计划新建一批受纳场。按照《深圳市余泥渣土受纳场专项规划（2011-2020）》（以下简称《规划》），在全市选址规划46座余泥渣土受纳场，总库容约1.7亿立方米，不过规划在滑坡之后面临着重新调整。
深 圳市城管局日前向媒体表示，广东省住建厅正在组织编制新的余泥渣土规划、设计、建设和运营等标准规范，待新标准规范出台后，对《规划》中仍未建成的受纳场 规划选址进行重新梳理和设计复核，存在安全风险的立即调整。同时，通过公开招标确定运营企业负责受纳场日常运行管理，收费标准则按“一场一价”的原则确 定。
一位深圳市城管局内部人士告诉《每日经济新闻》记者，政府投资的受纳场由政府定价，6元/吨，采取收支两条线，运营收入统一收归财政， 其中一部分再划拨给受纳场运营单位。而由市场主体投资的受纳场则由投资主体定价。目前受纳场收费尚无统一的政府指导价，“定价标准还在调研之中，需要多几 个试点，如果出台太快，害怕出现偏差。”
在上海，建筑渣土的运输处置费标准实行政府指导价，由市物价部门会同市绿化市容行政管理部门制定。 以上海浦东新区为例，2009年政府给出的指导价为，陆上堆场储存及带处置每立方米19.80元，即每吨11元；码头船运及带处置则为每立方米26.54 元，即每吨14.74元。
前述深圳市城管局工作人员向记者表示，余泥渣土受纳场的相关管理工作将向市住建局移交，未来受纳场的工程建设和运营管理将纳入建设工程监管体系。
●处理路径：填海、堆山造景
据 记者了解，2000年以前，深圳的余泥渣土产生量还较为有限，加上待建土地和低洼地带广泛分布，消化余泥渣土尚不成问题。2001年起，由于待建土地逐步 减少，低洼地带基本填平，建设项目的土地平整变为以“弃方”为主，同时国家开始严格管制填海行为，城市余泥渣土堆放平衡打破。
随着城市建设 的加快，深圳目前的受纳场库容难以支撑一年，而新建受纳场也无法持续满足要求。根据日前发布的《深圳市2015年度绩效审计工作报告》，2015年至 2018年深圳拟新建受纳场27座，总库容9320万立方米。不过，由于弃土回填及交换利用比例、建筑废弃物综合利用比例均较低，按照目前的受纳量测算， 新建受纳场仅可以使用4年。
对于建筑废弃物受纳场容量的问题，审计建议加强建筑废弃物回收利用，实行减量化处理，建立全市房屋拆除工程信息共享机制，通过信息共享平台，服务房屋拆除工程业主、施工单位与建筑废弃物回收利用企业，促进废弃物的收集、处理和利用工作。
据了解，上海市已经于2014年底启用了建筑渣土综合服务监管平台，在平台上能够清楚看到全市的工地信息、回填点信息以及运输公司信息，每一个回填点的总容量、剩余容量等都清晰在列。
对于深圳余泥渣土未来的出路，深圳市城管局新闻发言人杨雷表示，鉴于深圳市陆域的受纳场规划选址已极为困难，市政府将积极协调国家海洋部门推进深圳的用海项目，以此作为解决工程弃土出路的重要手段。
除了陆域填埋、填海之外，堆山造景也是处理余泥渣土的方向之一。根据《深圳市城市总体规划2007-2020》，规划期内，特区内新建城市公园32个，特区外新建城市公园108个，这些公园也能成为余泥渣土的容纳场所。
记者观察
万亿建筑垃圾再利用市场 专业企业仅20余家
◎每经记者 肖乐
“垃圾是放错地方的资源”，在建筑垃圾综合利用行业，企业毛利率可高达39%。
工 信部统计显示，2012年我国产生建筑垃圾15亿吨，其中进行资源化利用的仅为几千万吨，利用率不到5%，远低于欧美发达国家。而《中国建筑垃圾资源产业 化（2014年度）发展报告》（以下简称《报告》）指出，我国仅有20多家相对专业的企业从事建筑垃圾再利用的工作，刚刚挂牌新三板的许昌金科资源再生股 份有限公司（以下简称许昌金科）综合毛利率为39%。
一方面，我国城镇化规模日益扩大，产生大量建筑垃圾；另一方面，专业化处理企业数量少，行业认知不充分。中投顾问环保行业研究员侯宇轩对《每日经济新闻》记者表示，对建筑垃圾管理和再利用的不重视正严重影响我国建筑垃圾资源化的发展进程。
建筑垃圾利用率极低
利用余泥渣土生产再生骨料和建材，是目前余泥渣土综合利用的主要方式，而利用再生骨料和混凝土则可以制成各类建筑用砖等建材。
据了解，我国每年产生大量的建筑垃圾，但其中进行资源化利用的还不到5%，而欧美发达国家的建筑垃圾资源化利用率达到75%，日韩达到95%。
观念的缺位是导致我国建筑垃圾资源化利用率低的一大原因。侯宇轩表示，这体现在很多城市发展规划中没有涉及相关内容，相关部门积极性不高，建筑垃圾资源化项目数量少且进度慢。
此 外，再生建材相比于普通建材的优势不明显也是阻碍行业发展的原因。据侯宇轩介绍，目前来看，市场对再生材料认识不足，再生建材相对于传统建材有绿色环保、 成本低廉的优势。但像建筑垃圾再利用形成的轻集料混凝土砖没有经历烧制环节，强度方面存在劣势。此外，一些再生建材的价格要高于普通建材，这些都导致再生 建材无法获得市场青睐。
不过，建筑垃圾综合利用是一个巨大的市场。有人估算，有效开发后，我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上，若2020年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，可以创造万亿元价值。
《每 日经济新闻》记者注意到，在深圳余泥渣土受纳场的中期处理规划中，制造建材被放在相当重要的位置。规划显示，到2020年，深圳的余泥渣土处理以制造建材 和土地回填、填海造地为主，以陆域受纳为辅。制造建材的比例要求达到拆建物料的80%以上，土地回填和填海造地的比例要求达到余土的50%以上。
行业需政策扶持
上述《报告》指出，我国仅有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，但产量不高，质量尚不稳定，应用工程有限。
与我国形成鲜明对比的是欧美发达国家市场。德国垃圾处理具有巨大的市场，有超过20万从业人员，每年约产生50亿欧元的经济效益，其建筑垃圾的综合利用达87%。
在我国，建筑垃圾回收行业一般是特许经营模式，因此存在较高的政策壁垒。侯宇轩表示，由于建筑垃圾资源化涉及部门较多，监管难度较大，特许经营模式能方便政府监管。
也 正因现阶段行业企业较少，一些企业的毛利率保持着较高水平。许昌金科公开转让说明书显示，2015年上半年，公司来源于建筑垃圾清运、建筑垃圾填埋、建筑 砂石骨料以及再生砖的营业收入分别为7080万元、55万元、72万元以及845万元。而建筑垃圾回收、建筑砂石骨料、再生砖的毛利率分别为 37.05%、43.56%和54.95%，综合毛利率达38.99%，2015上半年公司的净利润达1260万元。
许昌金科表示，随着国家政策的推广，未来可能出现多家建筑垃圾利用企业参与建筑垃圾清运特许经营权的竞标，可能导致公司毛利率水平下降。
侯 宇轩表示，国家十分重视建筑垃圾产业的发展，2013年，国家发改委、住建部绿色建筑行动方案把推进建筑废弃物（建筑垃圾）资源化利用列为第十项重点任 务；2015年财政部、国家税务总局规定垃圾处理、污泥处理处置劳务享受70%增值税退税比例，其他符合再生建材技术标准的也可以享受不同程度的退税比 例。
尽管有财政补贴，但建筑垃圾回收处理需要投入巨资，这让不少企业持观望态度。未来，完善建筑垃圾再生建材质量标准体系，以及加强政府引导扶持等措施，才能推动行业健康发展。
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