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进入4月，一季度国民经济运行数据即将公布。多方分析认为，虽然经济下行压力依然较大，但近期公布的多项经济指标均不同程度地反映出经济呈现企稳迹象，预计一季度GDP增速为6.7％左右。
国家统计局最新公布的数据显示，3月制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月回升1.2个百分点，自去年8月以来首次回到荣枯线以上；非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升1.1个百分点，为近两年来的较大升幅，略高于去年同期水平。
国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，一些积极变化开始显现，随着春节过后企业集中开工，以及近期供给侧结构性改革加快推进，制造业生产和市场有所回暖。近期固定资产投资回升，房地产市场回暖，对生产和消费也带来一定的促进作用。
受稳增长政策措施的效果不断显现和房地产开发投资增速回升影响，今年前2个月投资增速小幅回升，全国固定资产投资（不含农户）同比增长10.2%，增速比去年全年提高0.2个百分点。受工业企业产品销售增长加快，以及石油加工和化工行业盈利大涨的影响，今年前2个月规模以上工业企业利润总额同比增长4.8%，改变了2015年全年利润下降的局面。同时，房地产去库存进度明显加快，今年前2个月商品房销售面积同比增长28.2%，增速比去年全年提高21.7个百分点。
今年前2个月全国全社会用电量累计8762亿千瓦时，同比增长2%，2月增速达到4%。此外，2月居民消费价格（CPI）环比和同比涨幅均有所扩大。受部分工业行业出厂价格涨幅扩大或降幅缩小影响，工业生产者出厂价格（PPI）环比和同比降幅继续收窄。
中国社科院近日发布报告认为，一季度经济增速或在6.7%左右。报告指出，由于一季度经济增长工业回落冲击较大，但投资企稳，充分考虑服务业加快增长的因素后，预计当季GDP增长6.7%左右，较去年四季度增速下滑0.1个百分点；居民消费价格温和上涨2.2%左右。
中国银行国际金融研究所研究员梁婧向《经济参考报》记者表示，一些因素将有助于经济企稳：一是投资实现“开门红”，投资结构分化明显，新开工项目爆发式增长；二是房地产去库存进程明显加快，销售量价齐升带动了前端土地和投资开发市场企稳，市场格局发生了重大变化；三是能源和原材料价格出现新变化，PPI降幅收窄，CPI涨幅扩大。中国银行预计一季度的GDP增长率为6.7%。
方正证券首席宏观分析师郭磊表示，从需求端的角度看，目前一些趋势正在强化。他也认为基建和地产前2个月表现释放出积极信号，并指出这轮铁矿石、原油和金属价格反弹带动了不少行业的景气度和预期，后续工业企业利润和制造业投资大概率会随PPI回升而触底回升。
对于经济改善的可持续性，海通证券分析师姜超表示，3月经济形势改善几成定局，地产销量高增，乘用车、家电销售逐渐回暖指向终端需求较旺，而工业品价格普遍上涨、各行业库存持续去化也印证需求改善。同时，3月电力耗煤降幅收窄，钢铁、化工开工大幅走高，意味着需求回暖和盈利改善已带动生产扩张。但未来经济存在三大隐忧，令改善持续性存疑：一是地产销量增速反弹易因高基数衰竭，二是盈利改善持续性仍待观察，三是美元加息悬而未决，或对国内经济形成冲击。
梁婧也表示，与去年同期相比，今年前2个月一些重要经济指标还在继续回落，去产能、去库存、去杠杆效应叠加，经济企稳的基础不牢固，自主增长动力依然不足。工业、投资、消费等一些重要经济指标增长放缓，进出口增速更是大幅下滑，经济下行压力依然较大。
为应对未来的下行压力，保证经济运行保持在合理增长区间，中国社科院财经战略研究院经济发展研究组建议，要财政货币政策相互配合，供需两端着力。从财政政策看，一是适当增加必要的财政支出和政府投资，二是实行减税政策，降低企业成本和提高企业运营效率，三是阶段性提高财政赤字率。从货币政策看，要保持适度的货币供应增速；配合供给侧改革，为实体经济提供适宜的流动性，降低实体经济融资成本；改革人民币汇率形成机制，防止人民币汇率竞争性贬值等。
原标题：公益只是“附属品”？——杭州废旧衣物回收桶事件调查
新华网杭州4月1日新媒体专电 题：公益只是“附属品”？——杭州废旧衣物回收桶事件调查
新华社“中国网事”记者黄筱
废旧衣物去哪儿了？近日，杭州市废旧衣物回收桶中衣服去向成了全城人民关注的话题，有媒体暗访发现，这些废旧衣物并没有实现老百姓的爱心心愿，流向困难人群，而是被企业变卖牟利，一时间废旧衣物回收桶“蒙尘”，质疑声、愤怒声不绝于耳。
杭州废旧衣物回收桶怎么走了样？
2014年开始，在杭州许多社区门口都出现了这样一只“大熊猫”，它们专“吃”市民的废旧衣物，成为市民捐赠旧衣物给有需要的人的主要渠道。这个由环保组织、废品回收企业以及民政、城管委等部门联合推出的公益项目大受好评，自启动后废旧衣物回收桶的数量从最初的20只增长到了目前的近2000只，几乎覆盖了整个主城区。
然而，3月31日记者在走访一些小区时，却发现部分废旧衣物回收桶上，被市民写上了“骗子”“黑心企业”“根本不是捐赠”等字迹。
事情的起因是一只装在旧衣服里的跟踪器，通过追踪发现旧衣物根本没有运到市民们想象中的贫困地区或者贫困家庭，而是被运往上海、江苏等地的旧衣服收购站处理。据了解，这些旧衣物经过倒卖，一吨可赚四五千元。
老百姓的爱心成为企业盈利工具，杭城许多市民难以接受，才出现了部门市民在废旧衣物回收桶上涂画泄愤的情况。家住杭州城西桃源春居小区的李先生说：“捐赠的衣服被拿去卖了钱，这样的消息令人震惊，我也觉得很难接受，感觉被骗了。”
在杭州市民心中，废旧衣物回收桶不仅收集了大家的爱心，而且是城市的一道风景线，体现了城市的社会风尚。而在此之前有关废旧衣物回收桶的报道，大多数也是集中在爱心公益上。
经营盈利是主业，公益只是“附属品”？
在诸多质疑声中，废旧衣物回收项目的运营机构——杭州申奇废品回收连锁有限公司出具了回收桶近期的废旧衣物处理数据：2015年总共回收旧衣物1018吨，2015年至2016年3月共通过民政系统渠道捐赠71448件，覆盖青海、新疆、贵州等地，捐赠量占总回收衣物量的5%-10%，其余的部分绝大部分用于下游旧衣物企业收购。
该公司副总经理李震表示，“我们是一家专注再生资源回收利用的企业，把能够捐赠的较新衣物拿出来做公益是公司业务衍生出的‘附属品’。”
而在2014年与申奇公司接洽的政府管理部门——杭州市城管委市容环境卫生监管中心副主任郑胜全表示，当时企业主动联络，出发点是参与城市垃圾分类，从垃圾源头减量入手。“该企业布点回收桶后，进入焚烧厂和填埋场的可利用衣服数量减少明显。一部分流入可回收物渠道。”
“这不仅仅是一个回收衣物的公益项目，公益仅仅是其中一个元素。”公司营运主管李康说。2014年4月发起时，和环保组织“绿色浙江”以环保、公益、垃圾减量为主题宣传引导，和杭州市城管委以“三化四分”（“三化”指减量化、资源化、无害化，“四分”指分类投放、分类收运、分类利用、分类处理）进行推广，和杭州市商务委以资源循环再生利用体系建设为工作进行，后期民政对接需要捐赠的群体，由申奇公司清洗消毒后帮困救济管理。
做资源回收利用的企业项目是如何“演变”成公益项目的呢？李震说，在前期推广宣传的过程中，为了引导民众积极参与，确实存在一些宣传上放大公益属性的行为，让公众误解，同时企业在衣物回收过程中也存在不规范的地方，后续的公益行为不够公开透明，伤害了民众的感情。
李震表示，近两个月公司会在废旧衣物回收桶上明确标示衣物流向包括回收循环利用和爱心捐赠两种途径，希望老百姓能够继续支持这个城市资源回收体系。
公益、经营混淆谁来负责？
面对民众提出“企业把公益和经营混淆，到底是谁的责任？”这样的疑问，相关管理部门也是各执一词。
杭州市商务委特种行业管理处处长赵东方表示，该部门监督的内容是回收规范，并且把旧衣物销售到有资质的企业，而对企业运营过程中的不规范行为没有督办到底是管理上的缺失。
杭州市民政局救灾救济处处长叶元青说，民政部门负责的是对接捐赠渠道的百姓需求，沟通受助信息，“从公司运送过来用于捐赠的旧衣服，我们负责登记、录入管理，而企业经营部分不归我们管理。”
郑胜全表示，一开始推广时涉及很多社区，由城管来协调各个社区，先布设一批废旧衣物回收桶进去，“现在就是对企业收运的情况进行协调、指导，但清运和处置不是城管负责的范围。”
浙江工业大学法学院副教授吕鑫认为，相关监管部门在事件发生后有相应的监督义务，需要去审查活动是否符合募捐所宣称的慈善目的，以及是否基于公益原则和非营利性的要求，并及时向公众公布调查结果，以免造成不必要的负面影响。
多位法学专家表示，“大熊猫”项目推广中的不当行为使活动的性质变复杂，超出了一般民间慈善活动的范围。同时，相关管理部门也需对事件过程中的监管缺失承担相应责任。
原标题：山东疫苗案背后的医药行业潜规则
山东庞氏母女非法经营疫苗案轰动全国，引起儿童家长的恐慌和舆论的愤怒。
以庞氏母女为中心，上线和下线共存，涉案人员300余人，跨越24省市，前后作案时间5年，织就一张灰色的疫苗流通网络。湖南一家涉案医药企业的法人代表唐建敏在接通《财经》记者电话时，承认问题疫苗确是从公司流出的，还“经过了中间环节”。
这里的“中间环节”，实际上涉及到生产企业、流通企业、医药代表、医疗机构、疫苗接种人员，甚至监管部门有部分人员也参与其中。
疫苗供应受到政府管制，一类疫苗通常由省级CDC组织招标采购，免费供应；二类疫苗由省、市疾控部门主导的招标，统一供应，费用自付。因为疫苗涉及数量较少，比较小众，又属于各级疾控部门单独管理。
在流通领域，只有获得许可的批发企业才能经营疫苗。其中的一个重要的条件就是“保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具”，这也就是山东疫 苗案中不断提到的“冷链”。而且，疫苗流通全过程此前都通过药品电子监管码实行全程监控，流通各个环节按照要求都应该扫描并记录信息。
此外，并非所有医疗机构都能进行接种，只有获得资质的医疗机构才能进行接种。而且，接种机构购进疫苗时必须索要一系列证明，保证药品来源真实合法。
尽管政府部门设置一张看似严密的管理网络，但是疫苗领域时而曝出问题，疫苗质量不时引起质疑，疫苗招标黑幕不断，疫苗销售回扣已是常态。而疫苗的问题在医药健康产业中普遍存在。
在行业潜规则下，山东疫苗案并非孤例。一般来说，疫苗招标以省为单位进行，确定生产企业，后由生产企业指定本地供应商，并由后者将药品送到接种机构。
一些从业者发现外省市的进货价更加低，就会绕过中标供应商去拿货。除了疫苗，其他普通药品同样存在，这就是业内尽人皆知的“窜货”，在正常的市场环境下，“窜货”本来不是坏事，价格本来就是市场的一种信号。不过，在管制严格的药品领域，获得低价药品后，再按照正常中标价销售，各环节参与者都可以分得更多利益，行为进而产生扭曲。
医疗服务价格受到政府的管制，多开药品，多用高价药成为弥补医生收入的重要来源。同样，诱导患者多用疫苗，用高价疫苗，从药企收受回扣，部分医 生也习以为常。如果按照既有规定，这些“来路不正”的疫苗，接种单位和医生其实完全有可能知情，但是因为涉及利益，往往选择了沉默。
另外，外地疫苗流入本地市场，实际上已经破坏了本地的药品招标和供应体系，本地供应商原本也可以向主管部门和接种机构提出质疑。但是，如果本地 供应商及其员工参与进来，参与利益分配，自然也就不吭声了。唐建敏显然就属于本地中标供应商参与到潜规则中，成为“中间环节”的一环。
一些业内人士透露，因为药品的“来路不正”，“窜货”者一般也不敢经过正规的药品物流公司，有时就偷偷摸摸地用大货车进行运输。山东疫苗案中， 庞氏母女缺乏冷链设备非法经营疫苗，但是可以“挂靠”在正规企业下运行。另外，即使“来路不明”的疫苗和药品，他们也能提供正规发票，构成了业内另一个常 见的现像“走票”。
“挂靠”“窜货”“走票”这些普通人不懂的陌生词汇，轻易就能突破现有的监管网络，构建出一系列行业潜规则。而且，这一系列潜规则恰好与整个医药产业小散乱格局适应。中国的医药企业数量多达5000家之多，普遍规模偏小，因此大部分企业的销售几乎完全依靠外包代理商。
截至2014年底，全国共有《药品经营许可证》持证企业452460家，其中仅法人批发企业11632家、非法人批发企业1642家。从业者多 达500万人。因为医药市场竞争激烈，医院非常强势，为能在集中采购中中标，部分医药生产和流通企业把太多资源花在回扣销售上，药品质量、生产研发创新、 冷链建设等反而会被企业所忽视。
这一产业格局及其背后的潜规则，已经“俘虏”中国医药产业和医疗机构多年。实际上，破除这一格局一直就是中国医改的关键。
只要医药产业继续受到不当管制，从业者将继续深陷潜规则，类似山东疫苗案就不可能被杜绝。
衡阳市委副书记、市长周海兵赴石鼓区、衡东县检查和指导防汛工作
红网衡阳站4月6日讯（分站记者 王鹏）4月5日上午，衡阳市委副书记、市长周海兵赴石鼓区、衡东县检查和指导防汛工作。他强调，防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展，各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，早动手、早准备，全力做好防汛的各项准备工作，切实把防汛工作抓紧抓实抓好。华耀城机埠负责石鼓区角山乡排渍任务，装机容量5台2250KW、10KV高压电机，2013年开工建设，2015年底竣工。周海兵察看设备安装情况后要求，要进一步优化设计，加快工程扫尾，特别是加强管网建设，确保设备全面达到建设标准，确保城市防洪需要和城市安全。
周海兵深入衡东县早禾冲水库、德圳水库和荣桓水闸，现场了解防汛准备工作。他指出，各级各部门一定要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策研究的更透彻一些，把各种防汛措施，特别是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，早动手、早准备，全力做好防汛的各项准备工作，确保不垮一堤一坝，确保人民群众的生命财产安全。要准确研判形势，及时预报预警，相关部门要高度关注天气、水情变化，加密会商，完善防汛预案，为党委、政府科学决策提供可靠支持。要关注山洪地质灾害易发地区，加强巡防巡控和值班值守，提前确定转移路线，及时组织群众防险避灾，杜绝群死群伤。
周海兵要求，要突出防汛重点，落实各项措施，最大限度减轻灾害损失。要开展防汛工程大排查，及时发现和整改工程安全隐患，加快在建工程扫尾，确保各类工程在防汛中发挥作用。要做好防汛物资储备工作，不仅要明确物资储备地点，而且要充分准备防汛所需物资，明确专人看守和供应，不打无准备之仗。要强化防汛队伍演练，提高队伍处险、抢险能力，确保召之即来、来之能战、战之能胜。
周海兵强调，要切实加强领导，强化防汛纪律，落实防汛责任。要进一步强化防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制，严格执行汛期24小时领导带班值班制度，重点部位必须专人巡查值守，对防汛期间擅自离岗、脱岗的，按有关规定严肃处理。
副市长陈竞参加检查。
韩国济州道知事元喜龙接受南海网记者专访。南海网记者 冯程 摄原标题：韩国济州道知事元喜龙：期待开通海南-济州直飞航线
南海网博鳌3月23日消息（南海网记者 刘麦）济州岛是中国游客钟爱的旅游目的地，济州和海南结好21周年，双方友好关系不断推进。3月23日，南海网记者专访了出席博鳌亚洲论坛的韩国济州道知事元喜龙。元喜龙期待济州与海南有更多的合作，如发展邮轮旅游、开通济州到海南的直飞航线等。
元喜龙说，济州、海南两省道在青年友好交流、旅游推介等方面开展了广泛的合作。近年来，双方还在图书馆方面的信息共享方面进一步强化。
元喜龙表示，现在有很多海南游客到济州观光旅游，济州也乐意在本地为海南做主题宣传。目前，济州、海南之间还没有开通直飞的航线。如果这条航线开通后，相信会有更多的韩国甚至日本的游客到海南旅游。他对此怀有期待地说，“如果游客有需求，将会开通直达海南的航线。”
元喜龙说，海南有生态环境的优势，还有悠久的历史，游客来海南会比去到其他大城市会获得更多满足感，所以他很看好海南的旅游发展。
“济州有新鲜的空气、干净的水，还有原生态的树林……这些很多方面和海南相似。”元喜龙介绍，游客到了济州不能仅仅只让他们享受这些原生态的东 西，还要让他们享受到更多的健康方面的项目。济州正在研究期待打造成医疗观光城市，成为休闲美容医疗为主题的旅游目的地。这里可以让身体疲惫的运动员来休 闲，让精神压力大的人来放松，明星们也可以到这里避开复杂的环境，享受个人生活。
来源：南海网
4月4日，洞口县江口镇抗战英雄纪念塔前，“2016年祭奠雪峰山会战英烈忠魂活动”在此举行。志愿者及社会各界人士参加此次祭奠活动。全体人员整齐列队为烈士纪念碑献上花圈，向为民族解放事业英勇牺牲的烈士们致敬、默哀、献花。 龙腾 摄
原标题：上海：未考虑限行和收拥堵费
据新华社电 29日，上海市市长杨雄在做客《市长热线》直播访谈时表示，上海目前没有考虑实施单双号限行、收拥堵费，而希望通过其它更好的方法来解决拥堵问题。
针对听众提出的上海是否会实施单双号限行、收拥堵费，杨雄表示，目前没有考虑实施。“单双号有利有弊，有时候弊可能会大于利。”杨雄说，“我们已经对别的城市实施单双号限行做了深入研究，现在上海还是希望通过其它更好的方法来解决。”
针对听众反映的拍牌难问题，杨雄表示，上海实行拍牌制度主要是为了控制总量，防止私家车过快增长，希望私家车和公共交通能协同发展。杨雄说，目前上海每年投放10万块新牌额度，从实际情况看，需求增长超过预期，政府还是希望通过公交优先来解决问题。“另外，市政府鼓励发展新能源车，免费发放专用牌照，去年大概有两三万辆新能源车，今年我们规划把充电桩做得更好。”
在上海的公共交通方面，地铁日均承担客运量达到近千万人次，依然跟不上广大市民对交通需求的增长。杨雄认为，上海地铁首先要增量，目前地铁里程588公里，2020年计划增加到800公里；其次是增能，通过技术和管理的提升，挖掘地铁运营潜能。
关于公交车专用道问题，杨雄表示，公交优先尤其体现在路权优先，目前上海在这方面做得还不够，“比如上海公交专用道已经建成300公里，还是太少了，计划2018年增加到400公里，2020年达到500公里。”
据悉，上海全市将新增1.8万套电子警察，并在部分公交车上装置流动电子警察。
一库清水凭鱼跃
□ 通讯员 袁忠民
4月1日一大早，笔者在零陵区鱼苗场遇到购买鱼苗的左名强，他乐呵呵地说：“我今年承包3座水库养鱼，有两座在前些天放了鱼苗，今天购买8.2万尾草鱼等鱼苗到小丝塘水库放养。”
零陵区水利局水政监察大队陈小平告诉我，全区140座水库于去年10月全部退出投肥养殖，据最近水库水样检测报告，2座中型水库水质已符合Ⅱ类水标准，138座小Ⅰ型、小Ⅱ型水库有90%以上达到Ⅲ类地表水标准。这是区里强化水库水质污染治理工作取得的成效。
零陵区水产站站长刘树鹏介绍，现在水库的水清了，生态环境好了，养鱼的人也多了。到3月底，全区放养各类鱼苗4100万尾，其中水库放养1662万尾，同比增加71万多尾。
零陵区有中小型水库140座。近年来，一些水库因投肥养鱼而导致水体污染严重。2015年5月，区水利部门对水库水质进行调查，发现被严重污染和中度污染的达80座，这种水体养殖出来的水产品危害市民的身体健康。对此群众反映强烈，社会广泛关注。区委、区政府决定强化整治。 6月，一场禁止水库投肥养鱼、向污染宣战的专项行动全面展开。区财政列支246万元专项整治经费，各乡镇对原有合同进行全面清理，增加合同条款约束，与承包人签订《不再向水库投肥养鱼的承诺书》。配备兼职水政监察员和水库监管人各140名。强化源头治污，对水库周边养殖场修建储污池，不将其粪便和污染物入库；对饮用水源地水库严格保护，严禁投肥和排污；对140座水库竖立禁止投肥养鱼的公告牌；对潇湘两岸32处规模化养猪场进行标准化改造。建立补偿机制，对水库停止投肥、水质达标的，实行以奖代补。加强严格执法，查处有禁不止的违法事件5起；对33家水库周边养殖场建设无害化处理设施；对黄田铺镇横冲塘水库等承包业主因整改不力而给予了处罚。
区里还严格责任追究，将水质保护与水库管理单位负责人的经济、行政责任挂钩。每年不少于2次水质检测，对水质不达标的水库负责人进行问责。
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