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天上掉下“陷饼”切莫去捡
近期全国多发高发的电信诈骗手段和防范提示
□永州市公安局供稿
1、“二孩补贴”诈骗
案例：唐女士接到一自称县人民医院工作人员的电话，告诉她生完小孩有800元“二孩补贴”领取，今天是领取期限的最后一天。由于唐女士刚在县人民医院生完小孩，于是就信以为真，把银行卡号告诉了对方，对方让唐女士一会去ATM机查询钱是否到账。唐女士来到银行ATM机查询，发现钱并未到账，于是打电话询问对方，对方告诉唐女士可能是转账不成功，需要在ATM机上操作“激活”一下。当时天色已晚，对方催得很急，说要下班了，让唐女士按他说的在ATM机上进行操作就可以了。唐女士按照对方的提示操作完了后，卡内的3万多元被转走。
警方分析：犯罪分子利用当事人不熟悉国家开放二孩政策，向二孩生育者发短信或拨打电话称：“生育二孩国家给予800元的财政补贴”，要其提供银行卡号，然后以资金到账查询为由，利用当事人对ATM机操作的不熟悉，要求当事人在自动取款机上按照指令操作，将钱转走。
警方提醒：经核实，目前国家没有出台二孩生育补贴政策，此类“二孩补贴”电话、短信均属诈骗，请大家提高警惕、切勿上当。接到此类电话、短信，请向公安机关报案。
2、退款诈骗
案例：李某接到一个自称淘宝客服的电话，称其在网上购物订单因系统故障下单失败，需要进行退款。随即，该客服人员发送来了“退款”网址，要求李某按照要求输入银行卡号、密码和手机验证码等信息，等待款项打入李某账户。可没过多久，李某收到短信提醒，自己银行卡上的3万多元被转走。
警方分析：犯罪分子获取事主网上购物信息后，给事主打电话，谎称自己是支付宝客服，以缺货、卡单等理由，告诉买家可以退款。通过QQ、微信、短信等方式发送所谓的退款链接，要求买家填写银行卡、密码、验证码等信息，从而盗取银行卡里资金。
警方提醒：网上购物请使用支付宝等安全付款方式，一旦交易不成，退款也可在支付宝内退款，不会造成损失。切不可轻信陌生电话、短信及网上信息，不要随意透漏自己的银行卡、淘宝账号和密码等信息，不要轻易点击对方发送的所谓退款链接填写银行卡信息，更不能按照对方的指令进行自动取款机操作。
3、盗取QQ、微信诈骗
案例：吕某与赵某是从小一起长大的铁哥们儿。某日，吕某在微信上收到赵某发来的信息，赵某称其在泰国，因急需用钱，向吕某借款20000元，因吕某与赵某关系较为密切，且平日双方多次通过微信帮忙打款，吕某信以为真，并答应了对方，赵某将银行账号发给了吕某，吕某来到银行将20000元现金汇到该账户，后打电话询问得知赵某的微信账号被盗。
警方分析：犯罪分子通过非法手段获取他人信息，在QQ、微信上冒充他人，添加其朋友为好友，或盗取他人QQ、微信，向该QQ、微信的好友发送信息，以有急事为由向其好友借钱，利用朋友之间的信任实施诈骗。
警方提醒：通过QQ、微信等与朋友聊天涉及到转账、借款等重要事项时，一定要电话与本人核实，防止朋友的QQ、微信被他人盗取而骗取钱财。
4、网络兼职诈骗
案例：学生李某上课之余想找个兼职，于是在百度搜得一条兼职信息，对方要求其在网上购买游戏点卡，以给“其”网店好评刷信誉，并允诺返还本金及10%的佣金，李某按照对方的要求在网店上购买了9288元点卡后，不仅未拿到佣金，本金也全部被骗走。
警方分析：犯罪分子在赶集网、58同城、QQ群、微信等渠道发布高薪招聘兼职信息，对需要找兼职的学生提供网络兼职以实施诈骗。常见的兼职有聘请学生在淘宝网上购买商品刷好评;购买手机充值卡、游戏点卡返佣金的兼职诈骗等。
警方提醒：目前，对于网上兼职刷信誉的骗局，切勿轻信。同时，市民上网找兼职时，千万不要轻信网上关于购物返利、付费刷信誉等信息，一旦遇到对方要求先支付、交纳保证金、押金、购买充值卡、游戏点卡等，多数都是骗局，不要为“小利”而上当受骗。
5、二维码诈骗
案例：朱女士在淘宝网购物时，突然电脑桌面右下角弹出一小窗口“扫二维码送‘红包’”。朱女士以为是店家促销活动，不假思索就用手机扫描了弹出来的二维码。结果银行卡被盗刷10000多元。
警方分析：犯罪分子以降价、奖品为诱饵,吸引受害人扫描二维码,实则二维码附带木马病毒或钓鱼网站。一旦扫描安装或进入钓鱼网站填写了个人信息,银行卡号、密码等个人隐私信息就会被盗。
警方提醒：不要见码就扫，扫码前要明确二维码是否出自正规网站，不要点击不明链接或下载安装不明软件;在电脑和手机上安装防病毒安全软件，一旦出现有害信息可以及时提醒和杀毒。
4月1日据法晚报道，上海公安破获一起跨全国多个省份仿冒品牌婴儿乳粉案，犯罪分子生产销售1.7万余罐假冒“雅培”乳粉销往长沙等全国多个城市，此案引发公众关注。4日，国家食药监总局在官网回应称，上海公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验，产品符合国家标准，不存在安全风险。国务院食安办已派员赴上海实地督查。
【最新进展】 涉案7省彻查奶粉流向
4日下午3时46分，上海市食品药品监督管理局发布消息称，上海市检察院三分院、市公安局食药侦查总队破获了生产、销售假冒“雅培”乳粉案件，已批捕6名涉案犯罪嫌疑人。上海市食药安办正协助公安部门，协调相关7个省份彻查假冒乳粉流向，特别是追查网络销售假冒乳粉流向，同时，依法严惩冒牌乳粉犯罪行为。
5日凌晨2时，雅培贸易（上海）有限公司在官微发布了其公司于4日发表的声明称，在发现市场上出现少量批次假冒雅培“嘉兴产亲体”婴幼儿奶粉产品后，雅培立即向上海市公安机关反映情况。上海公安非常重视，立即进行侦查。经上海公安事后反馈，该案件在2015年12月已经破获，相关犯罪嫌疑人已被逮捕，现已进入法律程序。所涉及假冒雅培产品已经于2015年年底被查处并全部收缴。
【官方回应】 慎在网上买婴幼儿乳粉
食品药品监管总局新闻发言人4日表示，经初步了解，上海公安部门已经对查获的假冒乳粉进行了产品检验，产品符合国家标准，不存在安全风险。
发言人表示，食品药品监管总局要求，婴幼儿乳粉销售者和网络食品第三方平台提供者要按照食品安全法的规定，执行进货查验记录制度。第三方平台开办者要切实落实对网店开办者资质审查的责任。对涉嫌食品安全犯罪行为，食品药品监管部门将依法追究平台开办者的连带责任。
发言人提醒广大消费者，谨慎在网上购买婴幼儿乳粉，警惕不法分子冒牌欺诈行为。欢迎广大消费者对销售假冒乳粉的违法行为进行举报。对破获食品违法案件有功的举报者，执法部门将依法给予奖励。
【事件回顾】 1.7万罐假奶粉上市
2015年9月，上海市公安部门依法查处一起跨全国多省份仿冒品牌婴儿奶粉案，后经调查发现，犯罪嫌疑人陈某等人仿制多个品牌奶粉罐，并收购低档、廉价或非婴儿奶粉灌装生产假冒著名品牌奶粉，销售给郑州、徐州、长沙、兖州等地经销商，并进一步销售到全国多个省份，造成较大影响。
2016年1月8日，公安机关对涉案的陈某等7人正式报请批准逮捕。犯罪嫌疑人陈某、唐某组织他人仿制假冒品牌奶粉罐、商标标签，收购低档、廉价或非婴儿奶粉，在非法加工点灌装出售，共计生产销售了假冒奶粉1.7万罐，非法获利将近200万元；犯罪嫌疑人谷某、郑某明知他人用于制假，仍为他人生产假冒品牌奶粉罐;犯罪嫌疑人潘某、吴某参与假奶粉的灌装生产，并提供用于制假的低档、廉价奶粉。
奶粉如何辨别真假
●包装外观鉴别
现在商品都是有条形码的，不同国家条形码开头都是不同的，要注意看条形码开头，不同的产地对应不同的数字，如：美国、加拿大00-09 ，荷兰87 ，澳大利亚93 等等。如果你买的澳大利亚的奶粉，条形码开头不是93那就不是真的了。
●看奶粉包装物
正规厂家包装上也是很正规的，有一定的标准。图案清晰，文字明了。对产品信息介绍比较具体，包括配方什么的都应该有。
●看防伪码
包装上一般会有防伪标志或者防伪号码等等，可以通过查询来确认真伪。
●试手感
用手指捏住奶粉包装袋来回摩擦，真奶粉质地细腻，会发出“吱吱”声;而劣质奶粉由于掺有绵白糖、葡萄糖等成分，颗粒较粗，会发出“沙沙”的流动声。
●辨颜色
真奶粉呈天然乳黄色;劣质奶粉颜色较白，细看有结晶和光泽，或呈漂白色，或有其他不自然的颜色。
●闻气味
打开包装，真奶粉有牛奶特有的乳香味;劣质奶粉乳香甚微，甚至没有乳香味。
●尝味道
把少许奶粉放进嘴里品尝，真奶粉细腻发黏，易粘住牙齿、舌头和上腭部，溶解较快，且无糖的甜味（加糖奶粉除外）；劣质奶粉放入口中很快溶解，不粘牙，甜味浓。
●看溶解速度
把奶粉放入杯中，用冷开水冲，真奶粉需经搅拌才能溶解成乳白色浑浊液;劣质奶粉不经搅拌即能自动溶解或发生沉淀。用热开水冲时，真奶粉形成悬漂物上浮，搅拌之初会黏住调羹;劣质奶粉溶解迅速，没有天然乳汁的香味和颜色。其实，所谓“速溶”奶粉，都是掺有辅助剂的，真正速溶纯奶粉是没有的。
■综合法制晚报、经济日报
醴陵市公安局特警大队为烈士纪念碑献花
中学生在向烈士献花
红网醴陵站4月5日讯（分站记者 邱红 贺宇 邓晓萌 汪陵安 苏丽 通讯员 肖迪强）清明节小长假期间，湖南醴陵市社会各界5000人次自发来到醴陵市烈士陵园为烈士纪念碑献花，祭奠缅怀逝去的英烈。
4月1日上午，来自青云学校的学生代表来到烈士陵园。在革命烈士纪念碑前，学生们表情庄重，宣读誓词，并为长眠在此的烈士们敬献花圈。学生代表陈子衿表示：“今天的幸福生活来之不易，我们都应该好好珍惜。”青云中学组织此次“携先烈之浩气，怀先贤之遗风”纪念活动，旨在引导学生不忘先烈，深化爱国主义精神，感恩幸福生活。
3月30日，省环境监察局检查人员发现，湘潭上马垃圾填埋场旁有污水经管道外流。经过初步检查，环保部门认为，该垃圾填埋场涉嫌违规排污，决定启动追责程序——
暗管埋地下 黑水送湘江
湖南日报记者 曹娴
白色暗管深埋地下，涉嫌违规排放渗滤液，最终流向湘江
3月30日中午1点半左右，省环境监察局执法室主任陈晓峰与同事在湘潭县上马垃圾填埋场进行环境检查时发现，填埋场渗滤池下方的草丛中，隐藏着一根白色管道。管道出口处，一股发臭的黑水汩汩流出。
“这不是规定的排污口，而且污水从这里经向东渠入紫荊河，再向北流约7.5公里后汇入湘江。”陈晓峰当即要求湘潭县环保局调度人员、设备，迅速到现场核查排污情况。
经过一台小型挖掘机和人工作业，至31日凌晨1点多，一条10米多长、直径20厘米的白色管道赫然出现在大家面前。而连接白色管道的另一头，是从渗滤液池下部延伸而来的一根粗大的排污管道。
31日上午，记者来到现场看到，这条深埋在地下的白色管道旁边，有一个3米见方的混凝土建筑。据介绍，从功能上来说，这是一个观察井，可观察垃圾渗滤液的渗漏情况；同时也是小型收集池，部分外渗的渗滤液被收集到这个池子后，由泵回抽到上面的渗滤液池，再从渗滤液池抽至污水处理厂进行处理。然而，实际的情况是，绝大部分外渗的渗滤液并未经由应有的管道进入观察井，而是转从白色管道流向了外部。
为防止污水继续外流，环保工作人员在挖开管道后，就用泥土在排污管道下方临时堆筑起一道围坝。围坝内的污水，乌黑、泛着油腻的泡沫，不时传来阵阵臭味。
没有环保台账，总排口没有计量表，在线监测没有联网
30日中午发现违法排污的现象后，湘潭县环保局即向湘潭县天易示范区规建部致函。要求天易示范区规建部对上马垃圾填埋场在线监控设施进行管理维护，说明脱网原因，并及时整改联网；同时马上组织相关人员查明管道来源，及时将渗滤液集中收集至渗滤液池，在31日12时之前出具书面事件调查材料报省、市、县环境监察部门。
然而，当环保部门、公安部门等人员31日再次来到上马垃圾填埋场，现场找不到任何相关负责人。
“现场存在太多环保漏洞。”省环境监察局副局长胡军介绍，经过调查，在现场找不到环保台账，也没有污水处理加药剂等记录；看不到在线监测的数据，也没有与市环保局联网；总排口没有安装计量表，2条深度处理系统目前只运行了一条等，都是不规范的。
在调查过程中，环保工作人员与记者还在渗滤液池旁边发现另一处疑似非法排污情况。渗滤液池边，有2台泵机，一头连接渗滤液池，一头连着3根管道。环保工作人员打开其中一条管道的阀门，竟然直接对外喷出一股黑臭污水。然而，大约一分钟后泵机就断电了。随后，来自县城管局环卫处的垃圾填埋场现场工作人员表示，之所以接上3根管道是为了备用，而管内流出污水是以前的余水。
县城建投负责建设，再移交县城管局运营，问题到底该由谁来负责
对于环保部门初步认定的“私设暗管涉嫌偷排”，湘潭县分管副县长黄铁华表示不认同。
天易示范区总工程师荣虎城介绍，上马垃圾填埋场设计库容是150万立方米，分两期实施。去年五六月份对一期工程进行验收时，相关部门提出了整改意见。在渗滤液池下方建一个收集池，就是整改措施之一。由于地势低，建设期间临时埋设了一条管道把上面流下来的水接出来，以方便施工。去年12月份完成施工后，整改工程至今尚未验收，这根临时管道也没撤除。
他解释，原本抽水泵一直正常运行，可能因为前几天下雨，送电出现故障，所以抽水机没有启用，才导致渗滤液从白色管道流了出来。
“上马垃圾填埋场早就在省厅‘挂了号’。”省环境监察局副局长胡军介绍，这里出现过设施不正常运行的情况，而且在今年2月的一次检查中，就发现氨氮超标1.8倍。
胡军表示，只要不是法律规定的排污口，就是非法排污。根据刑法第三百三十八条规定，“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的”，应当认定为“严重污染环境”。
省公安厅治安支队副支队长邱正玉表示，公安机关将开展客观公正的调查并进行依法处理。如果经过检测，暗管排污出来的是有毒有害物质，根据刑法规定，可追究相关责任人的刑事责任。
然而，在31日的调查中，湘潭县城管局相关负责人一直没有露面。据介绍，上马垃圾填埋场当初的项目申报方是湘潭县城管局，经省建设厅批复同意后，由于县财政资金紧张，转交县建设投资有限公司负责投资建设。在一期工程验收之后，日常管理运营又交由县城管局负责。“环评上的业主也显示是县城管局。”
据介绍，下一步，环保部门将联合公安部门进一步固定证据，启动追责程序。省环境监测中心站工作人员已对暗管排放污水及相关水体采样，正在进行检测。
湘潭县委常委、常务副县长周俊文表态，县政府将实事求是，决不护短；同时相关部门会积极配合调查，绝不推诿。
习近平同志指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”建设生态文明、走向生态文明新时代，加强生态文明制度建设是关键。加强生态文明制度建设的一个紧要环节，则是推进供给侧改革。
建设生态文明关键在制度
生态文明建设是一项系统工程，具有“五全”特点。一是生态环境保护需要“全领域”覆盖，即覆盖所有国土、城乡、山水林田湖和各个行业。二是生态环境保护需要“全环节”管理，将山水林田湖视为一个整体，进行全流程管理，严防源头、严控过程，对造成环境污染后果的更要严惩。三是生态环境保护需要“全天候”推动，坚持全天24小时不间断行动以防止晚上偷排等情况发生，坚持连续多年持续推动。四是生态环境保护需要“全手段”实施，即综合运用法律、行政、市场和道德等手段推动。五是生态环境保护需要“全社会”行动，让政府、企业、公众等各个主体共同行动起来。
“全领域”覆盖需要通过全国统一的生态文明制度特别是统一的治理体制进行协调，以避免出现东部污染向中西部转移、城市污染向农村转移、陆地污染向水体转移、工业污染向农业转移等情况。“全环节”管理需要从源头、过程、结果三个基本环节设计生态文明制度，存量生态环境问题重在结果环节的治理，增量生态环境问题重在源头、过程环节的治理，要将三个基本环节的治理制度有机衔接起来，以形成最好的整体治理效果。“全天候”推动需要在生态文明制度设计上考虑特殊时段，如夜间、放假期间、经济高增长期间的制度漏洞和制度有效性问题，以提高生态文明建设的整体效果。“全手段”实施就是要运用所有制度手段，如法律法规、标准、行政管理、总量控制、市场交易等制度来建设生态文明，同时要形成与生态文明建设相适应的道德风尚、思想观念等。
这里尤其要强调，建设生态文明需要强化“全社会”行动的制度保障。个人、企业、政府部门既是能源资源的消耗者和污染物的排放者，也是生态文明的建设者。生态文明建设具有外部性，排放者损害了社会效益，但个人收益却很大；建设者增加了社会效益，但个人收益却很小。这正是当下生态文明建设的难点所在。解决这一问题，需要通过科学的制度设计使各个主体的付出与回报对称、损害与惩罚对称、责权利对称，并承担其应有职责。政府主要是制定法律、法规、政策、规划、标准，开展试点，提供公共服务；企业应努力提高效率，降低能源资源消耗，减少环境污染；社会组织应发挥自身优势，开展形式多样的生态文明建设活动；公众应树立生态文明意识，尽量减少能源资源消耗，减少浪费，控制污染排放。
生态文明制度建设离不开供给侧改革
生态文明建设与供给侧改革有着密切关系。生态文明建设的本质是推动绿色发展，而绿色发展的关键是以尽可能少的能源资源消耗和环境破坏来实现经济社会发展。绿色发展是“绿色”与“发展”的有机结合，是“既要金山银山，也要绿水青山”。绿色可用“低消耗、低污染、低排放”来表示，发展可用“高效率、高效益、高循环”来表示，绿色发展则可用“消耗和排放生产率”（产出量/消耗量和排放量）来表示。作为分母的消耗量和排放量包括各种能源资源的消耗量和“三废”、二氧化碳等的排放量，作为分子的产出量可用GDP或国民收入来表示。能源资源消耗量和污染排放量越少，产出量越高，则绿色发展水平越高。绿色发展的核心是提高单位能源资源消耗或单位污染排放的产出率。而供给侧改革的重要目的也是通过制度改革提高全要素生产率，以实现经济可持续发展。因此，从提高效率的角度看，生态文明建设与供给侧改革是相通的。
建设生态文明的重点是从源头控制和减少能源资源消耗和污染排放。做到这一点必须提高全要素生产率，而提高全要素生产率正是供给侧改革的要义所在。当前，全国上下都在讨论供给侧改革，一些人将供给侧改革简单地理解为淘汰落后产能、优化供给结构以实现与需求结构的对接。这确实是供给侧改革的重要内容，但若局限于此，就忽略了“结构性改革”，没有抓住供给侧改革的要义。“供给侧改革”是指从供给侧入手推进的改革；“结构性改革”是指针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革；“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手、针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革。所以，供给侧改革是指供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的要义是提高效率，淘汰落后产能和优化供给结构的目的就是为了提高经济效率，而不是为淘汰而淘汰或为优化而优化。
可见，推进供给侧改革一定要改革制度，并非有些人理解的优化产业和产品结构那么简单。供给侧改革的目的在于从源头上减少能源资源消耗和环境污染，所以供给侧改革包括所有可提高效率的改革。实践中，可分为针对主体的改革，如创业就业制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、政府机构改革、行政审批制度改革、干部考核制度改革等；针对要素的改革，如土地制度改革、资源产权制度改革、金融制度改革、环境制度改革、科技制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革等；针对结构的改革，如户籍制度改革、城乡差别福利制度改革、养老和医疗卫生制度改革、价格制度改革等。
把握生态文明制度建设中供给侧改革的着力点
推进针对主体的改革。生态文明建设需要全社会各个主体共同行动，如果每个主体都能采取节约资源、治理环境、爱护生态的行动，则生态文明建设必成。而要调动各个主体建设生态文明的积极性，一方面要制定激励政策，另一方面要推进各个主体自身的改革，消除其浪费资源、破坏环境的制度根源。改革重点是国有企业改革和政府改革。对国有企业而言，要通过混合所有制改革、国有资产管理体制改革、国有资产收益分配制度改革、公司治理制度改革、人事制度改革、垄断行业准入制度改革、能源资源价格改革等，减少和抑制垄断，促进市场公平竞争，优化资源配置，减少资源消耗和浪费。对政府来说，要通过以简政放权、放管结合、优化服务等为重点的行政管理体制改革、政府机构改革、审批制度改革、商事制度改革、干部考核制度改革等，转变职能，精简机构和人员，强化公共服务，减少对市场的直接干预，降低企业成本，激发企业创新活力，减少企业和政府对资源环境的依赖，促进生态文明建设。
推进针对生产要素的改革。供给侧也就是生产侧，总供给可用生产函数来表示，产量由生产要素投入和全要素生产率共同决定，全要素生产率又由制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”决定。其中，要素投入是指劳动、资本、土地、资源、环境等生产要素“量的增加”；要素升级是指生产要素“质的提升”，包括技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化等。需要强调的是，好环境是一种容易被忽视的重要生产要素。为此，要重点推进针对要素有效投入和要素升级的改革，特别是符合供给侧改革要义的促进要素升级方面的改革：通过推进科技制度改革，优化科技资源配置，调动科研人员积极性，提高科技对经济增长的贡献率，减少经济对资源环境的依赖程度，促进绿色低碳技术进步和绿色低碳产业发展；通过推进教育人才制度改革，不断提高全民素质，增加人力资本，实现人才各得其所、各尽其才，提高劳动生产率，降低能源资源消耗率；通过金融制度改革，优化资金配置，降低企业融资成本，发展绿色金融；通过土地制度改革，抑制土地财政，优化土地资源配置，减少土地浪费，提高土地利用效率；通过资源产权制度改革，明确资源保护主体及其责任，避免“公地悲剧”，减少资源消耗和浪费；通过环境制度改革，明确环境治理和生态文明建设的主体及其责任，划定生态红线，推进生态环境产品交易，遏制环境污染恶化趋势。
推进针对结构的改革。结构优化可提高效率、减少能源资源消耗和环境污染。实现结构优化要结合新型工业化、新型城镇化、区域经济一体化和国际化等来推进。比如，推进新型城镇化，可以使农民从较低效率的农业和农村转移到较高效率的非农产业和城市。由于城镇具有规模经济效应和聚集效应，可以集中分享基础设施和公共服务，可以集中治污，因而可从总体上提高国民经济的运行效率，减少单位GDP的能源资源消耗和环境污染。区域经济一体化则意味着区域分工协作的深化。根据经济学原理，分工协作加深可极大提高效率，达到节约资源、保护环境的效果。当前，阻碍结构优化的制度还比较多，如户籍制度、城乡差别福利保障制度、城乡不统一的土地制度、行政区划制度等。因此，要加快推进户籍制度改革，消除人口自由流动的障碍，推进农业转移人口市民化，让更多农民共享现代城市文明；加快推进城乡社会保障制度改革，尽快形成城乡统一的养老、医疗卫生、低保、公共服务等制度；加快推进土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，保障农民土地权益，优化土地资源配置；推进行政区划制度改革，如推进省直管县改革等，减少管理层级，实现责权利对称。通过这些针对结构的改革，可以促进结构优化，减少能源资源消耗和环境污染，推进生态文明建设。
（作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
原标题：我国未成年人犯罪数量连续6年下降
《中国青年报》（2016年03月28日04版）
本报天津3月27日电（中国青年报·中青在线记者张国）河南，2009年判处未成年罪犯5200多人，2014年降至2700多人，占罪犯总数比例也从7.80%降到3.95%；甘肃，2010年到2014年判处的未成年罪犯从1062人降至672人……在各地高级人民法院通报中，类似情况不断出现。3月26日，最高人民法院研究室副局级巡视员马东在天津大学法学院“留守儿童、流动儿童面临的社会问题与法律对策”研讨会上介绍，2009年开始，我国的未成年人犯罪数量呈逐年下降趋势。
马东说，1984年，我国成立第一个少年法庭，为中国特色少年司法制度的建立与完善作出了贡献。1984年以来，审理未成年人犯罪的数据高峰期达一年9万多人，可喜的是，从2009年开始，未成年人犯罪数量呈现逐年下降的趋势，2009年为7.7万多人，到2015年，已降到了4万多人。
不过，最高人民检察院未成年人检察工作办公室一处处长张寒玉指出，另一值得注意的趋势是，未成年人犯罪数量在下降，但实际“质量”在上升——以前未成年人不涉及的犯罪现在开始涉及了。未成年人保护的形势依然非常严峻。
此前，中国社会科学院法学研究所发布的2016年《法治蓝皮书》研究报告也指出，未成年人犯罪数量总体呈下降趋势，但不少未成年人犯罪手段暴力凶残，共同犯罪居多且犯罪后果严重。
红网汝城4月5日讯（通讯员 陈祯 何劭华）4月4日，湖南省汝城县公安局禁毒大队联合马桥派出所在查处一起赌博案时，侦破一起非法持有毒品案，当场抓获聚众赌博人员6名，收缴冰毒30克。
4月4日23时许，马桥派出所接到举报称：在马桥镇某村宋某家内有人聚众赌博。获悉这一情况后，汝城县公安局禁毒大队联合马桥派出所民警，迅速前往马桥镇某村宋某家现场核实情况。
民警在宋某家门外听到，房内声音嘈杂，不时有人大声交谈，初步认为房内人员正在进行赌博。为了不打草惊蛇，民警请附近一村民佯装去聊天，让房内人员开门。房门打开后，民警看到现场有6人，正围着一张桌子赌博，立即上前将6人抓获，并收缴桌上摆放的赌资2000余元。
民警还发现墙角处的地上有一个黑色小铁盒，内含29小包疑似冰毒的白色晶体（共30克）。这一情况引起了民警的高度重视。将在场人员带回所里后，民警立即展开侦查，并对其一一进行尿检。最终，袁某华的尿检结果呈甲基苯丙胺阳性，涉嫌吸毒。
经询问，袁某华对其参与赌博及吸食毒品的违法事实供认不讳。他交代，铁盒内的29小包冰毒是他4月2日晚从宜章县一男子手中以900元的价格买来的，打算贩卖给他人，还未卖出便被查获。
目前，袁某明等5名涉赌人员已被依法行政处罚，袁某华因涉嫌非法持有毒品被依法刑事拘留，该案仍在进一步审讯深挖中。
人民网北京4月5日电（记者 贺迎春）教育部办公厅、财政部办公厅日前印发通知，计划今年全国招聘特岗教师约7万名，其中河南省8550人，其次是云南和贵州，均超过7000人。
新招聘的特岗教师，将优先满足连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县村小、教学点的教师补充需求，县城学校不再补充新的特岗教师。同时，进一步优化教师队伍结构，加强体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师的补充；向本地生源倾斜。
2016年中央特岗计划实施范围与2015年相同，具体为：《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的11个集中连片特殊困难地区和四省藏区县，中西部地区国家扶贫开发工作重点县，省级扶贫开发工作重点县，西部地区原“两基”攻坚县（含新疆生产建设兵团的部分团场），纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。特岗计划设岗县（市），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出的县（市）。
2016年中央特岗计划招聘条件包括：1.符合招聘岗位要求，具有相应的教师资格条件。2.本科或高等师范专科毕业。3.年龄不超过30岁。4.参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先录取。
记者了解到，中央财政将继续对特岗教师给予工资性补助。教育部、财政部要求各地要采取有效措施，落实好特岗教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等工作，切实解决其工作、生活中的实际困难，确保特岗教师在工资待遇、职称评聘、评优评先、年度考核等方面与当地公办学校教师同等对待。各地实施的连片特困地区乡村教师生活补助政策，应将相应岗位的特岗教师纳入实施范围。
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