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这是4月5日在阿塞拜疆境内靠近纳戈尔诺-卡拉巴赫的卡潘利村拍摄的坦克。阿塞拜疆国防部当日发表声明宣布，从当地时间5日中午12时起，阿塞拜疆与亚美尼亚双方军队已在纳戈尔诺－卡拉巴赫（纳卡）地区停止一切军事行动。新华社发（巴巴耶夫摄）
原标题：2015年中国外债规模下降 对外偿付风险减小
国家外汇管理局31日发布的最新数据显示，截至2015年末，我国全口径外债余额为14162亿美元，较2015年3月末下降15%。其中，短期外债余额为9206亿美元，较2015年3月末下降22%，成为外债总规模下降主因。专家表示，这说明我国外债整体风险下降，对外偿付风险降低。
据外汇局有关负责人介绍，从债务变动情况看，上半年较为平稳，下半年下降幅度较大，主要是三、四季度受人民币贬值预期增强、美元加息、国内外利差缩小及进出口贸易下降影响。从微观主体看，体现了企业依据市场变化积极调整资产负债结构的结果，有利于降低债务负担，提高风险管理。
从债务主体看，银行等其他接受存款公司外债规模减少推动了外债总规模下降。数据显示，12月末，银行等外债规模较3月末下降25%，企业、非银行金融机构等外债规模也较3月末下降15%。
这位负责人表示，根据国际公认的外债安全指标初步计算，2015年末我国负债率为13%，债务率为58%，偿债率为5%，短期外债和外汇储备比为28%，各项指标均在安全线以内。未来，随着人民币汇率弹性不断增强以及国际市场利率汇率的变动，我国外债规模短期波动可能成为新常态。外汇局将继续加强事中事后监测分析，防范异常跨境资金流动风险。(记者姜琳)
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4月1日，习近平出席第四届核安全峰会并发表重要讲话“我们的新征程才刚刚开始”——记习近平主席出席第四届核安全峰会
原创 2016-04-03 新华社评论员 新华全媒头条
2016年3月31日至4月1日，第四届核安全峰会在美国首都华盛顿举行。国家主席习近平与会，同50多个国家和国际组织领导人共商全球核安全大计。
谋长远之局
构建核安全命运共同体
沃尔特·华盛顿会议中心2层全会厅座无虚席。
当地时间4月1日11时15分，第四届核安全峰会举行全体会议。
习近平主席作主旨发言，全面阐述加强国际核安全体系、推进全球核安全治理的中国主张。
两年前，荷兰海牙，同样春暖花开。习主席出席第三届核安全峰会，首次提出理性、协调、并进的中国核安全观，倡导建立公平、合作、共赢的国际核安全体系。
形势在发展。全球核电事业逐渐复苏，与此同时确保核安全提上日程。
任务在调整。如何整合全球核安全资源与行动？如何构筑持久平衡的全球核安全框架？
习主席在本届峰会上提出4项主张，着眼当前，放眼未来。
——强化政治投入，凝聚国际共识，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，把握标本兼治方向，推进全球安全治理；
——强化国家责任，部署实施核安全战略，构筑严密持久防线；
——强化国际合作，打造核安全命运共同体，推进协调并进势头；
——强化核安全文化，营造共建共享氛围。
世界第二大经济体、最大发展中国家、在建核电机组居世界首位的核电大国、核安全峰会全程参与者……多重身份，多维视角。中国主张，为推动国际核安全进程、提升全球核安全水平注入新动力。
构建核安全能力建设网络，推广减少高浓铀合作模式，实施加强放射源安全行动计划，启动应对核恐怖危机技术支持倡议，推广国家核电安全监管体系……
习主席宣布中国加强本国核安全并积极推进国际合作的5项举措，赢得会场内外普遍赞誉。
美国核能研究所副所长丹尼尔·李普曼说，习主席提出的主张和倡议兼顾不同发展水平国家的诉求，世界欢迎中国在全球核安全治理领域发挥领导作用。
4月1日下午，习主席出席模拟场景互动讨论会。
恐怖组织窃取某国核材料，试图利用无人机在敏感区域进行喷洒……现场屏幕上，正在播放的一段核恐怖危机模拟视频令人绷紧神经。
危急时刻，各国如何携手应对？
出席互动讨论会的各国领导人就此展开讨论。
“源头管控要严，应对手段要新，应急响应要快，法律法规要全……”习主席结合中国实践和经验，就打击核恐怖主义提出主张。
求木之长者，必固其根本。习主席进一步阐明应对核恐怖主义的治本之道。
“各国要根据安理会决议，协同好国际、地区和国内层面的行动，加强合作，坚决遏制恐怖势力蔓延的势头。”
“打击恐怖主义必须摒弃双重标准。”
“要综合运用政治、经济、文化、外交等手段，标本兼治，铲除滋生恐怖主义的土壤。”
建立公平、合作、共赢的国际核安全体系、打造核安全命运共同体，中国与世界携手同行。
筑合作之基
打造新型国际关系新亮点
“核安全是中美合作的重要亮点，中美同为核大国，加强核安全符合双方共同利益。”第四届核安全峰会期间，中美两国元首举行年内首次会晤。习主席一语点睛。
两份声明，量出会晤的分量：《中美核安全合作联合声明》，双方决定共同推动第四届核安全峰会取得成功；《中美元首气候变化联合声明》，双方宣布将于4月22日同时签署《巴黎协定》。
四个细节，看出美方的重视：峰会期间，奥巴马仅同习主席举行双边会晤；应美方要求，会晤全程同传，以传递最大信息量；美国副总统拜登、国务卿克里等人悉数参加；原定90分钟的会谈，足足谈了2个小时。
双边合作、全球治理、宏观经济、气候变化、地区热点、网络安全……中美两国元首会晤坦诚积极、富有成果。
“中美共同利益远远大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。”习主席重申。
“美方欢迎一个和平、稳定、成功的中国崛起，中国的社会政治稳定、经济成功不仅符合中国利益，也符合美国利益。”奥巴马总统表示，要把一个强有力的美中关系交给下一任。
加强沟通协调、扩大共同利益，确保两国关系沿着健康稳定的轨道向前发展，这是此次“习奥会”释放出的重要讯息。
峰会前夕，3月18日，中美共建的核安全示范中心提前一年正式投入运行，成为国际核安全合作的典范。中美元首构建新型大国关系的努力，强劲推动了国际核安全峰会进程和国际核安全合作的进展。
习主席48小时“峰会时间”，出席全部正式活动。在“习奥会”之外，紧张密集的日程表上，又安排了3场双边会见。
会见丹麦首相拉斯穆森，习主席提出将2016年打造为中丹全面战略伙伴关系“进取年”， 推进中欧“四大伙伴关系”；会见韩国总统朴槿惠，再次确认半岛无核化大方向，双方发布《2016年中韩人文交流共同委员会交流合作项目名录》，中韩关系继续发展；会见阿根廷总统马克里，推动中阿关系得到更大发展。
从推动建设中美新型大国关系，到构建全球新型发展伙伴关系网络；从构建核安全命运共同体，到构建人类命运共同体，中国元首外交不断夯实国际合作之基，为国际关系发展带来新气象。
1日中午全体会议结束，与会各国领导人合影留念。国际核安全合作，定格了一个富有纪念意义的瞬间。
瞩未来之安
凸显全球治理“中国分量”
3月31日晚，白宫举行欢迎宴会。出席第四届核安全峰会的各国领导人抓住宝贵时间，就世界核安全形势各抒己见。奥巴马总统致辞后首先请习主席发言。
“核安全挑战很大，但我们决心更大。反对核恐怖主义困难很多，但我们办法更多。”
“核安全没有止境，也没有捷径。中方期待同各方探讨如何加强国际核安全体系，筑牢我们的核安全防线。”
习主席的话赢得与会各国领导人赞许。
3月31日，习近平出席美国总统奥巴马在白宫为出席第四届核安全峰会的各国领导人举行的宴会。
峰会期间，习主席4次发表讲话，凸显中国在全球核安全治理中所扮演的重要角色。
1日上午，峰会全体会议之前，习主席出席伊核问题六国机制领导人会议，阐明伊核问题解决带给世人的重要启示——
对话谈判是解决热点问题的最佳选择；大国协作是处理重大争端的有效渠道；公平公正是达成国际协议的基本原则；政治决断是推动谈判突破的关键因素。
中国主张令人信服，中国行动可圈可点。
核安全峰会进程，6年弹指一挥间。凝聚共识、落实行动、规划未来。中国国家元首出席历次峰会，为推进全球核安全体系建设注入中国动力。
中国影响力，源自中国行动——
奉行精益求精的理念，努力探索加强核安全的有效途径，将核安全纳入国家总体安全体系，写入国家安全法，忠实履行国际义务和政治承诺，积极推动国际交流合作……中国一步一个脚印作出了自己的贡献。
中国影响力，得到世界认同——
“国际合作可使全球核安全体系更为包容、协调、可持续、强有力，以实现共赢和共同安全。”作为此次峰会的重要成果，《2016年核安全峰会公报》写入了习主席提出的理性、协调、并进的中国核安全观，中国理念上升为国际共识。
“核安全峰会虽然落下帷幕，但我们的新征程才刚刚开始。”习主席话语坚定有力。
从推进全球核安全治理到激活全球气候治理进程，从联合国发展峰会上引领国际发展合作到倡导成立亚投行、推动国际金融体制变革，从推进“一带一路”建设到打造人类命运共同体……世界将信任的目光投向中国。
记者：郝薇薇、霍小光、徐剑梅
摄影：兰红光、姚大伟、谢环驰、张铎
长安福特首届员工购车节
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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》
新华社北京4月4日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》全文如下。
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。
一、重要意义
2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。
当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制，维护文化市场正常秩序，推动社会主义文化大发展大繁荣。
（二）总体目标。通过深化改革，建设文化市场综合执法法律法规支撑体系；形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制；建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍；进一步整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。
（三）基本原则
——坚持党的领导。坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观，通过有力有效的文化市场综合执法，加强思想文化阵地建设，向社会传导正确价值取向，维护国家文化安全。
——坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法。加强执法监督，完善执法责任制，提升执法公信力。
——坚持分类指导。针对不同层级综合执法机构职责，确定工作任务和执法重点；针对不同地区经济文化差异，科学设置综合执法机构；针对不同执法事项的特点，采取有效方式加强监管。
——坚持权责一致。落实市场主体守法经营责任、综合执法机构执法责任、行政主管部门监管责任和属地政府领导责任。厘清综合执法机构和行政主管部门关系，减少职责交叉，形成监管合力。
三、重点任务
（一）明确综合执法适用范围。文化市场综合执法机构的职能主要包括：依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为，查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为；查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为；查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动，查处非法出版单位和个人的违法出版活动；查处著作权侵权行为；查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动；配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为；承担“扫黄打非”有关工作任务；依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
（二）加强综合执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。探索建立执法人员资格等级考试制度。健全执法人员培训机制，实施业务技能训练考核大纲和中西部地区执法能力提升计划，定期组织开展岗位练兵、技能比武活动。全面落实综合执法责任制，严格确定不同岗位执法人员执法责任，建立健全责任追究机制，通过落实党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督等方式强化文化市场执法监督。落实综合执法标准规范，加强队容风纪管理，严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书，按规定配备综合执法车辆。
（三）健全综合执法制度机制。建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度，完善举报办理、交叉检查、随机抽查、案件督办、应急处置等各项工作流程。严格执行罚缴分离和收支两条线制度，严禁将罚没收入同综合执法机构利益直接或变相挂钩。建立文化市场跨部门、跨区域执法协作联动机制，完善上级与下级之间、部门之间、地区之间线索通报、案件协办、联合执法制度。建立文化市场行政执法和刑事司法衔接机制，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑现象。推进政务信息公开，向社会公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。
（四）推进综合执法信息化建设。加快全国文化市场技术监管与服务平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。采用移动执法、电子案卷等手段，提升综合执法效能。推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险。
（五）完善文化市场信用体系。建设文化市场基础数据库，完善市场主体信用信息记录，探索实施文化市场信用分类监管，建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。建立健全文化市场警示名单和黑名单制度，对从事违法违规经营、屡查屡犯的经营单位和个人，依法公开其违法违规记录，使失信违规者在市场交易中受到制约和限制。落实市场主体守法经营的主体责任，指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。推动行业协会、商会等社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，引导行业健康发展。
（六）建立健全综合执法运行机制。文化市场综合执法机构依据法定职责和程序，相对集中行使文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权，开展日常巡查、查办案件等执法工作。有关行政部门在各自职责范围内指导、监督综合执法机构开展执法工作，综合执法机构认真落实各有关行政部门的工作部署和任务，及时反馈执法工作有关情况，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局。
四、组织领导
（一）加强组织实施。中央文化体制改革和发展工作领导小组统一领导全国深化文化市场综合执法改革工作，领导小组办公室负责组织对改革进展情况进行督促检查。中央宣传部、中央网信办、文化部、新闻出版广电总局要根据本意见要求统筹推进改革，涉及互联网信息内容的执法工作由中央网信办统筹协调。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视，将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，确保改革各项措施落实到位。
（二）完善文化市场综合执法管理体制。建立由国务院文化行政部门牵头的全国文化市场管理工作联席会议制度，充分发挥各部门职能作用和资源优势，加强统筹、协调和指导。充实完善省、市、县三级文化市场管理工作领导小组，统一领导本行政区文化市场管理和综合执法工作，推动文化领域跨部门、跨行业综合执法；领导小组由同级党委宣传部部长任组长，同级政府有关负责同志任副组长。
国务院文化行政部门负责指导全国文化市场综合执法工作，推动各直辖市和市、县两级文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门整合文化市场领域的执法职能；建立统一规范的综合执法工作规则，建设全国文化市场技术监管体系，推进综合执法队伍建设；协调各有关行政部门对综合执法工作进行绩效考核。
省（自治区）文化行政部门负责指导本地区文化市场综合执法工作，统筹综合执法队伍建设；依法履行执法指导监督、跨区域执法协作、重大案件查处等职责。
（三）明确机构设置、编制、人员和经费。各地应根据中央关于深化行政执法体制改革的有关精神，结合本地实际，探索文化市场综合执法机构设置的有效形式。直辖市文化市场综合执法机构可探索对区县文化市场综合执法工作实行直接管理，整合执法资源，提升执法能力。副省级城市、省辖市可整合市区两级文化市场综合执法队伍，组建市级文化市场综合执法机构。县级市和县的文化市场综合执法机构要加强队伍建设，切实履行监管责任。对经济发达、城镇化水平较高的乡镇，县级市和县文化广电新闻出版行政部门可根据需要和条件通过法定程序委托乡镇政府行使部分文化市场执法权。
文化市场综合执法机构干部任免参照宣传文化单位干部管理规定办理。综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理。在省（自治区、直辖市）范围内，要统一规范综合执法机构名称，并结合本辖区地理范围、执法任务等情况，统筹考虑综合执法机构编制安排。综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。
（四）健全考核机制。文化市场综合执法工作要纳入社会治安综合治理成效评价体系，推动各级党委和政府履职尽责。健全文化市场综合执法绩效考评制度，加强对依法行政、市场监管、社会服务效能等方面的监督和评估。充分发挥“12318”文化市场举报电话和网络平台作用，畅通公众意见反馈渠道。建立文化市场综合执法工作第三方评价机制和群众评议反馈机制，制定公众满意度指标，增强综合执法工作评价的客观性和科学性。
（五）推动相关立法。做好文化市场综合执法立法与文化市场综合执法改革重大政策的衔接，加强理论研究，积累改革经验，研究制定文化市场综合执法管理规定，加快制定地方文化市场综合执法相关法规，推动综合执法机构依法行政，提高文化市场综合执法工作法治化水平。
原标题：专家解析山西同煤集团煤矿事故原因
昨晚22时10分，山西同煤集团一煤矿发生井下安全事故，造成19人遇难。初步查明事故是因强制放顶引起暴风：①山西采煤区煤层顶板一般为砂岩等坚硬岩层，采煤时如果煤层顶板落不下来，采完煤会形成悬空面，有垮塌危险；②强制放顶就是填充采空区，释放顶板压力，保护地面建筑物；③但强制放顶时，上部大面积垮落，矿井下巷道空间狭小，巷道内瞬间形成暴风般风力，把巷道支柱吹垮。(央视记者 王宇)
红网永州4月5日讯（潇湘晨报记者 刘双 通讯员 翁丽丽）周敏（化名）是永州市某银行的一名女职员，谎称自己手上有“大项目”可以赚钱，需要资金投入，还许诺高额利息骗他人借款。不仅如此，她还伪造证书抵押他人房产进行诈骗，累计骗取钱财838.5万元。近日，因犯诈骗罪，周敏被永州市冷水滩区人民法院判处有期徒刑11年，并处罚金10万元。
2012年至2015年2月期间，周敏以工程投标、投资理财、房地产开发需要资金为由，以借款的方式先后骗取29人5万至150万元不等，共计528.5万元。
2014年1月27日，周敏拿着伪造的委托书、伪造的“（2014）深福证字第00XX号”公证书，以其外甥女的名义，用其位于冷水滩区湘发建材城的一所门面作抵押，骗取他人借款160万元。之后又以同样的方式骗了150万元借款。除用于偿还几人本金30万元和部分被害人的利息之外，其余款项均被其挥霍一空。
原标题：“三防”避免“清明综合征”（信息服务台）
据新华社成都4月3日电 （记者董小红）清明假期，不少市民都准备祭祀、出游。专家提醒，出游前应注意做好相应准备，避免遭遇“清明综合征”。
一防心急尝鲜中毒 清明前后，发生腹泻的几率较高，主要原因是出游时为尝鲜而误食。成都市第三人民医院急诊科主任魏鸣介绍说，野芹菜、莼菜、马齿苋等野菜，都含有可能导致过敏的物质，某些过敏体质的人群在食用后，容易发生过敏反应。
二防情绪过激致病 “扫墓、出游都不应当让情绪波动过大。”成都市第三人民医院心内科医生唐炯表示，清明前后天气多变，再加上扫墓催人悲伤、情绪低落，很可能加重一些心脑血管患者的症状。
三防赏花引发过敏 春季是过敏的高发季节，花粉不仅可引发皮肤过敏，还可能诱发哮喘、结膜炎、鼻炎等问题。成都市第三人民医院美容科医生杨皓月提醒市民出外郊游、赏花时，应当做好自我防护。
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