德阳开房记录查询Tel: 187-5837-6061- QQ:173906704】【不成功不收费】公司竭诚为您提供:私人侦探,私家侦探服务,婚外情调查,手机清单查询,微信信息查业从事婚外情调查取证,婚姻调查,外遇调查取证,商业调查,定位找人等私人侦探调查业务
3月29日，《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》提交广州市人大常委会审议，条例创设了“禁售”“禁油”“禁行”“禁停”及“禁营运”等管理制度，据说“禁售”属于广州首创。无独有偶，深圳早自3月21日起开展了一场更为严厉的“禁摩限电”专项整治行动，也引起公众和舆论的关注。
禁摩禁电的立法和专项整治，让广州和深圳在城市管理中走入误区。首先，禁摩禁电，是政府打错了板子。广州深圳两地政府，立法或专项行动禁摩禁电，其理由是有人用摩托车和电动自行车非法拉客，且驾驶人有违章行为，而且比较严重。对于非法拉客问题，解决的方法应当是，政府执法部门加强执法力度，打击非法拉客者，而不是严禁用来非法拉客的交通工具。
众所周知，菜刀是用来切菜的，但也有人用来杀人，政府不能因为菜刀有杀人的情况，就禁止大家买菜刀、用菜刀。如果杀人是菜刀的罪，那就审判菜刀好了，不用审判杀人犯了。这么一个浅显的道理，连小孩子都明白，广州和深圳市政府并非不懂，而是揣着明白装糊涂，对管不好、管不了的事采取极端方法，一禁了之。
其次，禁摩禁电，是政府乱作为。非法拉客需要治理，这没有问题，广大市民也坚决支持，但打击非法拉客和禁摩禁电完全是两回事。打击非法拉客，治理车主交通违章，是为了更好地保障那些守法市民的合法权益，保障城市交通更加畅通，这既是政府的责任，也是政府应有的作为。但整治非法拉客和交通违章，并不能推导出禁摩禁电的结论。因此，政府不是把心思和力量用于如何解决非法拉客和交通违章，却下大力气禁止市民拥有和使用摩托车和电动自行车这样的交通工具，显然是乱作为，很多时候，政府乱作为比不作为还要错误。
其三，禁摩禁电，给上百万市民出行带来不便。据统计，广州日常生活使用电动自行车的市民高达300万人，而非法拉客的人毕竟是少数。为防止少数人的违法行为，就全面禁摩禁电，给300万市民出行带来困难和不便，这不应该是服务型政府的作为。党中央、国务院一直强调，要建设服务型政府，多为人民群众办实事、办好事。习近平同志当选总书记之后就庄严承诺，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。城市发展规律告诉我们，城市政府的一切作为，都应以民意为依归，以人为本，服务市民。中国古代经典尚书中说，民之所欲，天必从之。上海世博会的宗旨是，城市让生活更美好。北京、上海并不禁摩禁电，而是部分城区限摩和为电动自行车进行登记，所不同的是，北京实行自愿登记，上海是强制登记。这些做法，广州、深圳完全可以借鉴。
其四，禁摩禁电，违反依法治国精神。去年3月，全国人大通过的立法法修正案强调，制定地方政府规章，没有法律、行政法规、地方性法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。显而易见，广州拟对五类车管理进行立法，让执法有据，方向是对的，立法时必须遵从减损公民等的权利或增加其义务的原则精神进行。但通过立法设定减损公民、法人和其他组织权利，是有违立法法的，是与建设法治政府、服务型政府，依法治国、依法治市的目标背道而驰的。地方政府立法禁摩、禁电，明显是减损市民、法人和其他组织权利的行为，损害了市民自主选择出行交通工具的权利，这样的法律违反立法法的原则精神，自然是无效的。即便广州、深圳两地政府都强调，会允许快递等行业使用电动自行车，这种网开一面的做法，并不能改变限制市民权利的实质。
从建设法治社会，法治政府，服务型政府角度看，从中央到地方，无论是哪级政府都是人民政府，都是在以全心全意为人民服务为唯一宗旨的中国共产党领导下的人民政府，当然也要全心全意为人民服务。城市管理是一个复杂的系统工程，对交通工具的管理是这一系统工程的内容之一，政府在城市管理中必须要与时俱进，提高城市管理水平和能力，不断适应新情况，解决新问题。但是，坚持全心全意为人民服务的宗旨和坚持依法行政的原则，是永远不变的。在解决具体问题时，政府一定要兼顾各方利益，不能顾此失彼，必须走出管不好就一禁了之的误区。广东的敢为天下先，不是政府限制市民权利的“首创”，而是在促进社会可持续发展，让市民幸福指数不断提高方面的创新。
文/万庆涛
中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》
新华社北京4月4日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》全文如下。
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。
一、重要意义
2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。
当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（二）总体目标。通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。
（三）基本原则
——坚持党的领导。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。
——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。
——坚持分类指导。针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。
——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。
三、重点任务
（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
（二）加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。探索建立执法人员资格等级考试制度。健全执法人员培训机制，实施业务技能训练考核大纲和中西部地区执法能力提升计划，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。落实综合执法标准规范，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆。
（三）健全综合执法制度机制。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚没收入同综合执法机构利益直接或变相挂钩。建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善上级与下级之间、部门之间、地区之间线索通报、案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。
（四）推进综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险。
（五）完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库，完善市场主体信用信息记录，探索实施文化市场信用分类监管，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。落实市场主体守法经营的主体责任，指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。推动行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，引导行业健康发展。
（六）建立健全综合执法运行机制。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责范围内指导、监督综合执法机构开展执法工作，综合执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
四、组织领导
（一）加强组织实施。中央文化体制改革和发展工作领导小组统一领导全国深化文化市场综合执法改革工作，领导小组办公室负责组织对改革进展情况进行督促检查。中央宣传部、中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本意见要求统筹推进改革，涉及互联网信息内容的执法工作由中央网信办统筹协调。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视，将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，确保改革各项措施落实到位。
（二）完善文化市场综合执法管理体制。建立由国务院文化行政部门牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，充分发挥各部门职能作用和资源优势，加强统筹、协调和指导。充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法；领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长。
国务院文化行政部门负责指导全国文化市场综合执法工作，推动各直辖市和市、县两级文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门整合文化市场领域的执法职能；建立统一规范的综合执法工作规则，建设全国文化市场技术监管体系，推进综合执法队伍建设；协调各有关行政部门对综合执法工作进行绩效考核。
省（自治区）文化行政部门负责指导本地区文化市场综合执法工作，统筹综合执法队伍建设；依法履行执法指导监督、跨区域执法协作、重大案件查处等职责。
（三）明确机构设置、编制、人员和经费。各地应根据中央关于深化行政执法体制改革的有关精神，结合本地实际，探索文化市场综合执法机构设置的有效形式。直辖市文化市场综合执法机构可探索对区县文化市场综合执法工作实行直接管理，整合执法资源，提升执法能力。副省级城市、省辖市可整合市区两级文化市场综合执法队伍，组建市级文化市场综合执法机构。县级市和县的文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。对经济发达、城镇化水平较高的乡镇，县级市和县文化广电新闻出版行政部门可根据需要和条件通过法定程序委托乡镇政府行使部分文化市场执法权。
文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理。综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。在省（自治区、直辖市）范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。
（四）健全考核机制。文化市场综合执法工作要纳入社会治安综合治理成效评价体系，推动各级党委和政府履职尽责。健全文化市场综合执法绩效考评制度，加强对依法行政、市场监管、社会服务效能等方面的监督和评估。充分发挥“12318”文化市场举报电话和网络平台作用，畅通公众意见反馈渠道。建立文化市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。
（五）推动相关立法。做好文化市场综合执法立法与文化市场综合执法改革重大政策的衔接，加强理论研究，积累改革经验，研究制定文化市场综合执法管理规定，加快制定地方文化市场综合执法相关法规，推动综合执法机构依法行政，提高文化市场综合执法工作法治化水平。
全国卖地收入 去年减两成 今年料再降
陈益刊
全国土地出让收入在触及2014年4.3万亿元高点后，受经济增速放缓、土地市场需求不足等影响，2015年掉头直下，一年减少了9283亿元。而今年有可能继续下滑。
从4.3万亿到3.4万亿
财政部网站5日披露的2015年全国土地出让收支情况显示，当年全国缴入国库的土地出让收入跌破4万亿元，为33657.73亿元，同比下降21.6%。
不过，在去年中央和地方陆续出台稳定房地产发展的政策后，土地收入复苏迹象明显。2015年第四季度土地出让收入止跌回升（同比增长9.5%），2016年前两个月，地方政府国有土地使用权出让收入也与同期持平。
今年以来，个人住房贷款首付门槛降低，房地产交易契税营业税优惠政策出台，楼市成交量上升明显，全国卖地收入会否再次上扬？
一直关注土地市场的上海财经大学王克强教授告诉《第一财经日报》记者，未来全国卖地收入涨跌难以判断，土地出让数量将保持稳定，土地出让价格成为关键，而价格又与今年经济发展紧密相连。
不过，根据2016年中央和地方预算草案的报告，2016年地方政府性基金中的国有土地使用权出让（俗称卖地收入）预算收入为28248.6亿元，下降13.2%。全国卖地收入中，地方卖地收入占大头，这意味着政府对今年土地出让收入增速并不乐观，2016年全国土地出让收入或继续下滑。
为何降幅如此大
财政部总结2015年土地出让收入大幅下降的四点原因：土地市场需求不足；用地结构发生变化；出让面积继续萎缩；地价增速逐步趋缓。
随着我国经济进入新常态，受经济增速放缓等因素影响，土地市场需求呈现不足状态。2015年，全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷，同比下降12.5%。
而为了配合供给侧结构性改革，2015年国家在国有建设用地供应上实施差别化供地政策。分类型看，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等其他用地分别占土地供应总量的23.4%、22.4%和54.2%，三类用地占比分别较上年下降0.8、2.4和提升3.2个百分点。
王克强告诉本报记者，国家降低如工矿仓储之类的建设用地，转而增加事关民生的基础设施等用地，这是一个好现象。由于基础设施用地价格较低，房地产用地和工矿仓储用地价格较高，因此用地类型结构的改变对于土地出让收入减收影响较大。
在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，与上年相比下滑3.1个百分点。
王克强认为，国家不再片面追求经济增速，而是强调经济增长质量，同时对建设用地采取总量控制，这让地方政府出让土地时变得更为理性，并加大力度盘活存量建设用地，也是导致地方政府出让土地收入增速下滑的原因。
分地区来看，2015年大多数省份土地出让收入降幅明显，但也有深圳等少数地区逆势上扬。
财政部数据显示，2015年土地出让收入中，分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。
分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。其中，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。
财政部称，深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。
土地出让支出相应下滑
由于土地出让收入大幅下滑，土地出让支出也相应下滑。
财政部称，2015年全国土地出让支出主要呈现三大特征：成本性支出占支出总额的比重略有下降；征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比有所提升；土地出让收益注重向农业农村和保障性安居工程倾斜。
比如，在成本性支出中，用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出约179356亿元，占66.8%，提升1.7个百分点。用于征地拆迁补偿和补助被征地农民支出占比提升，主要是当年征用的新增建设用地面积同比增长28.0%。
土地出让收益用于保障性安居工程支出823.49亿元，占12.0%，占比提升1.7个百分点（其中，棚户区改造支出308.54亿元，增长66.5%），这体现了土地出让收益向农业农村和保障性安居工程倾斜的政策导向。
财政部表示，当前，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。
财政部称，下一步，应加大对违法用地的打击力度，依法征收土地出让收入，避免土地出让收入流失。同时，扩大国有建设用地有偿使用范围，完善工业用地供应方式，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。
4月1日，四川省政府发布《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。从钢铁、煤炭等去产能，企业创品牌、增效益，房地产去库存，金融支持实体经济发展，降低实体经济企业成本，营造良好政商环境和政务服务环境等方面提出十七条当前急需的政策措施。
针对房地产去库存，文件要求：
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。
《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》（全文）
一、分类推进去产能
坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”原则，鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，发展优势产业、提升优质产能。 制定实施方案和工作计划，坚决淘汰钢铁、煤炭等行业落后、低效和过剩产能。由省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产 品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。（责任单 位：省经济和信息化委、省安全监管局，人行成都分行、省政府金融办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设 厅、省国资委、省总工会）
二、加快技术改造创新
实施新一轮大规模技术改造，加大对具有明显优势的产业技术改造和创新的支持力度，在省级工业发展资金中安排10亿元，专项用于技术改造和技术创新补 助。对以民营企业为业主、政府采取先建后补、以奖代补给予资金支持的项目，凡项目业主依法能够自行建设、生产或提供的部分，按照法律法规规定可以不进行招 标，有关部门不得强行要求招标。（责任单位：省经济和信息化委，财政厅、省发展改革委）
进一步放宽高新技术企业认定条件和支持领域，依法享受税收优惠政策。大力支持创新创业，加大省级科技计划、科技服务业等专项资金安排力度，用于资助 各类创新创业载体建设、仪器设备采购、创业项目扶持、高层次创新人才引进。充分利用去产能形成的闲置厂房、空余仓库以及生产设施建设创新创业载体，对新建 载体、改扩建载体分别给予最高不超过1000万元、100万元支持。对企业承接高校、科研机构且属于战略性新兴产业的具有有效职务发明专利的科研成果在省 内成功转化的，根据产出效率，按企业购买研发服务合同交易额的10%以内给予后补助或贷款贴息支持，最高不超过100万元。科研人员带项目和成果到各类载 体创新创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位晋升和社会保障方面的权利。（责任单位：科技厅， 省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局）
三、推进军民深度融合发展
推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审 查试点。拓宽民参军渠道，新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域。改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合相 关要求的前提下，按照市场规则流动和交易。启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。探索建立军工资源共享机制， 分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大型科研仪器等向社会开放。实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5—10家产业技术创新战略联盟。（责 任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、省知识产权局）
四、推动企业提品质创品牌
在省级行业主管部门中统筹安排相关专项资金，支持企业标准创新和质量提升，鼓励个性定制、柔性生产，加快培育本土产品品牌、企业品牌和区域品牌。开 展品牌提升行动，对照国际国内先进标准，更加注重市场占有率和消费者满意度，提升四川品牌知名度和竞争力。对首次获得中国质量奖、提名奖的，分别奖励企业 200万元、100万元；对开展质量对标提升行动产品达到国际先进标准经确认的，奖励企业50万元；对新注册中国驰名商标的，奖励企业50万元；对成功注 册国际商标的，按注册费的70%、总额不超过20万元奖励企业；对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的，每件奖励企业20万元；对获得 国家知名品牌示范区、国家生态原产地保护示范区、国家地理标志保护产品示范区、国家有机产品认证示范区、国家农产品地理标志核心示范区的，分别奖励50万 元；对获得国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区的，奖励经营管理单位100万元。（责任单位：省质监局，省经济和信息化委、科技 厅、财政厅、农业厅、林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省旅游发展委）
五、支持企业拓展市场
对销售收入增长15%及以上，且在省内行业排名前30位的工业制造业企业，从省级工业发展资金中按销售收入的0.5%给予扩销促产补助，单个企业补 助最高不超过300万元。对参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动的省内参展企业，在场地租赁、公共布展等费用方面给予不低 于70%的补贴。大力发展电子商务，重点支持发展一批覆盖产业链上下游的本土电商行业垂直平台和品牌企业，支持“互联网+四川制造”、“互联网+农业”发 展，带动四川产品销售。（责任单位：省经济和信息化委，住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、林业厅、省工商局、省质监局）
制定四川省优质产品目录，从省级工业发展、服务业发展等专项资金中安排5亿元鼓励省内主要用户扩大利用四川产品。鼓励引导就地就近采购应用本省电子 信息、汽车、钒钛优质钢材、绿色建材、医保类目录药物、节能环保装备等产品，对使用本省优质产品达到一定量的单位给予奖励。支持制造业龙头企业通过专业分 工、服务外包、订单生产等形式带动省内中小微企业进入产业链或配套体系，对龙头企业采购省内中小微企业配套产品年累计在2000万元及以上的，按新增采购 额的0.5%给予奖励，单个企业奖励金额不超过100万元。各地、各部门要按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定，预留30%以上的政府采 购预算份额采购中小企业产品。（责任单位：省经济和信息化委，省发展改革委、财政厅、省卫生计生委、商务厅）
六、大力推进农业转型升级
在省级农业发展专项资金中安排5亿元，支持农业转型升级。其中，安排3亿元支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业发展，培育新型农业经 营主体；安排1亿元支持农业全程社会化服务；安排1亿元支持农产品质量安全监管体系建设，全省农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上。安排专项资 金扶持道地药材规范化种植。设立省级农业产业发展引导基金，带动农业产业化，推进农产品优质化、绿色化、特色化、品牌化和消费便利化。拓展农业多种功能， 落实农产品产地加工补助政策，促进精深加工及综合加工协调发展，加快发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。加快财政支农资金形成资产股权量化改 革，推动资产收益扶贫。基本完成土地承包经营权确权颁证，大幅发展适度规模经营。安排30亿元支持森林、草原、湿地生态奖补，高效节水农业发展，农村面源 污染治理和水生态文明建设，现代农业（林业、畜牧业）示范县建设等，促进农业绿色循环可持续发展。（责任单位：农业厅，省发展改革委、财政厅、环境保护 厅、水利厅、林业厅、商务厅、省食品药品监管局、省扶贫移民局、省中医药局）
七、促进旅游餐饮业消费提升
安排省级旅游发展资金1亿元支持自驾游示范营地、旅游厕所、旅游度假区、乡村旅游重点示范项目、景区智慧旅游和景区清洁饮水设施等项目建设。其中， 安排1500万元支持举办四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节等旅游节庆活动；安排500万元用于拓展入境游奖励。办好中国四川大熊猫国际生态旅 游节。鼓励4A级及以上旅游景区实行淡旺季价格政策，除大小长假外，景区的门票、观光车、缆车票价实行价格优惠。优化旅游客运车辆结构，落实省内异地运营 政策，提升现有30座及以上车型利用率，增加小型旅游客车市场供给。全面落实宾馆饭店、餐饮与一般工业企业同等用水、用电、用气价格，降低企业成本。（责 任单位：省旅游发展委，省发展改革委、财政厅、交通运输厅、商务厅）
八、支持盘活土地资产
去产能退出的存量土地，依法转让或由地方政府收回后，土地出让收入按规定通过基金预算安排用于职工安置和债务处置。在符合城乡规划前提下，企业将退 出后的工业用地可用于转产发展第三产业；转产为生产性服务业等鼓励发展行业的，5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。工业企业技术改造升级项目不 涉及改变土地用途的，增加建设容积率不再增收土地价款。实施建设用地总量和强度“双控行动”，对通过政府收回、收购等方式利用存量土地安排已列入省重点项 目用地的，给予一定比例的年度用地计划指标奖励；对因实施低效利用再开发的存量建设用地改变用途、增加容积率，在符合规划、有关规定和土地出让合同（划拨 决定书）未明确必须收回的前提下，经批准可采取协议出让方式办理用地手续；由政府收回、收购的存量建设用地，在依法依规前提下，由双方根据土地市场情况确 定土地价款。由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，出让底价可按不低于《工业用地出让最低价标准》的70%确定。（责任单位：国土资源厅，省 经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅）
九、推进房地产去库存
实施差别化落户政策，除成都市外全面放开落户限制。促进农业转移人口市民化，鼓励支持农民进城购房，地方政府可根据本地实际情况给予一次性奖补。继续释放居民刚性需求和改善性需求，组织房产推介，吸引省外人员、川商返乡创业人员来川购买房产。加大棚改货币化安置力度，棚改货币化安置比例保持在50%以上。对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。推行公共租赁住房货币化，对公共租赁住房保障家庭发放租赁补贴，2016年不再开工新建公共租赁住房。积极培育专业化公司收购市场存量商品房经营租赁业务，鼓励房地产开发企业将持有的存量房源向社会出租，地方政府可给予一定奖励。（责任单位：住房城乡建设厅，省发展改革委、公安厅、财政厅、国土资源厅）
鼓励金融机构开发适应不同群体需求的购房金融产品，居民购买首套房的商业性个人住房贷款最低首付比例为20%，为改善居住条件再次申请贷款的最低首付比例为30%。充分发挥住房公积金去库存作用，推进住房公积金向城镇稳定就业新市民覆盖，支持就（创）业大学生、农民工、个体工商户等使用住房公积金贷款购房，全省住房公积金个贷率保持在80%以上。（责任单位：人行成都分行，财政厅、住房城乡建设厅、省政府金融办）
科学分类管控增量。按照五类调控要求，编制土地供应计划，将商品住房可售周期超过2年的县（市、区）纳入“减少直至暂停”类，暂停商品住宅用地供应；“适度减少、减少直至暂停”类型的县（市、区），可调整土地用途、规划内容，引导未开发房地产用地转型用于支持新兴产业发展。营业用房、办公用房等商业用房库存较大的城市，要严格控制新增商业用房土地供应和规划指标。已全部缴清土地出让金的待开发商业用地，可根据土地使用权人申请，在符合规划和有关规定条件下，经审批转型为商品住宅用地，重新核定出让价款；已建在建的商业用房在不改变其他规划条件的前提下，经法定程序批准并向社会公示无异议后，可改变建筑使用功能，用于教育培训、幼儿园、康养、文化、旅游等经营性、公益性用途。（责任单位：国土资源厅，住房城乡建设厅）
十、促进金融支持实体经济发展
引导银行业金融机构进一步完善信贷准入标准，提升中长期贷款比重；坚持区别对待、有扶有控、一户一策原则，对钢铁、有色、建材、光伏、煤炭等行业中 产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持；对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业，保持合理融资规模。研究制定2016年四川重点信贷 支持企业名单，引导金融机构加大对名单内企业的金融支持，不抽贷、压贷，并执行优惠利率。创新金融产品和服务，引导金融机构根据企业生产经营特点合理设定 流动资金贷款期限，丰富完善流动资金贷款产品。完善上市、挂牌企业后备资源库，做好股权托管、质押登记和企业股权变更登记服务，支持煤炭企业采矿权抵押贷 款。充分发挥金融资产管理公司作用，有序处置不良信贷资产。争取投贷联动试点，优化科技型、创新型企业融资结构，支持开展应收账款质押融资。推动“银税互 动”发展，建立完善银行类金融机构与融资性担保公司风险分担机制，加大对政策性担保机构扶持力度。搭建分行业、分区域、专题性的融资对接服务平台，建立健 全差异化、针对性、精细化的融资对接协调机制。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、省国资委、省工商局、 四川银监局、四川证监局、省安全监管局、省地税局、省国税局）
加强财政金融互动。安排财政金融互动专项资金17亿元，通过激励奖补、风险分担、融资贴息等多种方式，引导带动金融资本加大对实体经济投入。对我省 新兴产业发展壮大、传统产业改造提升、军民融合产业深度发展企业提供固定资产贷款的金融机构，按实际发放贷款额的0.5‰予以补贴。对有市场有回款有效益 但资金周转暂时困难的中小微企业，给予一定比例的贷款贴息。对在境内主板、中小板、创业板和境外资本市场上融资的企业给予一次性费用补助80万元；对在新 三板、成都（川藏）股权交易中心交易板挂牌的企业给予一次性补助50万元。支持金融机构与市（州）政府共建企业融资风险补偿基金，引导市（州）进一步优化 企业应急转贷资金运作机制。发挥政府投资基金带动作用，进一步完善产业投资基金引导体系，督促已建投资基金加快投资进度，再新组建一批产业投资基金。用好 用活地方政府债券资金，发行地方政府债券近3000亿元。（责任单位：财政厅，省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行成都分行、四川银监 局、四川证监局、四川保监局）
降低企业融资成本。进一步用好宏观审慎评估政策、定向降准、支农支小再贷款、抵押补充贷款（PSL）等政策工具，降低企业融资成本。创新金融产品与 服务，完善应收账款质押和转让、保证金质押、存货和仓单质押等登记服务，扩大融资抵质押物范围和种类。清理整顿不合理金融服务收费，加大对银行机构存贷挂 钩、借贷搭售、转嫁成本等变相提高利率、加重企业负担行为的查处力度。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为。（责任单位： 省政府金融办、四川银监局，省发展改革委、人行成都分行）
十一、降低税负成本
认真落实“营改增”全面扩围等结构性减税政策。实施高新技术企业、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠政策。全面落实国家调整房地产交易 环节契税、营业税优惠政策；清理规范房产开发和商品房交易环节税收政策，对省、市（州）层面有自主权的，可按下限标准执行。落实符合条件的困难企业依法依 规享受税收“减、免、缓”政策。对企业合并、分立、破产等依法给予契税、土地增值税、印花税等税收优惠。落实小微企业税收优惠政策，对月销售额不超过3万 元的小微企业免征增值税和营业税。进一步推进境外旅客购物离境退税政策实施，加快成都双流国际机场口岸进境免税店建设。（责任单位：财政厅，省发展改革 委、省地税局、省国税局、成都海关）
十二、降低电力要素成本
落实工商业电价政策。实施煤电价格联动机制，一般工商业用电价格每千瓦时降低0.6分，国网直供区直购电、留存电量等特殊电价每千瓦时降低2.01 分。暂停四川电网销售侧丰枯电价、上网侧火电丰枯峰谷电价和水电峰谷电价政策。对执行大工业和一般工商业电价的工业企业暂停征收城市公用事业附加；对企业 利用余热余压发电的自备电厂系统备用费减半征收。调整企业基本电费计收方式，企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，降低企业基本电费。（责任单位： 省发展改革委，省经济和信息化委、省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
加大直购电市场交易力度。全年直购电量规模不低于300亿千瓦时，扩大直购电试点参与范围，有序缩减发用电计划，扩大市场化交易电量比例。统筹使用 2015年直购电、富余电量消纳政策等偏差电量结余资金对重点工业企业进行电价扶持。完善富余电量消纳政策，对用电量达到一定规模且用电增长的大工业用 户，其用电增量部分实行市场化交易。推进大型水电企业与地方政府合作，通过直购电交易方式扶持地方经济发展，支持产业园区发展。（责任单位：省经济和信息 化委、省发展改革委，省能源局、四川能源监管办、国网四川电力）
用好用足留存电量政策和外送电价差收入。编制实施好2016年度“三州”留存电量和雅安灾后重建留存电量方案，创新留存电量实施方式，50%留存电 量通过市场化方式实施。充分利用丰水期外送电价差收入结余，落实大型困难钢铁企业和已确定的重点移民安置企业新增用电电价补贴政策。（责任单位：省发展改 革委、省经济和信息化委，四川能源监管办、国网四川电力）
十三、降低非居民用天然气价格
严格执行非居民用天然气最高门站价格每立方米降低0.70元政策。全面清理整改“无管线、无计量、无配气设施、无人员”的天然气经营公司依附上游供 气企业加价转供天然气问题。积极推进具备条件的天然气大用户“转供”改“直供”，减少中间环节，降低用气价格。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化 委、四川能源监管办、中国石油西南油气田公司、中国石化西南油气分公司）
十四、降低企业用工成本
企业可根据生产经营情况与职工协商确定薪酬和实行弹性工时。对经营困难企业，按规定程序报批后可暂缓缴纳养老保险费1年，期间不收取滞纳金。继续执 行40%的企业职工基本养老保险缴费基数下限政策。困难企业经申请批准，可降低住房公积金缴存比例或缓缴。不得强制或变相强制企业缴纳商业性质的保险等费 用。（责任单位：人力资源社会保障厅，住房城乡建设厅、四川保监局）
十五、降低物流运输成本
继续对产成品、原材料铁路运输实行运价下浮政策，进一步健全完善并动态调整铁路运输价量互保、以价促量机制，严禁价外收费，降低铁路运输成本。对大 件特种运输企业收取的道路损失补偿费、对道路运输企业收取的事故车辆拖车费、对进出港（场）企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费，以及港口、机 场、铁路经营性收费等进行清理规范。（责任单位：省发展改革委，省经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、省政府口岸物流办、成都铁路局）
十六、降低制度性交易成本
深入清理规范政府定价涉企经营服务性收费，重新核定煤矿在用设备安全检验检测、数字认证收费等服务成本，降低现行收费标准。继续清理规范行政事业性 收费，及时公布四川省政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单和涉企行政事业性收费目录清单等三张目录清单，规范涉企收费行为。推动中介服务机构去行 政化，清理规范中介机构收费。清理规范进出口环节收费，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。整顿规范市场秩序，开展部门联合执法专项检查， 坚决打击生产假冒伪劣产品以及应当开具而未开具或虚开发票的违法行为，规范并严格监管“贴牌”生产，建立整顿规范市场秩序的长效工作机制。（责任单位：省 发展改革委，省经济和信息化委、公安厅、财政厅、商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省国税局、省安全监管局、省食品药品监管局）
十七、营造良好政务服务环境
强化服务意识，积极作为、靠前服务，主动帮助企业解决实际困难，营造亲清政商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，大力推行省、市、县 三级网上审查审批同步进行、办件内部流转、申请人选地取件的纵横联动审批机制。再取消下放一批企业投资项目审批事项，将法定前置审批事项和中介服务事项纳 入清单管理，完善全省投资项目在线审批监管平台，推进省、市、县三级投资项目全面在平台上运行。全面落实“先照后证”改革措施，进一步扩大“三证合一”实 施范围，探索试点个体工商户“二证合一”，推进简易注销登记改革试点，切实构建方便快捷的市场主体准入、退出通道，打造统一透明、公平公正、规范有序的市 场环境。（责任单位：省政务服务管理办，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、监察厅、省工商局、省地税局、省国税局、省法制办、省政务服务和资源交 易服务中心）
近几年来，在肥城这个全国百强县，新生代农民工早已成为购房主力。现在山东省又出台了“农民安家贷”这一优惠政策，“就像助力器，加速了农民进城购房的步伐。”农业银行(0.00,0.000,0.00%)肥城支行副行长张素云说，“政策出台后，截至3月20日，就有233户贷款成功，共放贷5198万元。”
刚需住房 绝大多数客户是农民
“你在新城(肥城分新城区和老城区)买楼了吗”、“买的楼多少钱呢”、“面积多大啊”……肥城乡下，男孩子相亲时，这几乎是绕不开的话题。“在农村，小伙子想找媳妇，如果在城里没买楼房，会比较困难。”肥城安庄镇一名22岁的小伙子张小伟(化名)就面临这个问题，他告诉记者，“除非自由恋爱”，“但是也必须共同奋斗一起买房”。
“现在村里基本上都没有年轻人了，大多是50岁以上老人。”王庄镇雷庄村的邵兰英告诉本报记者，“年轻人在外面打工租房住，攒够首付的，就在城里买房子了。”家里的地要不老人种，要不就租出去了。
邵兰英在御景苑刚刚买了一套120平米的房子。她30岁出头，和老公一起在外打工多年，家庭年收入6万左右。现在女儿6岁，该上小学了，到了必须买的时候了，“买个大点的房子，以后可以和老人一起住，帮忙照看孩子”，这样，两口子可以一起出去打工还房贷，压力要小很多。
记者调查发现，肥城市区的楼盘一种是高档“改善性”住房，位置佳、面积大、价位高，客户群主要是城市居民；更多楼盘则是中低档“刚需性”住房，“我们的绝大多数客户是农民，建房时定位非常明确，：面积一般在80—130平米，价位在40万—60万。”台湾城市广场置业顾问李正奇告诉记者。
“与其说他们进城买房是为了结婚，不如说选房首先考虑的是孩子上学问题。”另一置业顾问说，“即使是婚房，他们也会考虑将来孩子的上学问题，所以学区房最好卖。”“因为孩子上学只看购房合同或房产证，和房子面积大小无关，和户口更无关。”邵兰英说，所以他们一般不会考虑把户口从农村迁移到县城，“迁了户口怕家里的地就没了”。
“现在县城购买房子的主力军是新生代农民工，这种刚需早已成为事实。真正为了改善居住条件的农村中老年人比较少，有的话一般也是村镇干部、基层退休教师。”一位在市政府上班的干部告诉本报记者，“这些新生代农民工早已适应了城市生活，他们绝大多数没有能力在一二线城市购买，所以县城是他们最好的选择，条件差点的也会选择在乡镇买房，而不会回到村里。”
县城买完房 又回广州打工还房贷
张小伟是因为听说了“首付”20%才决定要买房的，“我手头上只有10万，以前首付30%，还得再挣一年才行。”“这是农民安家贷的优惠政策之一，对购房农民来说是最实惠的。”农业银行肥城支行副行长张素云告诉记者，“首付”对农民来说是最大的一个坎，“我觉得尤其是在一二线城市可能更明显。”
“这个政策还有个好处：首付可以少交些，这样装修的钱和买家具的钱就也可以预留出来了。”农业银行肥城支行个人信贷中心孔主任说。张小伟高中毕业，在广州打工四五年了，“在大城市里打工，挣得多，但是花得也多。”他告诉记者，干了这么些年才攒了10万。很多同龄人都像他这样，在大城市打工，挣够首付就回县城买房。
邵兰英早已攒够了首付，一直在观望，“农民安家贷”让她下了决心。她买了一套120平米的房子，总房款是57万，她首付了20万，首付比例达到35%，她享受到的优惠政策是“首付款比例达到30%及以上的客户，可执行0.9倍基准利率优惠”。
张小伟觉得买房的另一个门槛就是贷款，“我一个朋友春节前想买房，他首付虽然够了，却贷不下款来，因为他辞职打算回肥城找活干，还没找到单位，没法开收入证明，所以就没贷下款来，没买成，又出去打工去了。”
“现在这种问题，农民安家贷也能解决了。”张素云说， “有雇主的可以出收入证明；没有雇主的，自己写一份声明，能够提供银行流水就可以了。”“今年就敢相亲啦。”张小伟买完房后，立马又回到广州去打工了，“得去挣房贷，还有装修的钱。”
最怕开发商卷钱跑路
“贷款过程挺顺利的。”张小伟告诉记者，他的总房款是38万，交了10万元首付，利用“农民安家贷”贷了28万。“在购房时，置业顾问已经给我计算得非常清楚了，根据我的首付能力和还款能力，推荐我买多大面积什么样的户型。”然后张小伟根据要求，向农业银行提供了贷款资料。“非常顺利也非常快，三四天就办下来了。”张小伟说。
“现在只要提交申请的，除非有不良记录及其他因素，大多数都符合放贷标准。只要已经决定买房的，基本上都有了一定的经济实力，收入也相对固定。”张素云说。
“我们啥都不怕，就怕开发商把钱卷跑了。”张小伟问： “遇到这种情况，首付的钱找谁要去？贷的款咋办？”张素云认为张小伟问到了问题的痛点。“农民安家贷”作为一个惠民工程，放贷条件的放宽意味着银行承担风险的增高。
“其实放贷标准的降低，反而让我们防范意识更强，在把关和审核环节也更细致。”张素云说，但是没什么特殊的意外情况，客户个人一般不会出现拒不还款的恶意行为， “这将会影响到个人信用，影响其一生。”
张素云也觉得最大风险来自开发商， “所以我们还有一个重要工作是，调查地产商的资金来源及投向情况，避免农民贷款购买有完工风险、价格虚高的楼盘。”她说， “农民买个房本来就不容易，到时候让开发商卷钱跑了，无论是对他们还是对我们，都是一个最大的难题。
原标题：王毅与缅甸外长昂山素季会谈
据新华社电外交部长王毅5日在内比都与缅甸外长昂山素季举行会谈。
王毅表示，我在缅甸新政府刚刚成立即应邀访缅，充分显示了中缅的“胞波”情谊，也充分体现双方对进一步发展彼此关系的高度重视。缅甸正站在新的历史起点上，我们希望并相信缅新政府将团结缅国内各党派，带领缅人民开辟国家发展进步的新时代。同样，中缅关系也站在新的历史起点上。中方愿同缅新政府携手合作，弘扬传统友谊，深化政治互信，拓展互利合作，共同开辟中缅关系的新未来。
王毅向昂山素季阐述了中国对缅政策，强调中缅“胞波”情谊超越社会制度不同，中国对缅政策不受缅国内局势变化影响。对于中缅关系的今后发展，王毅表示希望双方尽快加强高层交往，共同规划中缅下一步全方位合作；加强党际交往，交流治国理政经验；深化各领域互利合作，妥善处理合作中遇到的问题。中方也愿在尊重缅甸主权和领土完整基础上，根据缅方意愿和需求，继续为促进缅国内民族和解进程发挥积极作用。
昂山素季表示，缅中两国是近邻，彼此利益关连。我去年访华时亲身感受到两国人民的深厚友谊及对双方关系的重视。缅方不会忘记中方给予的支持和帮助，特别是在缅重要时刻的帮助，更加弥足珍贵。当前，缅新政府正致力于推进国家的和平和解，实现稳定发展，中方继续在各个方面给予缅方大力支持和帮助，对缅意义重大。相信中国将继续成为缅的好朋友。缅新政府愿意与中方共同努力，加强高层往来，密切经济合作，使缅中关系在现有良好基础上取得新的更大发展。
观察
没理由不做好邻居好伙伴好朋友
应缅甸外交部长昂山素季的邀请，中国外交部长王毅5日开始对缅甸进行为期两天的正式访问。缅甸新政府4月1日刚刚拉开施政大幕，便邀请中国外长访问，体现了对两国关系的高度重视。
王毅应邀出访邻邦缅甸，是缅甸新政府接待的第一位外国外长。这充分表明中缅两国政府珍视两国人民之间的传统“胞波”友谊，重视推动两国睦邻友好合作向前发展。
中缅两国拥有2200多公里的共同边界线，维护和促进两国边境地区和平、稳定和发展，符合两国人民的根本利益，没有理由不做好邻居。
中缅两国双边贸易和中方对缅投资分别在缅甸对外贸易和吸引外资领域分别占有三分之一左右份额，两国是利益共同体，没有理由不做好伙伴。
中缅两国在推动中国-东盟自贸区、孟中印缅经济走廊、澜湄对话合作机制和“一带一路”建设以及促进地区和平与发展等方面有着共同愿望和共同利益。两国实现互利共赢，没有理由不做好朋友。
缅甸全国民主联盟（民盟）代表团去年6月访问北京时，民盟主席昂山素季说，缅中两国是邻居，而邻居是不可选择的。她强调，致力于两国友好关系发展至关重要，民盟重视缅中友好。
观察家们指出，有理由对缅甸的未来充满信心，对中缅关系的未来充满信心，对中缅互利合作的未来充满信心。据新华社
本报记者 王晓慧 北京报道
继2015年配合养老保险制度改革而进行的工资调整后，机关事业单位将再次进行微调。人社部原副部长何宪日前表示，2016年机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比，有望进一步提高，从40%增长到45%左右。
增加基本工资占比，那么，整体工资水平会有所上涨吗？
“工 资调整涉及两个方面的内容：一是调整工资结构，把津补贴部分再挪到基本工资一点；另外一个就是涨工资。但是，具体涨多少、怎么涨都还没定。”3月24日， 《华夏时报》记者从人社部中国人事科学研究院工资福利研究室一位工作人员处了解到，此次工资调整需要中央统一部署，地方再动，但目前尚未开始部署。而按照 2016年财政预算报告测算，整体上今年机关事业单位人员基本工资的上涨幅度将低于10%。而要达到一定水平，未来公务员涨薪显然不会一蹴而就。
涨幅10%左右
2015 年1月，国务院下发的《机关事业单位工资调整方案》（下称《方案》）中明确提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制，原则上，今后公务员基本工资标准 将每年或每两年调整一次，主要依据公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工 资标准的调整幅度。
在《方案》出台之前，由于长期以来工资的正常增长机制没有建立起来，公务员的工资增长基本靠的是津贴补贴，基本工资大约 只占全部工资的30%，其余70%多为各种津贴补贴。此后，在配合养老保险制度改革之时，公务员的基本工资标准得到了上调，再加上对过去滥发的津贴补贴部 分实施严格控制，使得公务员基本工资占比提高至40%左右；同时，公务员整体的工资水平有所上涨，按照去年人社部公开的说法，以全国平均水平计算，大约是 月工资人均实际增加了300元。
“即便将公务员基本工资的占比上调到45%，占比依然太低，工资结构依然不够合理。”3月24日，中国劳动 学会薪酬专业委员会相关专家接受《华夏时报》记者采访时表示，60%的占比比较合适，预计未来几年，再经过两三次调整基本工资之后，公务员工资中的基本工 资占比将会超过津贴补贴。
根据上述专家介绍，按照国际上大多数国家的通行规则，公务员工资水平一般均高于社会平均工资，如加上福利待遇等， 其全部收入基本是处于社会平均收入中等偏上水平。具体到中国，从上世纪90年代尤其是近十多年来，除2011年、2012年外，公务员工资水平均高于企业 平均工资和国企平均工资，与国际上大多数国家的比例关系相近。
基本工资占比虽然相对偏低，但是，从去年至今，机关事业单位的工资调整也算是 达到了预期的目的。主要成效包括：一是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成；二是改善了机关事业单位的工资结构，基 本工资占比从30%左右增至40%左右；三是向基层倾斜，建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。
记者采访获悉，除了调整公务员的工资结构外，同样会进一步上调工资水平，如此算来，此次工资调整是提出建立“公务员基本工资标准正常调整机制”后的首次调整。
此次工资上涨已成定局，但是，涨多少？标准又是什么？
根据财政部提交的2016年财政预算报告，今年用于机关事业单位基本工资上涨的预算提高了10%，但在这部分提高的预算中，还包括了今年机关事业单位人员职级晋升的预算费用。
有望制度化
提高基本工资比重，缴纳的社保也就多了，那么，提高的工资水平能否足额缴纳相关的社会保险？
“从 年后开始，就听同事们一直说要涨工资，但至今没有任何动静；同时，大家都比较担心，基本工资占比一旦提高，缴纳的社保和党费等相关费用也会随之增加。”3 月24日，一位北京统计系统的公务员接受《华夏时报》记者采访时表示，去年配合养老金并轨的那次工资调整，如果不是补加的那部分工资，其调薪后的工资再抵 扣社保后的收入则会不升反降。
其实，这个问题在去年机关事业单位调薪之初就有担心，毕竟，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴 费因各地工资水平的不同而存在差异；因此，对工资收入水平较高地区的部分人员，增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。各地解决起 来不一而足，以北京为例，对于调薪部分抵扣社保缴费后工资不升反降的人群，人均补加了100元。也就是说，所有北京地区的机关事业单位人员工资的涨幅至少 在百元以上。
无规矩不成方圆，这种没有制度性约束的“以支定增”无法持续，同时，缺乏制度化容易导致很多问题。比如，一些地区待遇多年不调整，再比如，调整因为缺乏透明度而饱受争议。
3 月5日，财政部提请十二届全国人大四次会议审查了《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，报告提出，建立基本工 资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。也就是说，2016年度的公务员工资增长机制或将实现制度化和可监督化。
对此，首都 经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生表示，此前的公务员工资不仅存在基本工资偏低、津贴补贴占比过高的结构性问题，而且由于一系列历史原因， 公务员涨工资未形成制度化的规定，往往长达数年不调整，即便公务员工资进行了调整，也通常存在着不透明，以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨，而财 政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。
朱俊生建议，我国有关部门应尽快制定机关事业单位在职人员的基本工资正常调整机制，同时整顿相对较为无序的公务员津贴补贴问题。
本报讯（记者陈嘉堃）国家射击队步枪和手枪项目的奥运选拔赛在本周全部结束，有17人获得了参加里约奥运会的资格，有6位奥运冠军压阵。
历届奥运会，中国射击队往往肩负着为中国军团争夺“首金”重任。今年的里约奥运会上，中国射击队能不能为中国军团获得“开门红”备受期待。经过为期一周多的选拔赛，中国射击队敲定了一份17人组成的奥运阵容，其中包括了陈颖、郭文珺、易思玲、朱启南、庞伟和杜丽6名奥运冠军以及9名首次参加奥运会的新人和2名老将。杜丽、朱启南、陈颖都是奥运会的“四朝元老”了，易思玲则是2012年伦敦奥运会上中国军团首金的获得者，杜丽和庞伟第二度以夫妻身份出战奥运会。
新人的实力也不容小视，杨浩然和张靖婧都是2014年的新科世锦赛冠军，目前在男子10米气步枪和女子25米运动手枪项目中都排名世界第一。在这一轮的选拔赛中，年轻选手表现突出。惠子程和杨浩然在男子50米步枪三姿、胡皓喆和李越宏在男子25米手枪速射、常静和张彬彬在女子50米步枪三姿、史梦瑶在女子10米气步枪项目上创造了多个平、超资格赛和决赛世界纪录的好成绩。
选拔赛结束，国家射击队将于今夜奔赴里约适应场地并参加世界杯暨奥运会测试赛。J189
获奥运资格选手名单：
女子10米气步枪：易思玲、杜丽
女子50米步枪三姿：张彬彬、杜丽
男子10米气步枪：杨浩然、曹逸飞
男子50米步枪三姿：惠子程、朱启南
男子50米步枪卧射：赵声波
女子10米气手枪：郭文珺、张梦雪
女子25米运动手枪：张靖婧、陈颖
男子10米气手枪：庞伟、蒲琪峰
男子50米手枪慢射：庞伟、王智伟
男子25米手枪速射：李越宏、张富升
相关新闻