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新华社华盛顿3月31日电中美元首气候变化联合声明
2016年3月31日于美国华盛顿
一、过去三年来，气候变化已经成为中美双边关系的支柱。两国已在国内采取了有力措施建立绿色低碳和气候适应型经济，助推全球应对气候变化行 动，并最终于去年12月达成了《巴黎协定》。习近平主席和贝拉克·奥巴马总统2014年11月一起宣布了富有雄心的气候行动，志在率先垂范，至一年后巴黎 会议开幕时已有186个国家提出了气候行动。2015年9月，习近平主席对华盛顿进行国事访问期间，两国元首提出了关于巴黎会议成果的共同愿景，并宣布了 应对气候变化的主要国内政策措施和合作倡议以及在气候资金方面的重要进展。在巴黎，中美两国共同并与其他各方一道，为达成具有历史意义的、富有雄心的气候 变化全球协议发挥了关键作用。
二、今天，两国元首在共同努力应对气候变化方面又宣布了一项重要举措。中美两国将于4月22日签署《巴黎协定》，并采取各自国内步骤以便今年 尽早参加《巴黎协定》。他们还鼓励《联合国气候变化框架公约》其他缔约方采取同样行动，以使《巴黎协定》尽早生效。两国元首进一步承诺，将共同并与其他各 方一道推动《巴黎协定》的全面实施，战胜气候威胁。
三、两国元首认识到，《巴黎协定》标志着应对气候变化的全球性承诺，也发出了需要迅速向低碳和气候适应型经济转型的强有力信号。为此，两国元 首也承诺今年双方共同并与其他国家一道努力在相关多边场合取得积极成果，包括《蒙特利尔议定书》下符合“迪拜路径规划”的氢氟碳化物修正案和国际民航组织 大会应对国际航空温室气体排放的全球市场措施。为加快清洁能源创新和应用，双方将共同努力落实巴黎会议上宣布的“创新使命”倡议各项目标，并推进清洁能源 部长级会议工作。两国元首支持今年在杭州举行的二十国集团峰会取得成功，包括在气候和清洁能源方面取得强有力成果，并号召二十国集团成员国建设性开展能源 和气候变化国际合作。双方将通过中美气候变化工作组、中美清洁能源研究中心以及其他努力继续深化和拓展双边合作。
四、最后，两国元首承诺采取具体步骤落实2015年9月联合声明关于运用公共资源优先资助并鼓励逐步采用低碳技术的承诺。自联合声明发表以 来，美国在经济合作与发展组织框架下推动成功制订了第一套利用出口信贷支持燃煤电厂的多边标准，中方也一直在加强绿色低碳政策规定以严格控制公共投资流向 国内外高污染、高排放项目。
五、中美气候变化方面的共同努力将成为两国合作伙伴关系的长久遗产。（完）
抓获违法犯罪嫌疑人 茂公宣 摄
抓获违法犯罪嫌疑人 茂公宣 摄
布控拦截有飙车嫌疑车辆 茂公宣 摄
设置卡点拦查可疑人员和车辆 茂公宣 摄
中新网茂名4月4日电 (梁盛 茂公宣)广东茂名警方4日通报称，3日晚23时至当日凌晨4时，当地警方多警种联动，出动200余警力，对在茂名市区非法飙车行为实施集中打击，共抓获违法犯罪嫌疑人10名，查缴摩托车28辆，小汽车2辆。
据了解，近期，茂名市区飙车竞速违法行为势头有所上升，不仅严重影响民众的正常生活，同时也带来极大交通安全隐患。
在本次行动中，茂名市公安局集结交警、巡警、特警、治安等精干警力，并联合茂南公安分局巡防力量共200余人，在茂名市区油城六路大草坪，明湖商场转盘等重点路段，设置卡点拦查可疑人员和车辆，同时派出流动巡查小组在辖区的主干道路进行巡逻监控，当发现车辆有飙车嫌疑时，迅速进行布控拦截，及时收集证据，先后抓获违法犯罪嫌疑人10名，查缴摩托车28辆，小汽车2辆。(完)
原标题：如何实现干部能上又能下
作者 徐辉
北京市日前下发《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》，提出进一步完善从严管理干部队伍制度体系，及时将那些锐意改革的干部大胆使用起来，宽容改革探索中的失误，明确违纪违法免职等七种“下”的渠道。
自去年7月中央《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》出台以来，31个省区市均采取问责追究、调整不适宜担任现职干部方式，调整了大量干部。目前，据不完全统计，已有北京、天津、河北、甘肃等至少12个省市出台了实施细则或实施意见，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
“既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来”，这是风向、是标准，更是铁律。
1 干部不是不能下，而是难下
流水不腐，户枢不蠹。能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态，然而在一些地方或部门，干部能上不能下却是一个较为普遍的现象。
2008年至2012年，中组部曾连续五年委托国家统计局独立开展组织工作满意度民意调查，干部人事制度改革需要解决的突出问题，仍然是“干部能上不能下，老实人吃亏，一把手权力过大”等。
北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示，当前干部队伍建设中存在的突出问题是领导干部下不来、不愿意下，下的渠道不畅，机制不健全。
梳理媒体报道，在《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》出台以前，除了因违纪违法、年龄、任期届满、身体状况等问题不得不下以及主动辞职之外，其他因素的“下”鲜有耳闻。但即便是这样的“不得不下”，在执行过程中往往也会变形走样。
一些干部退而不休，实质是恋钱恋权，美其名曰“扶上马、送一程”；个别违纪领导干部暂时被免职，待遇不变，待汹涌舆论平静后，悄悄易地任职，有的甚至还被提拔重用……
“下”的渠道少、代谢慢，让本应上下畅通的“双向道”变成日益堵塞的“单行道”，在干部队伍中严重损害公平，打击士气。
一位基层干部表示，单位里面的领导职数和非领导职数相对固定，空出来一个，才能补一个。没有空缺，大家一起熬年头。等有空缺时，只能按资排辈。
干部只上不下、职级不降的做法，使不求有功，但求无过，不思进取，饱食终日的“南郭先生”有了生存土壤，负面影响不容小视。
安徽省委组织部研究室主任沈小平认为，好干部不能上，存在问题的干部不能下，就无法保证干部队伍充满生机活力。干部队伍中的种种不良现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有关。
2 能上不能下的固有观念亟须打破
思想观念是影响干部能上不能下的重要因素之一。
长期以来，受“上荣下辱”、“下必有错”的陈旧观念影响，不少干部存在着“下了就是犯错误”的惯性思维，使得干部不愿“下”、不能“下”。
内蒙古自治区包头市委常委、组织部长索耀乐表示，从个人成长进步的角度讲，干部多以职位的升迁衡量事业的成功程度，认为被调整下来是件不光彩的事；从组织选人用人的角度讲，总认为培养一名干部不容易，除非所犯的错误严重，一般不会调下去，对推动干部能下难以下大决心。
此外，社会舆论对于干部“上”、“下”的认知偏差，也对一些想“下”、想“出”的干部造成压力。
一位辞职的基层干部曾坦言，作为单位一定层级的干部，辞职面临很大压力。不光单位领导不希望自己走，更重要的是难过家人这关。“我们是从乡下考出来的，一步一步做到现在这个位置，很不容易。我酝酿了很久，才敢鼓起勇气跟父亲说。”
然而，辞去公职并非大家想象的无其他路可走。去年9月，山东省济宁市市长梅永红辞职投身民企，成功转型成企业高管。他很坦然地对记者表示，他辞去公职进入企业任职，是一种“理性回归”，更能发挥自己的价值。
畅通干部“上”和“下”的通道，陈旧的思想桎梏、观念束缚必须打破。
一方面要加强对干部的思想教育，引导广大干部突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，树立“无功便是过，平庸便是错”的为政观念。另一方面要广泛宣传，让广大干部群众熟悉了解干部能上能下的有关情况，为干部能上能下营造有利的舆论环境，消除人们对“上”与“下”的误解和偏见。
其实，在群众眼里，干部没有职务的高低，只有为民办事的多少。每天能多为群众办一件事，多为一个群众解决困难，都是干部的进步，那些心里没有群众的干部，即便“上”得再快，也只能是爬得越高摔得越惨。
对于一些因为专长、性格、年龄、身体等因素与现有岗位不相适应，攒不上劲，发不了力的干部，不如主动申请或调整到更适合的地方和岗位上去发光发热。为工作而下，为事业而退，下得其所，退得光荣。
3 用人改革逐步推进
今年1月，中央纪委通报了受到党纪重处分，并作出重大职务调整的10名中管干部，其中江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖更是连降7级，成为科员。
据媒体不完全统计，党的十八大以来，遭遇级别“跳水”的中管干部已达15人，其中7人被开除党籍。在国家行政学院教授李拓看来，“断崖式”降级处分是中央在干部能上能下问题上的一种新的制度探索。
事实上，党的十八大以来，推动干部能上能下，能进能出，党中央的步伐始终未曾停歇。
十八届三中全会明确提出：“破除‘官本位’观念，推进干部能上能下、能进能出。”时隔一年，2014年底中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》再次提出推进干部能上能下制度的建设，并要求“大力推进”。
去年7月，中央出台了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，更是首次以党内法规的形式对干部能上能下作出制度规范，明确了“下”的标准，规范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《规定》的出台，预示着那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，即便没有严重违纪或者违法，也一样可以降级降等，调离职务。
在中央的压力传导下，一些地方先行的试点同样引人关注。
浙江省瑞安市实施科级领导干部综合评价工作机制，为干部能上能下提供了依据。截至目前，已有70多名科级干部主动退出领导岗位，92名优秀干部转任或提任到重要领导岗位，初步打通了能上能下规范化通道。
在中央和地方的双重努力下，文化传统所形成的把“做官”作为最大目标的观念正在悄然发生改变。
今年2月，湖南省保靖县一位纪检组长因年龄偏大，主动到县委组织部递交了辞职报告，申请让贤。同事们在替他惋惜的时候，纷纷向他表达了敬意。
今年两会上，习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时强调，要“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。
对于不求上进的干部，李克强总理前不久在国务院第四次廉政工作会议上开出了“药方”，庸政懒政怠政必须继续坚决加以整治。国务院将继续开展大督查，该处理的处理，让能者上、庸者下、劣者汰，决不允许占着位子不干事。
可以预见，随着领导干部能上能下、能进能出的用人改革的逐步推进，能上能下必将成为新常态。
来源：中国纪检监察报
游人穿行花海步道，犹如穿越画中。
花海晚霞。 组图熊剑摄。
红网长沙4月6日讯（时刻新闻记者 杨烊）人间四月芳菲尽，围山五月杜鹃红。海拔1400米以上的连绵高山中，数万亩野生高山杜鹃肆意绽放，每年，浏阳大围山上的火红花海都承载着无数游人的热切向往。景区消息，2016年大围山杜鹃花节将于4月25日至5月20日举行，花期如约，活动精彩，火红色的浪漫杜鹃将在暮春时节惊艳世人。
大围山已建成国家登山健身步道，是湖南省第一条国家级登山健身步道、全国第一条森林步道。杜鹃花开时，游人可行走美丽步道，穿行于红色花海，美不胜收。在今年的大围山杜鹃花节期间，景区还将举办客家山歌花海对唱、花仙子花海抚琴奏乐、光头强变身护花使者及手机摄影大赛等一系列娱乐活动，助兴游人赏花。
相关负责人介绍，大围山杜鹃花花期一般四月底五月初，五月初花开最旺。今年，距大围山最高主峰七星岭约2.5公里的红莲寺前将建成大型停车场，能够容纳4000至5000辆车，将于杜鹃花节期间开放使用。
2016年大围山杜鹃花节前期及进行期间，景区将通过红网发布一系列游玩攻略及出行贴士，敬请关注红网首页、移动客户端“时刻”及红网旅游官方公众号“乐游湖南”。
原标题：精子没有用光，但优质精液库存下降
晨报记者 陈里予
“紧急紧急！上海精子库库存告急！现紧急招募捐精者，凡是符合要求的捐精者都可获补助换购iPhone6S！”这几天，一则精子库的精源短缺消息引起热议，甚至有消息说全面放开二孩的政策让本已货源紧缺的精子库更是达到了无货可用的程度。
精子真的用光了吗？昨天，上海人类精子库相关负责人陈向锋紧急辟谣，从上海人类精子库2003年露面以后，精子库一直供不应求，随着“全面二孩”时代的到来，人类精子库的储存任务更加吃紧，但远远没有到用光的地步。为了鼓励更多的人加入捐精的队伍，两三年前全国精子库都提高了奖励额度，目前，在上海捐精最高有6000元的补贴。遗憾的是，捐精者体检合格率在下降，四分之三的人在体检中被淘汰。
欲怀孕高龄夫妇增加
昨天，陈向锋坐诊生殖男科门诊，一对高龄夫妇给他留下了很深的印象：丈夫已经55岁了，妻子45岁，儿子今年已经读大学了。他们很想要第二个孩子，但是年龄摆在了他们的眼前。
“全面二孩后，门诊中明显发现，年轻夫妇求助医生希望再要二孩的并不多，反而四五十岁的高龄夫妇明显增加。”陈向锋常常觉得很无奈，特别是女性到了41岁以后生育能力断崖式下降。而男性无精甚至少精的也不在少数，“全面二孩后，重新促动了那部分已经放弃生育的精子条件不好的男性，他们重新找到男科医生，希望健康评估后再努力要一个孩子。”
优质精液库存逐月下降
生育从来就是神圣而又神秘的事情，当男性一方因为精子问题无法生育时，人类精子库给了家庭生育的希望。上海市人类精子库是在2003年3月20日得到卫生部正式批准，在上海仁济医院建立，是上海市第一家也是目前唯一一家人类精子库。但是，由于目前每8对育龄夫妇就有1对不孕不育，在“不能生”的问题上，男方“参与”的比例几乎占了一半。当男方有问题时，若想怀孕，妻子只能选择人工授精。根据中国法律规定，合法获取精子的渠道只有一个——人类精子库。这使得上海市人类精子库从露面一开始就有些捉襟见肘。
“需要的人太多了，一直供不应求，缺口巨大。”陈向锋透露，与合格捐精者不足形成对比的是那些等待着精子捐献的家庭。上海人类精子库与国内20多家生殖健康中心有合作，每年接到来自全国各地的需求有2万多份，但实际能供出去的只有1万多份，“一般等待时间由生殖中心控制，加上一些同时存在女方因素的家庭还需要治疗，所以一般等一年左右是很正常的。”
为寻求精源，上海市人类精子库通过举办校园爱心讲座、网络宣传等多种途径招募捐助者。截止今年3月19日，上海市人类精子库供精获得临床妊娠数已经超过1万1千多例，子代出生8千2百多例。但仍旧供不应求，特别是优质精液库存逐月下降。
捐精者体检合格率在下降
为了鼓励爱心人士鼓足勇气大胆走进人类精子库，全国奖励额度普遍上涨，上海目前奖励补助最高为6000元。在陈向锋看来，“捐精过程不是大家想象的那么简单，志愿者要付出很多时间和精力。”
捐精前首先要进行免费的全套男科体检，体检合格后才能进行捐献，捐精过程由志愿者在捐献室内独立完成。由于男性正常状态下每次排精仅为2到6毫升，加上每个人的精子状况也有起伏，只有在检验合格情况下才能入库，因此一般完成捐精全过程都需要跑7到8次。也正是出于这个原因，精子库为志愿者提供了每次50元的路费补贴。而每人要完成17毫升的捐献量后，可获得总共3000元的交通、误工、营养补贴。捐精完成后，还要等待6个月后再进行一次艾滋病毒检测，全部合格，并且前期捐精过程在3个月内完成，总共会有6000元的补贴。
奖励额度提高了，捐精者是不是也增加了？答案是肯定的，爱心捐赠者小幅增加，但并没有预想中的那么多。和以前不同的是，过去捐赠者中大多数是大学生，现在白领也开始增加，在捐精队伍中占了一半。
目前，精子捐赠年龄要求是20岁-45岁。不得不面对的现实是，体检合格率依然在下降，四分之三的人在体检中被淘汰。
关育兵 谢鹏
一场别开生面的杜鹃花生态旅游文化节，“惹火”了慈利小山村黄花溪；相隔不远的湘西土家族苗族自治州，正大力推进“土家探秘”和“神秘苗乡”两条乡村游精品线路开发……清明小长假，“近郊乡村游”成旅游主力。与此映衬的是，我省正紧锣密鼓布局发展乡村游。
“未来5年内，湖南要建100个特色旅游小镇、500个特色旅游村。”几天前公布的湖南省旅游业“十三五”规划，将乡村游纳入到全省整个旅游业发展的蓝图。
但要将散布全省的乡村游，培育、发展成旅游产业的重要组成，将“游击队”整合成“正规军”，显然还有很多细致的工作要做，还有很长的路要走。
山清水秀空气好，恰恰是乡村最独特的价值所在。小河静静流淌，两岸油菜抽薹生长，远处群山树木葱郁，是不是颇有些陶公笔下“缘溪行，忘路之远近”的感觉？在今天，保护好绿水青山，保持传统古村落的原汁原味，让山村以未曾开发的姿态呈现在公众面前，是乡村游最具竞争力的优势。
乡村游，不仅仅是看景点、景色，互动体验的休闲生活更重要，于是，“玩”成了乡村游独特的内涵。与城市相比，乡村游的设施无论是数量，还是精致度都难以匹敌。乡村如何玩出新花样呢？体验可补短板。磨豆腐、打糍粑、烧饭、放牧、饲养、深井打水……这些颇费力气、看起来也并不高大上的项目，对于旅游者来说，无疑是最佳的生活体验。因此，发展乡村游，农村一方面需要用现代化的生活方式升级衣食住行，但同时也不能丢掉最古朴的生活场景。把二者结合，乡村游才能生动、丰富起来。
乡村游能不能吸引游客，能不能赢得持续发展，关键在于是否有与现代产业发展相匹配的经营理念，那种“能宰一刀是一刀”、能赚一把是一把的短视行为，是自断后路；一些管理不规范、服务不到位的夫妻店，也迫切需要通过培训、交流学习、引进专业管理人才等方式加以提升；特别是“酒香不怕巷子深”的传统理念遇上“互联网+”，更应该迸发出走出深山、移动互联、营销互动的新创意。
乡村旅游作为“让人望得见山，看得见水，记得住乡愁”的最佳载体，要说兴奋点在哪儿？就在对自身的创意改造之中，要力争人无我有、人有我优而非“千村一面”，要内练功外借力而非“野蛮成长”。
【观点摘要】新型职业农民是新型工业化、城镇化后出现的一种新型职业群体，是现代农业发展和新农村建设的必然结果，其培养对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进、新农村建设和全面建成小康社会具有重要的实践价值，当前需要制定办法严格认定新型职业农民，创新方式精心培养新型职业农民，采取措施积极激励新型职业农民，科学制定新型职业农民培养评价体系，研究制定新型职业农民培养条例。
吴易雄：湖南广播电视大学终身教育研究所所长、研究员，中南大学管理学博士，湖南省教育科学研究院教育学博士后，湖南大学经济学博士后，主要从事教育学、管理学和经济学研究。
制定办法严格认定新型职业农民
新型职业农民培养管理机构要定向加大政策扶持力度，发展壮大新型职业农民队伍。建立省、市、县等三级新型职业农民资格认定制度，按照不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分行业科学确定认定条件和标准，以生产经营型新型职业农民认定为重点，由县级农业行政主管部门承担认定职责，报市、省农业行政主管部门审核备案。同时委托农业职业技能鉴定机构对专业技能型和社会服务型新型职业农民开展农业职业技能鉴定，建立健全《新型职业农民认定管理办法》。结合本地现代农业发展规划和农业生产情况，按照政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理、与政策挂钩的原则，坚持“种养结合、统筹兼顾”，遴选新型职业农民愿意从事和接受的主导产业，从生产规模、科技含量、经济效益、服务水平等方面认定新型职业农民。对具有农科中专以上学历、持有岗位技能证书、从事适度规模经营或服务3年以上，且收入水平高于当地农民人均纯收入5倍以上的，经考核合格后由农业部门颁发高、中、初级新型职业农民资格证书。建立能进能出的动态管理模式，严格实行全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审，建立资格两年复审制，对审核不符合条件的取消新型职业农民资格并收回证书。
创新方式精心培养新型职业农民
新型职业农民培养，要建立农业园区+农业企业+农民专业合作社+新型职业农民的培养模式，动员涉农机构和社会组织广泛参与与支持，心往一处想，劲往一处使，通过搭建空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂等“四大课堂”，满足新型职业农民多样化的教育培训需求。
在科学界定职业农民类型的基础上，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力要求，建立村社+园场+企业+培养机构合作的模式，按照生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位进行分级分类培训。即对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，对专业技能和社会服务型侧重于实际操作技能，配套进行后续知识更新培训和岗位练兵。在农业院校启动实施新型职业农民培养工程，制订科学的新型职业农民培养方案，分层次、分类型实施培养，实行农科教产学研一体化，实现新型职业农民培养、新型农业经营主体发育和现代农业产业可持续发展相结合相促进，广泛开展新型职业农民乐意接受的各类培训和实践，切实办成新型职业农民满意的培训，对其中表现突出的技术技能创业型新型职业农民，有计划地组织其接受农业职业技能鉴定，获取农业职业技能鉴定证书，为其从事现代农业生产、经营和管理提供各项帮助和扶持。
在充分调研的基础上，省级农业行政主管部门组织行业内和行业外专家制定《新型职业农民专家评聘办法》，组织专家定期对新型职业农民的农业从业情况、农业技能水平、农业创业能力和农业辐射带动能力进行科学评定。对达到一定农业职业水平的新型职业农民，评聘一批农民专家，并建立新型职业农民专家库，定期跟踪培养和扶持。
加强农业院校与地方政府合作，选送新型职业农民到农业院校免费培养。实行高中等职业教育培养学历教育方式，针对新型职业农民的培养特点、成长规律和实际生产需要，在中等职业教育培养方案的基础上，制订高等职业教育培养方案，实现高中等职业教育有效衔接，着力改革课程体系，加强师资培养，创新教学方法，改进考核方式，以服务产业、农学结合、实用开放、方便农民、科学规范为原则，围绕产业办专业，入社入场教学与生产一线零距离，在产业链上办班，实现专业与产业对接，教学内容安排与农时季节紧密结合，农民干中学、学中干，实现教学过程与生产过程对接，提供开放性的专业方向和课程体系，实行学分兑换，打通与社会其他职业教育和培训衔接通道，将职业教育搬到村头、进屋头、下田头，就地取材、就近培养，有力提升新型职业农民培养的专业化、标准化水平；同时构建新型职业农民知识分享平台和远程教育平台，着力推进新型职业农民培养信息化，让新型职业农民终身接受学习和训练。
通过实施农业科技入户工程项目、基层农技推广补助项目等科技进村项目。实现农技人员与新型职业农民有效对接；通过现场指导和建立信息平台，解决农民在生产中遇到的困难；通过开展高产创建、超级稻示范推广和新品种试验示范等活动，组织新型职业农民现场观摩，达到“做给农民看、引导农民干”的效果，培养一大批留得住的乡土专家。
采取措施积极激励新型职业农民
中央和地方政府要共同创设包括土地流转、金融、保险、补贴、农村实用人才奖励激励等政策扶持，充分调动新型职业农民的农业从业的积极性，发挥他们在广大农村的广泛辐射带动作用。
一是国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民考核办法》，全国统一考核，每年对新型职业农民进行分类考核和星级评比考核一次。将考核在前1/10者定为5星级职业农民，进行表彰和重奖，并在项目扶持上进行倾斜支持，使农民学有榜样、赶有目标、干有人帮；前1/3者评为4星级、前1/2者评为3星级；对考核在最后10名者取消职业农民资格；对达到标准者及时增补。通过实行优胜劣汰，逐年增加，达到滚动发展的目的。
二是国家农业行政主管部门面向全国出台《新型职业农民“以奖代补”办法》，通过奖励扶持新型职业农民从业就业创业。在项目扶持上，凡是新型职业农民有能力承担的各类农业项目都要向其倾斜，帮助指导新型职业农民高质量完成项目任务；在资金扶持上，各类农业补贴一律实行“谁作业、谁享受”的政策，特别是要重点对种粮大户、农民专业合作社、农业科技示范户等重点新型农业经营主体给予补贴，增强资金扶持导向效应；在保障扶持上，着重增强新型职业农民农业从业的农业保险意识，创新农业保险产品，扩大承保范围，提高其抵御自然风险能力，让新型职业农民农业从业消除后顾之忧，能大胆地投入农业市场；在基建扶持上，加强农田整治力度，实行耕地保护和改良制度，优先让新型职业农民承担农业标准化生产基地建设、水利设施建设、农田机耕道建设；在融资扶持上，帮助新型职业农民提高筹资和融资的能力，创新各类农业金融产品，农业金融机构要出台操作性强的融资政策，简化一切融资程序，实行小额与大额相结合的政府贴息创业贷款政策；在荣誉扶持上，各级党委政府群团机构组织的各级各类农民评选表彰活动，以新型职业农民作为重点推荐对象，让给新型职业农民感受到农业的希望、农民的体面、农村的伟大。
科学制定新型职业农民培养评价体系
科学评价新型职业农民培养效果是确保新型职业农民队伍壮大的重要手段。坚持管办评分离的原则，改变过去培训过程的单一考核，将新型职业农民培养管理机构、培养实施机构教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务作为衡量新型职业农民培养的综合评价指标，建立一个新型职业农民评价、人大政协评价和社会中介机构“三结合”的新型职业农民培养评价体系。实行定量评价与定性评价相结合，以定量评价为主的方式，综合评价新型职业农民的培养效果，使培训效果看得见摸得着。重视评价结果的运用，对培训机构实行优胜劣汰，将评价结果与培训计划安排、经费分配和信用管理等紧密结合起来，着力支持新型职业农民满意、人大政协满意和社会中介机构满意的培训机构建设。同时加大推介培训机构的典型经验，打造更多有影响力的优质培训机构。
研究制定新型职业农民培养条例
虽然我国出台了《教育法》《职业教育法》及一些配套的地方性法规，但是在这些法律法规中没有针对新型职业农民培养的条款。尽管新型职业农民在我国是个新生事物，但为确保新型职业农民队伍发展壮大，需要国家加强法制建设，在广泛深入调研并借鉴国外立法经验的基础上，出台与《职业教育法》相配套的《新型职业农民培养条例》，为各地培养新型职业农民提供法律保障，从法律上对新型职业农民培养对象、培养形式、基地建设、政策支持与监管机制等方面进行全面规范。
（本文系吴易雄主持的国家社科基金项目“城镇化进程中‘五位一体’的新型职业农民培养体系构建与实践”（BKA140034）阶段性研究成果。）
红网株洲站4月6日讯（株洲日报记者 沈全华）4月5日，株洲市委书记毛腾飞主持召开市政府主要领导履新见面会，对政府工作寄予殷切期望，提出明确要求。他强调，市政府领导班子要牢记重托，不辱使命，敢于担当，积极作为，以时不我待的紧迫感和责任感，在加快发展上担重任，在深化改革上蹄疾步稳，在促进转型上更出彩，不断增创新优势，实现新发展，再创新辉煌。市委副书记、市政府党组书记、市长提名人选阳卫国出席会议并讲话。
毛腾飞深情回顾了担任市长三年期间的工作。他指出，这三年正值株洲转型升级的关键时期，面临经济进入新常态和产业转型升级的双重压力。市政府领导班子认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，团结协作，攻坚克难，真抓实干，各项工作取得了较大的进步。三年来，注重创新思路抓发展，注重加大力度抓改革，注重提升治理能力抓落实，株洲成为受到国务院表彰的全国20个稳增长先进城市之一，成功创建全国文明城市。确保了社会大局稳定可控，城乡面貌不断改观，民生民利加快改善，社会事业全面进步，政府自身建设不断加强。他对政府班子成员付出的心血和智慧、体现的责任和担当表示感谢。
毛腾飞指出，当前株洲改革发展稳定的各项任务十分繁重，政府班子一定要适应和引领新常态，牢记重托，不辱使命，敢于担当，积极作为，努力开创政府工作新局面。
毛腾飞就市政府工作提出五点要求。一要坚持党的领导。自觉维护党的权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与中央和省委保持高度一致，坚决在市委领导下开展工作，坚决确保市委的各项决策部署落地生根。二要勇于改革创新。突出问题导向，从群众最期盼的领域改起，从制约株洲经济社会发展最突出的问题改起，大胆破除阻碍发展的体制机制，大力推进投融资体制、户籍制度、产权制度等改革，推动要素流动，激发发展活力。三要永葆激情干事。大力弘扬“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的实干精神，争分夺秒干，持续发力干，干出加速度，干出好效果，推动各项工作干在实处、走在前列。四要提升服务水平。加快转变政府职能，大力实施简政放权，切实拓宽服务领域，深入开展企业帮扶年、项目攻坚年活动，让人民群众有更多获得感、幸福感。五要做到廉洁行政。坚持以制度保廉政，坚持以公开保廉政，坚持以监督保廉政，切实做到干部清廉、政府清正、政治清明。
毛腾飞充分肯定了市政府办公室系统全体干部职工的工作，对大家这三年的辛勤付出表示由衷的感谢。他强调，市政府办是一个干事业的好平台，希望大家珍惜在办公室工作的机会，以在办公室工作为荣。要绝对忠诚，把绝对忠诚作为生命线，作为工作的根本点，作为首要政治原则；要提升能力，学习面要宽一些，钻研要深一些、思考要透一些、联系实际要紧一些；要用心做事，以极端负责的工作作风，敬业守责、尽心尽力；要树好形象，筑牢防线、坚守底线，干净干事、清白做人。
阳卫国表示，在今后的工作中将传承好、发扬好市政府过往的好思路、好办法、好传统，努力做到维护核心，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决和市委保持高度一致，坚决执行市委的决策部署、服从市委的领导安排，确保政府工作与市委部署同向同心、同步同行、同音同频。做到虚心学习，重点要强化经济工作、政府管理等方面的学习，并通过深入调查研究掌握第一手情况，掌握发言权。做到真抓实干，按照《政府工作报告》确定的各项任务，坚持既定的发展思路和发展路径不变，全年工作目标和任务不变，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，切实推进各项工作有效落实。做到加强团结，对班子里的同事放心、放手、放权，充分发挥大家的自主性，调动大家的工作积极性、创造性，并要求班子成员做到尽心、尽职、尽责，承担责任，敢于担当，营造和衷共济、团结共事、齐心成事的良好氛围。做到严格自律，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，既抓好工作又带好队伍，带头发挥廉洁自律的表率作用。像爱护自己的眼睛一样爱护自己的人格，像珍惜自己的生命一样珍惜自己的廉洁防线。
市领导刘光跃、张雄、赵文彬、蔡溪、彭爱华、杨玉芳、周晓理、何剑波、李晓葵、毛朝晖、杨胜跃、谭可敏、邓尚文，高新区管委会主任李智等参加活动。
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