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2016-05-11 21:22:03 千龙网

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  据教育部网站消息,日前,教育部下发《关于废止和修改部分规章的决定》,教育部政策法规司负责人就取消中小学国家课程教材编写核准表示,既顺应行政审批制度改革的需要,同时也不会影响新的中小学教材管理规定的制定。

  教育部政策法规司负责人就发布《决定》的原因指出,为适应深化行政审批制度改革的需要,保证行政审批制度改革中已取消下放的行政审批落实到位,保证法令、政令协调统一,教育部研究起草了《决定》并经今年第33次部长办公会议审议,经修改后,于11月10日发布执行。

  教育部政策法规司负责人就废止3部规章指出,随着改革的深入推进,国务院决定已经将“自费出国留学中介服务机构资格认定”下放到省级人民政府教育行政部门,取消了“高等学校赴境外设立教育机构(含合作)及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批”“高等学校赴境外办学实施专科教育或者非学历高等教育审批”。

  另外,下放的“自费出国留学中介服务机构资格认定”已调整为“先照后证”。因此,教育部需要根据取消下放审批事项和相关改革要求,对5号令《自费出国留学中介服务管理规定》、6号令《自费出国留学中介服务管理规定实施细则(试行)》和15号令《高等学校境外办学暂行管理办法》进行研究清理。

  此外,教育部将依据国务院规定和其他相关规范性文件,对地方自费出国留学中介服务机构的后续监管加强指导和协调。

  对于国务院决定取消“中小学国家课程教材编写核准”,与之相关的《中小学教材编写审定管理暂行办法》(第11号令)需要修改。教育部政策法规司负责人表示,鉴于第11号令是2001年发布的,迄今已经十多年时间,一些规定已经不适应当前教材规范管理的需要,有必要进行全面修订,因此,教育部启动了对第11号令的全面修订。

  随着形势的发展变化,在此期间,有关方面提出,要研究制定一个包括中小学教材编写、审定、选用等各环节的全面规定。

  因此,在原第11号令修订的基础上,教育部将研究制定一个有利于提高教材质量和推进立德树人的全面的中小学教材管理规定。由于该规定研究和制定需要一定时间,因而还是考虑先行修订第11号令中与审批相关的条款,以保证法治统一。

  教育部政策法规司负责人指出,《决定》对第11号令的修订,既顺应行政审批制度改革的需要,同时也不会影响新的中小学教材管理规定的制定。

  近日,湖南财政经济学院13级会计系学生肖盈,被慈利县委授予“见义勇为先进个人”光荣称号,表彰她在去年常张高速公路发生的一起车祸事故中,不顾个人危险,积极救援事故车辆和遇险乘客的事迹。

  2015年8月12日下午1时左右,正下着雨。肖盈与另一名乘客海军士官梅雄,参加完驾照考试后搭乘教练吴平的车从张家界市区返回慈利县城,途经常张高速公路慈利阳和段一拐弯处,发现有一辆大巴侧翻在高速公路桥中央,所有乘客都被困于车内,有的高声呼救,有的因伤势过重已经昏迷不醒。

  见此情景,吴平立即将车停在应急车道上,三人下车救人,乘客们陆陆续续的被解救出来。此时雨越下越大,肖盈赶紧拨打120寻求帮助。突然,另一辆反向行驶的大巴车冲过来,肖盈急忙拉起身旁的女教师迅速逃向安全地带。但由于来车速度较快,再加上雨大地滑,这辆大巴车直接冲向了正在救人的梅雄和吴平。吴平当场被撞伤,梅雄不幸身亡。

  回家后,肖盈把这危险的情况告诉了父母,妈妈急得眼泪都出来了。但是肖盈一点都不后悔,她告诉记者:“再碰到这种事,我还是会去救人的。当时那些旅客已经被吓坏,如果没有人救援,后果会不堪设想。梅雄为此付出了自己的生命,他救了这么多人,他是英雄,是我的榜样。”

  记者了解到,肖盈充满爱心,从初中开始便常去敬老院陪老人聊天,到特殊学校看望智障儿童,上大学后也经常参加这样的爱心活动。除了乐于助人,肖盈还是一位自强自立、活泼开朗的女孩,不但平时学习用功,成绩优秀,多次获得奖学金,而且作为班长,是辅导员的得力助手。2015年,她还光荣加入了中国共产党。

  前不久,自贡市富顺县人民检察院反贪局成功破获一起该县“乡镇一把手”受贿案。在调查取证过程中,某乡镇党委书记张某某与行贿商人雷某某欲巧唱“双簧”,但却被机智的办案人员当场识破。

  4 月4 日,华西城市读本记者获悉,该案目前正在审查起诉阶段,尚待提起公诉。据悉,该案为今后在办理贪贿案件中的线索管理、初查部署、侦查突破和深挖案中案积累了丰富的办案经验。

  “老江湖”服软不服硬

  成为贪贿案突破口

  2014年,富顺县人民检察院接到群众举报称,某乡镇党委书记张某某利用职务之便,在该镇农民集中居住区工程项目中大肆收受承建商贿赂。经该院反贪局侦查人员调查,发现张某某与承建商们经常在一起吃喝娱乐,交往频繁。

  同时,还发现张某某在担任乡长期间,与该乡农民集中居住区承建商雷某某等人联系密切。经过近一年的秘密调查,办案人员掌握了大量关于张某某与承建商不正常交往的情况。办案人员决定剑走偏锋,从雷某某身上打开突破口。

  62岁的雷某某在西南三省从事工程建设几十年,是一个“老江湖”。雷某某到案后绝口不谈张某某,大谈特谈自己如何本分守法,对敏感问题矢口否认,反而还大声质问办案人员,气焰十分嚣张。经过短暂的交锋,办案人员敏锐地察觉出雷某某底气不足。

  摸清其性格特点后,办案人员避其锋芒,攻其弱点,在强大的法律政策攻心和自身巨大的心理压力下,雷某某明显感觉不适应,慢慢败下阵来,开始试探着问其出路。办案人员用大量案例对其展开凌厉攻势。此时雷某某额头出汗,脸色变白,并称自己血压高,心里难受。

  随后,办案人员连夜将其送往医院,经检查并无大碍。待雷某某服完药后,办案人员又给予了贴心关怀。看见辛苦忙碌的办案人员如此关心自己,雷某某主动要求坦白事实。当晚,雷某某交待了在2012年以来,在承建本村农民集中居住区工程项目时,为了得到张某某和村支书舒某某的支持,分别送了12万元和10万元人民币的事实。此时,案情初现端倪。

  退还赃款现疑云

  两人欲唱“双簧”被识破

  在强大压力下,张某某很快交待了其与多名承建商间的不正当经济往来。在调查张某某受贿赃款去向时,张某某称将雷某某送给他的10万元,在2015年12月中旬,用纸袋装好还给了雷某某。而雷某某则说张某某退还给他的是12万元,这12万元还放在家里,愿意上交。

  办案人员感到十分蹊跷,怎么会出现2万元的差别?在仅仅只有10多天的时间内,怎么可能记错呢?二人在退款问题上疑点重重。第二天,雷某某拿着一个装有12万元的纸袋上交。

  这时,办案人员心生一计,找来技术科的技术人员,当着雷某某的面,准备采集上面的指纹。雷某某立即慌了神,大声说““检察官同志,我错了,我撒了谎,实际上张某某退我时,我当时没要。”

  原来,雷某某很讲“义气”,念及张某某帮了忙,钱再拿回来觉得不够义气,当张某某向其退款时,坚决不收,并告诉张某某自己打死都不会说的,不想被足智多谋的办案人员揭穿。当检察机关向其证实赃款去向时,他决定帮张某某把赃款退了,才当天临时到银行取了 12 万元上交。至此,案情真相大白。

  杨家良 华西城市读本记者刘恪生

  上周,A股上市公司唐德影视宣布拟以现金方式收购范冰冰的无锡爱美神影视文化有限公司51%股份一事,在资本市场引发不小的争议。爱美神成立于去年7月30日,今年1月29日才被核准,注册资本只有300万元,而根据唐德影视的公告推算,在此次收购中,爱美神的估值不会低于7亿元,多数报道的预测将超过10亿。有股民留言说:“范爷这是到股市抢股民的钱来了。”为什么唐德影视对爱美神的估值如此之高?对投资唐德影视的小散股民来说,交易背后蕴藏着哪些风险呢?

  收购价格或达3.7亿

  3月28日晚间,唐德影视发布公告称,公司正在筹划以现金方式收购无锡爱美神影视文化有限公司51%股份的事宜,初步确定该收购事项达到重大资产重组标准,公司股票自3月28日开市起停牌。

  按规定,成为重大资产重组的标准有三个:第一、标的企业净资产超过上市公司净资产;第二、标的企业总资产超过上市公司总资产;第三、标的企业利润超过上市公司利润。公开资料显示,爱美神成立于去年7月30日,核准日期为今年1月29日,注册资本300万元。股东为范冰冰的母亲张传美和范冰冰,法人代表也同为范冰冰。范冰冰还担任该公司执行董事、总经理职务,张传美则出任监事。而唐德影视市值高达104亿。公司2015年业绩快报显示,公司去年收入5.4亿元,净利润1.1亿元,总资产为14.8亿元。据估算,从爱美神成立的时间和注册资本来看,若唐德影视满足重大资产重组标准,有可能是在收购资产占上市公司总资产的比例方面做文章。爱美神文化全部估值作价将不低于7.4亿元,多数财经专业机构的估测将超过10亿。这家刚成立没业绩的公司如此高估值明显是为并购成立的,难怪有股民留言:“范爷这是到股市抢股民的钱来了。”

  唐德大股东明星充斥

  对于唐德影视,外界印象深刻的是2015年2月份在公司上市仪式上,作为股东的范冰冰和赵薇前来捧场,一时间引发深交所上市大厅的众人围观。唐德影视上市前,范冰冰、赵薇、张丰毅等知名演员已经成为公司股东。唐德影视登陆A股创业板之后,股价曾一度涨到201.96元,范冰冰当时持有唐德影视129万股,持股比例为1.95%,为公司前十大股东。赵薇持有唐德影视117万股,张丰毅持有57万股,知名导演霍建起持有45万股。当时,这四人均为唐德影视的签约演员和签约导演。公司上市后,他们承诺将持有唐德影视股份锁定三年。

  当时的业内分析人士指出,近年来,一线明星动辄数千万的片酬让影视公司承担着越来越高的成本压力,而明星股东化,正是影视公司化解高成本压力的方法之一。

  就在唐德影视去年上市之际,范冰冰与唐德影视的合约即将于2015年3月到期,另一方面则是范冰冰主演的连续剧《武媚娘传奇》成为唐德影视去年的业绩支撑。于是外界看到,合约终止后不久,范冰冰就以其自身和其母亲的身份注册了爱美神影视。随后上市刚满一年的唐德影视就收购了范爷旗下刚成立的公司。分析认为,唐德影视此番收购,是看中范冰冰的明星价值。

  收购明星IP风险不容小觑

  热衷收购明星IP的不只是唐德影视。3月28日,停牌五个月的暴风科技复牌当天,吴奇隆与刘诗诗大婚。媒体的娱乐头条和财经头条都隆重报道了刘诗诗持股的稻草熊影业与暴风科技的股权并购事项。

  易凯资本创始人王冉认为,对于影视公司而言,股东明星化的结果就是,这些艺人的收入原本应该是公司的成本,现如今反而通过资本运作转化成了公司的收入和利润,公司再乘上一个更高的市盈率卖给二级市场投资者。这种股权杠杆收购的风险在于,对于被收购明星持股公司,交易对价主要是股权和少量现金流,如果这些明星持股公司没有得到足够的现金回流,很容易出现流动性风险,而这种风险一旦发生,会反向通过一系列杠杆传导至二级市场。

  年报显示,唐德影视2015年年利润仅有1.1亿,最近三年平均增长速度不到30%,连续三年现金流为负,市值却高达104亿,市盈率接近100倍。财经时报的微信公众号“券商中国”提醒广大股民,面对扑朔迷离的A股市场与娱乐圈的资本游戏,普通投资者应该时刻警惕股价泡沫风险,还是要把生活和演戏、投资与追星做个适当的切割。

  参考消息网3月18日报道 西媒称,中国16日销毁了20多吨来自西班牙的橙子和柠檬,原因是未能满足中国的植物检疫要求。

  据西班牙《国家报》3月16日报道,这2000多箱柑橘类产品于16日运抵天津港,原计划在中国进行销售,价值约为1.4万欧元(约10.2万元人民币)。

  据天津港检验检疫部门的工作人员透露,这些水果的出产果园和包装商均未经过官方注册,货物的标签也不正确。检疫人员一打开箱子,就发现这些水果没有按照相关出口议定书的要求接受冷处理。

  一名检疫人员表示,为了有效地预防和控制地中海实蝇的出现,中国要求柑橘类产品必须经过冷处理,即使其出产地未发生虫灾。这名检疫人员并未说明是否发现了害虫的迹象,但为了预防任何可能的疫情,技术人员还是将这些水果埋进了放有生石灰的坑中进行了销毁。

  报道称,中国国家质检总局对于进口食品的要求非常严格,特别是在中国经历了一系列与食品安全有关的重大丑闻并引发消费者不满之后。不过,这些丑闻中的大多数都源于中国企业的不良行为以及相关法律执行力度不够,很少波及外国企业。

  2015年,西班牙向中国出口了价值340万欧元(约2484万元人民币)的橙子和柠檬,几乎达到了2014年的3倍。

  “生下来父母都给起了名字,怎么都成了没名的孩子了呢?”——这是电影《集结号》中谷子地在无名烈士墓前说的一句话。据不完全统计,中国近代以来约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。其中除了极小的比例留下名字,绝大部分英烈,他们的名字、他们的样貌、他们的来历、他们的故事都已经不可考。2000万,这个沉甸甸的数字,代表的不仅仅是牺牲的生命,还包含了每条生命背后亲人与爱人的伤痛。

  川军出川抗日时,武器装备简陋,医疗后勤几乎全无,许多川军死于伤后无法得到救治

  1938年,照片中静静躺着的是那一年在徐州会战中牺牲的一位川军年轻士兵。士兵身上穿的是用草绳扎着的两件用来御寒的单薄外衣,脚上穿着一双草鞋,面容安详,宛如沉睡。

  抗日战争爆发第二年,来自四川成都的22集团军的4个师的人马出川,支持华北作战。他们9月1日穿单衣出发,从四川到陕西徒步行军1400余公里,走了50多天,到山西已经是冰天雪地的寒冬了,还没领到棉衣,甚至连一张山西地图都没有,就在阳泉和日军打了起来,一打10天,川军死伤惨重,战士们倒下的时候,脚上穿着的是和照片里牺牲的战士一样的草鞋。

  川军的装备异常简陋,图中川军士兵一手老套筒一手大刀

  抗战八年,40万川军出川作战,战死沙场26万余。川军参加了几乎所有正面战成的重大战役,淞沪会战、娘子关战役、徐州会战、武汉会战、襄樊战役、长沙会战……日军的铁蹄被阻挡,衰落的国运被挽回,但年轻的生命消失在战场,没有人知道他们长什么样,也没有人知道他们的名字。

  中国空军虽然骁勇善战,但飞机性能落后且不能自产。以高志航为代表的四大天王在开战一年内全部阵亡

  1937年8月淞沪作战前,日本空军可用于作战的飞机约为2300架,中国拥有可作战飞机223架。抗战爆发后的3个月里,中国空军在没有外援的情况下,击毙日本飞行员327人,但是中国空军仅剩30架可用于作战,面临着十分严峻的局面。随后即使获得苏援也无法跟得上作战的消耗,1940年中国空军低谷时期仅有作战飞机49架。但就在这样的局面下,出现了一位1人对抗32架敌机的英雄。

  战斗发生在1940年7月24日,日军出动32架97式重型轰炸机对成都进行空袭。由于航程限制,日军没有战斗机护航,但32架97式重型轰炸机意味着160挺机枪的防御力量,这是一个令人望而生畏的火力网。出于对自身武力的自信,日军甚至派出两名跟着轰炸机群拍摄宣传照片。

  日本对中国的空中优势,直到美国参战并且第14航空联队建立后才被扭转

  等待他们的是中国空军顽强抵抗——虽然仅有一架飞机。

  这是一场不可思议的空战,在世界空战史上恐怕也是绝无仅有的。这名中国飞行员单机在32架日军轰炸机机群里穿梭攻击,如入无人之境。尽管因为他的飞机只有机枪,薄弱的火力使它未能打下日军的重型轰炸机,但他的勇气经过76年之后仍然令人惊叹。

  这名中国空军飞行员十分英勇,几乎和日机相撞

  后人经过资料查证,这名孤身对抗32架敌机的飞行员很可能是中国航空军校的一位李姓教官,他在这一天的日记中没有记录怎么升空和与日军纠缠格斗,只有一句话:“我的学生都战死了,现在该我这个老师上去了。”

  日军军官向中国战士的无名英雄墓鞠躬。抛开民族国家立场,这是军人对军人的尊重

  桑岛节郎,侵华日军老兵,在《华北战记》一书中,回忆过他亲历的一件事:1943年,桑岛节郎随日军扫荡,负责看押一名被俘的八路军地方干部。

  这名八路军干部看起来二十四五岁,个子不高,但目光锐利。他留着偏分的头发,皮肤白皙,堪称美男子。是一个让人看来干练而有气度的年轻人,穿着一身新便服。

  我能讲磕磕巴巴的中国话。在青岛陆军医院进行卫生兵教育培训的时候,我曾经向忘记了名字的一名药剂少尉学中国话,一个星期一小时,先后学了四个月。在下店,也曾经和县警备队的队员接触,于是,也算是能懂一点中文。

  “你多大年龄?”

  “到了招远就要杀你啦。”

  我这样对俘虏说。但是,我的话对他仿佛是耳边风,他连看也没看我一眼。就这样一言不发地走了两个小时。突然,他转向我站定,开了口:

  “这场战争,最后胜利一定属于中国。看不到祖国的胜利就要死了,真遗憾啊。”

  他镇定地说完这句话,猛然间高呼一声“中国共产党万岁!”冲了出去,纵身跳进路边的一口水井,投井自杀了。这一切都发生在令人错愕的一瞬间。这时,众人才叫着“怎么了?”赶到井边来看。第二小队第一分队队长小泉佑司伍长道:“要死,就成全他吧。”一边说,一边举起步枪,朝井中连打了五枪。

  我们永远不可能知道这位年轻的八路军地方干部姓什么叫什么了,在他生命的最后一刻,怀着的是中国必胜的信念以及对党的无比忠诚。从这位年轻的八路军烈士口中说出的这两句话,只能用“神圣”来形容。

  长津湖战役是朝鲜战争中最为惨烈的战役,被称为“冰血长津湖”

  我爱亲人和祖国,更爱我的荣誉。我是一名光荣的志愿军战士。冰雪啊,我绝不屈服于你,哪怕是冻死,我也要高傲地耸立在我的阵地上。

  ——抗美援朝志愿军战士宋阿毛,

  1950年11月28日,于长津湖绝笔

  这是中国人民志愿军上海籍战士宋阿毛的绝笔诗。1950年11月,中美军队在长津湖展开血战。我军9兵团20军属于先期入朝部队,缺少棉衣冬装,在当时气温低至摄氏零下40度的条件下只穿着夹衣和夏季军装与美军陆战一师交战。这是一场王牌对王牌的较量,志愿军投入九兵团的三个军十二个师,其中20军50569人,26军48894人,27军50501人,全兵团总兵力约十五万人。此战九兵团减员高达四万余人,其中冻伤达三万多人,冻死4000多人。

  照片中的父亲是一名志愿军战士,离战争结束仅剩一个月,不幸阵亡。如今照片中的孩子已是花甲之年

  而这些,仅仅是整个抗美援朝战争的一个缩影。

  朝鲜战争中,中国人民志愿军伤亡39万人次,其中阵亡及伤重不治身亡合计13.4万人,失踪4000人。直到今天,仍有志愿军遗骸不断被运回国内。

  中国人民解放军用盛大而庄严的仪式迎接志愿军遗骸回国

  60年前,年轻的战士跨过鸭绿江,与世界第一强国交战。

  “青山处处埋忠骨”,60年后,志愿军遗骸在沈阳下葬

  60年后的今天,祖国没有忘记她的儿女们,中国人民解放军以最高规格的礼仪迎接他们回国。

  王伟牺牲后被授予“海空卫士”荣誉称号和一级英模奖章,被批准为革命烈士

  “呼叫81192,这里是553,我奉命接替你机执行巡航任务,请返航!”“81192收到,我已无法返航,你们继续前进!”……14年前的今天,南海上空,美海军飞机与他驾驶的战斗机碰撞,飞行员王伟牺牲。那年,他33岁!今天,你还记得驾驶81192的飞行员吗?

  从与王伟碰撞的美国EP-3E电子侦察机上拍到的王伟座机

  2001年4月1日,一架美国海军EP-3E型侦察机在南中国海执行侦查任务,中国海军航空兵派出2架歼-8II战斗机进行监视和拦截,其中一架僚机在中国海南岛东南70海里(110公里)的中国专属经济区上空与美机发生发生碰撞,中国战斗机坠毁,飞行员王伟跳伞后下落不明。

  事件发生后,中国政府出动近10万军民进行搜救,持续14天,但搜救没有结果,确认王伟已经牺牲。王伟的遗骸永远留在中国的南海,为祖国镇守边疆。

  《白桦林》的故事,在不同民族不同国家之间都发生过

  苏联士兵潘尼卡科告别恋人,奔赴莫斯科保卫战的战场,他的恋人日日夜夜在白桦林中等候,最后等来的却是潘尼卡科阵亡的消息。直到岁月老去、白发苍苍,潘尼卡科的恋人仍在白桦林中思念,这就是《白桦林》的故事。然而,中国也有一个白桦林的故事,甚至更为凄婉悲壮。

  张淑英老人默默等候了她的爱人70多年

  1937年8月,淞沪会战爆发,张淑英老人的丈夫投身抗日战场,临别前只留下一句“等我回来”,为了这句话,张淑英老人等候了70多年。

  抗战刚开始,张淑英老人还能接到丈夫的几封信件,但是随着战事日益恶化,终于音讯全无。张淑英老人也颠沛流离,辗转来到重庆。

  1949年,母亲和弟弟邀请张淑英一起去台湾。“我不走,我要等他回来,虽然他已经为国捐躯,可他的尸骨埋在哪里,每年有没有人为他烧香敬烛?”张淑英告诉母亲,她会一直留在重庆,等丈夫的亡魂回家。

  张淑英与丈夫的合影

  这一等就是几十年,直到2014年张淑英老人才在全国热心志愿者的帮助下找到她丈夫在台北的灵位,此时,张淑英老人已经93岁。

  那些为祖国为民族抛头颅洒热血的英烈们,你们的名字或许无人知晓,但你们的功绩与世长存。无论世事如何变迁,沧海桑田也抹不去人民对你们的追思。让中华民族的永恒记忆来铸就你们的永生。(凌石)

  图片来源于网络

  “十三五”规划纲要已经出台。这是未来五年中国要走的路,其重要性不言而喻。

  这也是以习近平同志为总书记的党中央组织编制、推动实施的第一个五年规划,集中体现了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。所以必须要认真学习领会。

  “十三五”规划纲要全文6.5万字。为了便于大家学习,学习小组(微信号xuexixiaozu)推出“十三五”关键词专栏,通过关键词,和大家一起学习“十三五”规划。

  第一篇,我们的关键词是“责任”。

  先来看看,习总怎样谈“责任”:

  决胜全面建成小康社会的伟大进军,每一个中国人都有自己的责任。全党全国各族人民要拧成一股绳,以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力投身新的历史进军,朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。

  ——2015年12月31日,习近平在中国人民政治协商会议全国委员会新年茶话会上的讲话

  年轻一代要有历史机遇感、责任感、使命感,努力在创新上脱颖而出。

  ——2016年1月4日至6日,习近平在重庆调研时强调

  要牢牢扭住全面深化改革各项目标,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。

  ——2016年1月11日,习近平在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上的讲话

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  水资源和建设用地也要实施总量和强度双控,作为约束性指标,建立目标责任制,合理分解落实。

  ……

  现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保、 干预环保监测监察执法,使环保责任难以落实,有法不依、执法不严、违法不究现象大量存在。

  ——新华社北京2015年11月3日电,关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

  那么,在“十三五”规划纲要中,“责任”是如何体现的呢?

  学习小组(微信号xuexixiaozu)从责任意识、责任清单、责任制度、具体责任、谁的责任、责任追究等方面,做了整理。

  十三五,需要我们“一起进步,共同担当”。习总曾指出,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方。

  需要说明的是:感谢两位组员——河北工业大学马克思主义学院魏进平老师(研究员)、康安(研究生)的前期整理工作。

  责任

  在“十三五”规划纲要中,

  “责任”一词出现55次;

  另有9处内容与“责任相关。

  学习小组整理了其中部分内容,供参考。

  [1]责任意识

  必须准确把握战略机遇期内涵和条件的深刻变化,增强忧患意识、责任意识,强化底线思维,尊重规律与国情,积极适应把握引领新常态,坚持中国特色社会主义政治经济学的重要原则,坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性,坚定信心,迎难而上,继续集中力量办好自己的事情,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破,切实转变发展方式,提高发展质量和效益,努力跨越“中等收入陷阱”,不断开拓发展新境界。

  ———第一篇第一章

  坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,积极承担与我国基本国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务,落实强化应对气候变化行动的国家自主贡献。

  ———第十篇第四十六章

  用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,增强国家意识、法治意识、道德意识、社会责任意识、生态文明意识。

  ———第十六篇第六十七章

  [2]责任清单

  建立国有资产出资人监管权力清单和责任清单,稳步推进经营性国有资产集中统一监管,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度。

  ———第一篇第二章

  建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式,划定政府与市场、社会的权责边界。

  ———第三篇第十四章

  建立企业投资项目管理权力清单、责任清单制度,更好落实企业投资自主权。

  ———第三篇第十七章

  [3]责任制度

  制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,健全监管责任制,推进监管现代化。

  ———第三篇第十四章

  建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。

  ———第三篇第十五章

  实行生产者责任延伸制度。健全再生资源回收利用网络,加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接。

  ———第十篇第四十三章

  实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,强化目标责任,完善市场调节、标准控制和考核监管。

  ———第十篇第四十三章

  实行领导干部环境保护责任离任审计。

  ———第十篇第四十四章

  建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系,构建安全生产长效机制。完善和落实安全生产责任、考核机制和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格落实企业主体责任。

  ———第十七篇第七十二章

  规范领导干部职责权限,建立科学的问责程序和制度,强化领导干部经济责任审计。

  ———第十八篇第七十六章

  [4]具体责任

  对国有企业国有资本和企业领导人员履行经济责任情况实行审计全覆盖。

  ———第一篇第二章

  加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,明确监管职责和风险防范处置责任,构建货币政策与审慎管理相协调的金融管理体制。

  ———第三篇第十六章

  强化普遍服务责任,完善普遍服务机制。开展网络提速降费行动,简化电信资费结构,提高电信业务性价比。完善优化互联网架构及接入技术、计费标准。加强网络资费行为监管。

  ———第六篇第二十五章

  切实落实地方政府环境责任,开展环保督察巡视,建立环境质量目标责任制和评价考核机制。

  ———第十篇第四十四章

  强化脱贫工作责任考核,全面落实扶贫开发工作成效考核办法,对贫困县重点考核脱贫成效。

  ———第十三篇第五十八章

  推进公民道德建设,培育正确的道德判断和道德责任。

  ———第十六篇第六十七章

  引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等道德规范修身律己,自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任,自觉遵守和维护社会秩序。

  ———第十七篇第七十章

  [5]谁的责任

  超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要条件,实行差异化的落户政策。强化地方政府推动农业转移人口市民化主体责任。

  ———第六篇第三十二章

  创新环境治理理念和方式,实行最严格的环境保护制度,强化排污者主体责任,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,实现环境质量总体改善。

  ———第十篇第四十四章

  完善食品安全法规制度,提高食品安全标准,强化源头治理,全面落实企业主体责任,实施网格化监管,提高监督检查频次和抽检监测覆盖面,实行全产业链可追溯管理。

  ———第十四篇第六十章

  实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。

  ———第十五篇第六十四章

  强化对未成年人生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任。

  ———第十五篇第六十六章

  完善司法机关办案责任制,落实谁办案谁负责。

  ———第十八篇第七十五章

  明确政府主体责任,科学制定政策和配置公共资源,广泛动员全社会力量,共同推动规划顺利实施。

  ——第二十篇第八十章

  [6]责任追究

  严格环保执法,开展跨区域联合执法,强化执法监督和责任追究。建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度,强化企业污染物排放自行监测和环境信息公开,畅通公众参与渠道,完善环境公益诉讼制度。

  ———第十篇第四十四章

  健全统计核算、评价考核和责任追究制度,完善碳排放标准体系。加大低碳技术和产品推广应用力度。

  ———第十篇第四十六章

  实行领导干部自然资源资产离任审计。建立健全生态环境损害评估和赔偿制度,落实损害责任终身追究制度。

  ———第十篇第四十七章

  建立国有资本、国有企业境外投资审计制度,健全境外经营业绩考核和责任追究制度。

  ———第十一篇第五十章

  建立扶贫工作督查制度,强化责任追究。

  ———第十三篇第五十八章

  坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化责任追究。

  ———第十八篇第七十六章

  (以上内容,参考魏进平、康安摘编)

总有一个季节让我们期盼,那就是春季;总有一个节气让我们怀想,那就是清明。众所周知,现在的清明不仅是一年24个农事节气之一,而且是祭扫先祖、踏青赏花的法定节日了,这样一来,其中祭扫先祖就成了清明节最重要的活动方式。
  
  年年岁岁花相似,今年扫墓(祭品)又不同。一方面,各地市民都非常理解当前有关部门开展“禁鞭、禁燃、禁售”工作,在市民的支持下,该工作已初步取得良好成效,不少墓区环境面貌也得到了质的提升。所以今年清明节,全国大多数地方以鲜花祭扫为主流,市民自备鲜花,文明祭祖正逐渐成为市民的一种好习惯。
  
  但另一方面,那些包罗万象的祭品也纷纷登场,除了黄纸、香烛、纸扎的沙发、电视、轿车、别墅外,也还有“金山”“银山”“LV”等奢侈品,更有各种祭祀“潮品”争先亮相,诸如“海鲜大礼包”“财富套装”等祭祀用品让人眼花缭乱。真是应承了人们常说的一句话,只有你没想到的,只有做不出的。而这些奇葩祭品往往倍受青睐,由此可说明不文明祭扫之风仍然盛行,甚至还存在纷纷跟风现象。
  
  窃以为,祭祀品仅仅是祭扫的一种形式,更需虔诚心至,切不可将低俗当潮流,将恶搞当时尚。如果仅仅是浮于形式,用一些稀奇古怪的祭祀品,这本身就是对祭祀文化的曲解,是对传统文化的玷污,也是对后一代心灵的玷污,更是对我们逝去的先祖的玷污。
  
  诚然,要想真正实现低碳祭扫,环保先行,必须做到绿色清明从文明祭扫开始:首先要教育人们自觉破除焚烧纸钱香烛、燃放鞭炮祭品等陈规陋习,大力推行鲜花祭扫、植树祭扫、网上祭扫、微博祭扫、开家庭追思会等文明健康安全的祭扫仪式,通过一花、一树、一文、一信、一扫等方式寄托哀思,以此来提升传统节日的文明内涵和现代意义。
  
  其次在清明节祭祖过程中要进一步树立文明、安全、公德意识,突出生态、环保、低碳理念,切实做到不乱扔杂物,不破坏草地树木,不污染空气河流,严防山林火灾和重特大安全事故的发生,自觉维护环境的优美、整洁和安全。
  
  再是共产党员、共青团员、机关干部,特别是党员领导干部要以身作则,争做文明祭扫之风的倡导者和传播者,带头践行社会主义核心价值观,崇尚科学,戒除迷信,革掉陋习,用实际行动影响和带动身边更多的人,从而让文明祭扫真正成为当今社会一种好风气、一种新时尚。
  
  文/罗定坤

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