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新京报讯 （记者郭超沙璐）近日有媒体报道，河北廊坊三河市、大厂回族自治县、香河县三地（以 下简称“北三县”）的用地规划、人口总量指标以及建筑规划归属北京市通州区政府和河北省廊坊市政府共同管理。昨日，记者从廊坊市官方渠道获悉，上述说法不 实，目前没有与北京共管的政策出台。
传言
北京河北共管廊坊“北三县”
近日，一则“北京河北共管燕 郊大厂香河”的消息在网上热传。消息称，廊坊将对下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县三地的房地产市场进行调控，此外，三地的用地规划、人口总量指标以 及建筑规划归属北京通州区政府和河北廊坊市政府共同管理，而三地的公务员人事任命、行政级别等完全归属河北省政府管理。
昨日，廊坊市政府部门一位人士告诉记者，这则“京冀共管河北三地”的消息，并不是政府的官方消息，所称内容不实。“不可能的事儿，说了你信吗？”
对此，廊坊市政府办相关工作人员也表示，廊坊的房地产调控政策还在审查中，对于“京冀共管河北三地”一事，涉及三地房地产及土地规划的相关委办局工作人员都表示不清楚此事，尚未接到市里或其他部门的相关文件，如果共管应该会有文件。
官方人士
“北三县”有统一规划的考虑
廊坊“北三县”因与北京通州相邻，近年来不断有消息称“三地有望归属北京”。三河一位官方人士透露，这些年传出的消息无不与地方房地产销售炒热市场有 关，但目前并没有行政区划调整的计划。随着北京行政副中心在通州落定，此类传闻更多。此前有传闻称北京地铁六号线将直接修通至大厂，最后也被官方辟谣。
不过，记者注意到，廊坊近年来已在基础设施、环境、房地产调控等多方面与北京沟通进行共同规划。今年2月，廊坊市规划局召开促进廊坊市环北京县（市、 区）房地产业健康发展组织专题会，学习近期北京通州行政副中心规划建设情况、通州副中心商品房限购政策、省市关于促进环北京周边地区房地产市场平稳健康发 展的有关文件精神，表示要做好与北京相关地区的规划对接。
而上述廊坊市政府部门人士也透露，在京津冀协同发展的背景下，三河、香河、大厂在内的廊坊“北三县”有统一规划的考虑。
“怎么管、怎么做，还没有最后敲定，现在有个初步想法，但也要走官方的渠道。”该人士透露，目前没有上廊坊市政府常务会，所以现在提“两地共管”为时尚早。
专家
共管符合京津冀协同发展需要
尽管官方称京冀共管“北三县”的消息不实，但在北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授看来，从大形势来分析，两地共管廊坊“北三县”，符合京津冀 协同发展的客观需要。他说，现在有几十万在北京工作的人居住在“北三县”，公共交通已连接两地并越来越便利，实际已成为以通勤为基础的北京都市圈的有机组 成部分。
杨开忠说，两地共管还有助于北京行政副中心更好规划建设，发挥更大的辐射带动作用，未来重要发展方向将是与“北三县”统筹规划。但他也表示，共管之后“北三县”的区域价值将大幅上升，有可能引起房价等各方面的反应。
杨开忠认为，不管是否会两地共管，“北三县”未来都将会与北京在行政上有更加紧密的联系。
■ 追访
大厂一楼盘开盘7000涨到2万
大厂与北京通州相邻，一下高速就能看到当地房地产商销售人员举着促销牌子，与“行政副中心”、“北京后花园”有关。这次两地共管消息传出后，首先受到影响的就是房地产业。
昨日，记者从大厂某大型楼盘的开发商处获悉，消息传出后已有大量客户前来咨询。“我们现在没有房了，等也没有了。”销售部工作人员告诉记者，由于他们的 楼盘位置好，此前就有消息传出地铁6号线要与楼盘衔接，所以一直卖得很好。从开发商制定的销售政策也可以看出来，利好消息下，地产商的底气很足，不但要求 购房者预付款，还附带要求预付车位使用费。即使这样，购房者还是络绎不绝。
该楼盘一位销售人员告诉记者，楼盘销售价格高的原因就是两地“共管土地”，“大厂的商品房地都是通州管了，开发商拿地很难。”他透露说。新楼价格已经从刚开售时的7000多一平方米涨到2万块一平方米。
不过对于开发商的说法，大厂国土局回应称，商品房土地出让等情况归他们管理，但土地交易问题需要进一步核实。
长沙晚报讯（记者 李静）今年以来，长沙市各级纪检监察机关持续加强对落实中央八项规定精神情况的监督检查，坚决纠正“四风”，及时查处违纪违规行为。昨日，记者从长沙市纪委获悉，今年第一季度，我市共查处违反中央八项规定精神问题56起、处理88人、给予党纪政纪处分53人。
汇总表显示，今年第一季度共查处4起县处级干部违反中央八项规定精神问题，有5名县处级干部因违反中央八项规定精神被给予党纪政纪处分。记者梳理发现，按照问题类型划分，一季度查处违规收送礼品礼金问题数20起，处理人数44人，给予28人党政纪处分，三项数据均居于各类型问题首位。查处违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆、违规配备使用公务用车问题数分别为14起、12起、8起，处理人数分别为20人、14人、8人，这三项问题查处数量之和约占一季度查处问题总量的61%。
相关链接
长沙市查处违反中央八项规定精神问题汇总表
（2016年1季度）
王俊杰在课堂上 /晨报记者 朱影影
近日，进才实验中学初一学生王俊杰，收到了来自市教委教研室的一封信。
原来，前一段时间，王俊杰大胆给本市课程改革委员会写信，就本市七年级上学期语文教材提出了多条修改意见和建议。出乎王俊杰意料的是，市教委教研室热情地给他回信，并表示将采纳他的部分意见。
寄挂号信向市课改委提出6点意见
昨天，记者在进才实验中学见到了王俊杰，浓眉大眼、性情开朗，是一名普普通通的初一学生。
王俊杰给“上海市课程改革委员会”写信是在2015年11月20日。他介绍说，自己在上语文课时，发现了教材里的一些问题。于是，他根据语文教材后面的地址悄悄向“上海市课程改革委员会”寄出了一封挂号信。
“文言文相对比较集中，该学期学生的学业负担较大，建议进行更合理调配”“‘综合学习’栏目内容与实际学习生活脱节，活动可行性不大，建议更换成一些比较有质量的习题”……王俊杰共提出6条修改意见或建议。
不久，他收到了来自市教委教研室的回信。王俊杰感到很开心，“这是我收到的最好的新年礼物！”
回信热情又严谨，市教委相关部门对“‘每周一诗’字体不一致”和“文言文篇目较为集中”两个建议给予了答复，表示将统一“每周一诗”栏目中的字体，文言文篇目的安排也将相应调整，并且表示其他4点建议将会转交相关编写人员参考。
回信的落款是上海市初中语文课本编写组“范守纲”，范老师正是本册教材的主编。他鼓励了王俊杰的做法，“谢谢你的来信。来信所说意见，我们一一认真对照思考了。”范老师还对王俊杰敢于发表意见的进取精神表示肯定，“你是一名中学生，认真思考，且敢于发表意见，这种进取精神是值得鼓励的。愿你学习顺利，取得更大进步。”
曾经给地铁公司提意见并被采纳
王俊杰的班主任张国萍说，王俊杰学习成绩中等，算不上出众，但他敢说敢问敢质疑，平时上课就勇于发言，很有想法。“有一次，我让他在家长会上演讲，讲讲自己的学习体会，限定10分钟的演讲，他足足讲了半小时！”
王俊杰有独立想法，善于观察生活细微之处，也勤于思考。“我上课时也跟同学们讨论过语文教科书的相关内容，但一忙就忘了再反映，而王俊杰的这种举动对我们今后的教学有很大的启发，我体会到了教学相长。”
有趣的是，王俊杰不仅对语文教材提出了建议，他还给上海地铁公司提过意见建议——“6号线部分列车在关门作业时外侧门灯不闪烁，建议对该款列车门灯进行重新编程”；“9号线列车报站屏幕标点符号使用不当”；“2号线站台灯光比较昏暗，特别是接近轨道的地方，建议调亮灯光，并在接近站台的隧道壁增设广告牌，这样可以分散乘客的注意力，减少探头张望”……这些意见和建议，已经被地铁公司采纳。
原标题：河北山寨“狮身人面像”将拆除改景
4月2日，在位于石家庄市长城影视基地内，曾一度引起争议的山寨版“狮身人面像”建筑被拆分，身首分离，头部与躯体分别用蓝色挡板和黑色纱布围挡。
该山寨狮身人面像亮相石家庄时引起埃及文物部门高度关注，由于施工单位未获得埃及方面许可建造复制品，遭到埃及文物部门向联合国教科文组织投诉。
依照1972年联合国教科文组织对世界文化和自然遗产保护公约，作为缔约国的中国大陆，高仿的狮身人面像已经触犯了国际公约，埃及方面也已向联合国教科文组织进行投诉。
由于该建筑体积较大，在拆除时，调用了三台起重机才将其头部分离开。有游客调侃称，“这个短命的山寨版‘狮身人面像’在今天也可以过清明节了。”
埃及文物部门主席阿里·阿斯法尔曾表示：“我们要知道施工方建造狮身人面像的出于什么目的，如果像我们听说的是为了拍电影为了娱乐，在这个情况下，按照国际公约，施工方必须通知埃及方面，如果用来影视制作这必定会影响埃及相关的旅游收入。”
车祸现场萧山区瓜沥镇湖塘公墓昨日发生重大车祸，4死5伤
两家人的幸福，被一辆奔驰车撞得支离破碎——
爸爸和姐姐，飞走了
爸爸和舅舅，不在了
肇事司机事发后离开现场，在余杭一家医院被抓获
本报首席记者 李阳阳 本报记者 詹程开 余雯雯 蒋慎敏 柏建斌/文 林焱挺/制图
爸爸姐姐飞走了，妹妹，你要坚强地活下去。
昨夜，在省儿保滨江院区的重症监护室外，大家都在为一个7岁的女孩默默祈祷。
清明节，原本就是寄托哀思的季节，而昨天的杭州却因为一起飞来横祸，平添上悲伤的情绪——
昨天14点46分左右，在杭州萧山区瓜沥镇盛家坞水库的湖塘公墓，一辆黑色的奔驰越野车从山上急驶而下，“就几秒钟的时间”，奔驰车像脱了缰的野马，撞向路边的车辆，又撞向人群。
事发后，伤者被分别送往萧山第二医院、萧山第四医院及省儿保进行抢救，截至昨晚记者发稿，这起事故共造成4死5伤。
昨天19点21分，萧山警方通报称，犯罪嫌疑人沈某（男，51岁，萧山区瓜沥镇人）在余杭区被抓获，目前案件情况正在进一步侦查中。
一辆奔驰车
像脱缰的野马般冲下来
事故发生在穿过公墓的山道上，道路盘山而上，公墓就在山脚下。
这是一道弧度并不大的过弯处，但说起那黑色的几秒钟，无人不是长叹一声，回忆也成了一种沉重的负担——
据目击者回忆，昨日14时46分左右，正是扫墓人流比较集中的时候。一辆黑色奔驰越野车从山上开来，突然像“发疯”一样，冲下山脚。“一开始没人注意，突然听见加油门的声音，然后几秒钟车子就冲下来了，当时山脚下有人有车，有的在走路，有人在扫墓，大家根本想不到，当时想躲也来不及了。”王先生恰好在现场，想起当时的场景，还觉得后怕。
此时，山脚的公墓边上，停着汽车和电动车，还有正在扫墓的人群。黑色奔驰车撞开路边的车辆后，继续冲向人群。
目击者说，“当时被撞的人好像有五六个，其中两三个人当场不会动了，车祸发生后，从肇事车子里也爬出来两个人，一男一女，好像头上也擦破了，看他们往上面走上去了。”
据了解，车祸发生后，黑色奔驰车侧翻在路边的排水沟上。车头已经严重变形，前挡风玻璃几乎全部破碎，车身凹陷非常明显。旁边的两辆车子车损也比较严重，其中，一辆轿车的车体尾部严重变形。
事发后，伤者被分别送往萧山第二医院、萧山第四医院及省儿保进行抢救。据医务人员介绍，先后被送到萧山第二医院的，其中包括三名经抢救无效死亡的伤者
记者驾车重回现场：
放慢车速，这段路并不难开
昨天，接到线索后，钱报记者赶到现场，事故发生的路面上，还散落着大量的汽车零部件和碎玻璃碴，路旁的一棵大树因受到强烈撞击，一块很大的树皮已被削掉。在大树旁边，还有一棵小树被连根拔起。地面上还能看到一大摊血迹。
在道路拐角处，原先放置着两块写着“扫墓须知”和提醒车辆注意安全的告示牌，几乎快要倒地。附近一块墓碑的碑身已全部被撞破。
这里距离湖塘公墓入口处不远，记者发现，从进入公墓区域开始的道路，一路都是坡道，双向两车道。事故发生的地点，刚好是一处转角的位置，但并不是非常急的弯道。
记者按照肇事奔驰车下坡的路径，试着驾车从山上往下开，虽然路面不宽，但是只要踩好刹车，放慢车速，这一段道路并不是特别难开，视线遮挡也不严重。
爸爸姐姐都走了
读大班的妹妹还在重症监护室
7岁女孩颜颜（化名），在事发时正和她的家人一起扫墓，事故中，颜颜的父亲和姐姐经抢救无效死亡。颜颜受伤也不轻，颅内出血，昨晚已经被转入省儿保抢救。
儿保的重症监护室门口，颜大姐眼睛红肿，低垂着头，双手无力又机械地用筷子搅动着手中的饭盒。只要一听到监护室门口有动静，她就直起身体张望。
颜大姐始终不敢相信，中午弟弟带着两个侄女出门，一大一小就这样没了，而且是以这样惨烈的方式。
终于，门口的医生叫家属签字，她飞奔上去请求说：“她的爸爸和姐姐都没了，妈妈现在真的过不来，请通融一下吧，我们明天再来补。”
重症监护室里，一直昏迷不醒的小侄女颜颜，脑干挫伤（颅内出血），仍未脱离生命危险。
“妹妹今年7岁，读大班，姐姐12岁，读五年级。妹妹比较文气，姐姐活泼些，成绩不错。”
“今天是爸爸骑着电瓶车带他们去给太公太婆上坟，妈妈上班就没去。扫墓的地方离家不远的，就五六里路。”
“听家里人说，是黑色的奔驰先撞了其他车，然后把他们的电瓶车带倒了，我弟弟和大侄女两个人都被撞飞出去了……”
支离破碎的讲述背后，是一颗正在淌血的心。在颜大姐眼中，自己的弟弟很优秀：“我弟弟小我两岁，38周岁，在五金厂当机修师傅，收入十多万，家里还算可以。他平时不喝酒抽烟，一心照顾家里。今天我妈一听到消息就一直喊，我这么好的儿子没有了！”
说到这里，颜大姐泣不成声，掩面痛哭。
一家人一起去扫墓
结果爸爸和舅舅再也没回来
13岁女孩洁洁（化名），事发时，她和爸爸、妈妈、外婆、舅舅、表妹一起去扫墓。事故中，洁洁的爸爸和舅舅经抢救无效死亡。万幸的是，洁洁没有受伤。
记者从现场了解到，昨天，洁洁的爸爸和舅舅已经走了，外婆和妈妈也受了伤，不过没有生命危险，目前正在医院里接受治疗，只有她和表妹没有受伤。
在杭州市萧山区第二人民医院，记者还见到了正焦急等在手术室门口的武小姐，武小姐告诉记者，他的父亲就是被肇事车撞倒的一名伤者，现在正在手术室里抢救。
武小姐说，他们是安徽人，她父亲今年55岁，来杭州工作已有10多年了，他们家就住在离公墓不远的地方。“我爸爸这两天身体不太舒服，因为山上空气比较好，他就一个人跑去遛遛弯，并不是去扫墓的，没想到……”
“医生告诉我们，我父亲主要是伤在头部，两侧颅内出血，还有左侧颅骨断裂，手术还是挺成功的，不过需要观察72小时。”武小姐哽咽着说不下去，“希望爸爸可以熬过这一关。”
肇事司机被抓获
不是网传的房地产老总
事故发生后，肇事司机沈某随即离开现场，公安部门也迅速介入调查。
通过一系列侦查，民警很快锁定了沈某的位置。昨日19点21分，萧山警方赶赴余杭，将正在余杭区一家医院看诊的沈某抓获。
51岁的沈某是萧山区瓜沥镇人。不过和之前网上所流传的肇事车主身份不同，沈某并非网传的某房地产开发公司老总。不过沈某所驾驶的车辆，确系以该公司名义上的牌照。
警方表示，沈某究竟触犯的是肇事逃逸、危险驾驶罪还是其他罪行，还需要进一步审理，查明沈某当时究竟处于怎样的状态、又出于什么样的动机，才能明确。
目前，沈某已经被萧山警方带回，案件在进一步的审理之中。
深圳交警日前发布消息，截至3月31日行动开展10天以来，共查扣电动车17975辆、拘留874人。这次集中整治的对象，仍是超标电动（机动）三轮车和非法营运电动（机动）三轮车。然而，这一行动在网上掀起剧烈讨论——有快递企业直言，因派件车辆不敢上路派送和接件，日接件量从8万件迅速下降到1万余件，另一些快递企业则表示，待交警下班后才收派快递。此次行动中，也有快递员因使用违规电动车被拘留。（4月3日《华西都市报》）
这则新闻，在门户网站的互动跟帖高达十几万条，大多都是为骑电动车的快递员喊冤。比如有人提出，汽车司机违反交规也很多，为什么不禁止汽车上路？还有人对比电动车与汽车的交通事故情况，认为电动车是一种优越的交通工具，却没有合适的道路体制让其发挥优势。当然，更多人因为查扣电动车影响了快递，认为整治交通秩序不该以影响民生为代价。
其实，虽然这次深圳查扣了电动车上万辆，拘留了近千人，执法行动本身并没什么问题。因为交警部门并非整治电动车就不去查处汽车违法了，也不是专门针对弱势群体或者快递企业进行执法，而被查扣的电动车、被拘留的车主，基本上确实是严重违规的。快递企业和收发快递的民众受到影响，属于连锁效应。当然，使用快递的民众是无辜的，纯属“躺枪”。
必须要说，快递企业大量用电动车送快递，是有合理性的。用快递行业人士的说法，快递员是解决“快递最后一公里”的人，面包车或货车无法通行的地方，电动车可以顺利送达，而且电动车成本低，可以减轻快递员的负担。也正因这样的原因，“深圳交警”回应，考虑到快递业涉及民生，政府已经给予快递业电动自行车备案，准予上限行道路行驶，支持和鼓励相关行业、企业规范健康发展。而广东省邮政管理局网站4月1日发布消息表示，深圳市局积极向有关部门争取支持政策，在目前全市13000多两轮电单车配额的基础上，再申请增加配额。然而资料显示，根据深圳市每天产生的快件量，快递电动车的配额远远不够。
有快递企业表示，“现在还没想出更好的解决办法，只有走一步算一步。”这样的态度，实际上也是理解和支持交警部门下决心整治电动车的。而事实上，虽然电动车成“马路公害”是历史积累的结果，这些年电动车数量剧增，而交通管理并未跟上，使得大量电动车违规上路影响城市秩序，但亡羊补牢未为晚矣，谁也不应持“法不责众”心理，反对整治城市交通秩序，即便是与民生有关的快递企业，也不能挟民众“要挟”交通管理部门。快递接件量锐减，部分快递员被拘，后果应当主要由快递企业和快递员承担，谁让你违法违规了呢？
在电动车恢复到应有的一个状态之后，民众收发快递可能会比过去慢一些。其实，我们原本真的需要那么快吗？无论是对于交通秩序，还是对快递可能的降速，大多数人都只是个适应的问题。甚至于，真能整治好交通秩序，我们宁愿快递速度慢一些。只是，交管部门能否真的在严查电动车之后，为公众创造一个持久稳定的良好交通秩序？会不会整治行动过后，违规电动车又故态复萌，配额也会出现寻租，最后陷入反复整治并让民众不信任的怪圈？
文/李清
原标题：北京中考将首次实行考后知分填报志愿
中新网北京4月2日电 （记者 杜燕）2016年北京市中考命题考核范围将更加宽泛，注重考察能力；优质高中“名额分配”比例将提高到50%左右；中考将首次实行考后知分填报志愿。《北京市教育委员会关于做好2016年高级中等学校考试招生工作的意见》（简称“2016年中招意见”）正式发布。
根据“2016年中招意见”，在统筹考虑考生数量变化、群众对优质教育资源需求、以及首都经济社会发展和产业转型对高端技术技能人才需求基础上，确定2016年北京各类高级中等学校招生规模为8.3万人，其中普通高中招生规模约5.5万人，中等职业教育招生规模约2.8万人。中等职业教育招生规模中，五年制高等职业教育（含贯通培养）招生规模0.9万人，普通中等专业学校招生规模0.7万人，职业高中招生规模0.6万人，技工院校招生规模0.6万人。和去年相比，今年招生规模有所减少。
中考命题考核范围将更加宽泛
根据“2016年中招意见”，今年北京继续将初中毕业会考和高级中等学校招生考试分开进行。所有高级中等学校招收的学生必须参加2016年北京市高级中等学校招生考试。
高级中等学校招生文化课考试由北京教育考试院统一命题。文化课考试科目为语文、数学、外语、物理和化学。其中，语文、数学、外语满分均为120分，物理满分为100分，化学满分为80分。体育考试成绩满分40分。高级中等学校招生文化课考试日期为2016年6月24日至26日。
北京市教委负责人介绍，2016年的中考考试内容改革将继续坚持以学生发展为中心，以激发学生的学习兴趣和信心为重点，选择更为宽广的试题素材，融通学校教育、家庭教育和社会教育，考查学生对基础知识、基本技能的掌握和提出问题、分析问题、解决问题的能力。今年中考命题将更加注重选作题的设计，更加注重阅读考查，更加注重实验探究的考查。
首次实行考后知分填报志愿
从2016年起，北京市高级中等学校招生录取考生填报志愿方式调整为考后知分填报。符合报考条件并要求升学的考生均须网上填写有关报考信息。北京市教育考试院将在公布成绩的同时在考试院网站上公布各区成绩分布情况，为考生填报志愿提供参考。
考后知分填报志愿，是北京市落实国务院考试招生考试改革实施意见的一项新举措、新尝试，在确保公平、公开、公正的前提下，有利于考生选择学校（专业），降低志愿落空的风险，增加录取机会，有利于考生考前集中精力备考。
志愿填报时间为7月5日-9日。
优质教育资源向一般初中校倾斜
根据“2016年中招意见”，普通高中招生将坚持统筹安排，适度规模的原则，公办普通高中招生计划要依据《北京市中小学校办学条件标准》，每班不超过45人。要求各区加强高中阶段教育资源的统筹规划和布局结构调整，提高示范高中招收一般初中校毕业生的比例，从而扩大优质教育资源的覆盖程度。
为进一步促进义务教育均衡，2016年继续开展市级优质高中教育资源统筹工作。优质高中部分招生计划和市级统筹计划继续实行分配到初中校，“名额分配”总体比例将提高到50%左右。
负责人介绍，这个目标通过两个途径实现，一是优质高中的名额分配的计划不减少；二是将鼓励优质高中扩大招生规模，增加部分用于市级优质教育资源统筹。利用计划分配方式的改革，重点向一般初中校和远郊区初中校倾斜，统筹优质资源和优质机会的均衡配置，从而促进区域之间、学校之间的均衡，缓解小升初压力。
实施高端技术技能人才贯通培养试验项目
在2015年中考中招中，高端技术技能人才贯通培养试验项目受到考生的欢迎。该项目整合融通各级各类优质教育资源，由优质高中、中高职学校、市属本科高校一体化培养人才，从而进一步探索人才培养的新模式。贯通人才培养的专业也都是对接首都经济社会发展和产业转型升级需要，培养首都急需的高端技术技能人才。2016年，贯通培养项目形式将进一步丰富，招生规模进一步扩大，将打造中等职业教育、高等职业教育和本科层次职业教育贯通式培养立交桥，给考生提供更多的选择机会，让考生尽可能的按照自己的个性和特长来选择成才的道路，让每个学生都有出彩的机会。
体育考试增加选择性
2016年北京市体育考试将原来的“篮球运球绕标志物”必选项目改为在“篮球运球绕标志物”、“足球运球绕标志物”和“排球垫球”三个项目中任选一个，扩大了考试项目的选择性。体育考试按照统一考试项目、统一成绩评定标准、统一考试规程、统一考试时间和统一仪器设备标准的“五统一”要求组织实施，所有项目均采用仪器设备进行测试。
北京市体育现场考试安排在5月1日-31日进行。（完）
[编者的话]习近平总书记深刻指出，当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，记者深入园区、乡村、企业等一线调研采访，分析探讨新常态下如何提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。
“把已经准备的一桌饭吃完，暂时不准备下一顿了”
面对行业“严冬”，部分包袱重、条件差、处于亏损状态的矿井，主动减规模、降成本、渡难关
一个带给人们温暖和光明的行业，自身正寒意弥漫。
“上世纪七八十年代，我们矿年产量就超过200万吨，是当时首屈一指的大矿，为保障全省乃至华东地区能源供应作出过积极贡献。”3月中旬，记者来到1947年建矿的淮南矿业集团新庄孜煤矿。从该矿党委书记肖振奇的一席谈话中，可以感受到，在这个“年近七旬”的老煤矿，人们内心深处都对曾经的辉煌充满自豪。
历史厚重，但现实沉重。该矿党委副书记单杰介绍，经过近70年的开采后，资源渐趋枯竭，赋存条件差，人员多、包袱重，成本居高不下，2015年，该矿每生产一吨煤就亏损超过200元。
对这样步履沉重的老煤矿来说，今年以来的煤炭市场形势，更可谓流年不利。“今年前两个月，煤炭的总体需求量仍在下滑。 ”省统计局能源处处长胡永进说，前两个月，全省规模以上工业企业消费原煤2706.99万吨，同比下降6%。需求不振导致煤价持续下行，1月底，混煤和精煤价格分别比2015年底下跌4元/吨、12元/吨。
面对“生产越多亏损越重”的困局，主动减量、压缩成本，已经成为煤炭行业首选的生存之道。目前，淮南矿业集团已经对新庄孜矿、潘一矿、谢一矿3对亏损严重的矿井实行“渡难关开采”，将两年以后的开拓延伸工程暂缓施工。
“形象地说，就是把已经准备的一桌饭吃完，暂时不再准备下一顿了。 ”肖振奇说，巷道的开拓延伸，是煤矿为下一步开采进行的生产准备工程，也是投入最大的环节。根据这一安排，该矿将原先8000米的巷道延伸工程减至1000米，仅此一项就减少成本1亿元以上。同时，原先的12支施工队伍减至4支，节约了人员开支。今年，该矿计划减亏5.3亿元。
国务院2月份下发的《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确规定，对资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿，长期亏损、资不抵债的煤矿等，要通过给予政策支持等综合措施，引导其有序退出。淮南矿业集团对所属部分赋存条件差、扭亏压力大的矿井实施的“渡难关开采”安排，就是主动减量和降本减亏并举，有序推进去产能的稳妥之策。
同样的严冬，不同的寒意。 2002年投产的皖北煤电集团祁东煤矿正值“青壮年”。但由于该矿是一座水、火、瓦斯、矿压、煤与瓦斯突出等各种灾害因素并存的矿井，在当前形势下面临更大的生存发展压力。 2015年，该矿吨煤成本357元，亏损1.8亿元左右。根据皖北煤电集团提出的“经营实体零亏损”要求，该矿今年不仅要扭亏，而且要力争盈利超过5500万元。
“扭亏为盈的最大潜力就在于主动减量，调整优化生产系统，实现合理化的集中生产。 ”该矿矿长姚金林介绍，去年该矿产量为237万吨，今年目标产量降至225万吨。过去追求产量，共设立6个生产采区，目前减为4个，不仅降低材料、电力等方面投入，还直接减少井下作业人员430人。
“深化经济生产，实现减量增效，是减亏脱困的重要路径。 ”皖北煤电集团董事长杨军介绍，皖北煤电集团在省内共有8对矿井，吨煤成本490元，但2015年吨煤平均售价只有342元。为压缩成本，该集团要求各生产矿井减掘进头、减工作面、减生产系统、减人员，普遍将一个矿井2~3个工作面调减至“一井一面”，追求成本经济性和规模效益的最大化。
“减工作面也是去产能的直接举措，减少一个工作面相当于一年减少70~80万吨生产能力。”杨军说，用产能“减法”做效益的“加法”，只有这样，煤炭企业才能真正打赢迫在眉睫的减亏脱困攻坚战。
“去产能不仅表现为总量的压缩，更在于结构的优化”
市场倒逼之下，煤炭企业走发展煤电一体化、煤化一体化、“到西部去”的路子，实现化解产能过剩与转型升级相结合的目标更明确
祁东煤矿的难题，可以说是全省煤炭行业“软肋”的集中体现。我省煤田赋存条件较差，致灾因素较多，煤炭生产成本一直较高，2015年，全省吨煤平均成本420元。而中国神华2015年半年报显示，该公司自产煤的吨煤成本只有117元。
“油价低位运行，铁路运费下调，西北地区的煤炭冲击着我们的市场，形成很大压力。 ”杨军说，过去，凭借区位优势，皖北煤电集团的煤炭在长三角和华南地区拥有稳定的市场。如今，随着西部运煤通道的改善以及海外煤炭涌入国内市场，我省煤炭的成本劣势凸显，市场销售不容乐观。今年以来，全省煤炭库存量上升，截至2月底，全省规模以上工业企业原煤库存237.3万吨，比年初增加103万吨。
市场倒逼之下，全省煤炭行业迫切需要走出一条去产能与调结构、促升级相结合的新路子，从而从根本上扭转困境。
“困难时期往往也孕育着希望和机遇。”淮南矿业集团党委书记、董事长孔祥喜说，煤炭作为我国主体能源的地位较长时间不会改变，预计到2020年，煤炭占一次性能源消费比重仍将达到62%。同时也要看到，正是经过资源赋存条件差这种天然劣势的长期历练，以淮南矿业集团为代表的省内煤炭企业在产业结构、技术、人才等方面都具有一定的优势，“这些在未来都可以转化为我们的竞争优势和发展优势”。
行业集中度高，是我省煤炭行业的突出优势所在。据胡永进介绍，2015年底，我省四大矿业集团的原煤产量占全省煤炭产量比例达98.7%。而全国煤炭行业前四位企业的市场份额仅为24%。在煤炭产能减量重组大势下，我省煤炭企业应充分立足自身优势，加快走出去、“到西部去”，走一条扬长避短、扬长克短的转型升级之路。
“国家煤电产业基地正在加速西移。 ”孔祥喜说，淮南矿业明确将未来煤电能源项目发展重点放在西部，已经布局建设3座千万吨级矿井，到“十三五”末，该集团西部地区煤炭产量规模达到4000万吨，电力权益规模达到300万千瓦。
“我们将把握煤炭行业去产能的政策机遇，以减量置换的方式，逐步把煤炭主业由省内向资源丰富的我国西北地区转移。”杨军介绍，皖北煤电集团正在全力加快推进陕西、内蒙古等省外煤矿项目，同时尽力利用恒源股份上市平台，择机以参股或控股方式参与晋陕蒙地区更多的煤炭资源开发。
国务院去产能政策意见中明确提出，鼓励发展煤电一体化，有序发展现代煤化工。这将引导我省煤炭企业更加坚定地迈开转型升级的步伐。
由于在煤电一体化上先行一步，2015年，淮南矿业集团电力权益总规模达1286万千瓦，发电量204亿度，实现利润34.58亿元，较好地对冲了煤炭市场下行的压力。 “十三五”末，该集团电力权益规模将实现翻番增长，电力权益规模将达到2662万千瓦。同时，省内本土煤矿动力煤将基本上由其自身的煤电一体化电厂消耗，从而增强企业抗风险能力。
淮北矿业集团将在低热值煤发电上下功夫推进煤电一体化，力争到2020年电力权益装机规模达500万千瓦以上。同时，注重发挥该集团在煤种、煤质和资源上的优势，大力推进煤化工和盐化工副产品深加工，积极发展新型先进合成新材料和精细化工产品，力争到2020年煤盐化工产值突破160亿元，盈利15亿元。
皖北煤电集团在省内将重点发展低热值煤发电，钱营孜煤矿低热值煤发电厂将力争2017年上半年竣工投产，并筹建朱集西煤矿低热值煤发电厂，同时在西部地区筹建煤电联营的燃煤电厂。在煤化工板块，将依托煤制乙二醇、煤制甲醇和转化烯烃项目，做大做强煤化工板块。
大力培育新兴产业和现代服务业，也是省内煤炭企业调优产业结构的一致选择。淮南矿业集团立足自身优势，重点发展港口综合物流服务业、煤矿综合技术服务和房地产及养老产业。淮北矿业集团正在积极培育发展康复医疗、健康养老、服务外包等生活性服务业和煤矿托管服务、检验检测等生产性服务业。皖北煤电集团提出，“十三五”期间，将物贸产业和其它生产、生活性服务业比重逐步提升至40%左右。“去产能不仅表现为总量的压缩，更在于结构的优化。 ”淮北矿业集团董事长王明胜说，只有把转型升级作为去产能的有效途径，煤炭企业才能努力实现更高质量、更可持续的发展。
“鼓励职工‘打打小算盘’，自愿选择对自己最有利的出路”
企业“保底托底”，职工发挥主动性和能动性，主动对接就业市场，打响分流安置“突围战”
“矿上鼓励我们自主创业，我停薪留职办了生鲜配送公司。”3月18日清晨5点，祁东煤矿员工杨磊就来到宿州百大生鲜市场，对着眼前几十种生鲜，认真地用笔记着价格，了解市场行情。杨磊只是煤炭企业职工转岗分流的一个缩影。今年前3个月，仅祁东煤矿就转岗分流894人，今年内还要转岗分流900多人。
“转岗创业是一场必须打赢的突围战。 ”杨军介绍，今年皖北煤电集团计划转岗分流1.4万人，为职工找出路，企业重任在肩。发挥自身技术和人才队伍优势，实施主业上的劳务、技术输出，总体是一条顺畅可行的路子。今年，该集团将通过在省外开展多种类型的煤矿托管、承包等，力争分流采掘人员1000人以上，同时提供3000个其他工作岗位。辅业改革既是进一步深化改革的重任，也相应地带来了很大的就业空间，通过合作合资等方式盘活闲置资产和辅业资源，发展现代服务业，可以吸纳部分富余人员。对于需要分流到社会其它行业的职工，由企业负责对外沟通协调人员培训、就业指导等再就业服务，并实行社保兜底，继续缴纳“五险一金”，尽最大努力营造放心离岗、安心创业的环境。
“在转岗分流中不搞‘一刀切’，把各方面政策跟职工说清楚，鼓励他们‘打打小算盘’，算清楚利弊，自愿选择对自己最有利的出路。 ”肖振奇说，该矿一部分职工选择内退的理由是，继续工作每月到手的现金工资不过3000多元，内退后每月除领取1600元左右的工资，还可以与家人一道做点小生意或者干点其他工作，或许会挣得更多。从实际操作来看，这种做法效果明显，分流安置过程也很平稳。今年以来，该矿已分流安置1000多名职工。
转岗分流对煤炭企业“轻装上阵”效果明显。仅以祁东煤矿办食堂人员由108人减少到现在的45人，人员成本就减少200万元。在新庄孜矿，通过减员降薪，今年仅人力成本就能下降2亿元。
但煤矿工人的转岗创业路上，少不了艰辛和坎坷。
通过与食品、家电制造等企业合作，将职工成批分流到这些企业进行流水线作业，是煤炭企业在安置富余人员中的比较普遍做法。但部分煤矿职工因为年龄、技能等原因，适应不了快节奏的流水线作业，被迫返回煤矿。祁东煤矿党委副书记张启胜说：“很多煤矿工人就业技能较为单一，再加上分流人员年龄相对较大，如何把他们安置好，确实困难很大。 ”
正因为技能单一，再就业培训成为重中之重。 “目前煤炭企业普遍资金缺乏，转岗安置培训难以开展。 ”王明胜说，为切实做好去产能过程中的职工分流安置工作，除煤炭企业内部转岗分流安置渠道外，迫切需要出台更有针对性、操作性的再就业培训优惠政策以及创业创新信贷资金扶持政策等一系列政策和配套措施。
“让‘看得见的手’为去产能创造营造更优环境”
因地制宜、因企施策，解决“人、钱、债”难题，激发脱困发展、转型升级内生动力
除职工分流安置这道“人”的难题之外，在当前低迷的市场形势下，煤炭行业去产能仍然面临重重挑战。
“目前煤炭企业普遍面临融资难题。 ”孔祥喜说，如果煤炭今年继续亏损，信用等级就要下调，融资难度会更大。而且，往往一家银行有抽贷、惜贷动作，与企业有信贷关系的其它银行也会一哄而上。因此，省内煤炭企业纷纷提出“打赢资金安全保卫战”。
据介绍，在前些年煤炭行情较好时，煤炭企业纷纷加快在省内外并购、建设煤矿步伐，动辄投入数百亿元。如今，在低迷行情下，前期的巨大投入正进入偿债高峰期，部分企业每月偿还银行债务超过10亿元，可谓雪上加霜，造成资金流异常紧张。
国务院出台的政策意见明确提出，金融机构对经营遇到困难但经过深化改革、加强内部管理仍能恢复市场竞争力的骨干煤炭企业，要加强金融服务，保持合理融资力度。
“长期来看，煤炭市场仍然存在着巨大的刚性需求。在目前困境下，金融机构不应当过快抽贷、压贷，否则就会造成企业、银行的双输局面。 ”安徽大学经济学院郑兰祥教授建议，政策性担保机构应当为煤炭企业融资提供更有针对性的担保服务。煤炭企业自身应当充分利用债券发行、票据融资、委托贷款、应收账款资产证券化等多种渠道，力保资金链正常运转。
据了解，由于多数煤炭企业普遍存在着“统借统还”的现象，去产能退出矿井的债务将由集团公司承担，省内一家煤炭企业拟关停退出矿井的“统借统还”贷款就达37.96亿元。
“这些债务得不到妥善处理，将进一步加重煤企负担。 ”王明胜建议，应当加快实施债转股，综合运用多种金融手段，化解去产能矿井的债务负担，降低企业资产负债率，提高资产质量和融资能力。
“要用‘看得见的手’为去产能创造更优环境。 ”王明胜说，政策制定应因地制宜、因企施策、精准有效，妥善处理“人、钱、债”问题，充分激发企业通过去产能实现脱困发展、转型升级的内在动力。
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