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　　据新华社电近日，浙江省杭州市废旧衣物回收桶中衣服去向成了全城人民关注的话题，有媒体暗访发现，这些废旧衣物并没有如老百姓所愿流向困难人群，而是被企业变卖牟利，一时间废旧衣物回收桶“蒙尘”，质疑声、愤怒声不绝于耳。有关企业回应称，该企业专注再生资源回收利用，把能够捐赠的较新衣物拿出来做公益是公司业务衍生出的“附属品”。

　　废旧衣物被倒卖一吨可赚数千元

　　2014年开始，杭州许多社区门口出现了这样一只“大熊猫”，它们专“吃”市民的废旧衣物，成为市民捐赠旧衣物的主要渠道。这个由环保组织、废品回收企业及民政、城管委等部门联合推出的公益项目大受好评，自启动后废旧衣物回收桶的数量从最初的20只增长到了目前的近2000只，几乎覆盖了整个主城区。

　　然而，3月31日记者在走访一些小区时，却发现部分废旧衣物回收桶上，被市民写上了“骗子”“黑心企业”“根本不是捐赠”等字迹。

　　事情的起因是一只装在旧衣服里的跟踪器。通过追踪发现，旧衣物根本没有运到市民们想象中的贫困地区或贫困家庭，而是被运往上海、江苏等地的旧衣服收购站处理。据了解，这些旧衣物经过倒卖，一吨可赚四五千元。

　　老百姓的爱心成为企业盈利工具，许多市民难以接受，感觉被骗了。

　　企业曾夸大宣传公益只是附属品

　　质疑声中，废旧衣物回收项目的运营机构——杭州申奇废品回收连锁有限公司出具了回收桶近期的废旧衣物处理数据：2015年总共回收旧衣物1018吨，2015年至2016年3月共通过民政系统渠道捐赠71448件，覆盖青海、新疆、贵州等地，捐赠量占总回收衣物量的5%-10%，其余的绝大部分用于下游旧衣物企业收购。

　　公司副总经理李震称，“我们是一家专注再生资源回收利用的企业，把能够捐赠的较新衣物拿出来做公益是公司业务衍生出的‘附属品’”。

　　而当初与申奇公司接洽的政府管理部门——杭州市城管委市容环境卫生监管中心副主任郑胜全表示，当时企业主动联络，出发点是参与城市垃圾分类，从垃圾源头减量入手。“该企业布点回收桶后，进入焚烧厂和填埋场的可利用衣服数量减少明显，一部分流入可回收物渠道。”

　　“这不仅仅是一个回收衣物的公益项目，公益仅仅是其中一个元素。”公司营运主管李康说。2014年4月发起时，和环保组织“绿色浙江”以环保、公益、垃圾减量为主题宣传引导，和杭州市城管委以“三化四分”（减量化、资源化、无害化，分类投放、分类收运、分类利用、分类处理）进行推广，和杭州市商务委以资源循环再生利用体系建设为工作进行，后期民政对接需要捐赠的群体，由申奇公司清洗消毒后帮困救济管理。

　　做资源回收利用的企业项目是如何演变成公益项目的呢？李震说，在前期推广宣传过程中，为了引导民众积极参与，确实存在一些放大公益属性的行为，让公众误解，同时企业在衣物回收过程中也存在不规范的地方，后续的公益行为不够公开透明，伤害了民众的感情。

　　李震表示，近两个月公司会在回收桶上明确标示衣物流向包括回收循环利用和爱心捐赠两种途径，希望老百姓能够继续支持这个城市资源回收体系。

　　公益与经营混淆到底是谁的责任

　　面对民众提出“企业把公益和经营混淆，到底是谁的责任”这样的疑问，相关管理部门也是各执一词。

　　杭州市商务委特种行业管理处处长赵东方表示，该部门监督的内容是回收规范，并且把旧衣物销售到有资质的企业，而对企业运营过程中的不规范行为没有督办到底是管理上的缺失。

　　杭州市民政局救灾救济处处长叶元青说，民政部门负责的是对接捐赠渠道的百姓需求，沟通受助信息，“从公司运送过来用于捐赠的旧衣服，我们负责登记、录入管理，而企业经营部分不归我们管理。”

　　郑胜全表示，一开始推广时涉及很多社区，由城管来协调各个社区，先布设一批废旧衣物回收桶进去，“现在就是对企业收运的情况进行协调、指导，但清运和处置不是城管负责的范围。”

　　浙江工业大学法学院副教授吕鑫认为，相关监管部门在事件发生后有相应的监督义务，需要去审查活动是否符合募捐所宣称的慈善目的，以及是否基于公益原则和非营利性的要求，并及时向公众公布调查结果，以免造成不必要的负面影响。

　　多位法学专家表示，“大熊猫”项目推广中的不当行为使活动的性质变复杂，超出了一般民间慈善活动的范围。同时，相关管理部门也需对事件过程中的监管缺失承担相应责任。

　　湖南教育新闻网讯：为贯彻落实《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，建立并完善农村教师补充新机制，鼓励引导高校毕业生到基层就业，吸引更多优秀人才到农村学校从教，提高农村义务教育质量：

　　2016年全国招聘特岗教师约70000名，其中我省5000名。

　　关于特岗教师如何招聘，毕业生如何应聘，有哪些“技巧”，具体各县情况如何，湖南教育新闻网将做进一步的政策解读，欢迎关注。

　　教育部近日下发做好2016年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作通知，先睹为快。

　　政策要点

　　(一)实施范围。2016年中央特岗计划实施范围与2015年相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的11个集中连片特殊困难地区和四省藏区县，中西部地区国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县(含新疆生产建设兵团的部分团场)，纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县(市)，必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县(市)。

　　(二)招聘数量。2016年全国计划招聘特岗教师约7万名，各省(区、市)招聘名额见《2016年中央特岗计划各省份设岗名额分配表》。

　　(三)招聘条件。1.符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。2.本科或高等师范专科毕业。3.年龄不超过30岁。4.参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。

　　(四)财政支持。中央财政继续对特岗教师给予工资性补助。教育部、财政部将根据各地2016年设岗计划和往届特岗教师在岗人数核拨2016年特岗计划中央补助经费，2017年根据2016年度实际在岗教师人数进行结算。

　　(五)工作重点。切实加强乡村学校教师补充，优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师;进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充;向本地生源倾斜。

　　工作要求

　　(一)各地要按照核定的岗位数量，结合当地实际情况，尽快启动2016年特岗教师公开招聘工作，务必按计划完成，确保新录用特岗教师秋季开学时按时上岗。

　　(二)采取有效措施，落实好特岗教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等工作，切实解决其工作、生活中的实际困难，确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。各地实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。

　　(三)采取切实措施加强特岗教师培训，尤其是针对非师范专业毕业生，做好入职前的师德教育与教学培训工作。要在“国培计划”实施中统筹安排，开展特岗教师专项培训，帮助特岗教师尽快成长。

　　(四)严格按照教师〔2006〕2号文件要求，采取切实措施确保三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编，落实工作岗位，做好人事、工资关系等接转工作。同时，要按照国家有关规定落实服务期满特岗教师报考党政机关公务员、硕士研究生等优惠政策。

　　(五)认真做好特岗教师跟踪管理服务等工作，建立特岗教师数据库，及时掌握特岗教师的基本信息，加强特岗计划实施工作的动态管理。教育部、财政部将根据相关各省(区、市)的需求和项目实施情况，研究确定下一年度各省计划。

　　(六)深入挖掘特岗教师中的优秀典型，通过开展多种形式的活动，充分反映特岗教师志存高远、扎根农村的奉献精神和感人事迹。

　　原标题：”辞职市长“梅永红回应为何离开官场：更能体现人生价值　　

　　3月27日，原山东省济宁市长梅永红正式以国家基因库主任、华大基因农业集团董事长兼总裁的身份在中国（深圳）IT领袖峰会上亮相。当论坛主持人问到他辞去公职加入华大基因的原因时，梅永红回应称，这样的转型实际上是一种回归，回到这样一个更能体现我人生价值的轨道上来。

　　“我离开官场半年多，第一次在公开场合回答一个我特别不愿意回答的问题，因为无论我怎么说，每个人处在不同的位置都有不同的解读，我特别害怕这种解读，我一直在回避，看来今天回避不了了。”梅永红说。

　　据《每日经济新闻》引述梅永红在现场的话称，“很多人都在解读，我为什么要这样转型。其实了解我的工作轨迹的人会认为这是非常正常的，因为我在到山东之前，一直是在科技领域工作，一直是在做业务。所以当我在进行这样的转型，实际上是一种回归，回到这样一个更能体现我人生价值的轨道上来。”

　　梅永红曾在农业部和科技部工作二十余年。在出任济宁市长前，他曾任科技部政策法规与体制改革司司长多年。2015年9月，梅永红辞任山东济宁市长职务获同意。市长“下海”赴深圳华大基因科技有限公司工作在当时备受关注。

　　之后，在华大基因公告中，公司董事长汪建称，由梅永红出任国家基因库负责人，必将大大推进国家科技平台与社会经济发展的紧密结合。这一领域与发展方向，既是国家战略发展的重点，也符合梅永红同志的兴趣与志向，又能施展他长期积累的科技管理经验、战略运筹和综合能力。

　　梅永红3月27日指出，华大基因是从事基因的科学技术研究机构，华大基因前身也是在体制内，2007年创始人也是离开体制来到深圳这片沃土。仅仅8年以后已经在这个领域创造了辉煌的业绩，让中国的基因研究在许多层面走在世界前列。

　　“如果我们有更多类华大基因这样的企业崛起，将能够让我们国家把握科技革命产业革命的大好机会，我为自己能够参与这样的机遇感到幸。”梅永红说。

　　据2015年9月大众网曾报道，从山东省内的地市级党政部门辞职的厅级官员看，梅永红为第二位，当年6月，菏泽市政府副市长张毓华辞职，在张之前，再无先例。

　　而从全国范围来看，辞职下海正在成为越来越多的官员的共同选择。

　　近两年，官员辞职的新闻频繁见诸报端。据《中国新闻周刊》2014年10月的报道，仅广州一地，自2013年以来就有至少6名处级以上干部辞职下海，比如广州南沙区原区委常委、常务副区长孙雷下海，担任杭州传化科技城有限公司总裁；广州公安局人事处原处长陈伟才去格力股份有限公司任副总裁；广州萝岗区副区长王建新跳槽到中国建筑工程总公司。

　　此外，国家质检总局原新闻发言人陈熙同，杭州市金融办原党组书记、副主任俞胜法，全国人大常委会办公厅信访局原副局长黄力群等明星官员，都相继辞去公职，选择下海。

　　而这些见诸报端的只是这个特殊群体中的一小部分。《中国新闻周刊》的上述报道称，仅国务院某部委2014年上半年辞职的公务员就多达20余人，其中大多数为副处级以上官员。

　　官员辞职的一大原因是仕途受阻。此外，薪酬也是一方面的原因。

　　梅永红2015年3月接受《南方都市报》记者采访时曾表示，社会应更加理性对待政府官员。他说：“我每天工作超10小时，但我所有工资收入加起来，才7000一个月，谁相信啊？下面的县委书记、县长一个月收入3000多，还赶不上在工厂打工的。”

　　但他同时也指出，中国几千年来的文化传统使得许多人把“做官”作为最大的目标。现在这点正在发生改变，公务员实际上已经变为一个职业化的岗位了。

　　“这就是一份职业，最后如果有更好的职业追求，可以更加充分地实现个人抱负和理想，就可以另谋他职。”梅永红说。

　　东方网4月1日综合报道：25日，教育部网站公开发布《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》，根据该通知，共有42所高校的50个博士、硕士和专业学位授权点被评估为“不合格”。“不合格”的学位授权点，自发文之日起撤销学位授权。其中，撤销博士学位授权涉及东北大学、同济大学、中国科技大学和华南理工四所高校，无疑最引人注目。

　　据教育部介绍，本次专项评估由国务院学位委员会办公室负责，委托78个学科评议组和33个教指委组织实施，具体评估指标体系由学科评议组和教指委结合各学科或专业学位类别人才培养特点分别制订。

　　同济大学法学院副院长宋晓亭介绍，法学院2010年开始申请博士点，2011年获得教育部批准，2012年开始招收博士研究生，学院特色为知识产权法。一届学生3-6年培养期。宋晓亭表示，评估时大多数学生尚未毕业，无法对人才培养进行准确评价。一个学位点即将面临撤销，对于学校和学生来说是非常重要的事。

　　根据通知，评估结果为“不合格”、被撤销学位授权的学位授权点，5年之内不得重新申请。2016年招生工作结束后不得招生，在学研究生按原渠道培养、授予学位。宋晓亭表示，今年的招生不会受影响，去年已经发布招生简章，学生通过初试，马上就进入复试阶段，不能影响他们。

　　宋晓亭认为，撤销博士学位授权点对学院以及学生的影响非常大。对学生来说，接下来学校已经谈好的与德、美两国科研院所进行知识产权双博士培养的计划可能无法进行，而学生还未毕业学位授权点就被拿掉了。

　　原标题：零点直击上海迪士尼开票：6月16开园日门票被秒抢，网站崩溃

　　【新民网·独家报道】3月28日零点，上海迪士尼门票正式开售，与之同步开启预订的还有上海迪士尼度假区内的两家主题酒店以及《狮子王》音乐剧。新民晚报新民网记者在上海迪士尼度假区官方网站、官方微信公众号以及上海迪士尼度假区阿里旅行官方旗舰店看到，开园首日（6月16日）的门票被秒抢，而阿里旅行官方旗舰店更是27日23时40分，6月16日的库存票已经显示“不可选”。平日门票价为370元，高峰日门票价为499元。

　　27日晚至28日，新民晚报新民网多位记者开启“体验抢票”模式，感受上海迪士尼开票的情况。

　　迪士尼开票首日系统故障门票出现秒光

　　28日零时，第一路记者登陆上海迪士尼官网的购票系统，点击乐园门票选择了一张6月16日标准票进行购买，但系统一直显示“我们目前无法处理您的请求，请稍后重试”。而后再试，显示系统错误。

　　与此同时，第二路记者，尝试通过上海迪士尼度假区官方微信进行购票。官微显示“3月28日凌晨零点零一分乐园门票正式开售”。12点整记者尝试购票，即可点击进入“购票服务”，预订页面所有日期均显示为无票状态；再次刷新进入预定，屏幕显示“出现了一点小问题”，提示如反复出现该问题拨打热线电话400-180-0000。记者随后拨打电话，得到自助语音回复“目前是非工作时间，可浏览官方网站查询相关信息。”直至记者截稿前，官微仍处于无票状态。

　　新民晚报新民网第三路记者关注的是，同样属于官方渠道的阿里旗舰店，记者了解到，27日的零刚过，就有网友买到了迪士尼首日的门票，该网友表示已经完成了结算。记者发现，在官方正式开票前的20分钟（27日的晚上11点40分左右），阿里旅行的官网上6月16日开园当天的1日门票已经售罄，两日联票则还有库存。直到28日的凌晨零点10分，开园当天的2日联票售罄。

　　三大在线旅游企业开设迪士尼专页抢票页面均被挤爆

　　上海迪士尼度假区公布的合作伙伴名单，30家旅游企业包括携程、途牛、驴妈妈等多家在线旅游机构。这三家旅游企业均为上海迪士尼旅游网站均推出迪斯尼抢票专页，新民晚报新民网记者在开票前浏览网页后发现，点击预订购买门票的链接均无法顺利打开网页。不过两大网站内除含有迪斯尼乐园的门票以及主题酒店的售票区，还推出特色周边游套餐，例如驴妈妈旅游网推出售价525元的上海迪斯尼与南京明孝陵的特惠套餐票，途牛旅游网也显示有尚未开票的上海迪斯尼+乌镇+苏杭双飞五日游等各种国内自助游套餐。

　　零点开票后，记者可顺利登入驴妈妈旅游网购票平台，可选购的门票时间为6月16日到9月30日，但驴妈妈网页上迪斯尼酒店的预订链接仍然无法打开。

　　与此同时，途牛旅游网的迪斯尼门票购票平台直到0：15分，网页链接打开后仍然会转到峨眉山景点的购票网页。途牛网提供的上海迪斯尼乐园酒店预订，售价为3999元，在零点开票后迅速抢完；另一售价为1823元的玩具总动员酒店则房源较为充足，零点开票半小时后仍可预订。

　　28日0点携程显示上海迪士尼门票可以预订下单，但是有限制，购买提醒称下单后，最晚48小时才确定是否购买成功，而且一经预订，不支持退票。而记者同时关注的春秋旅游在28日0点时，网页显示门票已售罄。另据记者查询，携程官网显示半径3公里以内的酒店还算亲民，最低价格99元起，截止目前，可以预定开园当日的酒店。

　　酒店预订无法支付半小时1220间房被抢光

　　同样被抢购的还有迪士尼园区内的两大主题酒店，28日0时，新民晚报新民网记者体验发现，6月16日的两家酒店，都可以预订，但是到了支付阶段均出现问题，页面一会显示“稍作等待，精彩马上开启”，一会又出现“票务及酒店预订系统即将开启！”的字样。此外，通过迪士尼官方网站进行酒店预订，页面显示的预订信息均为英文。28日0时30分许，两家酒店的各个房型陆续被订光。

　　图说：28日0时30分左右，两家酒店的各个房型陆续被订光。图片来源：新民晚报新民网胡彦珣 摄

　　据悉，6月16日开幕当天的营业时间为中午12点到晚上10点。为防止游客过多，上海迪士尼度假区出售的均为指定日票，即游客只能在购票时所选定的日期当天入园，针对某个具体入园日，每个身份证件最多可购买5张门票。不过，门票提供一次更改日期的机会，必须提前48小时，并且根据当天乐园的售票情况而定。为了杜绝黄牛，入园时，除了必须携带购票凭证、身份证，购票时登记的身份证件持有人本人必须在场，且需与同一订单上的同行游客一同入园。（新民晚报 新民网记者 胡彦珣 实习记者李默 王若弦 王倩 高飞 赵一凡）

　　参考消息网3月18日报道 台媒称，中国大陆与冈比亚宣布恢复邦交。国台办发出新闻稿称：“我们坚持一个中国原则，推动两岸关系和平发展的方针没有改变。”

　　据台湾“中央社”3月17日援引新华社报道称，中国与冈比亚伊斯兰共和国17日签署恢复外交关系的联合公报。外交部长王毅说：“相信冈比亚政府将恪守一个中国原则，支持中国和平统一大业。”公报也写入：“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。”

　　台湾“中央社”还援引大陆媒体报道，王毅与冈比亚外长盖伊在北京共同会见记者时表示，“早日恢复中冈外交关系”符合两国和两国人民的根本利益，也顺应了时代潮流和中非友好合作的发展大势。

　　报道称，冈比亚曾两度与台当局断交。1968年，冈比亚和台当局首次“建交”，至1974年断交。1995年复交。2013年11月14日，冈比亚总统叶海亚·贾梅单方面宣布基于“国家战略利益”和台当局断交。

　　台湾“中央社”3月17日还报道称，台湾当局外交事务主管部门17日表示，对于冈比亚决定与中国大陆复交，台湾当局表示遗憾。

　　台湾当局外交事务主管部门表示，过去7年多来，台湾推动活路外交，无论是对主要伙伴国家关系还是对国际参与，皆有具体进展。台湾当局外交事务主管部门将持续加强对外工作。

　　报道称，对于中国大陆在国际上“打压作为”，台湾当局外交事务主管部门及所有“驻外馆处会”持续提高警觉、密切注意，以有效维护台湾利益。

　　2015年，我国供给侧结构性改革加快推进，固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落，经济增速放缓，土地市场需求不足，全国土地出让收支规模出现“双降”。

　　一、2015年全国土地出让收入情况

　　2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57 亿元，增长17.8%；出租土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。当年，从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元，同比下降33.4%和35.6%。

　　（一）土地出让收入呈现的主要特征。

　　1、前三季度持续下降，第四季度止跌回升。具体来看，前三季度分别下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增长9.5%，原因是从一季度开始，面对“三期叠加”的局面，积极财政政策注重加力增效，稳健货币政策注重松紧适度，中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，带动第4季度用地需求回暖。

　　2、个别地区逆势上扬，大多数省份降幅明显。分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙（-51.8%）3个地区降幅超过50%。深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。

　　（二）土地出让收入减少的主要原因。

　　1、土地市场需求不足。随着我国经济进入新常态, 受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。其中，工矿仓储用地供应12.48万公顷,下降15.2%;房地产用地供应11.98万公顷,下降20.9%;基础设施等其他用地供应28.90万公顷,下降7.1%。

　　2、用地结构发生变化。配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8个、2.4个和提升3.2个百分点。由于基础设施用地价格较低，而房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此，当年用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。分区域看，东、中、西部地区用地分别占供地总量的33.5%、27.3%和39.2%，与上年相比分别减少0.6个、1.0个和提升1.6个百分点，由于东、中部地价高于西部，因此，地区间用地结构改变也对土地出让收入减收产生了一定影响。

　　3、出让面积继续萎缩。在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。其中，商服用地和住宅用地分别下降24.7%和19.1%。全年土地出让合同成交价款2.98万亿元，同比下降10.6%。

　　4、地价增幅逐步趋缓。2015年4季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价，分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分别增长3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较一季度分别下降0.09个、0.52个、提升0.94个和下降1.24百分点。

　　二、2015年全国土地出让支出情况

　　受土地出让收入下降的影响，2015年，全国土地出让支出33727.78亿元，同比下降18.5%。由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理，包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用，因此，土地出让收入并不完全由政府支配，只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益，才是政府可用的财力。根据这个特性，土地出让支出可区分为成本性支出和非成本性支出（即土地出让收益安排的支出）两大部分。2015年，全国土地出让支出主要呈现以下特征：

　　（一）成本性支出占支出总额的比重略有下降。2015年全国土地出让支出中，用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出26844.59亿元，同比下降20.7%，占支出总额79.6%，占比下降2.2个百分点；用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出6883.19亿元，同比下降8.6%，占支出总额20.4%，占比提升2.2个百分点。

　　（二）征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升。在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出17935.82亿元，占66.8%，占比提升1.7个百分点；用于土地开发支出6533.90亿元，占24.3%，占比下降3.0个百分点；用于支付破产或改制企业职工安置费等其他支出2374.87亿元，占8.9%，占比提升1.3个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。

　　（三）土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。在非成本性支出中，用于农业农村支出2528.17亿元，占36.7%，占比提升1.1个百分点（其中，教育支出436.69亿元，增长16.2%）；用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%）；用于城市建设支出3531.53亿元，占51.3%，占比下降2.8个百分点。上述支出结构的变化，体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。

　　当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。此外，应进一步落实土地出让收支管理政策，盘活土地出让收支存量资金，提高资金使用效益，加大对土地供应及收支管理的审计监督力度，建立健全土地供应及收支信息公开制度，自觉接受社会监督。

　　4月2日，清明小长假第一天，民众纷纷出游踏春。河南洛阳栾川县七里坪村老君山广场现壮观一景，近千名游客聚集围坐而成一个巨大的“春”字，霸气上演咬春宴，桌上摆放的佳肴大部分来自山上采摘的新鲜野菜烹饪而成，荠菜、山韭菜、山葱 、木兰芽、榆钱……绿色健康的山村野菜宴令人垂涎欲滴，野菜包子、压轴荠菜春卷更是遭民众疯抢一空，场面壮观。现场还有二胡、古筝、河南坠子地方戏助兴，热闹非凡。

　　 中国民间自古就有“咬春”习俗，立春吃春卷称为“咬春”。民间在立春时要吃一些春天的新鲜蔬菜，既为防病，又有迎接新春的意味。人们在立春时要摆咬春宴，咬春宴上除了萝卜生菜，还要有春饼春卷，凡可咬可食可补之物，皆可入席。 王中举 摄

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